Kulturudvalget 2014-15 (1. samling)
L 22
Offentligt
1432821_0001.png
Kulturministeren
Folketingets Kulturudvalg
Christiansborg
1240 København K
Kulturministeriet
Nybrogade 2
1203 København K
Tlf
Fax
E-mail
Web
:
:
:
:
33 92 33 70
33 91 33 88
[email protected]
www.kum.dk
10. december 2014
Folketingets Kulturudvalg har den 9. december 2014, stillet mig følgende spørgsmål, nr.
4 (L 22), som jeg hermed skal besvare.
Spørgsmål:
”Ministeren bedes kommentere henvendelse af 9. december 2014 fra Kontor Radio
Klitholm, jf. L 22 – bilag 10.”
Svar:
Radio Klitholm kommenterer i sin henvendelse den nye lokalradioordning, herunder
kravet om lokal tilknytning og lokalt producerede programmer. Radio Klitholm finder
imidlertid, at det fremover vil blive vanskeligt at drive lokal foreningsradio – blandt
andet på grund af lokalradiosendernes begrænsede rækkevidde og beslutningen om at
der fremover kun skal være én tilladelseshaver for hver sendemulighed (frekvens).
Det er naturligvis ikke hensigten, at det skal blive vanskeligere fremover at drive lokal
foreningsradio. Det er tværtimod et mål med omlægningen af radioordningen at styrke
mulighederne for drive ikkekommerciel lokalradiovirksomhed i Danmark.
Det fremgår af medieaftalen for 2015-2018, at der – jf. medieaftalen for 2012-2014 - skal
gennemføres en ny ordning for ikkekommercielle lokalradioer efter samme principper
om lokal tilknytning mv. som den nye lokal-tv-ordning, der trådte i kraft den 1. januar
2014.
Beslutningen indebærer, således som der er redegjort for i bemærkningerne til
lovforslaget, at den nye ordning for ikkekommerciel lokalradio skal rumme stærkere
krav om, at programmerne skal have lokalt indhold. Det skal således være en
forudsætning for programtilladelse og tilskud til ikkekommerciel lokalradio, at
programmerne er produceret fra og til og om/med befolkningen i lokalområdet, som med
den nye ordning afgrænses efter kommunegrænserne. Beslutningen indebærer
endvidere, at antallet af programtilladelser skal begrænses. Et loft over antallet af
tilladelseshavere i hvert tilladelsesområde betyder, at tilskudsmidlerne derfor vil blive
Dok. nr. 2468803
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Side 2
fordelt på færre ikkekommercielle lokalradiostationer, som derved får bedre mulighed
for at producere radio af højere kvalitet. Der skal desuden kunne stilles krav om, at
stationens programmer skal have et vist minimumspublikum som forudsætning for
tilladelse til at udøve programvirksomhed og for at modtage tilskud.
Partierne bag medieaftalen for 2012-2014 har – som det ligeledes fremgår af
bemærkningerne til lovforslaget - besluttet at forlænge tilladelserne til kommerciel
lokalradio indtil udgangen af 2019. Det blev endvidere i samme forbindelse besluttet at
adskille ordningerne for henholdsvis ikkekommerciel og kommerciel
lokalradiovirksomhed. Det betyder, at de sendemuligheder, som enten helt eller delvist
anvendes til kommerciel lokalradiovirksomhed, fastholdes til denne form for
lokalradiovirksomhed efter gennemførelsen af den nye ordning for ikkekommercielle
lokalradioer pr.1. januar 2016. Dette følger af, at det som nævnt i bemærkningerne til
lovforslaget er hensigten, at sendemuligheder til ikkekommerciel lokalradiovirksomhed
for fremtiden alene udbydes som såkaldt hele sendemuligheder, dvs. 168 timer om
ugen. De sendemuligheder, som for nærværende alene anvendes til ikkekommerciel
lokalradiovirksomhed, vil således også fremover blive anvendt til denne form for
lokalradiovirksomhed. Med tilladelsen følger retten til at udøve programvirksomhed
med 160 W rundstråling, hvilken dækker et teoretisk geografisk område på ca. 5 km fra
sendepositionen. Det vil således – som det også fremgår af bemærkningerne – som i dag
ikke være muligt for tilladelseshaver at dække hele tilladelsesområdet med signalet.
Alle forhold vedrørende den nye lokalradioordning er imidlertid ikke fastlagt i detaljer
på nuværende tidspunkt. Som det fremgår af bemærkningerne, er det hensigten, at de
nærmere regler om ordningen skal fastsættes i en bekendtgørelse udstedt af
kulturministeren. Et udkast til bekendtgørelse vil blive sendt i høring i løbet af foråret
2015 og efterfølgende drøftet med partierne bag medieaftalen inden udstedelsen.
For så vidt angår de konkrete kommentarer i Radio Klitholms henvendelse kan jeg
oplyse følgende:
Der gives udtryk for bekymring om udfyldelse af sendetiden og finansiering af
sendeudstyr efter omlægningen, hvor der ikke længere eksisterer sendesamvirker, idet
hver tilladelseshaver som nævnt ovenfor vil få rådighed over en hel sendemulighed, dvs.
i alt 168 timer om ugen. Der kan i den forbindelse peges på, at der på lokal-tv-området i
forbindelse med omlægningen af denne del af lokalradio/tv-området, hvor det også var
besluttet at reducere antallet af tilladelser i det lokale område, i vidt omfang fandt en
sammenlægning sted af foreningerne bag de tidligere tilladelseshavere i området, som
herefter samlet søgte om tilladelser efter de nye regler. Hermed blev der mulighed for
dels, at mange fortsat kunne komme til orde lokalt, dels bedre at kunne løfte
omkostningerne i forbindelse med programvirksomheden.
Der bliver i henvendelsen spurgt til, hvem der skal betale for de ovennævnte målinger
af lyttertal. Jeg kan i den forbindelse oplyse, at det er der ikke taget stilling til for så
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Side 3
vidt angår lokalradio, men at der – for så vidt angår lokal-tv – er afsat midler hertil af
puljen til støtte af ikke-kommerciel lokal radio og tv. En lignende løsning vil også være
mulig for så vidt angår målingerne på lokalradioområdet.
Endelig gives der i henvendelsen udtryk for bekymring for, at sendeområdet de facto
bliver mindre end i dag, fordi Radio Klitholm ifølge det oplyste i dag råder over tre
sendemuligheder , og fordi man efter omlægningen alene får rådighed over én
sendemulighed (med en rækkevidde på ca. 5 km, jf. ovenfor). Jeg kan i forlængelse heraf
oplyse, at der ikke på nuværende tidspunkt er taget stilling til, hvorledes de til
rådighed værende sendemuligheder i kommuner med mere end én sendemulighed skal
udbydes, dvs. om de eksempelvis skal udbydes til flere forskellige lokale radiostationer
eller om de skal udbydes samlet til én lokal radiostation. Det er under alle
omstændigheder hensigten, at Radio- og tv-nævnet ved tildeling af tilladelser og
tildeling af tilskud – som efter de gældende regler - skal søge at sikre det enkelte lokale
område en samlet programvirksomhed af alsidig karakter med særlig vægt på det
lokale indhold.
Jeg tillader mig afslutningsvis at henvise til mine besvarelser af spørgsmål nr. 1,2 og 3
(til L 22), som - i lighed med spørgsmål nr. 4 - omhandler den nye lokalordning mv., og
hvori der nøje er redegjort for baggrunden for omlægningen mv.
Marianne Jelved