Spørgsmål nr. 2 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til

folketingsbeslutning om skærpelse af straffen i sager om menneske-

handel (B 78):

”Ministeren bedes redegøre for, hvad den såkaldte normalstrafer i sager, hvor der falder dom for menneskehandel efter straf-felovens § 262 a.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet enudtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:”Straffelovens § 262 a blev indsat ved lov nr. 380 af 6. juni2002, der trådte i kraft den 8. juni 2002. Strafferammen i be-stemmelsen var oprindelig fængsel indtil 8 år.Det fremgår af de almindelige bemærkninger til lovforslaget,at en række omstændigheder skal betragtes som skærpende iforbindelse med strafudmålingen. Dette er f.eks. tilfældet, hvisforurettede på gerningstidspunktet er under 15 år, og formåletmed overtrædelsen er udnyttelse af den pågældende ved køns-lig usædelighed, hvis der er tale om organiseret menneske-smugling, eller hvis ofret forsætligt eller groft uagtsomt erbragt i livsfare.Ved lov nr. 275 af 27. marts 2013 blev straffelovens § 262 aændret således, at strafferammen blev forhøjet til fængsel indtil10 år. Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at for-højelsen af strafferammen vil sikre et væsentligt råderum i for-hold til sjældent forekommende eller endnu ikke sete gernings-former af helt ekstraordinær grovhed eller omfang. Det frem-går samtidig af bemærkningerne, at det ikke er hensigten, atforhøjelsen af strafferammen skal føre til ændringer i domsto-lenes udmålingspraksis i hidtil kendte typer sager om menne-skehandel.Straffastsættelsen i sager om overtrædelse af straffelovens §262 a vil – ligesom i andre straffesager – bero på en konkretvurdering af samtlige sagens omstændigheder, jf. de alminde-lige regler i straffelovens kapitel 10 om straffens fastsættelse,herunder om skærpende og formildende omstændigheder.Rigsadvokaten har udarbejdet en oversigt over domme omovertrædelse af straffelovens § 262 a, som løbende bliverajourført. Praksisoversigten er senest opdateret den 9. april2014. Oversigten kan findes på www.anklagemyndigheden.dk.2

Det fremgår af Rigsadvokatens praksisoversigt, at sager ommenneskehandel varierer betydeligt i karakter, grovhed, om-fang mv. Dette afspejler sig også i strafudmålingen i de hidtilafgjorte sager, hvor straffene varierer fra fængsel i 6 månedertil fængsel i 4 år. Det bemærkes, at de tiltalte i flere af sagerneogså er dømt for andre typer strafbare forhold.Jeg kan fra praksisoversigten f.eks. henvise til Højesterets domaf 23. marts 2009, der er gengivet i Ugeskrift for Retsvæsen2009, side 1439. Den tiltalte blev idømt fængsel i 3 år og 6måneder for tre tilfælde af menneskehandel efter straffelovens§ 262 a begået over for fire tjekkiske kvinder i forskellige pe-rioder fra september 2004 til februar 2007. En medtiltalt var ilandsretten idømt 2 års fængsel. Højesteret stadfæstede af degrunde, som var anført af landsretten, strafudmålingen. Lands-retten lagde ved strafudmålingen bl.a. vægt på, at kvindernevar 19 og 17 år, da de tiltalte skaffede dem til Danmark og ud-nyttede dem ved prostitution. Landsretten lagde endviderevægt på de tiltaltes kyniske anvendelse af en kombination afomsorg og autoritet over for alle kvinderne, der var i en sårbarsituation, idet de ikke kunne tale dansk, kom fra dårlige socialekår og var uden selvværd, ligesom de overvejende af de tiltalteblev kørt til og fra Skelbækgade i København, hvor de tiltalteholdt dem under opsyn, mens de bedrev prostitution.Jeg kan endvidere henvise til Vestre Landsrets dom af 1. juli2009, der er gengivet i Tidsskrift for Kriminalret 2009, s. 773.De tiltalte blev begge fundet skyldige i menneskehandel efterstraffelovens § 262 a begået over for to udenlandske kvinderpå henholdsvis 17 og 20 år i perioden fra december 2007 tilmarts 2008. De blev begge idømt fængsel i 3 år, og en af de til-talte blev tillige udvist. Ved straffastsættelsen blev der bl.a.lagt vægt på, at de tiltalte i forening havde tvunget pigerne tilat arbejde som prostituerede, og at de tiltalte havde kørt kvin-derne til og fra kunderne, hvor de tiltalte fra en bil holdt kvin-derne under opsyn, mens de bedrev prostitution. Der blev end-videre lagt vægt på, at forholdene havde strakt sig over hen-holdsvis 3½ måned og ca. 2 måneder samt kvindernes person-lige forhold, herunder deres alder. Der blev endelig lagt vægtpå de tiltaltes kyniske anvendelse af en kombination af omsorgog autoritet over for de to kvinder, der var i en særlig sårbar si-tuation, da de ikke kunne tale dansk og havde meget begræn-sede midler til rådighed - også mens de opholdt sig hos de til-talte.Herudover kan jeg henvise til Østre landsrets dom af 26. marts2013, gengivet i Tidsskrift for Kriminalret 2013, s. 570/2, hvoren tiltalt blev fundet skyldig i rufferi efter straffelovens § 228,stk. 1, og stk. 2, begået over en ung kvinde, der arbejdede somprostitueret. Den tiltalte havde fra marts til juni 2010 og igenfra årsskiftet 2010/2011 til september 2011 forledt, tilskyndet3

og bistået den unge kvinde til prostitution, hvilket blev ansetfor rufferi. Den tiltalte blev endvidere fundet skyldig i forsøgpå menneskehandel efter straffelovens § 262 a, stk. 1, nr. 3,begået i september 2011, idet han for at fastholde den ungekvinde i prostitution havde fremsat trusler omfattet af straffe-lovens § 266 over for hende. Tiltalte blev idømt fængsel i 10måneder.Jeg kan i øvrigt oplyse, at Københavns Byret den 16. april2014 afsagde en dom, hvor syv mænd og to kvinder blev dømtfor menneskehandel. En enkelt tiltalt blev idømt 2 års fængsel,og de resterende blev idømt fængselsstraffe på 2 år og 6 måne-der. Denne dom er endnu ikke medtaget i Rigsadvokatenspraksisoversigt.”