Europaudvalget 2013-14
S 902
Offentligt
1350960_0001.png
Notat
Orientering om udviklingen i antallet af SU-modtagere og udenlandske
statsborgeres ligestilling til dansk SU
I forbindelse med
A ftale om reform af SU-systemet og rammerne for studiegennemførelse
er
det aftalt med SU-forligskredsen, at der årligt udarbejdes en status for udviklingen
i antallet af EU/ EØS-borgere, der modtager dansk SU. Den første drøftelse er pt.
planlagt til sommeren 2014.
Bortset fra et mindre antal ansøgninger, der afventer endelig afgørelse
1
, foreligger
der nu tal for 2013. På den baggrund er der udarbejdet en kort status for udviklin-
gen i antallet af SU-modtagere og godkendte ansøgninger fra udenlandske stats-
borgere om SU
2
fra 2008 til 2013.
Udviklingen i antallet af SU-modtagere (bestand)
Antallet af SU-støttemodtagere i ungdoms- og videregåede uddannelser er i perio-
den 2008 til 2013 steget fra 315.200 til 449.600 (43 pct.). Udviklingen omfatter
blandt andet, at antallet af udenlandske statsborgere, der modtager SU er steget fra
15.100 til 28.000 (85 pct.), heraf at antallet af EU/EØS-borgere er steget fra 5.000
i 2008 til 11.200 i 2013 (122 pct.),
jf. tabel 1.
Tabel: 1: SU-støttemodtagere i ungdoms- og videregående uddannelser 2008-2013
SU-støttemodtagere
Uden dansk statsborgerskab
- heraf EU- og EØS-borgere
Foreløbige tal
Kilde: Uddannelsesministeriet
*
16. januar 2014
Ministeriet for Forskning,
Innovation og Videregående
Uddannelser
Slotsholmsgade 10
Post
Postboks 2135
1015 København K
Telefon
Telefax
E-post
Netsted
CVR-nr.
3392 9700
3332 3501
[email protected]
www.fivu.dk
1680 5408
Ref.-nr.
14/000133-02
2008
2009
2010
2011
2012
2013*
--------------------------------- antal ---------------------------------
315.200 334.100 364.300
393.400
421.700
449.600
15.100 16.900
18.900
20.800
23.400
28.000
5.000
5.700
6.600
7.300
8.300
11.200
I 2013 udgør EU/ EØS-borgere således 2,5 pct. af de samlede SU-
støttemodtagere, mens de udgjorde 1,6 pct. i 2008.
1
2
De sidste ansøgninger færdigbehandles, når der er modtaget yderligere dokumentation.
Udenlandske statsborgere kan søge uddannelsesstøtte efter både danske regler og EU-regler. Ligestilling
efter de danske regler giver mulighed for SU til uddannelser i Danmark. Ligestilling efter EU-reglerne giver
også mulighed for SU til en hel uddannelse i udlandet. Det er således muligt, at en ansøger ville kunne tildeles
uddannelsesstøtte efter flere regler, men sagsbehandlingen afsluttes, når en person har fået tildelt SU.
EU/EØS-borgere kan således godt være ligestillet efter danske regler. Udbetaling af SU kræver naturligvis
endvidere, at den pågældende person er studieaktiv.
Side
1/5
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1350960_0002.png
Udviklingen i udenlandske statsborgeres ligestilling til dansk SU (tilgang)
Udviklingen i antallet af godkendte ansøgninger om SU til udenlandske statsbor-
gere fordelt på ligestillingsårsager fremgår af
tabel 2.
Endvidere fremgår af bilag 1
en særskilt opgørelse af godkendte ansøgninger fra borgere fra henholdsvis
EU/EØS-lande samt Schweiz og EU11-landene (tabel 3 og 4).
Tabel 2. Godkendte ansøgninger fra udenlandske statsborgere om SU i ungdoms- og videregåen-
de uddannelser, 2008-2013
Ligestillingsårsag
2008
Ansøgningsår
2009
2010
2011
2012
2013*
Ligestilling efter danske regler:
----------------------------------- antal ----------------------------------
Under 20 år ved indrejsen m. forældre
2.713
4.875
3.435
3.354
4.478
4.250
Ægteskab med dansker
212
312
212
198
456
614
30 timer/uge i 2 år
25
108
107
85
108
105
5 års fast ophold
632
919
626
707
698
593
Sydslesviger
231
331
245
266
259
252
Integrationslov
489
1.070
1.055
1.279
1.545
1.300
Islændinge bosat før 1946
2
2
3
-
1
-
Ligestilling efter EU-regler:
EU arbejdstager
94
129
159
216
256
2.651*
EU kontinuitet
25
32
22
20
24
21*
EU omskoling
5
5
1
-
2
-
EU barn bosat i DK
7
19
36
32
58
37
EU barn ikke bosat i DK
1
9
15
13
14
4
EU ægtefælle
50
128
140
199
195
230
EU forælder
2
18
6
7
4
2
EU 5 års ophold
226
331
407
520
759
820
Ligestillede ansøgere i alt
4.714
8.288
6.469
6.896
8.857
10.879
-
Heraf EU- og EØS-borgere
1.363
2.560
2.213
2.512
3.082
5.405
Anm.: Baseret på registrene pr. januar 2014. *) Foreløbige tal.
Kilde: Uddannelsesministeriet.
Ministeriet for Forskning,
Innovation og Videregående
Uddannelser
Der er som forventet sket en markant stigning i antallet af godkendte ansøgninger
fra EU/ EØS-borgere, der ligestilles med henvisning til status som vandrende ar-
bejdstager, fra 256 i 2012 til foreløbigt 2.651 i 2013. Stigningen kan tilskrives L.N.-
dommen fra februar 2013, heraf en pukkel af berostillede ansøgninger fra før 1.
januar 2013 og ansøgninger om at få tidligere sager genoptaget.
3
De 2.651 godkendte ansøgninger i 2013 om ligestilling til SU med henvisning til
status som vandrende arbejdstager kommer fra i alt 2.565 EU/ EØS-borgere
4
,
hvoraf cirka tre-fjerdedele (ca. 1.950) har påbegyndt en uddannelse i Danmark
tidligere end 2013. For den sidste fjerdedel (ca. 600) er der ikke tidligere registreret
uddannelsesaktivitet i Danmark, dog må det formodes, at også en del heraf har
haft ophold i Danmark før 2013.
3
Der var i alt cirka 600 berostillede ansøgninger, ansøgninger modtaget i umiddelbar i forlængelse af
L.N.-dommen i februar eller ansøgninger om at få tidligere sager genoptaget. Der forventes således,
udover puklen , godkendt i alt 1.800 til 1.900 flere ansøgninger om ligestilling i 2013 end i 2012 (256
ligestillede ansøgninger).
4
I perioden kan nogle f.eks. ansøge om ligestilling til dansk SU til forskellige (studieskift) eller trindelte
uddannelser.
Side
2/5
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1350960_0003.png
De første erfaringer med kontrollen af, hvorvidt de ligestillede opretholder ar-
bejdstagerstatus under uddannelsen viser samtidig, at en del ligestillede til SU med
henvisning til status som vandrende arbejdstagere ikke fastholder en tilstrækkelig
grad af beskæftigelse til at bevare arbejdstagerstatus og dermed får standset udbe-
talingen af SU og bliver mødt med et tilbagebetalingskrav. Kontrollen vil i løbet af
2014 blive understøttet af en månedlig, automatisk kontrol med input fra e-
indkomstregistret.
Omkostninger
Som det fremgår af
A ftale om reform af SU-systemet og rammerne for studiegennemførelse
har regeringen indarbejdet et skøn for merudgifterne til SU på 200 mio. kr. efter
skat og tilbageløb på de kommende finanslove.
Merudgifterne på 200 mio. kr. svarer til en stigning på cirka 5.500 helårsmodtagere
(bestand) af SU. Denne stigning svarer erfaringsmæssigt til, at der årligt skal være
en tilgang på 2.000 nye støttemodtagere for at fastholde en bestand på 5.500 hel-
årsmodtagere, men det afhænger bl.a. af studielængde, frafald og i hvilket omfang
de ligestillede til stadighed har status som vandrende arbejdstagere.
SU-udgifterne til EU/EØS-borgere, der kan modtage SU i Danmark med henvis-
ning til at de er arbejdstagere, ligger på nuværende tidspunkt inden for det anlagte
skøn for merudgifter på 200 mio. kr. efter skat og tilbageløb.
Uddannelsesministeriet vil løbende følge udviklingen tæt og orientere SU-
forligskredsen, hvis udviklingen afviger fra det forudsatte.
Ministeriet for Forskning,
Innovation og Videregående
Uddannelser
Side
3/5
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1350960_0004.png
Bilag 1.
Tabel 3: Godkendte ansøgninger fra EU- og EØS-borgere* om SU i ungdoms- og videregående
uddannelser, 2008-2013
Ligestillingsårsag
2008
Ansøgningsår
2009
2010
2011
2012
2013**
Ligestilling efter danske regler:
----------------------------------- antal ----------------------------------
Under 20 år ved indrejsen m. forældre
488
1.096
839
887
1.133
1.141
Ægteskab med dansker
83
111
87
78
132
123
30 timer/uge i 2 år
21
89
98
77
91
81
5 års fast ophold
131
272
206
263
223
151
Sydslesviger
228
328
239
265
257
252
Integrationslov
18
33
17
19
28
15
Islændinge bosat før 1946
1
1
-
-
-
-
Ligestilling efter EU-regler:
EU arbejdstager
94
127
158
215
256 2.643
(1)
EU kontinuitet
25
32
21
20
24
21
EU omskoling
5
4
1-
2
-
EU barn bosat i DK
7
18
36
32
57
37
EU barn ikke bosat i DK
1
8
14
12
11
4
EU ægtefælle
37
98
91
128
120
133
EU forælder
2
18
5
6
4
2
EU 5 års ophold
222
325
401
510
744
802
Ligestillede ansøgere i alt
1.363
2.560
2.213
2.512
3.082
5.405
Anm.: Baseret på registrene pr. januar 2014. *) Omfatter borgere fra EU/EØS-lande samt Schweiz **) Fore-
løbige tal
(1)
Der er 8 ligestillede, der har andet statsborgerskab end fra EU- og EØS-lande inkl. Schweiz. Hvis
en person har dobbelt statsborgerskab, indgår kun det ene statsborgerskab i opgørelserne.
Kilde: Uddannelsesministeriet.
Ministeriet for Forskning,
Innovation og Videregående
Uddannelser
Side
4/5
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1350960_0005.png
Tabel 4: Godkendte ansøgninger fra EU11-borgere* om SU i ungdoms- og videregående ud-
dannelser, 2008-2013
Ligestillingsårsag
2008
2009
Ansøgningsår
2010
2011
2012
2013**
Ligestilling efter danske regler:
----------------------------------- antal ----------------------------------
Under 20 år ved indrejsen m. forældre
107
248
200
239
309
312
Ægteskab med dansker
37
51
35
35
60
45
30 timer/uge i 2 år
7
33
26
32
50
46
5 års fast ophold
37
64
49
64
73
59
Sydslesviger
-
-
1
-
-
-
Integrationslov
13
25
9
14
15
10
Islændinge bosat før 1946
-
1
-
-
-
-
Ligestilling efter EU-regler:
EU arbejdstager
15
29
56
88
151
1.986
EU kontinuitet
5
8
3
12
5
11
EU omskoling
-
-
-
-
-
-
EU barn bosat i DK
1
2
9
11
31
21
EU barn ikke bosat i DK
-
1
2
1
-
1
EU ægtefælle
9
33
36
64
69
86
EU forælder
-
2
1
1
1
-
EU 5 års ophold
24
47
98
118
236
298
Ligestillede ansøgere i alt
255
544
525
679
1.000
2.875
Anm.: Baseret på registrene pr. januar 2014. *) Omfatter borgere fra Bulgarien, Estland, Letland, Litauen,
Polen, Rumænien, Slovakiet, Slovenien, Tjekkiske Republik, Kroatien og Ungarn. **) Foreløbige tal.
Kilde: Uddannelsesministeriet.
Ministeriet for Forskning,
Innovation og Videregående
Uddannelser
Side
5/5