Orienteringsnotat om væsentlige EU-sager på Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere

og Integrations område, der forventes behandlet under det spanske EU-formandskab i

først halvår af 2010

1. Indledning

Spanien overtog EU-formandskabet den 1. januar 2010 for de følgende seks måneder. Un-der det spanske formandskab er følgende datoer foreløbig planlagt for rådsmøder (retlige ogindre anliggender):uformelt ministermøde i Toledo den 20.-22. januar 2009formelt rådsmøde i Bruxelles den 25.-26. februar 2009formelt rådsmøde i Luxembourg den 22.-23. april 2009formelt rådsmøde i Luxembourg den 3. - 4. juni 2009

I det følgende redegøres for forventningerne til arbejdet på Integrationsministeriets områdeunder det spanske formandskab.

2. Generelt

Kommissionen ventes i februar 2010 at komme med en handlingsplan til udmøntning af detnetop vedtagne Stockholm-program, hvorfor de indledende skridt til implementering af ar-bejdsprogrammet forventes at præge det spanske formandskab. Derudover skal der gen-nemføres en evaluering af den fælles europæiske pagt om indvandring og asyl med henblikpå drøftelse heraf på mødet i Det Europæiske Råd i juni måned 2010 som et led i den førsteårlige debat om asyl og indvandring.

3. Asyl

Alle asylforslag til gennemførelse af anden fase af det fælles europæiske asylsystem er nufremsat. Alle forslag til retsakter er omfattet af det danske retlige forbehold. Danmark delta-ger på mellemstatsligt grundlag i form af parallelaftaler for så vidt angår Dublin- og Eurodac-forordningerne.Forhandlingerne om fortsat udestående forslag forventes videreført under spansk formand-skab, hvilket vil sige forslag til ændring af Dublin-forordningen, Eurodac-forordningen, asyl-proceduredirektivet og flygtningedefinitionsdirektivet.Desuden vil arbejdet vedrørende den faktiske etablering af det fælles europæiske asylstøtte-kontor blive igangsat, idet kontoret ifølge retsakten skal være etableret 12 måneder eftervedtagelsen. Den formelle vedtagelse forventes at finde sted i løbet af foråret.Blandt formandskabets væsentligste prioriteter på området er en håndtering af problemstil-lingen vedrørende det stigende indrejsetal for uledsagede mindreårige i flere medlemsstater.Kommissionen ventes i begyndelsen af 2010 at fremkomme med en handlingsplan herom,hvilket der også opfordres til i Stockholm-programmet, med henblik på vedtagelse i Rådet iløbet af foråret.

4. Lovlig indvandring og integration

Spørgsmålet om lovlig indvandring og integration er også blandt det spanske formandskabsprioriteter på området, og formandskabet lægger vægt på en kobling mellem lovlig indvan-dring og integration.Den 15.-16. april 2010 vil der blive afhold en ministerkonference om integration i Zaragozamed titlen ”Integration som drivkraft for udvikling og social sammenhængskraft”. Konferen-cens resultater ventes at danne grundlag for vedtagelse af rådskonklusioner under spanskformandskab.For så vidt angår lovlig indvandring ventes formandskab både at fokusere på, at lovlig ind-vandring skal tilgodese det europæiske arbejdsmarkeds behov og give arbejdskraftindvan-drerne et stabilt sæt af rettigheder under deres ophold.Der vil derfor blive søgt enighed om direktivet om en enkelt procedure for udstedelse af ensamlet opholds- og arbejdstilladelse samt om et fælles rettighedssæt for lovlige arbejdskraft-indvandrere (single permit).Det forventes, at Kommissionen i begyndelsen af 2010 stiller forslag om direktiver for regule-ring af indrejse- og opholdsbetingelserne for henholdsvis sæsonarbejdere og udstationeredevirksomhedsmedarbejdere samt om revision af studenterdirektivet med henblik på reguleringaf indrejse- og opholdsbetingelserne for lønnede praktikanter.De nævnte forslag er alle omfattet af forbeholdet for retlige og indre anliggender.

programmet. På den baggrund ventes Kommissionen det næste halve år at fremsætte for-slag til en styrkelse af Frontex’ rolle, etablering af et fælleseuropæisk ind- og udrejsesystemog et automatiseret grænsekontrolssystem for hyppigt rejsende.Herudover vil man fortsætteforhandlingerne om forslaget til oprettelse af et it-agentur, derhar til formål at skabe synergi og stordriftsfordele i de eksisterende It-systemer (SIS II, VISog Eurodac) samt koordinere udviklingen af eventuelle nye systemer, fortsætte.Danmark deltager på mellemstatsligt grundlag i videreudviklingen af Schengen-samarbejdet.jf. artikel 4 i Protokollen om Danmarks Stilling i afsnit V i Traktaten om Den Europæiske Uni-ons Funktionsmåde (TEUF).

INM 309