FIU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 39:

Med afsæt i de offentlige budgetter for 2009 og aftalen omForårspakke 2.0var derplanlagt offentlige investeringer på 36,2 mia. kr. i 2009,jf. Budgetoversigt 1,maj2009. Danmarks Statistiks regnskabstal viser imidlertid offentlige investeringer på34,1 mia. kr. i 2009. Niveauet er dermed ca. 2 mia. kr. lavere i 2009 end planlagt,hvilket primært vedrører kommunale investeringer.I forbindelse medForårspakke 2.0indgik regeringen og KL ”Aftaleom kommunaleanlægsinvesteringer”i marts 2009, der afspejler enighed om, at kommunerne havdemulighed for at igangsætte investeringer for mindst 2 mia. kr. udover budgettetfor 2009. Både Danmarks Statistiks budget- og regnskabstal for kommunernesinvesteringer og de kommunale anlægsbudgetter og -regnskaber for 2009 viserimidlertid, at det ikke er sket. Kommunernes regnskaber for 2009 viser såledesinvesteringer, der stort set svarer til budgettet for 2009.De offentlige regnskaber for hele 2010 er endnu ikke opgjort, men DanmarksStatistik har offentliggjort tal til og med 3. kvartal 2010, der viser fortsat vækst i deoffentlige investeringer i 2010,jf. figur 1.Finansministeriet skønner offentlige investeringer på 37,6 mia. kr. i hele 2010,men de kvartalsvise tal fra Danmarks Statistik peger i retning af større investerin-ger end skønnet,jf. Budgetoversigt 3,december 2010. Omvendt afspejler aftalen omkommunernes økonomi for 2011, at”nogle af de fremrykkede anlægsprojekter i 2010,der er igangsat som følge af blandt andet lånepuljerne fra finansloven for 2010, vil have overløbfra 2010 ind i 2011”.Blandt andet på den baggrund skønner Finansministeriet etfortsat højt investeringsniveau i 2011.Finansministeriets skøn for de offentlige investeringer tager afsæt i DanmarksStatistiks opgørelser af de offentlige budgetter og regnskaber på nationalregn-skabsform. Danmarks Statistik opgør det offentlige forbrug og de offentlige inve-steringer i overensstemmelse med retningslinjerne for opgørelsen af nationalregn-skabet iDet europæiske nationalregnskabssystem 1995.Det fremgår af principperne, at ”almindelig,regelmæssig vedligeholdelse og reparation affaste aktiver anvendt i produktionen”indgår i det offentlige forbrug, mens mere omfat-tende aktiviteter som”større forbedringer, der er betydeligt mere omfattende, end hvad derkræves til blot at holde de faste aktiver i god og funktionsdygtig stand, f.eks. renovering, genop-bygning og udvidelse”medregnes til de offentlige investeringer.Det vil sige, at ifølge nationalregnskabets principper medregnes vedligeholdelse ogreparation, der forøger værdien af det offentlige kapitalapparat, til offentlige inve-steringer og kapitalakkumulationen, mens aktiviteterne indgår i det offentlige for-brug i de tilfælde, hvor værdien af det offentlige kapitalapparat fastholdes.De seneste års fremrykkede og igangsatte investeringsprojekter vedrører mereomfattende renoveringer, nybygninger mv. og dermed offentlige investeringerifølge nationalregnskabets principper. Finansministeriet lægger til grund, at Dan-