URU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 161: Rejserapport fra FN's Kvindekommissions 61. samling i New York den 13.

Udenrigsudvalget 2016-17
URU Alm.del Bilag 161
Offentligt

LIGESTILLINGSUDVALGET

REJSERAPPORT

FN’S KVINDEKOMMISSIONS

61. SAMLING

Tid:

Sted:

Deltagere:

Ledsaget af:

13.-17. marts 2017

New York, USA

LIU: Karina Adsbøl (DF), Jane Heitmann (V), Pernille Skipper

(EL), Carolina Magdalene Maier (ALT). URU: Mogens Jensen

(S), Yildiz Akdogan (S).

Amalie B. Andresen, udvalgsassistent, Annemette Ross,

udvalgssekretær

Formål

Delegationen deltog i FN’s Kvindekommissions

årlige samling. Hovedtemaet

for årets samling var fremme af kvinders økonomiske muligheder i en verden,

hvor arbejdsmarkedet er under forandring.

Desuden blev der under samlingen arbejdet med et review theme, som under

dette års samling var udfordringer og fremskridt i forhold til implementeringen

af ”Millennium Development Goals for women and girls”,

som blev vedtaget

under den 58. samling.

Baggrund

FN’s Kvindekommission så dagens lys tilbage i 1946

med det formål at sikre

kvinders ligestilling og promovere kvinders rettigheder. Det er fortsat kvinders

ligestilling, som er hovedfokus for kommissionens arbejde, men også

ligestilling i bredere forstand, herunder LGBT, homoseksuelles rettigheder

mv., hadforbrydelser, digitale seksuelle krænkelser, fokus på ligestilling i

krisesituationer mv.

Samlingen forløber med et ”hovedspor” med

forhandlinger i plenarsalen og en række sideevents.

FN-organisationen UN Women, som blev oprettet i 2010, fungerer som

sekretariat for kommissionen og spiller dermed en aktiv rolle ved

gennemførelsen af sessionen, og ved forhandlingerne af den sluterklæring,

der vedtages ved slutningen af samlingen.

Væsentligste punkter

Sideevents

Medlemmerne af delegationen deltog i løbet af ugen i en række side events

med forskelligt fokus, herunder bl.a. human trafficking, vold i nære relationer,

kvinders og pigers seksuelle og reproduktive sundhed og rettigheder (SRSR),

kvinders forhold i flygtningekriser og digitale seksuelle krænkelser.

Flere

medlemmer

delegationen,

deltog

endvidere

som

oplægsholdere/paneldeltagere i side-events organiseret af bl.a. International

Peace Institut, UNDP og Plan International.

Den danske ligestillingsminister deltog også i samlingen, og holdt oplæg ved

flere side events.

20. april 2017

Ref. Annemette Ross

1/4

URU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 161: Rejserapport fra FN's Kvindekommissions 61. samling i New York den 13. - 17. marts 2017

Bilaterale møder

Herudover holdt medlemmer af delegationen en række bilaterale møder,

hvoraf nogle blev afholdt på FN-missionen med deltagelse af den samlede

danske delegation (også de deltagende organisationer mv.):



IPPF (International Planned Parenthood Federation) og PPFA

(Planned Parenthood Federation of America), om udfordringerne

forbundet med præsident Trumps nye ”gag rule”,

som går endnu

længere end tidligere republikanske præsidenters tilsvarende regler,

idet organisationer nu slet ikke må lave family planning, hvis

organisationen skal modtage US støtte

–

heller ikke for de bidrag man

måtte modtage fra andre lande, ligesom forbuddet udstrækkes til

sundhedsområdet generelt, og derfor eksempelvis også rammer

behandling af HIV-patienter. IPPF forventer at miste op mod 100 mio

dollars i støttemidler, fordi organisationen ikke vil underskrive gag

deklarationen. PPFA forventer at miste op mod 500 mio dollars som

følge af såvel gag rule og forventet tilbagerulning af Obama Care, og

de dermed forbundne begrænsninger af hvordan social understøttelse

må bruges og hvilke organisationer, klinter der modtager social støtte

må gå til med offentlige midler. Det er en udfordring at holde fokus og

dampen oppe, og EU’s stemme og støtte er ikke så stærk som

tidligere. Betydningen af det internationale pres blev understreget fra

begge organisationer. Stor bekymring for betydning for

barselsdødeligheden.

Besøg hos Women for Afghan Women (WAW) Community Center,

om organisationens arbejde med afghanske kvinder og børn,

herunder sprogundervisning, bistand til social integration, bistand til

voldsudsatte kvinder mv., men også fokus på at opfordre og motivere

unge til at bryde køns stereotyper i forhold til eks. valg af uddannelse.

Stor betydning, at medarbejderne selv er en del af/har kendskab til

den kulturelle baggrund hos målgruppen. Organisationen har et godt

samarbejde med fremtrædende lokal imamer, hvilket har stor

betydning særligt i forhold til indsatserne vedrørende vold i nære

relationer, da der på den måde bliver kontakt til både voldsudøver

(oftest manden via imamen) og offer (oftest kvinden via WAW), hvilket

muliggør en samlet indsats i forhold til hele familien. Ofre for vold i

nære relationer kan ansøge om offentlig støtte, og WAW bistår i

processen og hjælper med jobsøgning. Under mødet deltog også en

repræsentant fra WOMANKIND

–

en organisation, der driver

krisecentre, og som særligt hjælper asiatiske voldsudsatte i NY.

Møde med VIPMujeres/Violence Internvention program og besøg på

kvindekrisecenter, om organisationens arbejde med voldsudsatte fra

Latinamerika. Følgende udforderinger blev nævnt: Mangel på

kapacitet og store mørketal i forhold til vold i nære relationer, som

ikke anmeldes. Også stor mangel på boliger, som de voldsudsatte

kan betale, med den hjælp de modtager fra det offentlige.



2/4

URU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 161: Rejserapport fra FN's Kvindekommissions 61. samling i New York den 13. - 17. marts 2017



Lovgivningsudfordringer fordi reglerne om social støtte kræver, at der

angives personlige oplysninger, mens anden lovgivning i forhold til

vold i nære relationer kræver fortrolighed. Også her blev det nævnt, at

medarbejder med samme kulturel baggrund som målgruppen,

herunder med de rigtige sproglige kompetencer gør en stor forskel i

forhold til at kunne hjælpe.

Internationalt parlamentarikerforum. Møde med parlamentarikere fra

Belgien, Finland og Cameroun. Mødet handlede særligt om, hvordan

tværpolitiske netværk og grupper i de nationale parlamenter fungerer,

herunder i forhold til SRSR-dagsordene. Drøftelser om, hvordan man

får fat i parlamentarikere fra nogle af de lande, der ser anderledes på

SRSR-spørgsmålene (særligt de EU-lande, som trækker i en anden

retning internt i EU), og herunder muligheden for fremadrettet at holde

tilsvarende møder under samlingen i NY og række ud til endnu flere

lande.

UNFPA (United Nations Population Fund),

møde med

administrerende direktør, Dr. Babatunde Osotimehin om bl.a.

udfordringerne med funding som følge af gag rule. UNFPA forventer

at miste 70 mio dollar/årligt, men det blev understreget, at selvom den

finansielle del er slemt og får stor betydning for organisationens

arbejde, så er ændringen i det politiske klima værre, da det kan tage

mange år at vende den nuværende udvikling. Der er for få

–

også

internt i FN systemet

–

der har modet til at holde fast på SRSR-

dagsordenen trods den politiske modvind. Også blandt de like-

mindede lande og i EU savnes modet til at sige, at det kan være

bedre ikke at nå noget resultat, fremfor at gå for meget på kompromis

eller lande på laveste fællesnævner. De enkelte donorlande/staterne

har også indflydelse, og dermed et ansvar, i forhold til den måde de

øremærker eller ikke øremærker deres bidrag på.

Møde med egyptiske NGO’er

om deres arbejde, herunder de aktuelle

udfordringer

for

civilsamfundsorganisationers

arbejde

for

menneskerettigheder i Egypten.

Parliametarians for Global Acton

– orientering om PGA’s arbejde,

fokusområder og forskellige kampagner og herunder info om

muligheden for MF’er for at blive medlem af netværket og at danne

nationale grupper med min 10 medlemmer

Møde med Tyrkisk NGO om den aktuelle situation i Tyrkiet og

herunder vilkårene for civilsamfundsorganisationer og de stramninger

af terrorlovgivningen, der er sket og udstrækningen heraf.

Amnesty International, om organisationens arbejde herunder i forhold

til syriske flygtninge.

Forhandlingsresultaterne

Samlingen blev som vanligt afsluttet med konsensusvedtagelse af

sluterklæring om ” Women’s economic empowerment in the changing world of

work”. Forhandlingerne var –

som altid

–

vanskelige og på væsentlige punkter

3/4

URU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 161: Rejserapport fra FN's Kvindekommissions 61. samling i New York den 13. - 17. marts 2017

blev resultatet ikke tilfredsstillende fra et dansk synspunkt. Det gælder særligt

på emner vedr. kvinders og pigers seksuelle og reproduktive sundhed og

rettigheder (SRSR), hvor der ikke kunne opnås enighed om sprog fra tidligere

år. På den positive side kan bl.a. bemærkes, at det blev fastslået, at der er en

direkte sammenhæng mellem kvinders og pigers SRSR og deres økonomiske

muligheder og uafhængighed (empowerment).

EU holdt sammen hele vejen igennem forhandlingerne. Efter vedtagelsen af

sluterklæringen afgav EU en fælles stemmeforklaring, hvori man tog forbehold

for de paragraffer, som det ikke var lykkedes at forhandle enighed om og i en

stemmeforklaring fra 22 EU-lande (EU med undtagelse af Polen, Ungarn,

Malta, Slovakiet, Irland og Kroatien) uddybede man sin position omkring

SRSR.

Sluterklæringen fra dette års samling samt de to EU stemmeforklaringer

vedlægges rapporten.

Til næste års deltagelse i samlingen.

I forbindelse med evalueringen af turen er der blevet peget på følgende:



Meget gerne gentagelse af det internationale parlamentarikerforum,

og gerne med deltagelse fra flere lande.



Godt med bilaterale møder

–

også fordi det ofte er svært at få plads til

side events i FN-bygningen, da mødelokalerne er for små til de

mange deltagere.



Godt, at der også var besøg uden for FN-regi (besøg hos

organisationer og på krisecenter).



Positivt med morgenmøderne på missionen, og de bilaterale møder

der organiseres i forlængelse af morgenmøderne.



Gerne mere deltagelse i forhandlingerne i plenarsalen, så der bliver

en mere ligelig balance i forhold til tilstedeværelsen i FN-bygningen

og de bilaterale møder andre steder, og så man får et bedre billede

af, hvordan forhandlingerne reelt foregår. Evt. man på forhånd kunne

lave en ”vagt-plan”, og angive hvornår, hvilke medlemmer sidder med

i de ”danske stole” i plenarsalen.



Gerne mere målrettede invitationer til MF’erne til deltagelse som

paneldeltager/oplægsholder i events. Det blev oplevet som meget

positivt at deltage, men det var svært på forhånd at gennemskue set-

up og rolle i forhold til deltagelsen (dette videregives til FN-

missionen).

4/4