L 122b - 2011-12 - Bilag 27: Betænkning afgivet den 16. maj 2012

Forslag til lov om ændring af lov om registrering af køretøjer,registreringsafgiftsloven og forskellige love om energiafgifter(Hæftelse m.v. for registreringsafgift, justering af priser for registrering m.v. af køretøjer, regler om nummerpladeoperatører ogteknisk justering af energiafgifter)[af skatteministeren (Thor Möger Pedersen)]1. ÆndringsforslagSkatteministeren har stillet 7 ændringsforslag til lovfor-slaget, herunder et om deling af lovforslaget, som er tiltrådtaf udvalget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 28. marts 2012 og var til 1.behandling den 18. april 2012. Lovforslaget blev efter 1. be-handling henvist til behandling i Skatteudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 6. marts 2012dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag 166. Den28. marts 2012 sendte Skatteministeriet de indkomne hø-ringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra:Applus+ Bilsyn, A-Inspektion, Dansk Lokal Syn, DanskeSynsvirksomheder, FDM test og bilsyn og PAVA Bilsyn,Finans og Leasing,Forsikring & Pension og Forbrugerrådet ogRejsearbejdere.dk.Skatteministeren har over for udvalget kommenteret deskriftlige henvendelser til udvalget.DeputationerEndvidere har Applus+ Bilsyn, A-Inspektion, Dansk Lo-kal Syn, Danske Synsvirksomheder, FDM test og bilsyn ogPAVA Bilsyn samt Rejsearbejdere.dk mundtligt over for ud-valget redegjort for deres holdning til lovforslaget.SpørgsmålUdvalget har stillet 20 spørgsmål til skatteministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (S, RV, EL og SF) vil stemme forændringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget. Flertalletindstiller de under A og B nævnte lovforslag tilvedtagelsemed de stillede ændringsforslag.Etmindretali udvalget (V, DF, LA og KF) vil stemmefor ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget. Mindre-tallet indstiller det under A nævnte lovforslag tilvedtagelsemed de stillede ændringsforslag. Mindretallet indstiller detunder B nævnte lovforslag tilforkastelseved 3. behandling.Mindretallet vil stemme for det under B stillede ændrings-forslag.Venstres, Dansk Folkepartis, Liberal Alliances og DetKonservative Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker,at de fire partier ikke kan støtte den foreslåede forøgelse afafgifter og gebyrer, der gør det dyrere at være dansker ogdansk virksomhed i en tid med behov for det modsatte. Der-for stemmer V, DF, LA og KF imod L 122 B.Til gengæld støtter V, DF, LA og KF den række af admi-nistrative forenklinger og præciseringer, som foreslås med L122 A, herunder at de autoriserede nummerpladeoperatørerikke alene kan indregistrere et køretøj og udlevere nummer-plader, men også bemyndiges til at afmelde køretøjer fra re-gistrering i Køretøjsregisteret. Det ser V, DF, LA og KFsom en vigtig landvinding, der letter hverdagen for borgereog erhvervsliv landet over i form af mindre kørsel og mindre

tidsforbrug i forbindelse med indregistrering og afmeldingaf køretøjer.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4 Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfskatteministeren,tiltrådt afudvalget:aÆndringsforslag om deling af lovforslaget1)Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titlerog indhold:A.»Forslag til lov om ændring af lov om registrering af kø-retøjer, registreringsafgiftsloven og forskellige love omenergiafgifter (Hæftelse m.v. for registreringsafgift, reglerom nummerpladeoperatører og teknisk justering af energiaf-gifter)« omfattende § 1, indledningen, nr. 1, 5 og 8-16, §§2-6 og § 7, stk. 1 og 2.B.»Forslag til lov ændring af lov om registrering af køretø-jer (Justering af priser for registrering af køretøjer og num-merplader m.v.)« omfattende § 1, indledningen, nr. 2-4, 6 og7, og § 7, stk. 1, 3 og 4.[Deling af lovforslaget]bÆndringsforslag til det under A nævnte lovforslagTil § 22)I indledningen tilnr. 2ændres»§ 3 b, stk. 6og7,op-hæves, og i stedet indsættes« til:»§ 3 b, stk. 6,affattes såle-des«.[Det har ikke været tilsigtet, at § 3 b, stk. 7, ophæves]3)I den undernr. 2foreslåede affattelse af§ 3 b, stk. 6,affattes4. pkt.således:»Afbrydes en leasingkontrakt som nævnt i 1. pkt., tilba-gebetaler told- og skatteforvaltningen den afgift med rente,der eventuelt er betalt for meget for leasingperioden.«[Videreførelse af gældende ret, hvorefter der kun skal beta-les den afgift og rente, der svarer til den faktiske leasingpe-riode. Samtidig udgår forslaget om særlig betaling ved skiftaf leasingtager eller leasinggiver]4)I den undernr. 3foreslåede affattelse af§ 8, stk. 7,æn-dres »stabiliseringsprogram (ESP-system)« til: »stabilise-ringssystem (ESC)«.[Ændringen har til formål at internationalisere betegnelsenaf stabiliseringssystemet]

5)I den undernr. 5foreslåede ændring af§ 20indsættesefter stk. 2 som nyt stykke:»Stk. 3.For betaling af afgiften af et importeret køretøjhæfter tillige importøren, hvis denne har bevirket eller med-virket til, at afgiftsgrundlaget er fastsat for lavt.«Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.[Hæftelsen for registreringsafgiften af et importeret køretøjudvides til også at omfatte importøren]6)I det undernr. 6foreslåede§ 20, stk. 7,ændres »stk.1-6« til: »stk. 1-7«.[Ændringen er en konsekvens af ændringsforslag nr. 5]cÆndringsforslag til det under B nævnte lovforslagTil § 77)Stk. 3affattes således:»Stk. 3.Skatteministeren fastsætter tidspunktet for ikraft-træden af ophævelsen af § 8, stk. 1, nr. 4, i lov om registre-ring af køretøjer, jf. lovens § 1, nr. 3.«[Ændringen er af redaktionel karakter]BemærkningerTil nr. 1-7Ændringsforslagene har ikke provenumæssige konse-kvenser.Ad nr. 1Lovforslaget deles, så der bliver mulighed for at stemmefor de elementer, der vedrører administrative forenklingerog præciseringer, og imod de elementer, der vedrører øgedeskatter.Ad nr. 2Ændringen er udtryk for, at det ikke har været tilsigtet afophæve § 3 b, stk. 7.Ad nr. 3Efter gældende ret skal der kun betales den registrerings-afgift og rente, der svarer til den faktiske leasingperiode,uanset om der oprindelig er aftalt en længere leasingperiode.Med bestemmelsen videreføres den hidtidige ordning.Samtidig udgår forslaget om betaling af 1.180 kr. eller590 kr. ved indsættelse af en ny leasingtager i en godkendtleasingaftale eller ved overdragelse af en godkendt leasing-aftale. Herefter skal der efter de almindelige regler i lov omregistrering af køretøjer i disse tilfælde alene betales 380 kr.for registrering af ny ejer eller bruger af det leasede køretøj.Ad nr. 4Forkortelsen ESC står for Electronic Stability Control.Det er den betegnelse, der i dag anvendes internationalt.Ad nr. 5Med ændringen udvides hæftelsen for registreringsafgif-ten af et køretøj til også at omfatte importøren af køretøjet,hvis denne har bevirket eller medvirket til, at registrerings-afgiften af køretøjet er beregnet på et for lavt grundlag.Bestemmelsen er eksempelvis relevant i tilfælde, hvor enimportør har oplyst en købspris i udlandet, der ikke svarer tilden reelle pris for køretøjet.

Ane Halsboe-Larsen (S) Henrik Sass Larsen (S) Jacob Bjerregaard (S) John Dyrby Paulsen (S)Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Nadeem Farooq (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV)Camilla Hersom (RV) Jonas Dahl (SF) Jesper Petersen (SF) Frank Aaen (EL) Johanne Schmidt-Nielsen (EL)Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Hans Andersen (V) Gitte Lillelund Bech (V)fmd.Martin Geertsen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)Henrik Høegh (V) Torsten Schack Pedersen (V) Troels Lund Poulsen (V) Mads Rørvig (V) Dennis Flydtkjær (DF)Mikkel Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Karina Adsbøl (DF) Ole Birk Olesen (LA)nfmd.Brian Mikkelsen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 122Bilagsnr. Titel1Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren2Henvendelse af 22/3-12 fra Applus+ Bilsyn, A-Inspektion, Dansk Lo-kal Syn, Danske Synsvirksomheder, FDM test og bilsyn og PAVABilsyn3Skatteministerens kommentar til Danske Advokaters høringssvar af28/3-124Henvendelse af 16/4-12 fra Forsikring & Pension og Forbrugerrådet5Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 22/3-12 fra Applus+Bilsyn, A-Inspektion, Dansk Lokal Syn, Danske Synsvirksomheder,FDM test og bilsyn og PAVA Bilsyn6Henvendelse af 19/4-12 fra Rejsearbejdere.dk7Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget8Henvendelse af 24/4-12 fra Finans og Leasing9Henvendelse af 25/4-12 fra Applus+ Bilsyn, A-Inspektion, Dansk Lo-kal Syn, Danske Synsvirksomheder, FDM test og bilsyn og PAVABilsyn vedrørende præsentation til foretræde101. udkast til betænkning11Ændringsforslag, fra skatteministeren12Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 16/4-12 fra Forsik-ring & Pension og Forbrugerrådet13Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 19/4-12 fra Rejsear-bejdere.dk14Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 24/4-12 fra Finansog Leasing152. udkast til betænkning16Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 25/4-12 fra Applus+Bilsyn, A-Inspektion, Dansk Lokal Syn, Danske Synsvirksomheder,FDM test og bilsyn og PAVA Bilsyn17Henvendelse af 3/5-12 fra Finans og Leasing18Ændringsforslag til erstatning af ændringsforslag stillet på bilag 11,fra skatteministeren19Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 3/5-12 fra Finans ogLeasing203. udkast til betænkning21Henvendelse af 7/5-12 fra Rejsearbejdere.dk22Henvendelse af 7/5-12 fra Applus+ Bilsyn, A-Inspektion, Dansk Lo-kal Syn, Danske Synsvirksomheder, FDM test og bilsyn og PAVABilsyn23Yderligere ændringsforslag, fra skatteministeren24Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 7/5-12 fra Rejsear-bejdere.dk254. udkast til betænkning

TitelSpm., om ministeren er indstillet på at foretage en opdeling af lovfor-slaget, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om begrundelsen for, at godtgørelsen til bilsynsvirksomhedernepå 200 kr. ved nyregistrering og 100 kr. ved omregistrering kun om-fatter de første 100 registreringer om året, til skatteministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om at bekræfte oplysningerne i FDM’s høringssvar om, at de re-elle omkostninger for papegøjeplader i 2009 blev opgjort til 160 kr.,til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren mener, at det er i samklang med en erhvervsven-lig politik, at prisen på papegøjeplader stiger fra 160 kr. til 1.180 kr.,til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad argumentet er for, at de unge knallertkørere nu skal tilat betale 590 kr. for en nummerplade i stedet for 90 kr., til skattemini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor regeringen vil afskaffe adgangen til gratis registre-ring af ny ejer eller bruger, til skatteministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvorfor de autoriserede nummerpladeoperatører skal bæreomkostningen og likviditetstabet ved straksbetaling til SKAT for num-merplader på lager, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om begrundelsen for, at gebyret ved overdragelse af en leasing-kontrakt for en bil skal være så højt som 1.180 kr., henset til at ejer-eller brugerskifte ellers koster 380 kr., til skatteministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om baggrunden for, at regeringen ikke anvender provenuet til atnedsætte priserne andre steder på bilområdet med sigte på, at lovfor-slaget kunne blive provenuneutralt, til skatteministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om begrundelsen for, at gebyrstørrelsen ikke fastsættes som etmodsvar til de reelle administrative omkostninger forbundet med nyenummerplader/omregistreringer, til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvor stor en dialog ministeren/SKAT har haft med branchenaf synsvirksomheder i forbindelse med udarbejdelse af lovforslaget, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren er indstillet på at gå i dialog med branchen afsynsvirksomheder for at finde en model for en størrelse af godtgørel-sen, hvor godtgørelsen til gengæld opkræves for alle ydelser, til skat-teministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor stor en belastning SKATs kontrolfunktion forventes atfå i forbindelse med implementeringen af lovforslaget, til skattemini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorledes ministeren vil sikre, at der med den i lovforslagetforeslåede model altid/dagligt er opdaterede oplysninger til rådighedfor synsvirksomhederne i forbindelse med skelnen mellem virksomhe-der, der kan registreres som nummerpladeoperatører, og andre virk-somheder og borgere, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor ministeren ikke også vil indeksere boligskatterne, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor skatteordføreren fra SF finder det rimeligt at indek-sere bilafgifter, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at forholde sig til det rimelige i at indeksere boligskatterne,til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om der er sket en underbetaling i forhold til de faktiske udgifter,som staten har haft til en række af de beskrevne omkostninger, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at fremlægge en omkostningsoversigt over de enkelte ydel-ser og de i statsregnskabet hermed afholdte udgifter, til skatteministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange bilister ministeren mener, at et nærmere angivetudsagn om priser er gældende for, til skatteministeren, og ministerenssvar herpå