KOU, Alm.del - 2011-12 - Endeligt svar på spørgsmål 84: MFU spm. om, hvor mange offentlige instanser – inden for ministerområdet - man som borger kan klage til i Danmark, til børne- og undervisningsministeren

Svar på spørgsmål 84 (Alm. del):I brev af 7. marts 2012 har udvalget efter ønske fra ikke-medlem af ud-valget (MFU) Karsten Lauritzen (V) stillet mig følgende spørgsmål:Spørgsmål 84:”Vil ministeren oplyse, hvor mange offentlige instanser – inden for mini-sterområdet – man som borger kan klage til i Danmark, herunder- hvor mange klager disse offentlige instanser har modtaget fra bor-gerne i 2011 eller 2010, hvis der ikke forefindes fuldt opgjorte tal for2011?- om der er sket en stigning i antallet af klager i løbet af de sidste 10år?- hvad en gennemsnitlig klage koster at behandle for hhv. borgere ogdet offentlige?- hvor ofte en klager får medhold i sin klage?”Endeligt svar:Som oplyst i mit foreløbige svar af 2. april 2012 har jeg iværksat en rækkehøringer til brug for den endelige besvarelse af spørgsmålet. Jeg kan påden baggrund oplyse følgende:På området for Ministeriet for Børn og Undervisning er der tale om flereforskellige typer af klagesager. Der forekommer således både klager tilministeren, klager til kommunalbestyrelser og regionsråd samt klager tilklagenævn og lignende.Ministeriet for Børn og Undervisning er ikke i besiddelse af nogen over-sigter over omkostningerne ved en behandling af en gennemsnitlig klagepå disse områder. Det kan dog oplyses, at der ikke i lovgivningen omuddannelserne m.v. er fastsat gebyrer for at klage over en afgørelse truf-fet af uddannelsesinstitutionerne m.fl. i forhold til elever, kursister etc.

21. Klager til børne- og undervisningsministerenMinisteriet for Børn og Undervisning foretager generelt ikke en særskiltregistrering af klagesager. Der føres heller ikke statistik på antallet af kla-gesager, der indbringes for ministeren. Det kan derfor ikke generelt oply-ses, hvor mange klager ministeriet har modtaget fra borgerne i 2011 eller2010, om der er sket en stigning i antallet af klager, eller hvor ofte enklager får medhold i sin klage.Der er dog siden 2004 ført statistik over klagesager vedrørende prøver pådet gymnasiale område. Det bemærkes, at der er mere end 500.000 en-keltstående prøvebegivenheder om året. Der blev i 2011 behandlet i alt50 klagersager, hvoraf der blev givet medhold i fire.2. Klager til kommunalbestyrelser og regionsrådDet er på ungdomsskoleområdet muligt at indbringe afgørelser truffet afen ungdomsskolebestyrelse for kommunalbestyrelsen.For så vidt angår det almengymnasiale område kan det oplyses, at detefter bekendtgørelse om optagelse på de gymnasiale uddannelser gælder,at fordelingsudvalget, der varetager fordelingen af ansøgere til stx- og hf-uddannelserne tilrettelagt på fuldtidsbasis, på begæring skal genoptagebehandlingen af en ansøgning, hvis ansøgeren ikke er tilfreds med deninstitution, ansøgeren er blevet optaget på. Ansøgeren kan herefter klagetil regionsrådet over retlige spørgsmål i forbindelse med fordelingsudval-gets afgørelse i genoptagelsessagen. Skønsmæssige spørgsmål vedrørendefordelingsudvalgets afgørelser om fordeling af ansøgerne på de enkelteinstitutioner, herunder hvilke ansøgere der af kapacitetsmæssige grundeskal henvises til en anden institution, kan dog ikke påklages.3. Klager til klagenævn og lignende3a. Ankenævnet for UddannelsesstøttenDer kan på området for Ministeriet for Børn og Undervisning klages tilAnkenævnet for Uddannelsesstøtten over afgørelser vedrørende:i)særlige tilskud til specialpædagogisk bistand ved ungdomsuddan-nelser m.v.,ii)fordeling af tilskud til specialundervisning, støtteundervisning idansk af tosprogede elever og ekstraudgifter til svært handicap-pede på frie grundskoler,iii)fordeling af tilskud til specialundervisning m.v. af elever medsærlige behov og til undervisning af svært handicappede på efter-skoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler (frie kostskoler),iv)beregning, tildeling og tilbagebetaling af statslig elevstøtte til ele-ver på efterskoler, ogv)fordeling af tilskud til ekstraudgifter til svært handicappede eleverog kursister på private gymnasier m.v.

3Ankenævnet for Uddannelsesstøtten hører under Ministeriet for Forsk-ning, Innovation og Videregående Uddannelse. Der henvises derfor tilministeren for forskning, innovation og videregående uddannelsers be-svarelse af KOU-spørgsmål 91.3b. Klagenævnet for specialundervisningKlagenævnet behandler klager over kommunale afgørelser om specialun-dervisning til elever i folkeskolen, afgørelser om særligt tilrettelagt ung-domsuddannelse og afgørelser om specialundervisning til voksne. Sekre-tariatet oplyser:Det fremgår af årsrapport for 2011 for Klagenævnet for vidtgående spe-cialundervisning, at klagenævnet modtog 471 klager vedrørende kom-munale afgørelser om specialundervisning i 2011. Hovedparten af klage-sagerne (289 sager) vedrører specialundervisning til elever i folkeskolen.På folkeskoleområdet er der sket et fald i antallet af klagesager fra 2010til 2011 på 32 pct. For så vidt angår specialundervisning til elever i folke-skolen, er der også sket et fald i antallet af kommunale afgørelser, somomgjort af klagenævnet. I 2010 omgjorde klagenævnet 56 pct. af dekommunale afgørelser om specialundervisning til folkeskolelever. I 2011var det kun 36 pct. Faldet i antallet af klagesager og omgjorte afgørelserpå folkeskoleområdet skyldes hovedsageligt, at klager over afgørelser omspecialundervisning til folkeskoleelever siden 1. august 2010 først harskullet til genvurdering hos kommunen, inden klagen blev sendt videretil klagenævnet.Der kan i øvrigt henvises til klagenævnets årsrapport for 2011 og tilnævnets tidligere rapporter for årene 2002/2003 til 2010, som er tilgæn-gelige via klagenævnets hjemmesidewww.klagenaevnet.dk.3c. ATP- AnkenævnetKlager over Arbejdsgivernes Elevrefusions eller Arbejdsmarkedets Til-lægspensions afgørelser efter lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion kanindbringes for ATP-Ankenævnet. ATP-Ankenævnet hører under Be-skæftigelsesministeriets ressort.Arbejdsgivernes Elevrefusion oplyser, at 18 af deres afgørelser blev på-klaget til ATP-Ankenævnet i 2010. I 2011 var der 26 klagesager. I 2010blev afgørelserne i 11 af de 18 klagesager opretholdt, 3 klagesager bort-faldt, og 4 sager er endnu ikke afgjort. Af de modtagne klagesager i 2011har ankenævnet opretholdt afgørelsen i 3 sager, 5 klagesager er bortfal-det, mens 18 sager fortsat er under behandling. Udviklingen i antallet afankesager afspejler indførelse af nye eller ændrede regler for Arbejdsgi-vernes Elevrefusion. Der kan således ikke konstateres en generel stigningi antallet af ankesager inden for de sidste 10 år, men f.eks. har nye regler

4om præmie og bonus ført til en betydelig stigning i antallet af ankesager i2010 og 2011.Om ATP-ankenævnet kan i øvrigt henvises til beskæftigelsesministerensbesvarelse af KOU-spørgsmål 86.3d. Nævnet for Markedsførings- og Konkurrencespørgsmål under Åben UddannelseEfter lov om åben uddannelse skal uddannelsesinstitutionerne ved ud-bud af uddannelsesaktiviteter efter loven og ved fastsættelsen af vilkårfor deltagelse og betaling iagttage principperne for god markedsførings-skik og ikke over for deltagerne fastsætte urimelige aftalevilkår.Der er nedsat et nævn til at påse overholdelsen af disse bestemmelser, ognævnet afgør klager over markedsførings- og konkurrencespørgsmål irelation til udbud af åben uddannelse. Sekretariatsbetjeningen af nævnetvaretages af Ministeriet for Børn og Undervisning, Kvalitets- og Tilsyns-styrelsen.Nævnet behandler meget få sager. Nævnet har i 2011 og 2010 modtagetto sager som begge blev afvist, mens der ingen sager var i 2008-09.3e. Tvistighedsnævnet:Nævnet afgør tvister mellem elever og praktikvirksomheder med hensyntil ophævelse af uddannelsesaftaler på erhvervsuddannelsesområdet. Dis-se tvister kan omhandle løn, pension, arbejdstid og arbejdsforhold gene-relt. Det er en forudsætning for indbringelse af tvistigheder for nævnet,at sagen forinden har været behandlet i det faglige udvalg med henblik påtilvejebringelse af forlig. Tvistigheder kan ikke indbringes for domstoleneeller anden myndighed. Langt størstedelen af sagerne rejses af elever, derklager over praktikvirksomheden.Nævnet behandlede i 2010 105 sager og i 2011 92 sager. Klager får i defleste sager helt eller delvist medhold i sin klage.Der kan i øvrigt henvises til årsberetningerne for Tvistighedsnævnet ogAnkenævnet vedrørende Praktikvirksomheder. Årsberetningerne findespå ministeriets hjemmesidewww.uvm.dk.3f. Ankenævnet vedrørende Praktikvirksomheder:Nævnet fungerer som ankeinstans for afgørelser truffet af de faglige ud-valg vedrørende praktikvirksomheders godkendelse.Nævnet har behandlet 8 sager i 2010 og 14 sager i 2011. I 2010 fik klagermedhold i 3 sager, mens der i 5 sager ikke blev fundet anledning til atændre afgørelsen. I 2011 fik klager medhold i 3 sager, i 6 sager blev der

5ikke fundet anledning til at ændre afgørelsen og 5 sager blev ikke reali-tetsbehandlet i 2011.Der kan i øvrigt henvises til årsberetningerne for Tvistighedsnævnet ogAnkenævnet vedrørende Praktikvirksomheder. Årsberetningerne findespå ministeriets hjemmesidewww.uvm.dk.3g. Kvalifikationsnævnet i henhold til lov om vurdering af udenlandske uddannelses-kvalifikationer m.v.For Kvalifikationsnævnet i henhold til lov om vurdering af udenlandskeuddannelseskvalifikationer m.v. kan indbringes dels skolelederens ind-holdsmæssige afgørelser i sager om merit i de gymnasiale uddannelser,dels afgørelser om anerkendelse af kompetence i forbindelse med indivi-duel kompetencevurdering for så vidt angår den faglige vurdering.Kvalifikationsnævnet hører under Ministeriet for Forskning, Innovationog Videregående Uddannelse. Der henvises derfor til ministeren forforskning, innovation og videregående uddannelsers besvarelse af KOU-spørgsmål 91.3h. De faglige udvalg på erhvervsuddannelsesområdetDe faglige udvalg, som er nedsat af arbejdsmarkedets parter i henhold til§ 37 i lov om erhvervsuddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 171 af 2.marts 2011, træffer afgørelse med hensyn til klager over skolers afgørel-ser om elevers optagelse til eller ophør med skolepraktik. Afgørelsernekan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.Der foreligger ikke statistik over klagernes antal og sagernes udfald. Kla-gebehandlingen anses dog for at være en meget begrænset byrde for defaglige udvalg, hvis sekretariatsbetjening tilvejebringes af de organisatio-ner, som er repræsenterede i de enkelte udvalg.3i. De sociale nævnKommunalbestyrelsens afgørelser efter dagtilbudsloven kan, medmindreandet er fastsat i dagtilbudsloven eller lov om retssikkerhed og admini-stration på det sociale område, indbringes for det sociale nævn efter reg-lerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det socialeområde. Desuden kan kommunalbestyrelsens afgørelser om søskendetil-skud og fripladstilskud i skolefritidsordninger samt om ophør af unge-ydelsen i forbindelse med manglende overholdelse af pligten for af 15-17-årige unge til at være i uddannelse, beskæftigelse eller anden aktivitetindbringes for det sociale nævn.For så vidt angår sager på dagtilbudslovens område har Økonomi- ogIndenrigsministeriet oplyst nedenstående om antallet af afgjorte sager,

Med hensyn til afgørelser om søskendetilskud og fripladstilskud i skole-fritidsordninger har Ankestyrelsen oplyst, at de nævnte sager muligvis erindrapporteret til Ankestyrelsens Ankestatistik som en delmængde afopsamlingskategorien, der hedder ”Andre love”. Kategorien indeholderde lovområder, hvor der er klageadgang til de sociale nævn, men somikke opgøres særskilt. Der er ikke andre kategorier i Ankestatistikken, derkan omhandle de pågældende afgørelser. Der foreligger følgende tal for2008-11:200828131122200929244012010392573420113327411