Aftalesystemet med kommunerne skal tilvejebringe den overordnede styring afkommunernes økonomi samtidig med, at der fastholdes et kommunalt selvstyre.Det er en klar forudsætning for aftalesystemet, at kommunerne lever op til deaftalte rammer både i budget og regnskab. Med henblik på at forbedre styringen afden kommunale økonomi og styrke aftalesystemet har regeringen taget initiativ tilordninger, som tilskynder kommunerne til at overholde de indgåede aftaler. Detgælder både på udgiftssiden og på skattesiden.Jeg har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet bidrag fra Indenrigs- ogSundhedsministeriet om ordninger fra og med budgetåret 2007:

”1. Udgiftssiden

Lov nr. 478 af 17. juni 2008Med denne lov blev der indført en ordning, som betød, at bloktilskuddet til kom-munerne for 2009 skulle nedsættes, hvis kommunerne under ét overskred de bud-getterede serviceudgifter eller anlægsudgifter for 2008. Nedsættelsen skulle forde-les på de kommuner, som overskred deres budgetter på de nævnte områder. Ord-ningen blev ophævet i foråret 2009 i lyset af den ændrede økonomiske situation.Lov nr. 548 af 17. juni 2008Med denne lov blev der indført en ordning, som betød, at fra og med 2009 blev 1mia. kr. af bloktilskuddet gjort betinget af, at kommunerne budgetterede i over-ensstemmelse med det aftalte. Ordningen indebærer, at staten kan tilbageholde optil 1 mia. kr. af bloktilskuddet, hvis kommunernes budgetterede udgifter overskri-der det aftalte niveau. Der er tale om en kollektiv nedsættelse af bloktilskuddet.

Lov nr. 710 af 25. juni 2010Med vedtagelsen af denne lov blev ordningen skærpet med virkning fra 2011. Fordet første blev det betingede bloktilskud forhøjet fra 1 til 3 mia. kr. For det andetblev ordningen udvidet, så det ikke længere kun var et spørgsmål om, at kommu-nerne skulle budgettere inden for rammen, men at de også efterfølgende skulleoverholde budgettet. Der er fortsat tale om en kollektiv nedsættelse af bloktil-skuddet.

2. Skattesiden

Lov nr. 477 af 17. juni 2008Med denne lov blev der med virkning fra 2009 indført en ordning, som betyder, athvis kommunerne under ét forhøjer skatten ud over en eventuel fastsat ramme, vilforhøjelsen blive modregnet i bloktilskuddet gennem en kombination af individu-elle og kollektive nedsættelser af bloktilskuddet. I det første år bliver 75 procent afden samlede forhøjelse modregnet for de kommuner, som har forhøjet skatten, ogi det andet år 50 procent. Den resterende del modregnes i det generelle bloktil-skud, det vil sige som en kollektiv nedsættelse af bloktilskuddet, som omfatter allekommuner. Fra og med det tredje år modregnes hele beløbet i det generelle blok-tilskud. Ordningen giver som nævnt mulighed for, at der for det enkelte år kanafsættes en ramme for kommunale skatteforhøjelser.Lov nr. 709 af 25. juni 2010Med vedtagelsen af denne lov med virkning fra 2011 blev den periode, hvor derforetages individuel modregning i bloktilskuddet for kommuner, der har forhøjetskatten, forlænget fra to til fire år. Den individuelle modregning udgør i det førsteår 75 procent, i det andet og tredje år 50 procent og i det fjerde år 25 procent afdet samlede provenu af skattestigningen. Den resterende del modregnes i det ge-nerelle bloktilskud, det vil sige som en kollektiv nedsættelse af bloktilskuddet, somomfatter alle kommuner. Fra og med det femte år modregnes hele beløbet i detgenerelle bloktilskud.”Jeg kan henholde mig til besvarelsen fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet.Som led i genopretningen af den offentlige økonomi er det fortsat centralt, atkommunerne respekterer de økonomiske rammer, der aftales.Med genopretningsaftalen blev det betingede bloktilskud forhøjet til 3 mia. kr. ogjusteret, så det også betinges af, at regnskaberne for kommunerne under ét over-holder de samlede aftalte rammer for kommunernes økonomi. Fra 2011 skalkommunerne samtidig udarbejde halvårsregnskaber.

For at styrke den enkelte kommunes incitament til at overholde de økonomiskerammer er regeringen, Dansk Folkeparti og Kristendemokraterne med finanslovs-aftalen for 2011 enige om at justere det betingede bloktilskud således, at en even-tuel modregning i tilfælde af, at kommunernes regnskaber under ét overskrider deaftalte rammer i 2011, foretages 60 procent individuelt og 40 procent kollektivt.Med venlig hilsenClaus Hjort Frederiksen

Spørgsmål:

Svar:

”1. Udgiftssiden

2. Skattesiden