Høring vedrørende forslag til lov om ændring af lov om begravelse ogligbrænding og lov om folkekirkens økonomi (samarbejde om kremato-riedrift mv.) samt cirkulære om kostprisberegning for folkekirkenskrematorievirksomhedBaggrunden for vedlagte lovudkast er ”Rapport fra arbejdsgruppen vedrørendekrematorievirksomhed, december 2006. Siden arbejdsgruppen afsluttede sit ar-bejde, er der med vedtagelsen af lov nr. 47 af 28. januar 2009 foretaget en æn-dring af lov om folkekirkens kirkebygninger og kirkegårde, således at kirkemi-nisteren kan fastsætte regler om beregning af kirkegårds- og krematorietakster.Nyt cirkulæreDer er med hjemmel i l 47 af 28/1/2009 udarbejdet vedlagte udkast til cirkulæreom kostprisberegning for folkekirkens krematorievirksomhed som indebærer, atdet enkelte folkekirkelige krematorium skal beregne udgiften for en kremering,så den dækker samtlige omkostninger, der er forbundet hermed, jf. afsnit 4 ilovudkastets bemærkninger.Cirkulæret medfører, at det enkelte provsti får overblik over de samlede om-kostninger til krematoriedriften. En sådan gennemsigtighed vil være gavnlig fordet lokale ligningsområde, da det vil synliggøre, hvad krematorievirksomhed re-elt koster og herunder belyse, om krematoriet drives på et økonomisk forsvarligtgrundlag.Lovudkast (samarbejde om krematoriedrift mv.)Kirkeministeriet finder ikke, at krematorievirksomheden nødvendigvis skalovergå til fuld takstfinansiering således som foreslået af arbejdsgruppen. Af lov-udkastet fremgår det derfor, at provstierne fortsat vil kunne give direkte tilskudfra de kirkelige ligningsmidler til krematorievirksomheders drift. Baggrundenherfor er bl.a., at det må være en lokal beslutning, om man vil støtte krematorie-drift samt det forhold, at krematoriedrift må anses for en myndighedsopgavesom det fortsat bør være muligt for folkekirken at understøtte.Kirkeministeriet finder det endvidere hensigtsmæssigt, at provstier uden krema-torier får hjemmel til at yde tilskud til driften af krematorier i stiftet for derigen-nem at fastholde grundlaget for krematoriedrift i stiftet. Det er således ministeri-ets opfattelse, at de enkelte provstier bør gives mulighed for at understøtte, atprovstiets borgere kan blive kremeret inden for stiftet.Kirkeministeriet kan fortsat ikke tilslutte sig arbejdsgruppens anbefaling, hvoref-ter Kirkeministeriet skal foretage regulering af krematoriekapaciteten. Ministeri-

et finder ikke, at det er hensigtsmæssigt, hvis ministeriet dikterer hvordan folke-kirken løser opgaven med at tilvejebringe den nødvendige kapacitet. Ministerietlægger i denne forbindelse afgørende vægt på, at krematorierne alle er etableretpå grundlag af lokale initiativer og behov. På denne baggrund vil det ikke værehensigtsmæssigt, hvis ministeriet tilsidesætter lokale vurderinger.Derimod finder ministeriet, som foreslået af arbejdsgruppen, at det vil være hen-sigtsmæssigt om de enkelte krematorier får mulighed for at indgå samarbejdeom krematoriedrift, således at krematorier på frivillig basis kan indgå samarbej-der for på den måde at få mulighed for at effektivisere krematoriedriften. Dettekan særligt være relevant i forbindelse med udsigten til at skulle finansiere bety-delige investeringer i miljøfiltre – som alt andet lige vil betyde øgede omkost-ninger for krematorierne og dermed også forventeligt højere takster for borger-ne. Ministeriet lægger desuden vægt på henvendelser fra flere menighedsråd,som ønsker at indgå sådanne samarbejder og f.eks. erstatte deres krematoriermed et nyt fælles krematorium med den nødvendige ovnkapacitet, mens de eksi-sterende faciliteter som kølerum og kapel kan bibeholdes på eksisterende lokali-teter. På det kommunale område er der praksis for indgåelse af samarbejder omden slags driftsopgaver. Samarbejderne er ofte organiseret som interessentska-ber.På baggrund heraf er det ministeriets opfattelse, at interessentskabsformen er enhensigtsmæssig model for samarbejder også på krematorieområdet. Ministerietfinder derfor, at det er ønskeligt, at krematorier inden for et stift kan drives i etinteressentskab med deltagelse af et eller flere folkekirkelige og/eller kommuna-le krematorier og med mulighed for, at også menighedsråd uden et krematoriumkan deltage i samarbejdet. Kirkeministeriet finder, at interessentskabet skal ledesaf en bestyrelse, som består af et ligeligt antal medlemmer udpeget af de delta-gende parter. Bestyrelsen skal træffe beslutning i alle spørgsmål af væsentlig be-tydning for krematoriesamarbejdet. Endvidere fastsættes regler om indtræden ogudtræden af samarbejdet. Disse og andre nærmere betingelser for samarbejdetskal fastsættes i en vedtægt, som Kirkeministeriet skal godkende.Såfremt der er bemærkninger til det fremsendte lovudkast og/eller cirkulæret,bedes de indsendt til Kirkeministeriet til e-post adressen: [email protected] eller tilKirkeministeriet, Frederiksholms Kanal 21, Postboks 2123, 1015 København K.Høringsfristen er

fredag den 27. november 2009.

Med venlig hilsenPaolo PerottiKontorchef