L 29 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 74: Spm. om oversendelse af alt materiale (herunder korrespondance, notater, svar på spørgsmål o.l.), som er tilgået, fragået eller behandlet i forbindelse med arbejdet i analysegruppen (jævnfør den politiske aftale af 10. december 2014 om Danmark i Europol), til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2015-16
L 29
Offentligt

Projektgruppen vedr. retsforbeholdet

Folketinget

Europaudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

28. oktober 2015

Forvaltningsretskontoret

Jørgen Jørgensen

2015-0037-0134

1768424

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 74 vedrørende forslag til lov

om omdannelse af retsforbeholdet til en tilvalgsordning (L 29), som Euro-

paudvalget har stillet til justitsministeren den 20. oktober 2015. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Søren Søndergaard (EL).

Søren Pind

Carsten Madsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 29 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 74: Spm. om oversendelse af alt materiale (herunder korrespondance, notater, svar på spørgsmål o.l.), som er tilgået, fragået eller behandlet i forbindelse med arbejdet i analysegruppen (jævnfør den politiske aftale af 10. december 2014 om Danmark i Europol), til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spørgsmål nr. 74 fra Folketingets Europaudvalg vedrørende forslag

til lov om omdannelse af retsforbeholdet til en tilvalgsordning (L 29):

”Til sikring af en grundig behandling af lovforslaget og i for-

længelse af justitsministerens svar på REU alm. del - spørgs-

mål 632 (folketingsåret 2014-15, 1. samling), hvor den mang-

lende oversendelse begrundes med "hensyn til fortrolighed i

forhandlingssituationen", bedes regeringen nu oversende Fol-

ketinget alt materiale (herunder korrespondance, notater, svar

på spørgsmål o.l.) som er tilgået, fragået eller behandlet i for-

bindelse med arbejdet i Analysegruppen (jævnfør den politiske

aftale af 10. december 2014 om Danmark i Europol).”

Svar:

Justitsministeriet har forstået spørgsmålet således, at der anmodes om

materiale, som er udvekslet mellem analysegruppen og den politiske føl-

gegruppe i forbindelse med arbejdet i analysegruppen.

Justitsministeriet kan indledningsvis henvise til ministeriets besvarelse af

4. marts 2015 af spørgsmål 419 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg.

Som det fremgår heraf, indgik Venstre, Det Konservative Folkeparti, Soci-

aldemokraterne, Det Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti den 10.

december 2014 den politiske aftale ”Danmark i Europol”. Det fremgår af

aftalen, at aftalepartierne ønsker at omdanne det danske retsforbehold til

en tilvalgsordning. Tilvalgsordningen betyder, at Danmark selv kan vælge,

hvilke retsakter på området for retlige og indre anliggender Danmark øn-

sker at deltage i.

Som det endvidere fremgår af den nævnte besvarelse, besluttede aftalepar-

tierne i forbindelse med aftalen at nedsætte en analysegruppe om omdan-

nelse af Danmarks retsforbehold til en tilvalgsordning. Analysegruppen

havde til opgave at gennemføre en analyse af EU-lovgivningen på området

for retlige og indre anliggender med fokus på de retsakter, som Danmark

på grund af retsforbeholdet ikke er en del af i dag.

Til analysegruppen var knyttet en politisk følgegruppe bestående af EU-

og retsordførere fra aftalepartierne. Følgegruppen drøftede løbende analy-

segruppens arbejde og har modtaget både mundtlig og skriftlig orientering

om indholdet af og fremdriften i analysegruppens arbejde. Følgegruppen

medvirkede til at sikre, at der skete en løbende politisk forventningsaf-

stemning med henblik på at fokusere analysegruppens arbejde i forhold til

de centrale og relevante retsakter. Følgegruppen blev ledet af justitsmini-

steren og udenrigsministeren i forening.

Som det endelig fremgår af den nævnte besvarelse, følger det af den politi-

ske aftale, at analysegruppen og den politiske følgegruppe skulle præsente-

re en samlet status for forligskredsen. På den baggrund traf aftalepartierne

i enighed beslutning om, hvilke af de eksisterende forbeholdsramte retsak-

ter aftalepartierne ønsker at tilvælge.

Justitsministeriet kan endvidere henvise til ministeriets besvarelse af 17.

april 2015 af spørgsmål 632 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg.

Som det fremgår heraf, har en minister i en række tilfælde behov for i for-

trolighed at udveksle synspunkter med repræsentanter for partierne i for-

bindelse med f.eks. forberedelsen af et lovforslag eller tilsvarende politiske

forhandlingsforløb.

Som det endvidere fremgår af den nævnte besvarelse, er det de samme

hensyn til fortrolighed, der ligger bag offentlighedslovens § 27, nr. 2,

hvorefter retten til aktindsigt ikke omfatter dokumenter, der udarbejdes og

udveksles mellem ministre og folketingsmedlemmer i forbindelse med sa-

ger om lovgivning og anden tilsvarende politisk proces.

Som det endelig fremgår af den nævnte besvarelse, regulerer offentlig-

hedsloven ikke videregivelse af oplysninger til Folketinget og dets udvalg,

og ministeriets beslutning om ikke at oversende materiale udvekslet mel-

lem Justitsministeriet og aftalepartierne blev således ikke truffet i medfør

af offentlighedsloven, men på baggrund af de nævnte hensyn til fortrolig-

hed i forhandlingssituationen.

Det er de samme hensyn til beskyttelse af den politiske beslutningspro-

ces der gør, at Justitsministeriet fortsat ikke ønsker at oversende materiale

udvekslet mellem Justitsministeriet og aftalepartierne til Folketingets

Retsudvalg – heller ikke i fortrolig form eller lignende.

Det bemærkes, at analysegruppens analyserapport om EU-lovgivning om-

fattet af retsforbeholdet siden marts 2015 har været offentligt tilgængelig

på Justitsministeriets og Udenrigsministeriets hjemmesider, ligesom de

underliggende analyser af de enkelte retsakter er offentligt tilgængelige på

Justitsministeriets hjemmeside.