Kommunaludvalget 2011-12
S 3837
Offentligt
Folketingets Lovsekretariat
20. august 2012Medlem af Folketinget Karsten Lauritzen (V). har d. 13. august 2012 stillet følgendespørgsmål nr. S 3837 til økonomi- og indenrigsministeren, som hermed besvares.Spørgsmål nr. S 3837:
”Mener ministeren, at der er acceptabelt, at staten i foråret melder ud, at en kommune,f.eks. Hjørring Kommune, står til at få en nettogevinst som følge af justeringen afudligningsreformen, og få måneder efter viser nye beregninger, at gevinsten er ændrettil et tab?”Svar:
De byrdefordelingsmæssige virkninger af justeringerne i udligningssystemet blev iforåret beregnet med udgangspunkt i tilskudsudmeldingen for 2012, dvs. medbloktilskuddet for 2012 og folketal og øvrige kriterier for tilskudsåret 2012.Beregningerne viser de isolerede virkninger af ændringerne, hvis justeringerneforetages i samme model, hvor øvrige forhold holdes uændret. Det skal i denforbindelse også bemærkes, at justeringerne af udligningssystemet vedrørerfordelingen af tilskuddet mellem kommuner, men ikke størrelsen af tilskuddet.Efterfølgende er bloktilskuddet for 2013 blevet fastsat i overensstemmelse medøkonomiaftalen med KL, og tilskuddet til de enkelte kommuner for 2013 er beregnetpå grundlag det fastsatte bloktilskud, folketal og øvrige kriterier for tilskudsåret 2013.Systemet er dynamisk, således at de demografiske og socioøkonomiske kriterieropdateres hvert år for bedst muligt at afspejle de forhold, der indebærer et udgiftspresfor kommunerne. Den årlige opdatering af de anvendte data vil alt andet lige medførebevægelser i tilskuddet for den enkelte kommune fra det ene år til det andet, hvilketskal ses i lyset af, at udgiftspresset også ændrer sig.Det gælder for næsten alle kommuner, at deres samlede tilskud for 2013 er lavere endfor 2012. Det skyldes, at det samlede bloktilskud for 2013 er ca. 7,7 mia. kr. lavereend for 2012 og skal ses i sammenhæng med at kommunernes skatteindtægter i detstatsgaranterede udskrivningsgrundlag for kommunerne er øget.For 2013 er der således et mindre beløb til fordeling mellem kommunerne viabloktilskuddet, og selv om der er foretaget ændringer i fordelingen, vil det alligevelbetyde, at den enkelte kommune får et lavere tilskud i 2013 end i 2012.Men det ændrer ikke på, at justeringen af udligningen har medført en mere præcisopgørelse af kommunernes udgiftsbehov, som indebærer en øget omfordeling mellemland og by og en bedre dækning af kommunernes udgifter til socialt udsatte borgere.Det overordnede billede af de byrdefordelingsmæssige virkningerne ved justeringerne
vurderes således også at være ganske robust, selvom der er sket bevægelser itilskudsbeløbene som følge af bl.a. opdateringer af data og ændret niveau for detsamlede bloktilskud.De i spørgsmålet omtalte ”nye beregninger” formodes at dække over, at noglekommuner har været fremme med synspunkter om, at de udmeldte tilskud for 2013viser et andet billede af byrdefordelingen end det, der lå til grund for udligningsaftalen iforåret. Men disse synspunkter er gennemgående baseret på en sammenligning afopgørelser for tilskudsårene 2012 og 2013, hvilket, som det fremgår indledningsvist,ikke vil vise de isolerede virkninger af udligningsjusteringerne, men den samledevirkning af en række udviklinger, herunder de øgede kommunale skatteindtægter.
Med venlig hilsenMargrethe Vestager
2
