B 77 - 2012-13 - Bilag 3: Betænkning afgivet d. 30/5-13

Til beslutningsforslag nr.B 77

Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den 30. maj 2013

Forslag til folketingsbeslutning om at sikre en gebyrfri bankkonto til alle[af Frank Aaen (EL) og Stine Brix (EL)]1. UdvalgsarbejdetBeslutningsforslaget blev fremsat den 12. marts 2013 ogvar til 1. behandling den 21. maj 2013. Beslutningsforslagetblev efter 1. behandling henvist til behandling i Erhvervs-,Vækst- og Eksportudvalget.MøderUdvalget har behandlet beslutningsforslaget i 1 møde.SpørgsmålUdvalget har stillet 2 spørgsmål til erhvervs- og vækstmi-nisteren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.Et af udvalgets spørgsmål til erhvervs- og vækstministe-ren og dennes svar herpå er optrykt som bilag 2 til betænk-ningen.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af EL) ind-stiller beslutningsforslaget tilforkastelse.Liberal Alliances medlem af udvalget kan ikke støtte etforslag om, at bankerne pålægges at tilbyde gebyrfrie ind-lånskonti. LA har i stedet tillid til, at kunder, der er utilfred-se med deres banks gebyrpolitik, selv vælger at skifte til enanden bank med en anden politik og på den måde lader sæd-vanlige markedsvilkår og fri konkurrence råde. I øvrigt me-ner LA, at det er værd at være opmærksom på, at bankgeby-rer kan være med til at sikre en større gennemsigtighed ogen større åbenhed i bankernes måde at drive deres forretningpå.Etmindretali udvalget (EL) indstiller beslutningsforsla-get tilvedtagelse uændret.Enhedslistens medlem af udvalget udtaler, at man fra mi-nisterens svar på spørgsmål 1 til B 77 kan læse, at der ikkeer garanti for at alle, der har ret til en ydelse fra det offentli-ge, kan få den udbetalt uden at betale et gebyr. Eksisterendeløsninger med check eller konto-til-konto udbetalinger kanikke garantere en gebyrfri udbetaling. Derfor har EL den op-fattelse, at regeringen i efteråret 2013 skal fremsætte et lov-forslag, der sikrer, at alle kan få deres ydelser fra det offent-lige udbetalt gebyrfrit. Hvis der ikke er en gebyrfri konto tilrådighed, skal en ydelse kunne udbetales kontant i nærhedenaf borgerens hjemsted.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.

Benny Engelbrecht (S) Julie Skovsby (S) Jan Johansen (S) Mette Reissmann (S) Karin Gaardsted (S)fmd.Trine Bramsen (S) Simon Kollerup (S) Andreas Steenberg (RV) Nadeem Farooq (RV) Lone Loklindt (RV) Uffe Elbæk (RV)Mette Boye (SF) Steen Gade (SF) Frank Aaen (EL) Henning Hyllested (EL) Kim Andersen (V) Peter Juel Jensen (V)Anne-Mette Winther Christiansen (V)nfmd.Preben Bang Henriksen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Mads Rørvig (V)Hans Christian Schmidt (V) Hans Christian Thoning (V) Hans Kristian Skibby (DF) Dennis Flydtkjær (DF)Mette Hjermind Dencker (DF) Kim Christiansen (DF) Mette Bock (LA) Brian Mikkelsen (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)Socialdemokratiet (S)Dansk Folkeparti (DF)Radikale Venstre (RV)Socialistisk Folkeparti (SF)Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)Det Konservative Folkeparti (KF)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Sambandsflokkurin (SP)Javnaðarflokkurin (JF)

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende B 77Bilagsnr. Titel1Tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget21. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 77Spm.nr.1TitelSpm. om, hvordan personer uden en bankkonto kan få deres ydelserfra det offentlige udbetalt gebyrfrit, til erhvervs- og vækstministeren,og ministerens svar herpåSpm. om, i hvilket omfang ydelser vil kunne udbetales til en særligkonto, hvis ikke modtageren har en bankkonto, til erhvervs- og vækst-ministeren, og ministerens svar herpå

Bilag 2Et af udvalgets spørgsmål til erhvervs- og vækstministeren og dennes svar herpåSpørgsmålet og svaret er optrykt efter ønske fra EL.Spørgsmål 1:Ministeren bedes redegøre for, hvordan personer uden en bankkonto kan få deres ydelser fra det offent-lige udbetalt gebyrfrit, jf. ministerens bemærkninger under førstebehandling af B 77 om udbetaling kon-tant eller via check, herunder hvordan det sker konkret, og i hvilket omfang det sker?Svar:Til brug for min besvarelse har jeg indhentet bidrag fra Digitaliseringsstyrelsen, der er den ansvarligemyndighed for NemKonto-ordningen. Digitaliseringsstyrelsen har oplyst mig følgende, som jeg kan hen-holde mig til:»Langt hovedparten af alle borgere i Danmark har i dag en NemKonto, og der findes en NemKonto iregisteret til mere end 99 pct. af alle offentlige udbetalinger. Hvis en borger eller virksomhed alligevelikke har anvist en NemKonto, findes der forskellige alternative udbetalingsformer, som i det følgende vilblive beskrevet. Det skal dog bemærkes, at betalingsmodtageren selv bærer risikoen for, at en betalingforsinkes fordi, der ikke rettidigt er registreret en NemKonto.Forud for indførslen af NemKonto i 2005 blev det sikret, at ingen borgere ville kunne komme i en situa-tion, hvor det ikke var muligt for dem at modtage deres offentlige udbetalinger. Især koncentrerede manindsatsen om at sikre dem adgangen til en basal indlånskonto uden kredit, og visse kommuner skrev detind i deres bankudbud, at pengeinstituttet skulle stille konti til rådighed for kommunens udsatte borgere,andre kommuner anviste nogle af kommunens konti som NemKonti for de pågældende og løste proble-merne ad den vej. Men som supplement til dette, er der også en række alternative udbetalingsformer, sommyndighederne kan gøre brug af for at sikre, at borgerne får adgang til deres ydelser.CheckMyndighedernes foretrukne alternative udbetalingsform er check. Man kan gennem NemKonto-syste-met vælge automatisk at udsende check til de modtagere, der ikke har en NemKonto. En tommelfingerre-gel er, at det koster afsendermyndigheden ca. 50 kr. pr. udsendt check. Hertil skal det bemærkes, at detkan være vanskeligt at hæve en check, hvis man ikke indgår i et kundeforhold i et dansk pengeinstitut. I2012 blev der sendt 27.578 check gennem NemKonto-systemet, men det er dog også muligt at visse myn-digheder selv har valgt at forestå checkudsendelser uden om NemKonto. Til sammenligning ekspederedeNemKonto-systemet i alt 88,8 mio. offentlige betalinger i 2012.KontanterI ganske få kommuner er det fortsat muligt for udsatte borgere at få deres tilgodehavende i kontanter.Det kan for eksempel ske ved indlevering af et straksbilag i den kasse, hvor der betales for udstedelse/fornyelse af kørekort og pas. Det er vurderingen, at antallet af kontante udbetalinger i dag er forsvindendelille.VentekontoI marts 2012 blev ventekontoordningen etableret. Herefter kan de udbetalende myndigheder også vælgeat tilslutte sig ventekontoordningen, der administreres af Digitaliseringsstyrelsen. I så fald indsættes alleudbetalinger, hvortil der ikke findes en NemKonto i registeret på en statsejet ventekonto, og borgere/virk-somheden adviseres om, at de har penge til gode, som de kan få udbetalt automatisk ved at registrere en

NemKonto. Vurderer Digitaliseringsstyrelsen efter beløbsmodtagers henvendelse herom, at beløbsmodta-ger ikke kan få en NemKonto, kan Digitaliseringsstyrelsen udbetale beløbet manuelt via check eller enkonto-til-konto-overførsel. I øjeblikket er det alene SKAT, der er tilsluttet. Ved udgangen af april 2013var 56,8 pct. af alle indsatte betalinger på ventekontoen blevet udbetalt til beløbsmodtagerne. I alt er der iperioden marts 2012 til april 2013 indsat 98.735 betalinger på ventekontoen.«