L 75 - 2015-16 - Bilag 4: Supplerende høringssvar, fra udlændinge-, integrations- og boligministeren

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget 2015-16
L 75 Bilag 4
Offentligt

Notat

Notat om det indkomne høringssaver fra KL vedrørende L 75,

forslag til lov om ændring af integrationsloven og lov om plan-

lægning (Midlertidig indkvartering af flygtninge)

1. Indledning

Udlændinge, Integrations- og Boligministeriet har ved e-mail af d. 27. no-

vember 2015 hørt en række myndigheder og organisationer over forslag til

lov om ændring af integrationsloven og lov om planlægning (midlertidig

indkvartering af flygtninge) med høringsfrist d. 4. december 2015. Lov-

forslaget har endvidere været optaget på høringsportalen. KL’s høringssvar

er kommet ind efter fristens udløb, hvorfor det besvares i forbindelse med

udvalgsbehandlingen af lovforslaget.

2. KL’s bemærkninger til udkast til lovforslag vedr. integrationsloven

KL bemærker, at de formoder, at taksten for den midlertidige indkvartering

forsat vil være 2122 kr. pr. person, også selvom der indkvarteres flere i

samme beboelsesrum.

Svar:

For personer, der er midlertidigt indkvarteret, er der fastsat et loft for, hvor

meget en kommune kan kræve i egenbetaling fra den pågældende. I 2015 er

dette loft 2.122 kr. om måneden. Lovforslaget og det forhold, at der kan

indkvarteres flere i samme beboelsesrum, ændrer ikke på reglerne vedrøren-

de betaling for midlertidig indkvartering.

3. KL’s bemærkninger til udkast til lovforslag vedr. planloven

KL’s bemærkninger til lovforslaget omhandler tre delområder:

Generelle bemærkninger vedr. muligheden for at etablere flygtningeboliger

på støjbelastet areal

KL bemærker, at lovforslaget f.eks. giver mulighed for indkvarteringsfacili-

teter på mere industrinære arealer samt ved større infrastrukturanlæg, hvor

grænseværdierne for støj overskrides i forhold til den almindelige regulering

af boligformål/offentlige formål. KL hæfter sig ved, at det er vigtigt at fast-

holde spørgsmålet om midlertidighed f.eks., hvis der gives dispensation til

at bygge etc. i områder, der er omfattet af et landsplandirektiv som for ek-

sempel de grønne kiler i Fingerplanen for ikke at modvirke planlovens

grundlæggende intentioner om funktionelt velfungerende og velgennem-

tænkte byområder.

Svar:

Det fremgår af den nuværende bestemmelse i § 5 u, om midlertidige op-

holdssteder til flygtninge, at der er tale om en midlertidig ordning. Kommu-

nernes dispensation eller tilladelse skal derfor være tidsbegrænsede til højst

5 år. Dette vil også gælde for dispensationer mv. på arealer, der er støjbela-

stede. Dette skal ses i sammenhæng med, at miljøministeren, nu erhvervs-

9. december 2015

Udlændinge-, Integrations- og

Boligministeriet

Integrationskontoret

Slotsholmsgade 10

Post

1216 København K

Tel.

7226 8400

Mail

[email protected]

Web

www.uibm.dk

CVR-nr.

36977191

Sagsbehandler

Sox

Ref.-nr.

2015-1320

Side

1/3

L 75 - 2015-16 - Bilag 4: Supplerende høringssvar, fra udlændinge-, integrations- og boligministeren

og vækstministeren, skal fremsætte forlag til revision af loven i folketings-

året 2017-2018 med henblik på evt. ophævelse af bestemmelserne.

Som det fremgår af lovbemærkningerne, er det ikke hensigten med lovæn-

dringen, at støjvilkår for virksomheder mv. skal kunne skærpes alene som

følge af etablering af midlertidige opholdssteder. For at sikre dette hensyn

gennemfører Miljøstyrelsen den fornødne opfølgning i form af vejledning

og ændring af bekendtgørelser.

Specifikke bemærkninger til vedr. muligheden for at etablere flygtningeboli-

ger på støjbelastet areal

Spørgsmål

KL finder, at det bør præciseres i hele § 5u, at en 5 årig dispensation til at

udnytte en eksisterende bebyggelse eller et eksisterende område til midlerti-

digt opholdssted ikke medfører kontinuitetsbrud, jf. § 56 i forhold til den

tidligere anvendelse af bebyggelsen.

Svar:

Det er ikke hensigten med lovforslaget, at § 56 om kontinuitetsbrud ændres.

Det vil sige, at det fortsat gælder, at en hidtidig ret til at udnytte en ejendom

på en måde, som er i strid med en lokalplan, vil bortfalde, når retten ikke har

været udnyttet i 3 på hinanden følgende år.

Hvis en kommune giver tilladelse eller dispensation til et midlertidigt op-

holdssted i mere end 3 år, vil der være tale om kontinuitetsbrud i forhold til

tidligere anvendelse. Det betyder, at ejendommen, når den ikke længere

anvendes til midlertidigt opholdssted, skal anvendes i overensstemmelse

med den gældende lokalplan.

Det bør således indgå i grundejerens beslutning, om der skal sikres en fort-

sat ret til at udnytte en ejendom på en måde, som er i strid med en lokalplan,

når anvendelsen til midlertidig opholdssted for flygtninge ikke længere er

aktuel. Det kræver, at anvendelsen er under 3 år.

Spørgsmål

KL mener, at det bør overvejes, om muligheden for at benytte støjbelastede

arealer til etablering af et midlertidigt opholdssted bør begrænses til arealer

med eksisterende bebyggelse.

Svar:

Af den nuværende bestemmelse i § 5 u, om midlertidige opholdssteder og

med den kommende lovændring har kommunen i høj grad fleksibilitet med

hensyn til hvilke arealer og bebyggelse, der skal anvendes til opholdssteder.

Det er således op til den enkelte kommune at vurdere, om muligheden for at

Side

2/3

L 75 - 2015-16 - Bilag 4: Supplerende høringssvar, fra udlændinge-, integrations- og boligministeren

benytte støjbelastede arealer skal begrænses til arealer med eksisterende

bebyggelse.

Spørgsmål

KL anfører videre, at et efterfølgende ønsker om at etablere permanente

boliger, hvor der nu etableres midlertidige pavilloner, kan vise sig vanske-

ligt idet det ikke umiddelbart er muligt inden for gældende regelsæt, at kræ-

ve støjafskærmning af de eksisterende bygninger i en efterfølgende

lokalplan.

Svar:

Det fremgår af lovbemærkningerne til de nuværende bestemmelse i § 5 u, at

det forhold, at der er tale om tidbegrænsede dispensationer og tilladelser

betyder i sig selv, at opholdssteder for flygtninge, der etableres på grundlag

af bestemmelserne ikke efterfølgende vil kunne udgøre permanente boliger.

Hvis arealet eller bygningen ønskes anvendt til andet formål efter den tidbe-

grænsede dispensation eller tilladelse, vil planlovens almindelige regler og

procedurer igen skulle overholdes for den pågældende anvendelse, herunder

planlovens regler om evt. lokalplanlægning og støjafskærmning, jf. § 15, a,

stk. 1.

Bemærkninger vedr. følgevirkninger og yderligere foranstaltninger

Spørgsmål

KL bemærker, at idet planlovens § 5u stk. 7 fortsat opretholdes må dette

betyde, at også fravigelsen fra miljølovgivningens støjgrænser er tidsbe-

grænset til fem år, og at dette med fordel kan præciseres i lovbemærknin-

gerne.

Svar:

Der henvises til besvarelsen under de generelle bemærkninger vedr. mulig-

heden for at etablere flygtningeboliger på støjbelastet areal.

Side

3/3