REU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 198: Spm. om i kort form at redegøre for de senere års EU-initiativer på området vedr. terrorisme, herunder eksempler på EUROPOL-aktiviteter på området, til justitsministeren

Retsudvalget 2014-15 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Retsforbeholdet

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

8 oktober 2015

Retsforbeholdet

Tina Chris Mogensen

2015-0030-3831

1736345

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 198 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 18. september 2015.

Spørgsmålet er stillet efter ønske af Trine Bramsen (S).

Søren Pind

Lene Steen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 198: Spm. om i kort form at redegøre for de senere års EU-initiativer på området vedr. terrorisme, herunder eksempler på EUROPOL-aktiviteter på området, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 198 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren i kort form redegøre for de senere års EU-

initiativer Vil ministeren i kort form redegøre for de senere års

EU-initiativer på området vedr. terrorisme, herunder eksempler

på EUROPOL-aktiviteter på området?”

Svar:

Indsatsen mod terrorisme, herunder mod foreign fighters, har gennem en

længere periode været et højt prioriteret emne på EU’s dagsorden. EU’s

indsats på området fokuserer navnlig på følgende fire emner:



Øget informationsudveksling

Styrkelse af indsatsen mod online-radikalisering

Øget indsats mod ulovlige skydevåben

Styrket anvendelse af Schengen-grænsekodekset

Som led i styrkelsen af informationsudvekslingen har Europol bl.a. op-

rettet et såkaldt Focal Point om foreign fighters. Der er tale om en fælles

database, hvori medlemsstaterne kan opdatere oplysninger om foreign

fighters eller potentielle foreign fighters. Danmark bidrager med relevante

oplysninger til Focal Point-databasen. Det er bl.a. hensigten, at der gennem

denne database skal indsamles, analyseres og deles informationer på EU-

plan om rekruttering af potentielle foreign terrorist fighters og disses rejse-

ruter.

Der har desuden været et fokus på at vedtage direktivforslaget om oprettel-

se af et europæisk PNR-system. Forhandlingerne om direktivforslaget mel-

lem Europa-Parlamentet og Rådet har længe været blokeret af Europa-

Parlamentet, men ser nu ud til omsider at kunne gå i gang.

Direktivforslaget er omfattet af det danske retsforbehold, og en eventuel

vedtagelse af forslaget vil derfor ikke være bindende for eller finde anven-

delse i Danmark. Venstre, Det Konservative Folkeparti, Socialdemokrater-

ne, Det Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti blev den 17. marts

2015 enige om i tilfælde af et ja ved folkeafstemningen den 3. december

2015 at tilvælge 22 eksisterende retsakter på området for retlige og indre

anliggender. Det fremgår af aftalen, at aftalepartierne er indstillet på, at

Danmark kan deltage i det kommende EU PNR-system.

Endelig var der på rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 15.-16. ju-

ni 2015 en drøftelse og understregning af vigtigheden af samarbejdet mel-

lem sikkerheds- og efterretningsmyndigheder, som foregår i regi af Coun-

ter Terrorism Group (CTG), der består af nationale sikkerheds- og efter-

retningstjenester fra EU-landene samt Norge og Schweiz.

EU’s indsats for at forebygge online-radikalisering har bl.a. resulteret i

oprettelsen af en europæisk Internet Referral Unit (EU IRU) under Europol

pr. 1. juli 2015. EU’s indsats på de sociale medier drejer sig – inspireret af

erfaringer fra Storbritannien – navnlig om at styrke samarbejdet med pri-

vate internetudbydere om at spotte og fjerne ulovligt eller skadeligt mate-

riale fra internettet.

Enheden under Europol skal bl.a. koordinere og udveksle identificerings-

opgaver (mærkning) med relevante partnere i forbindelse med onlineind-

hold, der fremmer terrorisme eller ekstremisme. Endvidere skal enheden

sikre, at indberetninger kan gennemføres hurtigt og effektivt og støtte de

kompetente myndigheders efterforskning ved at udføre strategiske og ope-

rationelle analyser. Endelig skal enheden fungere som et europæisk ek-

spertisecenter. Enheden etableres i 3 faser fra den 1. juli 2015, hvor en så-

kaldt ”pilot fase” indledes, og til den 1. juli 2016, hvor enheden forventes

at være fuldt operationsdygtig. Beslutningen om at oprette enheden blev

truffet på rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 12.-13. marts 2015.

Herudover fokuserer EU’s indsats på området også på at skabe såkaldte

modnarrativer, der imødegår ekstremistiske budskaber på internettet. Der

er i den forbindelse oprettet en særlig enhed (Syria Strategic Communica-

tions Team (SSCAT)), der skal bistå medlemslandene med at udarbejde al-

ternative fortællinger til ekstremistiske budskaber. Samarbejdet med

SSCAT er forankret i Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet.

EU’s indsats mod illegale skydevåben foregår i regi af Europol, hvor der

bl.a. er oprettet et såkaldt Focal Point on Firearms med deltagelse fra 25

lande. Focal Point on Firearms er en efterretningsdatabase, hvor alle op-

lysninger om illegale våben opdateres og analyseres. Indsatsen mod ulov-

lige skydevåben foregår endvidere gennem EMPACT (European Multidi-

sciplinary Platform Against Criminal Threats), hvor 13 lande deltager.

EMPACT er ligeledes oprettet i regi af Europol. Danmark deltager i begge

samarbejder.

På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 15.-16. juni 2015 blev der

vedtaget konklusioner om en fornyet strategi for Den Europæiske Unions

indre sikkerhed for 2015-2020. I strategien opfordres Kommissionen til

snarest muligt at styrke lovrammen vedrørende skydevåben, bl.a. gennem

solide minimumsstandarder for deaktivering af skydevåben og hurtig revi-

sion af direktiv 2008/51/EF om skydevåben. Det forventes, at der – som

opfølgning herpå – vil blive forelagt rådskonklusioner om bl.a. indførelse

af nye regler for deaktivering af skydevåben på det kommende rådsmøde

(retlige og indre anliggender) den 8.-9. oktober 2015. Endvidere forventes

Rådet at opfordre Kommissionen til at fremsætte forslag om revision af

skydevåbendirektivet senest primo 2016.

I forhold til tiltag, der skal styrke anvendelsen af Schengen-

grænsekodekset, bemærkes indledningsvis, at emnet hører under Udlæn-

dinge, Integrations- og Boligministeriets ressortansvar.

Justitsministeriet kan dog oplyse, at det fremgår af stats- og regeringsche-

fernes erklæring vedtaget på Det Europæiske Råd (DER) den 12. februar

2015, at de eksisterende Schengen-regler skal anvendes fuldt ud med hen-

blik på at styrke og modernisere kontrollen ved de ydre grænser, at man er

enige om omgående at foretage systematiske og koordinerede kontroller af

personer med ret til fri bevægelighed i databaser af relevans for terrorbe-

kæmpelsen på basis af fælles risikoindikatorer, og at behovet for at ændre

Schengen-grænsekodekset for at muliggøre permanent systematisk kontrol

af personer med ret til fri bevægelighed ved EU’s ydre grænser skal over-

vejes.

Ministeriet kan endvidere oplyse, at Kommissionen i samarbejde med

medlemsstaterne, Den Fælles Udenrigstjeneste, relevante EU-agenturer og

under inddragelse af Europol har udarbejdet et fælles sæt risikoindikatorer

til brug for medlemsstaternes grænsekontrol. Listen med risikoindikatorer

er distribueret til medlemsstaternes grænsevagter med henblik på at styrke

grænsevagternes mulighed for at identificere potentielle foreign terrorist

fighters. Listen er udarbejdet på baggrund af input fra flere medlemslande

om, hvilke særlige kendetegn der gør sig gældende i forhold til foreign ter-

rorist fighters.