UPV, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 22: Valgklage fra Freddy Ladefoged.

Udvalget til Prøvelse af Valgene 2014-15 (2. samling)
UPV Alm.del Bilag 22
Offentligt

Social- og Indenrigsministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Folketinget

[email protected]

Sagsnr.

2015 - 5319

Doknr.

248677

Dato

29-06-2015

Valgklage fra Freddy Ladefoged

Fra Freddy Ladefoged, Kronosvej 111, 9210 Aalborg SØ, har det daværende Økono-

mi- og Indenrigsministerium, nu Social- og Indenrigsministeriet, modtaget vedhæftede

e-mail af 23. juni 2015, hvor han klager over Aalborg Kommune i forbindelse med

afholdelsen af folketingsvalget den 18. juni 2015. Freddy Ladefoged klager over, at

han af kommunen havde fået at vide, at hans brevstemme, som han afgav den 13.

juni 2015 mellem kl. 10 og kl. 13 på biblioteket på Grøndals Torv i Aalborg, ikke kunne

tages i betragtning, da der manglede en underskrift fra den kommunale medarbejder,

der havde taget imod brevstemmen.

Freddy Ladefoged oplyser, at han om formiddagen den 18. juni 2015 blev gjort op-

mærksom herpå af kommunen, men at han ikke havde mulighed for at møde op per-

sonligt og afgive sin stemme. Der er vedlagt et skriftligt svar fra kommunen til klageren

angående sagen. Heraf fremgår bl.a. følgende:

”Som aftalt pr. tlf. får du her forklaring på, at din brevstemme ikke kan tages i betragt-

ning. Der er i vejledningen til folketingsvalg anført, at følgebrevet, som følger med brev-

stemmen, udover underskriften af vælgeren selv også skal korrekt attesteres fra kom-

munens side. Dette har vi erfaret ikke er sket i nogle ganske få tilfælde – deriblandt din.

Der kan og vil desværre ske fejl så længe, vi har med mennesker at gøre.

Jeg kan kun beklage, hvad der er sket og vi vil naturligvis til kommende valg prøve at

finde en procedure, der sikrer, at dette ikke kan ske.”

Aalborg Kommune har i anledning af klagen ved vedhæftede brev af 26. juni 2015

oplyst, at kommunen den 17. juni 2015, dvs. dagen før valgdagen, i forbindelse med

åbning af yderkuverterne med brevstemmer konstaterede, at følgebrevene i enkelte

tilfælde ikke var korrekt attesteret med stempel og underskrift fra kommunens side.

Kommunen kontaktede herefter det daværende Økonomi- og Indenrigsministerium for

at afklare, hvorvidt disse brevstemmer kunne tages i betragtning, og modtog i den

forbindelse ved e-mail af 17. juni 2015 følgende svar:

”Efter aftale fremsendes hermed skriftligt svar vedr. brevstemmer, hvor der på følgebre-

vet hverken er stempel eller underskrift (attestation) fra den sagsbehandler i kommunen,

som har modtaget brevstemmerne.

Af det brevstemmemateriale, som er tilvejebragt af Økonomi- og Indenrigsministeri-

et, fremgår det af følgebrevet, at brevstemmeafgivningen skal attesteres med angivelse

af dato, underskrift, stillingsangivelse og stempel for den, som modtager brevstemmen. I

et tilfælde, hvor hele attestationen mangler, kan betingelserne i folketingsvalglovens §

65, stk. 2, nr. 5, jf. § 61, stk. 3, ikke anses for opfyldt. Dette gælder uanset, om der an-

vendes et følgebrev udskrevet fra KMD A/S' valgudskrivningssystem. Den bemærkning

vedr. § 65, stk. 2, nr. 5, der fremgår på side 87 i ministeriets vejledning om afholdelse af

UPV, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 22: Valgklage fra Freddy Ladefoged.

folketingsvalg, vedrører ikke en situation, hvor attestationen helt mangler, men en situa-

tion, hvor alene stemplet mangler.

Ministeriet skal opfordre til, at kommunen så vidt muligt kontakter de vælgere, der måtte

være omfattet af ovenstående tilfælde, og gør dem opmærksomme på, at deres brev-

stemme ikke kan tages i betragtning, og at de derfor vil have mulighed for at møde op på

deres afstemningssted på valgdagen den 18. juni 2015 og afgive deres stemme.”

Det fremgår af kommunens høringssvar, at kommunen på valgdagen den 18. juni

2015 på baggrund af ministeriets opfordring kontaktede de berørte vælgere, som blev

orienteret om, at deres brevstemmer ikke kunne tages i betragtning, hvorfor kommu-

nen opfordrede dem til at stemme på deres afstemningssted samme dag. Kommunen

oplyser, at hovedparten af vælgerne havde mulighed for at møde op og stemme,

mens enkelte vælgere ikke var at træffe.

Aalborg Kommune anfører afslutningsvis, at kommunen har fulgt ministeriets opfor-

dring om at kontakte vælgerne, og at kommunen ikke mener at kunne have handlet på

anden vis i de pågældende tilfælde.

Social- og Indenrigsministeriet kan i den anledning oplyse, at reglerne om brev-

stemmeafgivning fremgår af kapitel 8 i folketingsvalgloven (lovbekendtgørelse nr. 369

af 10. april 2014).

Om brevstemmematerialet fremgår følgende af folketingsvalglovens § 60:

”§

60.

Brevstemmematerialet består af stemmeseddel, konvolut, følgebrev og yderku-

vert. Social- og indenrigsministeren bestemmer brevstemmematerialets nærmere ind-

hold og udformning.

Stk. 2.

Social- og indenrigsministeren tilvejebringer brevstemmematerialet. Brevstem-

mematerialet skal til enhver tid findes hos kommunerne og på de danske repræsentatio-

ner i udlandet samt om bord i danske skibe i udenrigsfart og på danske havanlæg uden

for dansk område.

Stk. 3.

Social- og indenrigsministeren kan bestemme, at følgebreve og yderkuverter,

der er tilvejebragt af kommunalbestyrelsen, skal sidestilles med følgebreve og yderku-

verter tilvejebragt af social- og indenrigsministeren.

Fremgangsmåden ved brevstemmeafgivning er fastsat i folketingsvalglovens § 61. Af

§ 61, stk. 3 fremgår:

”§ 61.

[…]

Stk. 3.

Vælgeren udfylder stemmesedlen uden overværelse af andre og lægger den i

konvolutten. Derefter udfylder vælgeren følgebrevet og underskriver dette i overværelse

af stemmemodtageren, der attesterer stemmeafgivningen. Vælgeren lægger herefter

konvolutten med stemmeseddel samt følgebrevet i yderkuverten og lukker yderkuverten i

overværelse af stemmemodtageren. Vælgeren udfylder yderkuverten med sit navn, sin

fødselsdato og sin bopæl i overværelse af stemmemodtageren.

Stk. 4.

[…]”

Reglerne om, hvorvidt en brevstemme kan tages i betragtning, fremgår af folketings-

valglovens §§ 65 og 66. Heraf fremgår bl.a.:

”§

65.

Valgstyrerne gennemgår brevstemmerne, om nødvendigt dagen før valgdagen.

Yderkuverterne åbnes, og det undersøges, om brevstemmerne kan komme i betragt-

ning. Ved gennemgangen, herunder ved undersøgelsen og afgørelsen af, om en brev-

stemme kan komme i betragtning, skal medvirke mindst 2 valgstyrere.

Stk. 2.

En brevstemme kan ikke komme i betragtning, såfremt

1) […],

2) […],

3) […],

4) […],

5) den foreskrevne fremgangsmåde ved brevstemmeafgivningen ikke har været fulgt, el-

ler

6) [..].

Stk. 3.

[…]

UPV, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 22: Valgklage fra Freddy Ladefoged.

§ 66.

[…]

Stk. 2.

Når en brevstemme ikke kan komme i betragtning, anføres årsagen hertil på

yderkuverten, og den uåbnede konvolut og følgebrevet lægges på ny i yderkuverten.

Stk. 3.

[…]”

Om fremgangsmåden ved udfyldelse og afgivelse af brevstemme er følgende beskre-

vet i ministeriets vejledning nr. 9827 af 29. oktober 2014 om afholdelse af folketings-

valg, pkt. 8.2.3.2.:

”[…]

Når vælgeren har udfyldt brevstemmesedlen, lægger vælgeren stemmesedlen i konvo-

lutten. Derefter udfylder vælgeren følgebrevet og underskriver dette i overværelse af

stemmemodtageren, der attesterer stemmeafgivningen.

Som anført i afsnit 8.1.1. ovenfor kan det følgebrev, som kommunalbestyrelsen kan ud-

skrive fra KMD A/S’s valgudskrivningssystem, samt den yderkuvert, der passer til dette

følgebrev, anvendes ved den brevstemmeafgivning, som kommunalbestyrelsen står for.

Anvendes dette følgebrev skal vælgeren ikke udfylde følgebrevet, da de nødvendige op-

lysninger allerede fremgår af brevet. Vælgeren skal derfor alene underskrive følgebrevet

i overværelse af stemmemodtageren, der attesterer stemmeafgivningen. Ved udskriv-

ning af følgebreve er det vigtigt, at der udvises den fornødne omhyggelighed, så det sik-

res, at følgebrevet vedrører den korrekte type valg.

Vælgeren lægger efter stemmemodtagernes attestation af stemmeafgivningen konvolut-

ten med stemmesedlen samt følgebrevet i yderkuverten og lukker yderkuverten i over-

værelse af stemmemodtageren. Vælgeren udfylder yderkuverten med sit navn, sin fød-

selsdato og sin bopæl i overværelse af stemmemodtageren.

[…]”

Videre følger det af vejledningens pkt. 8.7.3. om valgstyrernes gennemgang og kontrol

af de modtagne brevstemmer, at

”[…]

Ved gennemgangen af brevstemmerne åbnes yderkuverterne, og det undersøges, om

brevstemmerne kan komme i betragtning. Se lovens § 65, stk. 1.

En brevstemme kan ikke komme i betragtning, se lovens § 65, stk. 2, hvis

1) […],

2) […],

3) […],

4) […],

5) den foreskrevne fremgangsmåde (udfyldning, attestation, underskrift m.v.) ved brev-

stemmeafgivningen ikke har været fulgt, eller

6) […].

[…]”

Med hensyn til de brevstemmer, hvor den foreskrevne fremgangsmåde ikke har været

fulgt, se nr. 5) ovenfor, bemærkes, at en brevstemme kan tages i betragtning, selv om

følgebrevet mangler stempel på attesten, hvis der ikke er tvivl om, at brevstemmen er

afgivet på et af de steder, hvor der kan brevstemmes, eller at brevstemmen er afgivet til

en stemmemodtager, der er udpeget af Social- og Indenrigsministeriet.

Når en brevstemme ikke kan komme i betragtning, anføres årsagen hertil på yderkuver-

ten, og den uåbnede konvolut og følgebrevet skal lægges ned i yderkuverten igen, se lo-

vens § 66, stk. 2. Der skal ikke foretages nogen afmærkning på valglisten. Er der foreta-

get en foreløbig afmærkning, slettes denne, se ovenfor.”

Det følger således af folketingsvalglovens § 61, stk. 3, 2. pkt., at stemmemodtageren

skal attestere stemmeafgivningen, efter at vælgeren har udfyldt følgebrevet og under-

UPV, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Bilag 22: Valgklage fra Freddy Ladefoged.

skrevet dette i overværelse af stemmemodtageren. Det følger endvidere af folketings-

valglovens § 65, stk. 2, nr. 5, at en brevstemme ikke kan komme i betragtning, såfremt

den foreskrevne fremgangsmåde ved brevstemmeafgivningen ikke har været fulgt.

Det anføres dog i folketingsvalgvejledningen, pkt. 8.7.3., at en brevstemme kan tages i

betragtning, selv om følgebrevet mangler stempel på attesten, hvis der ikke er tvivl

om, at brevstemmen er afgivet på et af de steder, hvor der kan brevstemmes, eller at

brevstemmen er afgivet til en stemmemodtager, der er udpeget af Social- og Inden-

rigsministeriet. Som oplyst af ministeriet over for kommunen, vedrører denne be-

mærkning ikke en situation, hvor attestationen helt mangler, men en situation, hvor

alene stemplet mangler.

Social- og Indenrigsministeriet kan med hensyn til klagen bekræfte, at Aalborg Kom-

mune som anført i kommunens høringssvar henvendte sig til ministeriet, da man op-

dagede fejlen i forbindelse med attestationen af brevstemmer, hvorefter ministeriet

ved e-mail af 17. juni 2015 svarede som gengivet i høringssvaret.

Social- og Indenrigsministeriet har noteret sig Aalborg Kommunes oplysninger om, at

kommunen den 18. juni 2015 kontaktede de vælgere, hvis brevstemmer som følge af

de manglende attestationer ikke kunne komme i betragtning, med oplysning om mu-

ligheden for at afgive stemme ved personligt fremmøde.

Ministeriet har endvidere noteret sig, at Aalborg Kommune i sit skriftlige svar til klager

beklager det skete. Ministeriet har endelig noteret sig kommunens oplysninger til kla-

geren om, at kommunen vil forsøge at finde en procedure, der sikrer, at noget tilsva-

rende ikke kan ske ved kommende valg.

Kommunens oplysninger giver ikke ministeriet anledning til bemærkninger.

Klageren vil herfra blive underrettet om, at sagen er oversendt til Folketinget.

Med venlig hilsen

Hans B. Thomsen