L 85 - 2013-14 - Bilag 9: 2. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af færdselsloven(Ændring af kravene til godkendelse som kørelærer)[af justitsministeren (Morten Bødskov)]1. ÆndringsforslagDer er stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget. Enhedsli-stens medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr.1 og 2. Justitsministeren har stillet ændringsforslag nr. 3-5.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 27. november 2013 og vartil 1. behandling den 10. december 2013. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring. Den 2. december 2013 sendte justitsministe-ren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra Dansk Kørelærerskole.Justitsministeren har over for udvalget kommenteret deskriftlige henvendelser til udvalget.DeputationerEndvidere har Dansk Kørelærerskole mundtligt over forudvalget redegjort for sin holdning til lovforslaget.SpørgsmålUdvalget har stillet 9 spørgsmål til justitsministeren tilskriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]3. Indstillinger og politiske bemærkninger<>Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokku-rin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke re-præsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ik-ke adgang til at komme med indstillinger eller politiske ud-talelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagTil § 1Af etmindretal(EL), tiltrådt af <>:1)I den undernr. 1foreslåede affattelse af§ 66affattesstk. 2således:»Stk. 2.For at påbegynde en godkendt kørelæreuddannel-se skal vedkommende forinden have erhvervet førerret tilkategori A (stor motorcykel), B (almindelig bil), C (storlastbil), C/E (stor lastbil med stort påhængskøretøj) samt tilerhvervsmæssig personbefordring til kategori B.«[Kategorier, der skal være erhvervet førerret til for at påbe-gynde en godkendt kørelæreruddannelse]2)) I den undernr. 1foreslåede affattelse af§ 66ændres istk. 3»og godtgør i den forløbne periode at have gennemførtobligatorisk efteruddannelse.« til: »og godtgør i den forløb-ne periode

1) jævnligt at have drevet teoretisk og praktisk undervisningsom kørelærer og indstillet elever til prøve2) jævnligt at have drevet teoretisk og praktisk undervisningaf kørelæreraspiranter og indstillet aspiranter til prøve eller3) jævnligt at have virket som ledende køredommer i forsva-ret eller som civil prøvesagkyndig i politiet.«[Ændring af kravene til fornyelse]Afjustitsministeren,tiltrådt af <>:3)I den undernr. 1foreslåede affattelse af§ 66affattesstk. 3således:»Stk. 3.Godkendelsen gælder i 5 år, dog højst så længeden pågældende har kørekort. Godkendelsen kan fornyes,hvis indehaveren stadig opfylder betingelsen i stk. 1, nr. 7, ide seneste 2 år ikke har været frakendt førerretten ubetingeteller haft denne inddraget administrativt og godtgør i denforløbne periode at have gennemført obligatorisk efterud-dannelse.«[Ændring af betingelserne for fornyelse af godkendelsensom kørelærer, således at kravet om, at indehaveren i de se-neste 2 år ikke har været frakendt førerretten betinget, ud-går]4)I den undernr. 1foreslåede affattelse af§ 66indsættesefter stk. 3 som nyt stykke:»Stk. 4.Hvis indehaveren af en kørelærergodkendelse i deseneste 2 år forud for tidspunktet for fornyelse, jf. stk. 3, harværet frakendt førerretten betinget, fornyes kørelærergod-kendelsen på vilkår af, at kontrollerende køreprøve bestås,og at de øvrige vilkår, som fastsættes ved afgørelsen om fra-kendelse, overholdes.«Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 5 og 6.[Ændrede betingelser for fornyelse af godkendelse som kø-relærer, hvis indehaveren i de seneste 2 år forud for tids-punktet for fornyelse har været frakendt førerretten betinget]5)I den undernr. 1foreslåede affattelse af§ 66indsættesistk. 5,der bliver stk. 6, som2. pkt.:»Justitsministeren kan endvidere fastsætte bestemmelserom dispensation fra de bestemmelser om fornyelse af køre-lærergodkendelsen, der fastsættes i medfør af 1. pkt.«[Dispensationsmulighed]BemærkningerTil nr. 1Enhedslisten mener, at de stillede krav om erhvervelse afforskellige kørekort inden optagelsen på kørelæreruddannel-sen er dækkende. Derfor er der ingen grund til at udstyre mi-nisteren med en bemyndigelse til at udstede regler.Til nr. 2Enhedslisten er af den opfattelse, at de gældende krav tilfornyelse af kørelærergodkendelsen giver den bedste sikker-hed for, at kørelæreren har vedligeholdt sine faglige kompe-tencer. Det, at man jævnligt har drevet teoretisk og praktiskundervisning og indstillet elever til køreprøve – og dumpe-

procenten for disse elever ikke skiller sig negativt ud – erdet bedste bevis på, at kompetencerne er i orden.Til nr. 3Efter Justitsministeriets opfattelse bør det ikke være afgø-rende for spørgsmålet om fornyelse af en kørelærergodken-delse, om indehaveren af godkendelsen idømmes en betingetfrakendelse af førerretten inden for de første 3 år af godken-delsesperioden på 5 år, eller om indehaveren idømmes enbetinget frakendelse af førerretten inden for de sidste 2 år afgodkendelsesperioden. Det fremsatte forslag fører imidlertidtil, at indehaveren af en kørelærergodkendelse, som indenfor de første 3 år efter godkendelsen idømmes en betingetfrakendelse af førerretten, kan fortsætte sin kørelærervirk-somhed, når vedkommende har bestået en kontrollerendekøreprøve m.v. Det fremsatte lovforslag fører samtidig til, atindehaveren af en kørelærergodkendelse, som inden for deseneste 2 år idømmes en betinget frakendelse af førerretten– ud over at bestå den kontrollerende køreprøve m.v. – ikkekan få fornyet kørelærergodkendelsen, medmindre en ny kø-relærerprøve bestås.Det afgørende bør imidlertid efter Justitsministeriets op-fattelse alene være – uanset hvornår i godkendelsesperiodenkørelæreren frakendes førerretten betinget – at kørelærerenhar bestået en kontrollerende køreprøve m.v.Med ændringsforslaget foreslås lovforslagets § 1, nr. 1(færdselslovens § 66, stk. 3), på den baggrund ændret, såle-des at en betinget frakendelse af førerretten idømt inden forde seneste 2 år forud for fornyelsen ikke indebærer, at inde-haveren skal bestå en ny kørelærerprøve for at få sin god-kendelse som kørelærer fornyet.Ændringsforslaget indebærer, at indehaveren af en køre-lærergodkendelse, der f.eks. kort tid forud for fornyelses-tidspunktet måtte blive frakendt førerretten betinget, ikkeomfattes af betingelsen om at skulle bestå en ny kørelærer-prøve for at få sin godkendelse fornyet. Den pågældende kø-relærer vil hermed få mulighed for at få sin godkendelse for-nyet – og hermed få mulighed for at drive sin kørelærervirk-somhed videre – alene på vilkår af, at den pågældende be-står den kontrollerende køreprøve m.v., jf. ændringsforslagnr. 4, inden den frist, som gælder herfor.Derimod vil den, som inden for de seneste 2 år har væretfrakendt førerretten ubetinget eller har haft denne inddragetadministrativt, den, som ikke kan godtgøre at have gennem-ført den obligatoriske efteruddannelse, samt den, der har ud-vist et forhold omfattet af straffelovens § 78, stk. 2, ikke kanfå sin kørelærergodkendelse fornyet uden at bestå kørelærer-prøven på ny. Disse krav, der følger af lovforslagets § 1, nr.1 (færdselslovens § 66, stk. 3), foreslås således ikke ændretmed ændringsforslaget.Der henvises i øvrigt til besvarelsen af spørgsmål nr. 9vedrørende lovforslaget og til ændringsforslag nr. 4 (forslagtil ny bestemmelse i færdselslovens § 66, stk. 4), og be-mærkningerne hertil.Til nr. 4Med den foreslåede nye bestemmelse i færdselslovens §66, stk. 4, der knytter sig til ændringsforslag nr. 3 fastsættes

det, under hvilke betingelser indehaveren af en kørelærer-godkendelse, der inden for de seneste 2 år forud for tids-punktet for fornyelsen af vedkommendes kørelærergodken-delse frakendes førerretten betinget, kan få sin godkendelsefornyet.Efter forslaget vil indehaveren af en kørelærergodkendel-se i et sådant tilfælde – hvis vedkommende i øvrigt godtgørat have gennemført den obligatoriske efteruddannelse og ik-ke har udvist et forhold, der omfattes af straffelovens § 78,stk. 2 – kunne få godkendelsen som kørelærer fornyet på be-tingelse af, at ansøgeren inden for den til enhver tid gælden-de tidsfrist herfor består en kontrollerende køreprøve, samtat øvrige vilkår, som fastsættes ved afgørelsen om fraken-delse, overholdes. Fornyelse af kørelærergodkendelsen vilsåledes generelt ske på betingelse af, at indehaveren efterle-ver de regler, der til enhver tid gælder ved betinget fraken-delse af førerretten.En betinget frakendelse af førerretten medfører i dag, atføreren skal aflægge en kontrollerende køreprøve, inden 6måneder efter at afgørelsen om frakendelse er endelig, jf. §§67-68 i bekendtgørelse nr. 12 af 10. januar 2013 om køre-kort med senere ændringer (kørekortbekendtgørelsen). Erførerretten frakendt betinget som følge af spirituskørsel, skalføreren forinden have gennemført et kursus i alkohol og tra-fik (A/T-kursus). Hvis den kontrollerende køreprøve ikkebestås eller ikke aflægges inden tidsfristen, kan politietstraks inddrage førerretten, jf. kørekortbekendtgørelsens §103, stk. 3.Hensynet til ikke unødigt at gribe ind i en allerede etable-ret kørelærers adgang til fortsat at udøve sit erhverv gør sigikke gældende ved førstegangsudstedelse af en godkendelsesom kørelærer. Med ændringsforslaget stilles der derfor ale-ne forslag om at differentiere mellem virkningerne af betin-

get og ubetinget frakendelse i fornyelsessituationen. For såvidt angår førstegangsudstedelse af en godkendelse som kø-relærer, vil en betinget frakendelse af førerretten såledesfortsat medføre en 2-årig karensperiode, jf. lovforslagets §1, nr. 1 (færdselslovens § 66, stk. 1, nr. 3), som ikke foreslåsændret.Der henvises i øvrigt til besvarelsen af spørgsmål nr. 9vedrørende lovforslaget og til ændringsforslag nr. 3 (forslagtil nyaffattelse af færdselslovens § 66, stk. 3), samt bemærk-ningerne hertil.Til nr. 5Med ændringsforslaget stilles der forslag om, at justits-ministeren bemyndiges til at fastsætte bestemmelse om, atder kan meddeles dispensation fra de bestemmelser om for-nyelse af kørelærergodkendelsen, der kan fastsættes i med-før af forslaget til færdselslovens § 66, stk. 5, 1. pkt., der ik-ke med ændringsforslaget foreslås ændret, men som – somen konsekvens af ændringsforslag nr. 4 – bliver § 66, stk. 6,1. pkt.Formålet med ændringsforslaget er at sikre, at der i heltekstraordinære tilfælde kan meddeles dispensation fra kravetom obligatorisk efteruddannelse, således at f.eks. den, der pågrund af længerevarende sygdom ikke har haft mulighed forat gennemføre den obligatoriske efteruddannelse, inden denpågældendes godkendelse som kørelærer skal fornys, kan fågodkendelsen fornyet på betingelse af, at den pågældendeinden for en kortere frist gennemfører den obligatoriske ef-teruddannelse.Hvis den pågældende herefter ikke godtgør at have gen-nemført den obligatoriske efteruddannelse inden for denmeddelte frist, bortfalder den pågældendes godkendelse somkørerlærer automatisk ved fristens udløb.

Trine Bramsen (S) Poul Andersen (S) Mogens Jensen (S) Astrid Krag (S) Jeppe Bruus (S) Rasmus Prehn (S)Jeppe Mikkelsen (RV) Zenia Stampe (RV) Camilla Hersom (RV) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)fmd.Pernille Vigsø Bagge (SF) Pernille Skipper (EL) Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Henning Hyllested (EL)Doris Jakobsen (SIU) Kim Andersen (V) Preben Bang Henriksen (V) Inger Støjberg (V) Fatma Øktem (V)Jan E. Jørgensen (V) Karsten Lauritzen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Karsten Nonbo (V) Peter Skaarup (DF)Dennis Flydtkjær (DF) Pia Adelsteen (DF) Kim Christiansen (DF) Simon Emil Ammitzbøll (LA) Tom Behnke (KF)nfmd.Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 85Bilagsnr.12345678TitelHøringssvar og høringsnotat, fra justitsministerenUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 13/1-14 fra Dansk KørelærerskoleHenvendelse af 21/1-14 fra Dansk KørelærerskoleUdkast til betænkningRevideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetÆndringsforslag fra justitsministerenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 85Spm.nr.1TitelSpm., om kravet om, at ansøgere »i de seneste 2 år ikke har været fra-kendt førerretten eller fået denne inddraget administrativt« både om-fatter betinget og ubetinget frakendelse, til justitsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm., om ministeren i stedet for en fast grænse på 24 år for at blivekørelærer vil indføre en erfaringsgrænse, således man skal have haftkørekort i 5 år, før man kan blive kørelærer, til justitsministeren, ogministerens svar herpåSpm., om ministeren ikke finder, at det er tilstrækkeligt, at man hargennemført et pædagogisk grundforløb med fokus på voksenundervis-ning, før man får autorisation som kørelærer, frem for at man alleredeskal have gennemført kurset, før man kan starte på kørelæreruddannel-sen, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor ministeren finder det nødvendigt at have kørekort tilerhvervsmæssig personbefordring for at kunne blive kørelærer, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad det konkrete behov er for at indføre, at der skal ske enfrakendelse af godkendelse som kørelærer, hvis den pågældende fra-kendes sin førerret betinget, til justitsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om kommentar til henvendelse af 13/1-14 fra Dansk Kørelærer-skole, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 21/1-14 fra Dansk Kørelærer-skole, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at kørelærere også underviser personer, der ønsker kørekorttil erhvervsmæssig personbefordring til kategori B m.v., til justitsmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren finder det rimeligt, at kørelærere ikke kan få enfornyelse af deres godkendelse, hvis vedkommende inden for 2 år for-ud for tidspunktet for fornyelse er idømt en betinget frakendelse af fø-rerretten, til justitsministeren, og ministerens svar herpå