1. ÆndringsforslagDer er stillet 8 ændringsforslag til lovforslaget. Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalgethar stillet ændringsforslag nr. 1-3. Justitsministeren har stillet ændringsforslag nr. 4-8.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 9. december 2009 og var til 1. behandling den 12. januar 2010.Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.HøringLovforslaget bygger på betænkning nr. 1507/2009 om behandling af klager over politiet. Justits-ministeren sendte den 20. april 2009 betænkningen til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 417, folke-tingsåret 2008-09. Den 10. december 2009 sendte justitsministeren de indkomne høringssvar og etnotat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra Mediations-instituttet og Frank Norre.Ministeren har over for udvalget kommenteret henvendelserne.SpørgsmålUdvalget har stillet 22 spørgsmål til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva-ret.3. Indstillinger og politiske bemærkninger<>

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for be-tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgangtil at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAf etmindretal(SF), tiltrådt af <>:Til § 11)Det i nr. 2 foreslåede§ 118 b, stk. 5,affattes således:»Stk. 5.Offentlighedsrepræsentanterne beskikkes efter indstilling fra KL (Kommunernes Lands-forening).«[KL (Kommunernes Landsforening) udpeger begge offentlighedsrepræsentanter i politiklagerådet.]2)I den inr. 7foreslåede§ 1019 m,indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:»Stk. 3.Politiklagemyndigheden kan pålægge ansættelsesmyndigheden at iværksætte disciplinærforfølgning af den indklagede.«3)I den inr. 8foreslåede§ 1020 e,indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:»Stk. 2.Politiklagemyndigheden kan pålægge ansættelsesmyndigheden at iværksætte disciplinærforfølgning af den indklagede.«[Politiklagemyndighedens adgang til at pålægge ansættelsesmyndigheden at iværksætte disciplinærforanstaltning over for politipersonalet.]Afjustitsministeren,tiltrådt af <>:4)Paragraffen affattes således:»§ 2I lov nr. 1261 af 16. december 2009 om Den Europæiske Politienhed (Europol) foretages følgendeændring:1.I§ 6, stk. 3,ændres »93 b og 93 d« til: »11 a og 93 b«.«[Ændring som følge af vedtagelsen af lov nr. 1261 af 16. december 2009 om Den Europæiske Poli-tienhed (Europol)]Til § 35)Paragraffen udgår.[Ændring som følge af vedtagelsen af lov nr. 1261 af 16. december 2009 om Den Europæiske Poli-tienhed (Europol)]Til § 5

6)Istk. 1ændres »§§ 3 og 4« til: »§§ 2 og 4«.[Ændring som følge af vedtagelsen af lov nr. 1261 af 16. december 2009 om Den Europæiske Poli-tienhed (Europol)]7)Stk. 3affattes således:»Stk. 3.Medlemmerne af Politiklagerådet kan beskikkes med virkning fra den 1. juli 2011. Direk-tøren for Politiklagemyndigheden kan udnævnes med virkning fra den 1. juli 2011. Direktøren forPolitiklagemyndigheden kan med virkning fra den 1. juli 2011 ansætte personale i Politiklagemyn-digheden.«[Adgang til beskikkelse af medlemmerne af Politiklagerådet, udnævnelse af direktøren for Politi-klagemyndigheden og ansættelse af Politiklagemyndighedens personale inden lovens materielleregler træder i kraft.]Til § 78)Istk. 2ændres »§§ 2-4« til: »§§ 2 og 4«.[Ændring som følge af vedtagelsen af lov nr. 1261 af 16. december 2009 om Den Europæiske Poli-tienhed (Europol)]

BemærkningerTil nr. 1Ændringsforslaget vil medføre, at begge offentlige repræsentanter indstilles af KL (KommunernesLandsforening).Til nr. 2 og 3Ændringsforslagene vil medføre, at Politiklagemyndigheden – ud over at træffe afgørelse vedrø-rende en adfærdsklage eller efterforske en straffesag mod et politipersonale – vil skulle tage stillingtil, om den indklagede har handlet på en sådan måde, at det giver anledning til at iværksætte disci-plinær forfølgning af den indklagede.Til nr. 4-8Lov nr. 1261 af 16. december 2009 om Den Europæiske Politienhed (Europol) blev vedtaget efterfremsættelsen af forslag til lov om ændring af retsplejeloven og forskellige andre love (Ny poli-tiklageordning) (L 88). Lov om Den Europæiske Politienhed (Europol) trådte i kraft den 1. januar2010 og ophævede lov nr. 415 af 10. juni 1997 om gennemførelse af Europolkonventionen.Ved lov nr. 1435 af 22. december 2004 om ændring af lov om gennemførelse af Europolkonven-tionen og lov om ændring af straffeloven, retsplejeloven, lov om konkurrence- og forbrugerforholdpå telemarkedet og lov om international fuldbyrdelse af straf m.v. (Gennemførelse af tillægsproto-koller til Europolkonventionen mv.) blev der indsat en ny bestemmelse i § 5 a i lov om gennemfø-relse af Europolkonventionen. Efter bestemmelsens stk. 3 skulle klager over Europolansattes adfærdunder udførelse af opgaver i Danmark efter Europolkonventionens artikel 3 a behandles efter reg-lerne i retsplejelovens kapitel 93 b om klager over politipersonalet og kapitel 93 d om politiklage-nævn. § 5 a var ikke i kraft, da lov om Den Europæiske Politienhed (Europol) blev vedtaget.

I forslag til lov om ændring af retsplejeloven og forskellige andre love (Ny politiklageordning) (L88) foreslås henvisningen til reglerne i retsplejelovens kapitel 93 b og d ændret til en henvisning tilretsplejelovens kapitel 11 a om Den Uafhængige Politiklagemyndighed og kapitel 93 b om klagerover politipersonalet.På denne baggrund foreslås det, at lovforslagets § 2 nyaffattes, således der bliver foretaget en æn-dring i § 6, stk. 3, i lov om Den Europæiske Politienhed (Europol) i stedet for lov om gennemførel-se af Europolkonventionen. Endvidere foreslås det, at lovforslagets § 3 udgår. § 3 vedrører lov nr.1435 af 22. december 2004, der bl.a. ændrede lov om gennemførelse af Europolkonventionen. En-delig foreslås det § 5 (om ikrafttrædelse) og § 7 (om lovens territoriale gyldighed) ændret som følgeaf de foreslåede ændringer vedrørende §§ 2 og 3.Det foreslås endvidere, at lovforslagets § 5 om ikrafttræden ændres med henblik på at sikre, atmedlemmerne af Politiklagerådet kan udpeges og begynde planlægningen af arbejdet i rådet dennye politiklageordnings ikrafttræden. Herunder skal rådet først og fremmest ansætte en direktør forPolitiklagemyndigheden. Endvidere foreslås det, at direktøren vil kunne ansættes inden den nyepolitiklageordnings ikrafttræden særligt med henblik på at kunne ansætte medarbejdere ved Politi-klagemyndigheden, så myndigheden vil kunne påbegynde sit arbejde straks ved den nye politikla-geordnings ikrafttræden. Politiklagemyndighedens personale forudsættes som udgangspunkt først attiltræde den 1. januar 2012, men der vil dog kunne ansættes administrativt personale med tiltrædelsefør den 1. januar 2012 med henblik på at assistere direktøren ved ansættelsen af det øvrige persona-le.

Kim Andersen (V) Søren Pind (V) Karsten Nonbo (V) Peter Skaarup (DF)fmd.Marlene Harpsøe (DF) Kristian Thulesen Dahl (DF) Tom Behnke (KF) Vivi Kier (KF)Simon Emil Ammitzbøll (LA) Karen Hækkerup (S) Maja Panduro (S) Mogens Jensen (S)Julie Skovsby (S) Anne Baastrup (SF)nfmd.Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)Lone Dybkjær (RV) Line Barfod (EL)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)24Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)311112

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 88Bilagsnr.1234567891011121314Spm.nr.123TitelHøringssvar og høringsnotat, fra justitsministerenHenvendelse af 15/12-09 fra Frank NorreHenvendelse af 22/12-09 fra MediationsinstituttetUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetGodkendt tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 25/1-10 fra Frank NorreRevideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget1. udkast til betænkningRevideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetÆndringsforslag, fra justitsministerenAnonymiseret henvendelseRevideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget2. udkast til betænkning3. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 88TitelSpm. om kommentar til henvendelse af 15/12-09 fra Frank Norre, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 22/12-09 fra Mediation-sinstituttet, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil give mulighed for at konfliktmægling i for-bindelse med klage over politiet også kan anvendes i andre sager endmindre adfærdsklagesager (notitssagsbehandling) eventuelt vis for-søgsordninger og vil ministeren sikre, at der er de nødvendige res-sourcer til at gennemføre konfliktmægling, til justitsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om det er korrekt, at Politiklagemyndigheden afgørelser ikkekan påklages. Såfremt Politiklagemyndighedens afgørelser ikke kanpåklages bedes ministeren redegøre for, hvorledes man kan sikre en 2.instans behandling, således som man kender fra andre forvaltnings-områder, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, i dag er det sådan at politiklagenævnet af egen drift over forstatsadvokaten kan tilkendegive, at der efter nævnets opfattelse børindledes en undersøgelse efter reglerne i kapitel 93 b. Hvem har den-ne mulighed efter den nye lov, til justitsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om begrundelsen for, hvorfor der skal være en juraekspert frauniversiteterne med i politiklagerådet, og om juridisk assistance tilpolitiklagerådet ikke ligeså godt kunne gives via en medarbejder i

politiklagemyndigheden eller via f.eks. konsulentbistand, til justits-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, at da politiklagemyndigheden får en meget vigtig funktionbedes ministeren oplyse nærmere omkring sammensætningen af ud-valgets medlemmer, og hvordan man er kommet frem til netop disse,samt en vurdering af hvad hver enkelt af de foreslåede medlemmerskal bidrage med i forhold til klager over politiet, til justitsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om, hvad ministerens holdning er til, at det f.eks. skulle koste50 kr. at klage over politiet, så man kan undgå grundløse klager overpolitiet, samt har ministeren gjort sig nogle overvejelser om, hvordanantallet af grundløse klager imod politiet kan mindskes eller undgås,til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren har nogen forslag til, hvordan man kan bevarefolks mulighed for at klage over politiet samtidig med at systemetikke misbruges med grundløse klager, til justitsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om ministeren vil sikre det nødvendige kvalificerede personaletil at sikre efterforskningen som anført af Landsforeningen af for-svarsadvokater, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorledes den foreslåede ordning adskiller sig fra AmnestyInternationales forslag, og hvad er baggrunden herfor, til justitsmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren mener, at tilliden til behandlingen af dispositi-onsklager kan opretholdes, når det er politiet selv, der skal undersøgedem, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om redegørelse for, hvorfor antallet af lægfolk reduceres, nårdisse er bærende for tilliden til systemet, til justitsministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om, at idet det hævdes, at nugældende ordning ændres underhensyntagen til befolkningens tillid, vil ministeren så afsætte midlerligeledes til forskning i politikultur, som kan øge tilliden til politiet, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil tage initiativ til, at statistik for den nye ord-ning bliver tilsendt til Retsudvalget en gang årligt, således at sagsbe-handlingstider, antal klager, medhold m.v. kan følges, til justitsmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil tage initiativ til at ordningen evalueres efter 3år, således at vi kan vurdere, hvordan systemet virker, og om tillidener vokset, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil tage initiativ til at registrere boomerangan-meldelser, således at det kan iagttages, om der rejses sigtelser modanmeldere efter, at de har henvendt sig til politiklagenævnet, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, således at politikla-gemyndigheden kan pålægge at rejse en disciplinærsag, til justitsmi-

nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 25/1-10 fra Frank Norre, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om teknisk bistand til ændringsforslag, der indebærer, at beggerepræsentanter for offentligheden i politiklagerådet beskikkes efterindstilling fra KL, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen omdelt på L 88 -bilag 11 ogoversendelse af foreliggende statistisk materiale om, i hvor mangesager, hvor politiet anklages for politivold mod en borger rejses dersamtidig eller efterfølgende sag om vold mod tjenestemand i funktionel. lign, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil gennemføre en undersøgelse af den karakter irepræsentative politikredse for at få sammenhængene belyst, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpå