B 64 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 2: Betænkning afgivet den 26. maj 2011

Forslag til folketingsbeslutning om hurtig lokalisering af bortførte børn ved atindføre et offentligt advarselssystem[af Martin Henriksen (DF) m.fl.]1. UdvalgsarbejdetBeslutningsforslaget blev fremsat den 1. februar 2011 ogvar til 1. behandling den 29. marts 2011. Beslutningsforsla-get blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsud-valget.MøderUdvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.SpørgsmålUdvalget har stillet 5 spørgsmål til justitsministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.Nogle af udvalgets spørgsmål og justitsministeren svarherpå er optrykt som bilag 2 til betænkningen.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af DF) ind-stiller beslutningsforslaget tilforkastelse.Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, RadikaleVenstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget mener, atdet er et alvorligt problem, når børn bliver bortført fra Dan-mark. I langt de fleste sager er der tale om konflikter mellemfraskilte forældre, og vi vil derfor i forbindelse med for-handlingerne om forældreansvarsloven se på, hvilke mulig-heder der er for at forebygge bortførelser og hurtigere fåbørnene tilbage, hvis bortførelser alligevel sker. I dette ar-bejde er vi også indstillet på at høre nærmere om erfaringer-ne fra andre lande med det alarmsystem, Dansk Folkepartiforeslår anvendt. Men vi kan ikke stemme for DF's beslut-ningsforslag, som det ligger nu.Etmindretali udvalget (DF) indstiller beslutningsforsla-get tilvedtagelse uændret.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget er i forbindel-se med debatten og udvalgsbehandlingen blevet endnu mereoverbevidst om, at der i Danmark er behov for et advarsels-system i forbindelse med bortførelsessager om børn. Debat-ten ved 1. behandling og de efterfølgende udvalgssvar harefter DF's opfattelse understreget behovet for en vedtagelseaf det foreliggende beslutningsforslag. Justitsministerenssvar i forhold til Rigspolitiets arbejde hilser DF velkommen,især at der arbejdes på nye retningslinjer i bortførelsessager,men svarerne viser også, at der er behov for endnu mere fo-kus på problemet. Det er DF's opfattelse, at politiet gør alt,hvad politiet kan, når der opstår bortførelsessager, især nårder er tale om børn. DF mener dog, at Folketinget med for-del kunne iværksætte yderligere initiativer med henblik på atbakke op om politiets arbejde og med det formål at sikre, atinformationer om bortførte børn og gerningsmænd så hurtigtsom muligt når ud til offentligheden.Med henvisning til de optrykte svar på udvalgsspørgsmå-lene samt bemærkningerne i betænkningen og ved 1. be-handling ønsker DF fortsat et nationalt advarselssystem isager om bortførte børn.Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldiog Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningensafgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende B 64Bilagsnr. Titel11. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 64Spm.nr.1TitelSpm., om ministeren kan oplyse, hvor mange bortførte børn derpå nuværende tidspunkt befinder sig i udlandet, til justitsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan oplyse, hvilke retningslinjer Rigspolitietagter at udvikle med henblik på at forbedre bl.a. informationstil-gangen til befolkningen, til justitsministeren, og ministerens svarherpåSpm., om ministeren agter at sikre, at Rigspolitiet inddrager erfa-ringer fra andre landes advarselssystemer, til justitsministeren, ogministerens svar herpåSpm., om ministeren agter at sikre, at Rigspolitiet inddrager rele-vante børneorganisationer i arbejdet samt ministerier, telefonsel-skaber, repræsentanter fra lufthavne, havne, trafikselskaber, rele-vante internetsider, tv, radio og andre myndigheder m.m. i pro-cessen med henblik på at sikre den nemmeste og hurtigste mådeat videreformidle en advarsel til den brede offentlighed på, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil sikre, at Rigspolitiet overvejer at indar-bejde i deres retningslinjer, at sms- og mms-beskeder bør indgå iden vifte af redskaber, som myndighederne kan benytte sig af, nårdet er påkrævet, at informationer kommer hurtigt ud til befolknin-gen, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Bilag 2Nogle af udvalget spørgsmål til justitsministeren og dennes svar herpåSpørgsmålene og justitsministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra udvalget.Spørgsmål 1:Kan ministeren oplyse, hvor mange bortførte børn, der på nuværende tidspunkt, befinder sig i udlan-det?Svar:Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet udtalelser fra Udenrigsministeri-et og Familiestyrelsen.Udenrigsministeriet har oplyst følgende:»Udenrigsministeriet har aktuelt 25 barnebortførelsessager omfattende 54 børn. Udenrigsministerietssager angår alle lande, der ikke har tilsluttet sig Haagerkonventionen af 1980 om de civilretlige virkningeraf internationale børnebortførelser eller Europarådskonventionen af 1980 om anerkendelse og fuldbyrdel-se af afgørelser om forældremyndighed.«Familiestyrelsen har oplyst følgende:»Familiestyrelsenbehandler, som dansk centralmyndighed, sager om bortførelse af børn til lande, somhar tilsluttet sig Haagerkonventionen af 1980 om de civilretlige virkninger af internationale børnebortfø-relser og Europarådskonventionen af 1980 om anerkendelse og fuldbyrdelse af afgørelser om forældre-myndighed.Styrelsen kan oplyse, at styrelsen for tiden har 12 verserende konventionssager om børnebortførelse,der omhandler 17 bortførte børn.«Spørgsmål 2:Kan ministeren oplyse, hvilke retningslinjer som Rigspolitiet agter at udvikle med henblik på, at for-bedre bl.a. informationstilgangen til befolkningen?Svar:Som jeg tilkendegav under 1. behandlingen den 29. marts 2011 af beslutningsforslag nr. B 64, er detRigspolitiets opfattelse, at de redskaber, som myndighederne allerede er i besiddelse af, er tilstrækkelige isager om børnebortførelser.Rigspolitiet har således oplyst, at politiet bl.a. har mulighed for, at efterlyse det bortførte barn på for-skellig vis, f.eks. ved rundkastning via politiets radiosystem, gennem TV og radio, ved en særlig medde-lelse til lufthavne og politikredse med grænsestationer, i Shengeninformations-systemet (SIS) og via In-terpol.Som jeg også oplyste under 1. behandlingen, er Rigspolitiet i færd med at udarbejde et sæt retningslin-jer til landets politikredse vedrørende proceduren for behandling af børnebortførelsessager. Rigspolitiethar om disse retningslinjer nærmere oplyst, at de har til formål at formalisere og klargøre den gældendeprocedure i børnebortførelsessager.Spørgsmål 4:Agter ministeren at sikre, at Rigspolitiet inddrager relevante børneorganisationer i arbejdet, ministerier,telefonselskaber, repræsentanter fra lufthavne, havne, trafikselskaber, relevante internetsider, tv, radio,

andre myndigheder m.m. i processen med henblik på at sikre den nemmeste og hurtigste måde at videre-formidle en advarsel til den brede offentlighed på?Svar:Der kan henvises til den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 2 (B 64) fra Folketingets Retsudvalg.Som det fremgår heraf, er Rigspolitiet i færd med at udarbejde retningslinjer på området.Rigspolitiet har om disse retningslinjer nærmere oplyst, at de har til formål at præcisere og formalisereden eksisterende procedure i børnebortførelsessager. Rigspolitiet har på den baggrund ikke umiddelbartplaner om i forbindelse med udarbejdelsen af disse retningslinjer at inddrage en bredere kreds af bl.a. eks-terne samarbejdsparter, men vil imidlertid drøfte udkastet til retningslinjerne i det tværgående kontaktud-valg for børnebortførelser, hvor bl.a. Familiestyrelsen og Udenrigsministeriet deltager.Spørgsmål 5:Vil ministeren sikre, at Rigspolitiet overvejer at indarbejde i deres retningslinjer, at SMS/MMS beske-der bør indgå i den vifte af redskaber, som myndighederne kan benytte sig af, når det er påkrævet, at in-formationer kommer hurtigt ud til befolkningen, f.eks. i et bestemt område?Svar:Der kan henvises til den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 2 (B 64) fra Folketingets Retsudvalg.Rigspolitiet har supplerende oplyst, at Rigspolitiet generelt er opmærksomt på nye teknologiske mulig-heder, herunder anvendelsen af SMS/MMS. I den forbindelse kan der henvises til det pilotprojekt, der iøjeblikket foregår i Nordsjællands Politi vedrørende borgervarsling via SMS (»Tryk Politi«). Projektethar til formål at undersøge mulighederne for ved brug af nye metoder og nye rutiner at øge samarbejdetmellem politi og borgere. Projektet blev iværksat i november 2010 og har i dag omkring 7.500 borgeretilmeldt. Projektet vil blive evalueret i løbet af sommeren 2011, og resultaterne af evalueringen vil indgå iovervejelserne omkring muligheden for at inddrage ny teknologi i kommunikationen med borgerne.