Kære medlem af Folketinget
Det glæder os at kunne meddele, at Den Europæiske Revisionsret netop har offentliggjort
særberetningen
"EU's støtte til unge landbrugere bør målrettes bedre med henblik på at fremme
et effektivt generationsskifte"
(nr. 10/2017), som er udarbejdet under ledelse af Janusz
Wojciechowski, medlem af Revisionsretten.
Ifølge vores beretning er EU's støtte til unge landbrugere alt for ofte mangelfuldt udformet uden
præcisering af de forventede resultater og virkninger. Revisorerne opfordrer til, at støtten målrettes
bedre med henblik på at fremme et effektivt generationsskifte.
Revisionen fokuserede på de fire medlemsstater med de største udgifter til unge landbrugere:
Frankrig, Spanien, Polen og Italien. Revisorerne konstaterede betydelige forskelle mellem
forvaltningen af "søjle 1"-betalingerne, som giver unge landbrugere 25 % oven i de direkte
betalinger, og "søjle 2"-betalingerne, som ydes til unge landbrugere, som for første gang etablerer
sig på en landbrugsbedrift.
Under søjle 1 er støtten ikke baseret på en grundig behovsvurdering, den afspejler ikke det
overordnede mål om at tilskynde til et generationsskifte, den ydes ikke altid til unge landbrugere,
som har behov for den, og den gives undertiden til bedrifter, hvor unge landbrugere kun spiller en
mindre rolle. Medlemsstaterne koordinerer ikke søjle 1-betalingerne med søjle 2-støtten til unge
landbrugere. Støtten ydes i en standardiseret form, som ikke imødekommer andre specifikke behov
end behovet for yderligere indkomst. Den fælles overvågnings- og evalueringsramme indeholder
ingen resultatindikatorer.
Selv om søjle 2-foranstaltningen generelt er baseret på en vag behovsvurdering, afspejler dens mål
til dels det overordnede mål om at tilskynde til et generationsskifte. Støtten imødekommer mere
direkte unge landbrugeres behov for adgang til jord, kapital og viden. Støttebeløbet er generelt
knyttet til behov og tilpasset som et incitament til bestemte handlinger (f.eks. indførelse af økologisk
landbrug og initiativer til vand- eller energibesparelse). Forretningsplaner er nyttige værktøjer, men
de reviderede medlemsstaters planer var af varierende kvalitet. Forvaltningsmyndighederne
anvendte ikke altid udvælgelsesprocedurer, der tjente til at prioritere de bedste projekter.
"Effektiv støtte til unge landbrugere er af afgørende betydning for at sikre et bæredygtigt landbrug
i de kommende generationer,"
siger Janusz Wojciechowski, det medlem af Revisionsretten, der er
ansvarligt for beretningen.
"Men vi fandt meget lidt dokumentation for resultatet af disse
foranstaltninger, og for, om de faktisk hjælper unge landbrugere, og dette skyldtes især
utilstrækkelig målretning og indikatorer af ringe kvalitet."