KOU, Alm.del - 2009-10 - Endeligt svar på spørgsmål 62: Spm. om, hvilke rationaliseringsgevinster hhv. stordriftsulemper (eksempelvis øget administration) der på nuværende tidspunkt er realiseret i kommunerne efter kommunalreformen, til indenrigs- og socialministeren

Svar:Et af de centrale mål med kommunalreformen var at skabe kommuner medstørre faglig og økonomisk bæredygtighed. I februar 2009 har Indenrigs- ogSocialministeriet, KL og Danske Regioner gennemført en spørgeskemaun-dersøgelse blandt kommuner og regioner om en række forhold vedrørendekommunalreformen. Undersøgelsen blev gennemført som telefoninterviewmed borgmestre, kommunaldirektører, regionsformænd og regionsdirektø-rer.I besvarelserne kan der blandt kommunerne konstateres en tydelig forskelmellem sammenlagte og ikke sammenlagte kommuner. I stort set alle desammenlagte kommuner vurderes det, at kommunalreformen i en eller an-den grad har været med til at øge den faglige bæredygtighed. 76 pct. finder,at dette i høj eller meget høj grad har været tilfældet. I de fortsættendekommuner finder kun 50 pct., at den faglige bæredygtighed i en eller andengrad er øget.Effektiviseringsgevinsterne afspejles også, når der spørges direkte til virk-ningen på den kommunale service – specielt for de sammenlagte kommu-

ner. I 74 pct. af de sammenlagte kommuner vurderes det således, at denkommunale service i en eller anden grad tilvejebringes mere effektivt somfølge af kommunalreformen, mens det kun er tilfældet for 28 pct. i de fort-sættende kommuner.Endvidere vurderes det, at man endnu ikke har realiseret de fulde effektivi-seringseffekter af reformen. Blandt de sammenlagte kommuner vurderer 86pct., at den kommunale service i en eller anden grad vil blive mere effektivde næste par år som følge af kommunalreformen. Den tilsvarende andel hosde fortsættende kommuner er 52 pct.De administrative udgifter er belyst i en undersøgelse foretaget af Det Kom-munale og Regionale Evalueringsinstitut (KREVI) i 2009. På baggrund afKREVI’s undersøgelse har Indenrigs- og Socialministeriet opgjort den totaleadministrative besparelse til ca. 180 mio. kr. i 2007, når der tages højde forden ændrede opgavefordeling. Det er dog muligt, at der i kommunerne harværet yderligere rationaliseringsgevinster, som er blevet anvendt til en styr-kelse af den faglige bæredygtighed. En indikation heraf er en analyse afudviklingen i antallet af administrative medarbejdere og ledere i perioden2006 til 2008, som Deloitte fremlagde i 2008. Analysen viser, at der er 1.262flere akademikere og 301 flere ledere i kommunerne i marts 2008 end i fe-bruar 2006.Det skal dog bemærkes, at 2007 har været et indkøringsår i kommunerne iforbindelse med reformen. Der kan således ikke drages endelige konklusio-ner på denne baggrund.I spørgeskemaundersøgelsen fra februar 2009 vurderer 71 pct. af de sam-menlagte kommuner, at administrationen i en eller anden grad er blevetmere effektiv. Blandt de fortsættende kommuner vurderer 45 pct., at admini-strationen er blevet mere effektiv. Og også på dette område vurderes det, atder vil være yderligere gevinster at hente i de kommende år. Blandt desammenlagte kommuner vurderer 81 pct., at administrationen over de næstepar år vil blive mere effektiv som følge af reformen. Blandt de fortsættendekommuner har 50 pct. den samme vurdering.Det skal endvidere bemærkes, at de foreløbige tal for kommunernes budget-ter for 2010 tyder på, at kommunernes udgifter til administration er faldende.Det understøtter forventningen om, at kommunerne fortsat er i færd med atindhente effektiviseringsgevinster efter kommunalreformen.Undersøgelserne viser således, at der allerede er opnået tydelige effektivise-ringsgevinster i kommunerne som følge af reformen. Desuden synes der atvære et yderligere effektiviseringspotentiale, som der i kommunerne er for-ventninger om at kunne realisere i de kommende år.