SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 350: MFU spm. om, hvilke personrettede afgifter, der blev indført eller forhøjet som følge af Forårspakke 2.0 – Vækst, klima og lavere skat fra februar 2009, som i dag enten er afskaffet eller reduceret, til skatteministeren

Skatteudvalget 2015-16
SAU Alm.del
Offentligt

26. oktober 2016

J.nr. 16-0476778

Til Folketinget – Skatteudvalget

Hermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 350 af 12. april 2016 (alm. del). Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra ikkemedlem af udvalget Mette Abildgaard (KF).

Karsten Lauritzen

/ Søren Schou

SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 350: MFU spm. om, hvilke personrettede afgifter, der blev indført eller forhøjet som følge af Forårspakke 2.0 – Vækst, klima og lavere skat fra februar 2009, som i dag enten er afskaffet eller reduceret, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes redegøre for hvilke personrettede afgifter, der blev indført eller forhøjet

som følge af ”Forårspakke 2.0 – Vækst, klima og lavere skat” fra februar 2009, som i dag

enten er afskaffet eller reduceret, samt oplyse de dertilhørende indkomstmæssige konse-

kvenser fordelt på familietyper.

Svar

Skatteministeriet skal beklage den sene besvarelse.

Med

Forårspakke 2.0

fra 2009 blev en række afgifter indført eller forhøjet. Det drejer sig

om afgifter på energi, motor, miljø og varer med sundhedsrisiko. Siden

Forårspakke 2.0

har der efterfølgende været en række afgiftsændringer, herunder afgifter, der blev indført

eller forhøjet med

Forårspakke 2.0.

Afgiftsændringerne består både af forhøjelser og re-

duktioner. De afgiftsændringer, der er medtaget i beregningerne, fremgår af

boks 1.

Boks 1. Medregnede afgiftsændringer fra og med

Forårspakke 2.0



Forhøjelse og omlægning af tobaksafgiften

Forhøjelse og omlægning af chokoladeafgiften og konsumisafgiften

Indførelse af fedtafgiften

Omlægning af sodavandsafgiften

Forhøjelse af afgifter på el

Forhøjelse af øvrige energiafgifter

Miljøafgifter (forhøjelse af spildevandsafgift og nedsættelse af emballageafgiften)

Bilafgifter (indførelse af brændstofforbrugsafgift for nye varebiler og tillæg for manglende

partikelfilter for personbiler og nye varebiler)

Serviceeftersyn af Forårspakke 2.0



Forhøjelse af tobaksafgiften

Aftale om finansloven for 2011



Ændring af regler vedrørende kraftvarme

Aftale om finansloven for 2012



Forhøjelse af tobaksafgiften

Forhøjelse af chokoladeafgiften og konsumisafgiften

Forhøjelse af sodavandsafgiften

Kompenserende indeksering af brændstofforbrugsafgift i 2012 og 2013

2012-skattereform



Indeksering af chokoladeafgiften og konsumisafgiften

Indeksering af sodavandsafgiften

Indeksering af brændstofforbrugsafgiften

Forhøjelse af miljøtillæg til fri bil

Side 2 af 4

Energiaftale 2012



Indførelse af forsyningssikkerhedsafgiften (inkl. afgift på biomasse mv.)

Aftale om finansloven for 2013



Afskaffelse af fedtafgiften

Nedsættelse af elvarmeafgiften

Vækstpakke DK 2013



Afskaffelse af sodavandsafgiften

Vækstpakke 2014



Forhøjelse af afgiften på cigarillos

Tilbagerulning af forsyningssikkerhedsafgiften (inkl. afgift på biomasse mv.)

Anm: For forsyningssikkerhedsafgiften er der ved indførelse og tilbagerulning både medtaget gennemførte og aldrig gen-

nemførte elementer af afgiften.

Afgiftsændringerne siden

Forårspakke 2.0

er bl.a. indgået i sammenhæng med ændringer i

personskatterne. Eksempelvis er afgiftsforhøjelser som led i 2012-skattereformen anvendt

til lempelser af personbeskatningen, mens afgiftsreduktioner (afskaffelse af fedtafgift og

tilbagerulning af FSA) er finansieret ved en forhøjelse af fordelingsneutrale personskatter.

Det bemærkes, at der har i perioden været ændringer i afgifter, som ikke blev ændret i

forbindelse med

Forårspakke 2.0.

Det drejer sig fx om forhøjelser af vin- og ølafgiften og

nedsættelse af ølafgiften. Disse ændringer indgår således ikke

De samlede afgiftsstigninger i

Forårspakke 2.0,

der umiddelbart og direkte påvirker hus-

holdningerne, blev skønnet i størrelsesordenen 6,3 mia. kr. (varig virkning, 2017-niveau),

jf. tabel 1.

Efterfølgende ændringer i disse afgifter udgør samlet yderligere ca. 1,6 mia. kr.

(varig virkning, 2017-niveau).

Som følge af store adfærdseffekter ved forhøjelser af fx tobaksafgiften skønnes afgiftsæn-

dringerne i medfør af

Forårspakke 2.0

at udgøre ca. 4,2 mia. kr. efter tilbageløb og adfærd

(2020-regler, 2017-niveau),

jf. tabel 1.

Tilsvarende udgør efterfølgende ændringer i disse

afgifter en samlet afgiftsnedsættelse på ca. 0,9 mia. kr. efter tilbageløb og adfærd (varig

virkning, 2017-niveau).

Forårspakke 2.0

indgik forhøjelser af elafgiften og en række energiafgifter. Da indførelse af forsyningssikkerhedsafgiften

både inkluderede forhøjelser af el- og energiafgifter samt indførelse af en afgift på biomasse, er provenuvirkninger som

følge af indførelse og tilbagerulning af forsyningssikkerhedsafgiften medtaget i beregningerne.

Side 3 af 4

Tabel 1. Husholdningernes andel af afgiftsændringer i

Forårspakke 2.0

Umiddelbart provenu

inklusiv moms

Mia. kr.

(Varig virkning, 2017-niveau)

Tobaksafgift

Chokoladeafgift mv.

Fedtafgift

Sodavandsafgift

Afgifter på el

Øvrige energiafgifter

Miljøafgifter

Bilafgifter

I alt

Forårspakke

2.0

1,6

0,6

1,7

0,0

1,3

0,9

0,0

0,2

6,3

Siden Forårs-

pakke 2.0

2,7

1,4

-1,7

-0,5

-0,4

0,1

0,0

1,6

Provenu efter tilbageløb

og adfærd

Forårspakke

2.0

0,8

0,5

1,2

0,0

0,8

0,5

0,1

0,2

4,2

Siden Forårs-

pakke 2.0

0,2

0,7

-1,2

-0,3

-0,1

-0,3

0,0

-0,9

Anm: Beregningerne omfatter den direkte virkning af afgiftsændringer på husholdningerne. Der er således ikke medtaget

den indirekte overvæltning af erhvervsrettede afgiftsændringer - dvs. de afgifter, der betales af erhvervene, men som

overvæltes i priserne eller lønningerne og derved også berører husholdningerne.

1: Af hensyn til konsistens mellem provenuvirkningen ved indførelse og afskaffelse af fedtafgiften er der beregningsteknisk

inkluderet en arbejdsudbudseffekt ved indførelse af fedtafgiften svarende til arbejdsudbudseffekten ved afskaffelse af

afgiften.

Kilde: Egne beregninger.

De umiddelbare afgiftsændringer, der er gennemført siden

Forårspakke 2.0,

skønnes at

medføre en øget afgiftsbetaling for et LO-ægtepar med to børn svarende til ca. 480 kr.

(2020-regler, 2017-niveau) om året,

jf. tabel 2.

Tabel 2. Fordelingsmæssige konsekvenser for forskellige familietyper (2020-regler, 2017-niveau)

Pct. af disponibel

indkomst

0,4

0,3

0,2

0,1

0,3

0,4

Kr.

1. Enlig dagpengemodtager i lejebolig

2. Enligt LO-arbejder i lejebolig

3. LO-ægtepar i ejerbolig med 2 børn

4. Funktionærpar i ejerbolig med 2 børn

5. Direktørfamilie i ejerbolig med 2 børn

6. Enlig pensionist med ATP i lejebolig

7. Pensionistægtepar med ATP i lejebolig

Afgift

650

760

480

490

330

490

680

Anm: Beregningerne omfatter den direkte virkning af afgiftsændringer på husholdningerne. Der er således ikke medtaget

den indirekte overvæltning af erhvervsrettede afgiftsændringer - dvs. de afgifter, der betales af erhvervene, men som

overvæltes i priserne eller lønningerne og derved også berører husholdningerne.

Kilde: Egne beregninger på familietypemodellen og lovmodellen på baggrund af Forbrugsundersøgelsen for 2011 og

indkomstdata fra 2014.

Det bemærkes, at der i familietypeberegningerne alene er medtaget den direkte og umid-

delbare virkning af afgiftsændringerne og ikke de samtidige ændringer i personskatterne.

Endvidere er ikke medregnet konsekvenser for den enkelte familietype af fx øgede offent-

lige udgifter.

Side 4 af 4