L 80 - 2012-13 - Bilag 5: Høringsnotat og høringsliste, fra børne- og undervisningsministeren

HøringsnotatForslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser(Praktikcentre og hurtigere optagelse til skolepraktik m.v.)I. IndledningLovforslaget blev den 15. november 2012 sendt i høring hos 35 myndigheder og organisationer m.v. ogoffentliggjort på Høringsportalen.Af de 35 hørte har 22 afgivet høringssvar inden fristens udløb kl. 16.00 den 21. november 2012. I nihøringssvar er der bemærkninger til lovforslaget. Liste med angivelse af, hvem der har svaret, og hvemder har afgivet bemærkninger, indgår i høringsnotat.Ministeriet for Børn og Undervisning vurderer, at de indkomne høringssvar ikke giver anledning tilændringer i lovforslaget.II. Væsentlige bemærkninger til lovforslaget:1. Generelle bemærkninger:Der er almindelig tilslutning til lovforslaget. Dog kan lederorganisationerne generelt ikke tilslutte sigforslaget om at give bemyndigelse til børne- og undervisningsministeren til at fastsætte regler om er-hvervsskoleledernes pædagogiske ledelseskompetencer.Enkelte høringsparter har fundet anledning til at kommentere på emner, der ikke er omfattet af lovfors-laget, herunder har nogle høringsparter kommenteret Aftale om bedre erhvervsuddannelser og styrketuddannelsesgaranti for så vidt angår emner, som lovforslaget ikke omfatter. Kommentarerne er ikkemedtaget i høringsnotatet.2. Bemærkninger til lovforslagets enkelte emner:a) LederkvalifikationerB-SOSU, Danske Erhvervsskoler, Lederne og SOSU-lederforeningen kan ikke tilslutte sig forslaget omat give bemyndigelse til børne- og undervisningsministeren til at fastsætte krav til erhvervsskoleledernespædagogiske ledelseskompetencer, da foreningerne mener, at spørgsmålet om ledernes kompetencerhenhører under bestyrelserne for de enkelte erhvervsskoler.Ministeriet for Børn og Undervisnings bemærkninger:Den foreslåede bemyndigelse vil blive anvendt til at fastsatte nogle minimumskrav for de pædagogiskeledelseskompetencer, som skal være til stede i en erhvervsskoles ledelse. Det vil fortsat være op til er-hvervsskolens bestyrelse at bestemme, hvorledes skolens ledelse skal sammensættes, men bestyrelsenskal enten gennem deres ansættelse af ledere eller gennem deres instruktionsbeføjelser over ledelsensikre, at den samlede ledelse på skolen har de nødvendige pædagogiske ledelseskompetencer til at sikrekvaliteten af undervisningen.Bemærkningerne giver således ikke anledning til ændringer.

b) KarensperiodenDanske Erhvervsskoler foreslår, at der tilføjes et ”senest” i lovforslagets § 1, stk. 3, således at elever kanoptages til og påbegynde skolepraktik direkte efter afslutning af et grundforløb inden for en uddannel-se, der udbydes med skolepraktik.Landsorganisationen i Danmark (LO) foreslår, at der indføres ret til en offentlig ydelse, fx SU, i denmåned, som efter forslaget skal forløbe fra elevens optagelse til elevens påbegyndelse af undervisnin-gen.Ministeriet for Børn og Undervisnings bemærkninger:Forslaget betyder samlet, at eleverne kan blive optaget til skolepraktik hurtigere efter afslutningen afgrundforløbet end i dag. Med forslaget om, at eleverne skal påbegynde undervisningen i skolepraktik enmåned efter endt grundforløb, sikres eleverne tid til at søge en praktikplads, og skolerne sikres tid tiltilrettelæggelse af forløbene samt til at tilpasse kapaciteten til optaget. Herudover undgås i videst muligtomfang, at eleverne skal påbegynde undervisning i ferieperioder som juli og slutningen af december.I forhold til elevernes forsørgelse i denne periode, indeholder lovforslaget ikke nogen ændring af reg-lerne om SU eller andre offentlige ydelser. Eleverne vil således fortsat være berettiget til skolepraktik-ydelse fra den dag, de påbegynder undervisningen. Desuden kan eleverne få SU i den måned, der følgerefter grundforløbet, såfremt det er juli måned (sommerferie), og såfremt de har fået SU i juni og ikke erkommet i lønnet praktik inden den 1. juli. For alle elever gælder desuden, at eleven kan tage lønnet be-skæftigelse i perioden, uden at dette har direkte betydning for deres optagelse til skolepraktik.Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer.c) PraktikcentreDanske Regioner mener, at placeringen og kapaciteten på praktikcentrene kan tage udgangspunkt i enregional dialog mellem skoler og regioner.Danske Erhvervsskoler foreslår, at lovforslaget ikke forholder sig til ledelsen af praktikcentrene og an-befaler, at der er en tæt sammenhæng mellem hovedforløbsskoler og godkendelse til at være praktik-centre.Håndværksrådet er bekymret for, at etableringen af praktikcentre vil betyde, at fokus bliver flyttet tilindgåelse af kortere uddannelsesaftaler. Håndværksrådet undrer sig over, at lovforslagets bemærkningerindeholder omtale af sociale klausuler.Landsorganisationen i Danmark (LO) ønsker, at styringsmodellen for praktikcentrene, herunder deresledelsesmæssige sammensætning, udarbejdes i samarbejde med arbejdsmarkedets parter.

Etableringen af praktikcentrene, herunder om godkendelse af ansøgende skoler, der udbyder hovedfor-løb til erhvervsuddannelser, sker på baggrund af regler og rammer for praktikcentre, som skal udarbej-des i samspil med Erhvervsuddannelsesudvalget, hvor bl.a. Danske Regioner og LO er repræsenteret,og efterfølgende behandles i Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser, hvor arbejds-markedets parter såvel som Danske Erhvervsskoler og Danske Regioner har sæde.Praktikcentrene vil få til opgave at sikre, at elever, som ikke har en uddannelsesaftale til en kompeten-cegivende uddannelse, hvortil eleven opfylder de faglige adgangskrav, kan gennemføre hele uddannel-sen. Praktikcentrene skal udnytte de til hver en tid værende muligheder for at skabe praktikpladser tileleverne. Dette gælder også i forbindelse med offentlige ordregiveres faktiske anvendelse af socialeklausuler. Ministeriet og aftalepartierne vil følge udviklingen i antallet af korte og lange aftaler med hen-blik på at sikre, at korte aftaler ikke afløser lange. Denne opfølgning skal endvidere sikre, at der ikkesker store forskydninger i skolers, praktikcentres og virksomheders brug af skolepraktik i forhold tilantallet af indgåede uddannelsesaftaler.Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer.d) FinansieringHåndværksrådet bemærker, at forslaget medfører udgifter for arbejdsgiverfællesskabet på 31 mio. kr. pågrund af finansieringsomlægningen af skolepraktikydelsen, hvilket Håndværksrådet tager som udtrykfor, at arbejdsgivere, der indgår uddannelsesaftaler, kommer til at afholde udgifter for arbejdsgivere,som ikke indgår uddannelsesaftaler og ikke (kun) omvendt.Ministeriet for Børn og Undervisnings bemærkninger:Finansieringsomlægningen af skolepraktikydelsen er ikke indeholdt i dette lovforslag, men er foreslået ilovforslag nr. L 79. Den angivne udgift er således en konsekvens af forslaget herom i lovforslag nr. L79.Bemærkningen giver således ikke anledning til ændringer.III. Høringssvar uden bemærkninger til lovforslaget:Arbejdsgivernes ElevrefusionDanmarks EvalueringsinstitutDanmarks VejlederforeningDansk ArbejdsgiverforeningDatatilsynetFSR – danske revisorerFunktionærernes og Tjenestemændenes FællesrådHandelsskolernes LærerforeningKonkurrence- og ForbrugerstyrelsenProfessionshøjskolernes RektorkollegiumRådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede UddannelserUddannelsesforbundetUngdommens Uddannelsesvejlednings Udviklingscenter

21. november 2012Nr.Myndigheder og organisationerm.v.Arbejdsgivernes ElevrefusionB-SOSUDanmarks EvalueringsinstitutDanmarks VejlederforeningDansk ArbejdsgiverforeningDanske Erhvervsskoler – Bestyrel-serneDanske Erhvervsskoler – LederneDanske HandicaporganisationerDanske RegionerDatatilsynetDet Centrale HandicaprådErhvervsskolelederne i DanmarkErhvervsskolernes ElevorganisationFinanssektorens Arbejdsgiverfor-eningForeningsfællesskabet LigeværdFSR – danske revisorerFunktionærernes og Tjenestemæn-denes FællesrådHandelsskolernes LærerforeningHåndværksrådetKommunernes LandsforeningKonkurrence- og ForbrugerstyrelsenLandboungdomLandbrug & FødevarerLandselevbestyrelsen for det pæda-gogiske områdeLandselevbestyrelsen for social- ogsundhedsområdetLandsorganisationen i DanmarkLandssammenslutningen af Han-delsskoleeleverLederneProfessionshøjskolernes Rektorkol-legium