PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Til Folketinget – Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 404 af 20. januar 2015 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Astrid Krag (S).

Vil ministeren med udgangspunkt i samme opgørelsesmetode som i svaret på SAU (2010-

11, 1. samling) alm. del, spørgsmål 227 fremsende en opgørelse, der viser antallet af samt-

lige skatte- og afgiftsstigninger til erhvervslivet i perioden fra den 5. april 2009 til den 15.

september 2011 under VK-regeringen, hvor Lars Løkke Rasmussen var statsminister,

samt oplyse hvor mange skatte- og afgiftsstigninger i gennemsnit det svarer til pr. år i den

pågældende periode? Desuden ønskes en komplet opgørelse i tabelform, der i kronolo-

gisk rækkefølge viser de enkelte konkrete skatte- og afgiftsstigninger til erhvervslivet,

herunder med angivelse af navn, og hvilket varigt provenu i antal mia. kr. til statskassen

den pågældende skat og afgift giver, samt angivelse af, hvad det samlede akkumulerede

varige provenu i antal mia. kr. er som følge af de samlede skatte- og afgiftsstigninger. Alle

tal ønskes oplyst i 2015-priser. Endelig ønskes oplyst om ministeren mener, at Lars Løkke

Rasmussen som statsminister var god til at sænke afgifter og skatter for dansk erhvervsliv.

Det bemærkes indledningsvist, at der i perioden 5. april 2009 til 15. september 2011 blev

gennemført såvel en række skatte- og afgiftsstigninger som en række skatte- og afgifts-

nedsættelser. Herunder kan skattereformpakker som f.eks. Forårspakke 2.0 indeholde

kombination af nedsættelser af visse skatter og afgifter i sammenhæng med forhøjelser af

andre skatter og afgifter. Samtidig kan bemærkes, at der også i perioden efter 15. septem-

ber 2011 er gennemført forskellige stigninger såvel som nedsættelser af skatter og afgifter,

jf. eksempelvis svaret på FIU alm. del spørgsmål 420 (2013-14). Der kan generelt set ikke

drages konklusioner om skatte- og afgiftsstigningernes betydning uden samtidig at vurde-

re størrelsen og navnlig den nærmere karakter af ændringerne.

Det vurderes i svaret på SAU alm. del spørgsmål 104 (2012-13), at der er 101 skatte- og

afgiftsforhøjelser i perioden 5. april 2009 til 15. september 2011, der vedrører erhvervsli-

vet, svarende til at der gennemsnit blev vedtaget eller besluttet ca. 42 skatte- og afgifts-

forhøjelser om året.

I nedenstående tabeller vises en kronologisk opgørelse af skatte- og afgiftsforhøjelserne

inklusiv provenuvirkninger i 2015-niveau. De anførte provenuer er gengivet som de ud

fra de gennemførte lovforslag mv. fremgår i svaret på SAU alm. del spørgsmål 104 (2012-

13), idet provenuet dog på baggrund af BNP-udviklingen er opregnet til 2015-niveau. Det

varige merprovenu efter tilbageløb og adfærd af disse skatte- og afgiftsforhøjelser udgør

samlet set i størrelsesordenen 27 mia. kr. (2015-niveau).

Som ønsket tager opgørelsen udgangspunkt i samme opgørelsesmetode som i svaret på

SAU alm. del spørgsmål 227 (2010-11) og SAU alm. del spørgsmål 104 (2012-13).

Det skal bemærkes, at det ikke i alle tilfælde er muligt at foretage en fuldstændig opdeling

af provenuerne på hhv. erhverv og husholdninger. I oversigten er dette opgjort ved at

henføre skatter til den sektor, som umiddelbart bliver opkrævet de ændrede skatter og

Vedkommende, der formelt betaler en skat eller en afgift, er ikke altid den, der bærer

byrden i sidste ende. Skatters og afgifters incidens angiver, hvem der betaler i sidste ende,

og det bestemmes af skatternes og afgifternes overvæltning, dvs. af de skatte- og afgifts-

betingede tilpasninger af priser og aflønninger af produktionsfaktorer mv. Overvejelser

om skatter og afgifters incidens og deres fordeling vil almindeligvis fremgå i de almindeli-

ge bemærkninger til lovforslagene.

Der henvises herudover generelt til provenuoversigterne over gennemførte skatte- og

afgiftslove tilbage til folketingsåret 1998/1999 på Skatteministeriets hjemmeside:

http://www.skm.dk/skattetal/statistik/provenuoversigter/.

Tabel 1. Provenuoversigt m.v. over skatte- og afgiftsforhøjelser i Forårspakke 2.0, mio. kr.

Umiddelbar provenuvirkning

Elementer med skatte-

og afgiftsstramninger

avancer til selskaber og

fonde af andre aktiebe-

siddelser (porteføljeak-

tier) beskattes fuldt ud

b. Afskaffelse af fradrag

for advokat- og revisor-

omkostninger i forbin-

delse med etablering af

virksomhed (Fra 2010)

c. Ophævelse af fra-

dragsret for renter ved

aktier (Fra 2010. Indfa-

afskrivninger (Fra 2010)

e. Stramning af genan-

bringelsesregler for fast

ejendom (Initiativet

træder i kraft hurtigst

f. Engangsforhøjelse af

g. Afskaffelse af om-

kostningsgodtgørelse

for selskabers omkost-

ninger ved skattesager

h. Afskaffe muligheden

for, at afdrag på fordrin-

ger anses for udbytte

a. Ophævelse af moms-

fritagelsen for levering

af fast ejendom (Fra

b. Ophævelse af moms-

fritagelsen for rejsebu-

reauer m.v. (Fra 2011)

c. Ophævelse af moms-

fritagelsen for ejen-

d. Forhøjelse af løn-

sumsafgiften for sel-

skaber i den finansielle

a. Spildevandsafgiften

forhøjes (Fra 2011)

b. Afgiften af CFC og

visse industrielle driv-

husgasser forhøjes (Fra

a. Omlægning af afgif-

ten af varebiler fra

vægtafgift til brændstof-

b. Omlægning af regi-

streringsafgiften af

forhøjes (Fra 2010 og

b. Afgiften på røgtobak

forhøjes (Fra 2010 og

c. Afgiften på chokolade

og sukkervarer forhøjes

d. Afgiften på konsum-is

forhøjes (Fra 2010)

e. Afgiften på sodavand

omlægges. Sukkerhol-

dige sodavand får en

afgiftsstigning (Fra

a. Energiafgifter forhø-

b. Videreførelse af

indeksering af energiaf-

gifter m.v.2) (Fra 2016)

c. Forhøjelse af afgift på

deponering af affald

d. Reduktion af godtgø-

relse vedr. energiafgift

på brændsel til erhverv

e. Indeksering af oven-

stående (2011-2015)

f. Udvidelse af afgifts-

grundlag mht. smøre-

g. Udvidelse af afgifts-

grundlag til energi til

aircondition (Fra 2010)

Indførelse af grønne

kørselsafgifter på

lastbiler (Fra 2011)

Reduktion af bundfra-

drag i CO2-afgiften (Fra

1) For lovforslag med såvel lettelser som stramninger er provenuet søgt delt ud på de enkelte elementer. Den samlede provenuvirkning kan ikke direkte sammenholdes med finansieringsdelen i Forårspakke 2.0

2) Finansieringsbidrag fra indeksering af energiafgifter efter 2015 er forudsat i 2015-planen. Merprovenuet indgik derfor ikke som finansieringselement i Forårspakke 2.0, men bidrager til den finanspolitiske holdbarhed.

Tabel 2. Provenuoversigt m.v. over skatte- og afgiftsforhøjelser i Forårspakke 2.0 (udover de i foråret 2009 vedtaget) inkl. Serviceeftersyn, Grøn Vækst og Genopretnings-

aftalen, mio. kr., 2015-niveau

Umiddelbar provenuvirkning

tillægsafgiften på

afgifter på lastbi-

1) Ved serviceeftersyn af Forårspakke 2.0 blev det besluttet at fastholde det varige finansieringsbidrag på trods af udskydelse af ikrafttrædelse. Der er ikke tale om et merprovenu ift. Forårspakke 2.0, og provenuvirkningen, som følge af serviceef-

tersyn af Forårspakke 2.0, indgår derfor ikke i optællingen.

Tabel 3 Folketingsåret 2009/2010, mio. kr., 2015-niveau

a. Delvis liberalise-

efter tilbageløb og

Umiddelbar provenuvirkning

Tabel 4. Provenuoversigt m.v. over skatte- og afgiftsforhøjelser i Finanslov 2011, mio. kr., 2015-niveau

efter tilbageløb og

Umiddelbar provenuvirkning

afgift af elektricitet, lov

om kuldioxidafgift af

registreringsafgiftslo-

forskellige andre love

(Ændrede fordelings-

regler på kraftvarme-

området, forøgelse af

fradrag for moms på

afgift på færdsels-

Tabel 5. Folketingsåret 2010/2011, mio. kr., 2015-niveau

Umiddelbar provenuvirkning

øl, vin og frugtvin