IPU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 2: Optegnelser fra IPU's 128th Assembly i Quito, Ecuador den 21.

Den 128. IPU konference blev afholdt i Quito, Ecuador, den 22.-27. marts2013. 118 nationale parlamenter var repræsenteret på konferencen. 619 par-lamentarikere deltog, heraf 202 kvinder (32,6 %). Under den 126. konference iforåret 2012 deltog 180 kvindelige parlamentarikere, svarende til 29,7 %.Herudover deltog en lang række associerede medlemmer og observatører,inkl. internationale organisationer som f.eks. FN, FAO, WHO, Andean Parlia-ment og Central American Parliament.Den danske delegation bestod af Kristian Pihl Lorentzen (V), formand, MetteReissmann (S), fungerende næstformand, Annette Lind (S), Nadeem Farooq(RV), Inger Støjberg (V), Karen Ellemann (V), Kim Christiansen (DF) og LarsBarfoed (KF).AssemblyTemaet for generaldebatten varFrom unrelenting growth to purposeful devel-opment ”Buen Vivir”: New approaches, new solutions.Talere fra 90 med-lemsparlamenter og 6 regionale parlamentariske forsamlinger og observatør-delegationer deltog i den debat. Inger Støjberg holdt den danske tale undergeneraldebatten. Talen er omdelt som IPU alm. del – bilag 1.Som et element i generaldebatten var der en særlig debat med deltagelse afbl.a. medlemmer fra Uganda, Bangladesh og Uruguay, der understregede, atdemokratisk regeringsførelse skulle være en bestanddel i nye udviklingsmål.Mr. R. Grynspan, UNDP Assistant Administrator, talte også til forsamlingenunder generaldebatten og fremhævede parlamenternes og parlamentsmed-lemmernes afgørende rolle, når der skulle udvikles en ny vision for bæredyg-tig udvikling.Emergency itemVed konferencens begyndelse var der indleveret 6 forslag til emergency item.På den baggrund besluttede delegationerne fra New Zealand og Mexico at

trække deres forslag tilbage og i stedet indlevere dem til overvejelse i tredjekomité.Også Storbritannien trak sit forslag tilbage til fordel for Jordans forslag, der ien revideret udgave fik følgende ordlyd: ”The role of parliaments in addressingthe security and humanitarian impact of the crisis in Syria and in bringingpressure to bear on their governments to assume their interntional and huma-nitarian responsibility towards Syrian refugees and to support the neighbour-ing countries that receive them”.En redaktionskomité bestående af Elfenbenskysten, Ecuador, Frankrig, Iran,Jordan, Kina, Mexico, Marokko, Storbritannien, Tyrkiet, Tanzania og Zambiaudarbejdede forslag til en resolutionstekst om emnet, der blev vedtaget i enig-hed. Dog udtrykte Algeriet, Cuba, Ecuador, El Salvador, Iran, Mexico, Peru,Rusland, Sudan, Syrien og Uruguay reservation over brugen af ordet ”securi-ty” i resolutionens titel. Cuba udtrykte reservation over det første afsnit i præ-amblen, mens Syrien udtrykte reservation over flere afsnit i resolutionen, somman mente krænkede landets selvstændighed.Første komité (Peace and International Security)Emnet for komiteen var:Enforcing the responsibility to protect: The role ofparliament in safeguarding civilians’ lives.På baggrund af debatten i komiteenbesluttedes det ikke at nedsætte en redaktionskomité, men at færdigforhandleresolutionsforslaget og de dertil indkomne 136 ændringsforslag fra 13 delega-tioner i plenum. Cuba udtrykte reservation mod hele resolutionsteksten, mensPeru, Sudan og Syrien havde reservationer mod dele af den – særligt modpunktet, der vedrørte International Criminal Court (ICC). Alle andre lande til-sluttede sig den ændrede resolutionstekst.Emnet for komiteen til næste forårskonference bliver:Towards a nuclear-weapon-free world: The contribution of parliaments.Anden komité (Sustainable Development, Finance and Trade)Emnet i anden komité var:Fair trade and innovative financing mechanisms forsustainable development.Redaktionskomiteen udpegede Mr. D. Adams fra Australien som sin formandog Ms. C. Guittet, Frankrig, som rapporteur. Komiteen behandlede 119 æn-dringsforslag til resolutionsforslaget og vedtog nogle af dem helt eller delvist.Det ændrede resolutionsforslag blev vedtaget enstemmigt af forsamlingen.

Som emne for næste års forårskonference blev for anden komité valgt:To-wards risk-resilient development: Taking into consideration demographictrends and natural constraints.Tredje komité (Democracy and Human Rights)Denne komites emne var:The use of media, including social media, to ad-vance citizen engagement and democracy.Redaktionskomiteen med Ms. U. Stephens, Australien, som formand og Ms.Ms. Kubayi, Sydafrika, som rapporteur behandlede en række ændringsforslagfra 14 lande og indarbejdede mange af dem i den endelige resolutionstekst.Resolutionen blev vedtaget enstemmigt af forsamlingen.Emnet for komiteen næste år bliver:The role of parliaments in protecting therights of children, in particular unaccompanied migrant children, and in pre-venting their exploitation in situations of war and conflicts.Governing CouncilMedlemskaberIngen ændringer i IPU’s medlemskreds, men The Global Organization of Par-liamentarians against Corruption (GOPAC) og The Parliamentarians for theAmericas (ParlAmericas) blev tildelt observatørstatus.Den finansielle situationFor første gang nogensinde var IPU’s regnskaber udarbejdet i fuld overens-stemmelse med International Public Sector Accounting Standards (IPSAS).Brugen af disse standarder havde krævet nogle justeringer, der havde med-ført, at kapitalfonden var øget med 0,5 mio. CHF. Regnskabet og noterneindeholdt nu mere detaljerede informationer om den finansielle situation ogblev præsenteret på en ny og mere dækkende facon.Resultatet for 2012 viste, at IPU havde opnået et overskud på 1.015.711 CHF.Årsagen hertil var en større andel af frivillige bidrag, besparelser vedrørendepersonale og administrative udgifter, udsættelse af arbejdet med udvikling afen ny netside til 2013 og justeringer m.h.t. pensionsfonden.På anbefaling af de interne revisorer godkendte Governing Council general-sekretærens økonomiske administration af IPU og regnskabet for 2012.IPU og FNGoverning Council støttede anbefalingen fra Eksekutivkomiteen om, at IPUskulle samarbejde med World Future Council og FN om udpegning af modta-ger af Future Policy Award for 2013. Prisen ville blive givet til enestående

politikker for atomnedrustning, som bidrog til opnåelse af fred og bæredygtigudvikling.IPU’s initiativer for at styrke parlamenter og demokratiIPU’s demokratirelaterede arbejde i 2012 fokuserede på landene omkring detarabiske forår samt Bangladesh, Congo, Myanmar og Palæstina. IPU samar-bejdede også med parlamenterne i Australien og New Zealand om udviklingaf et bistandsprogram til parlamenterne på Stillehavsøerne. Endvidere arbej-dedes der på at kortlægge mindretals og oprindelige folks repræsentation iparlamenterne ved indsamling af data, udpegning af mekanismer til at sikrebedre repræsentation og udtænkning af støttestrategier.IPU’s ligestillingsarbejde indbefatter i stadig stigende grad kvinders rettighe-der, især fremme af parlamenters bidrag til kamp mod vold mod kvinder. Se-nest var der ydet bistand til parlamenterne i Togo og Burundi med udarbejdel-se af lovgivning om vold mod kvinder.Komiteen for Parlamentarikeres Menneskerettighederhavde undersøgt etstigende antal sager og vedtaget nye arbejdsmetoder, der indebar, at manoftere gennemførte felt missioner. Komiteen havde undersøgt 147 sager omsiddende eller tidligere parlamentsmedlemmer fra 24 lande. Den forelagde 21resolutioner til vedtagelse af Governing Council vedrørende sager fra følgen-de lande: Cambodja, Cameroun, Chad, Columbia, Ecuador, Hviderusland,Irak, Maldiverne, Myanmar, Palæstina/Israel, Rusland, Rwanda, Thailand,Togo, Tyrkiet, Yemen og Zimbabwe.12+GruppenDer blev afholdt en række møder blandt 12+Gruppens medlemmer før ogunder konferencen, hvor punkterne på konferencens dagsorden blev koordi-neret, og der blev indstillet kandidater til de ledige poster.Desuden drøftede 12+Gruppen et forslag fra Frankrig om ændring af IPU’sstatutter, som ville indebære, at et parlament, der ikke levede op til sine for-pligtelser til at beskytte sit lands befolkning mod folkedrab, etnisk udrensning,krigsforbrydelser og forbrydelser mod menneskeheden, kunne blive fratagetsit medlemskab af IPU. Den aktuelle baggrund for forslaget var situationen iSyrien. Selv om der blandt 12+Gruppens medlemmer var sympati for tanker-ne bag forslaget, blev der talt imod det, bl.a. fordi der var eksakte juridiskedefinitioner af de anførte forbrydelser, som i givet fald vil blive pådømt afdomstolene, hvorfor IPU ikke burde etablere sig selv som en parallel domstol.På baggrund af den diskussion trak Frankrig sit forslag tilbage, og i stedetblev der nedsat en arbejdsgruppe blandt 12+Gruppens medlemmer til drøftel-se af spørgsmålet om forpligtelse til at beskytte civilbefolkningen.

Under møderne i forbindelse med efterårskonferencen i Quebec City i efter-året 2012 havde 12+Gruppen besluttet at udsætte stillingtagen til Ukrainesansøgning om medlemskab af 12+Gruppen til efter det ukrainske parlaments-valg i oktober 2012. Ud af 47 afgivne stemmer stemte 39 for ukrainsk med-lemskab, mens 8 stemte imod. Ukraine var derefter medlem af 12+Gruppen.Næste møde i 12+Gruppen finder sted i Genève søndag den 6. oktober 2013om eftermiddagen.Datoer for kommende møder og konferencerNæste nordiske formøde finder sted i Stockholm den 25.-26. september 2013.Efterårskonferencen finder sted i Genève den 6.-9. oktober 2013.Næste forårskonference finder sted i Baku, Aserbajdsjan, den 10.-13. april2014.