Skatteudvalget 2008-09
L 207 Bilag 38
Offentligt
692068_0001.png
Til lovforslag nr.
L 207
Folketinget 2008 - 09
Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 26. maj 2009
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet og forskellige
andre love
(Forhøjelse af energiafgifterne, afgift på erhvervenes energiforbrug, afgiftsmæssig ligestilling af
central og decentral kraftvarme, afgift på smøreolie m.v. og forhøjelse af affaldsafgiften)
[af skatteministeren (Kristian Jensen)]
1. Ændringsforslag
Skatteministeren har stillet 54 ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 22. april 2009 og var til 1. behandling den 7. maj 2009. Lovforsla-
get blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Dispensation fra bestemmelsen i Folketingets forretningsorden § 13, stk. 1
Tidspunktet for 2. og 3. behandlingen af lovforslaget er koordineret i forhold til behandlingen af
lovforslag nr. L 126. På den baggrund indstiller et
flertal
i udvalget (udvalget med undtagelse af
EL), at der dispenseres fra bestemmelsen i Folketingets forretningsorden § 13, stk. 1, således at 3.
behandling af lovforslaget finder sted tidligere end 2 dage efter 2. behandling.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og skatteministeren sendte
den 21. april 2009 dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del - bilag 285. Den 30. april og 6. maj
2009 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra:
Affald Danmark,
Danish Airlaid Techonology A/S,
Danske Advokater,
De Danske Gærfabrikker,
DI,
DI og Procesindustrien,
H. J. Hansen Holding A/S,
KPMG,
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0002.png
2
Nordic Sugar A/S,
Nyborg Forsyning & Service A/S,
PricewaterhouseCoopers og
Special Waste System A/S
Skatteministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser med undtagelse af
to henvendelser, der forventes kommenteret inden 2. behandling.
To henvendelser til Skatteudvalget er optrykt som bilag 2 til betænkningen.
Deputationer
Endvidere har følgende over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget:
De Danske Gærfabrikker,
H. J. Hansen Holding A/S,
Nordic Sugar A/S,
Nyborg Forsyning & Service A/S og
Special Waste System A/S.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 47 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva-
ret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et
mindretal
i udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget til
vedtagelse
med de stillede æn-
dringsforslag.
Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget finder, at
skattereformen afgørende sænker skatten på arbejde. Indkomstskatten nedsættes med 29 mia. kr. og
sikrer, at det bedre kan betale sig at arbejde, at yde en ekstra indsats, at uddanne sig, og i det hele
taget er reformen yderst gavnlig for dansk økonomi.
Siden 2001 har VK-regeringen med støtte fra Dansk Folkeparti fastholdt skattestoppet som grund-
lag for skattepolitikken. Samtidig har VK-regeringen og Dansk Folkeparti med forårspakken i 2004
og Lavere skat på arbejde fra 2007 sænket skatten på arbejde. Med skattereformen gennemføres så
den største nedsættelse af skatten på arbejde nogensinde.
Marginalskatten sænkes med 7 procentpoint, således at den højeste marginalskat sænkes fra 63 til
56 pct. Den højere topskattegrænse løfter 350.000 danskere ud af topskatten. Nedsættelse af bund-
skatten med 1,5 procentpoint sikrer, at der også er lettelser i skatten for alle indkomster.
Skattereformen er socialt afbalanceret. Det har været et centralt punkt, at det fortsat er de bredeste
skuldre, der skal bære de tungeste byrder. Som det fremgår af skatteministerens svar på L 195
spørgsmål 3, så er det sådan, at med det gældende skattesystem betaler de 10 pct. af befolkningen
med de højeste bruttoindkomster 15,3 gange mere i indkomstskat end de 10 pct. med de laveste
bruttoindkomster. Med skattenedsættelserne i 2010 øges det til 16,1. I forhold til de samlede skatte-
betalinger betaler de 10 pct. højeste indkomster 11 gange mere i skat end de 10 pct. laveste indkom-
ster i skat. Efter skattereformen ændres dette tal til 10,9.
Med en indkomstafhængig grøn check og forhøjelse af beløbsgrænsen for friplads i daginstitution
samt forhøjelse af pensionstillægget tages der målrettede initiativer til at sikre en social balance i
skattereformen. Faktum er, at over halvdelen af skattelettelserne i skattereformen gives i bunden af
skatteskalaen.
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0003.png
3
Skattereformen fortsætter trygheden for de danske boligejere. Skattestoppet har siden 2001 sikret
tryghed for danske boligejere. Derfor har det været afgørende, at skattereformen følges op med en
fortsættelse af skattestoppet. Med reformen sænkes rentefradrag alene for familier med renteudgif-
ter over 100.000 kr. (50.000 kr. for enlige). Dertil kommer, at det aftrappede fradrag indfases skån-
somt fra 2012 til og med 2019. Og for at der ikke skal være den mindste tvivl om, at husejerne kan
sove trygt om natten, så suppleres dette med en kompensationsmodel. En kompensationsmodel,
som sikrer, at hvis den lavere værdi af rentefradraget og ligningsmæssige fradrag ikke opvejes af
lavere indkomstskat, så kompenseres man krone for krone. VKO har siden 2001 stået vagt om bo-
ligejernes situation. Det står partierne fortsat ved, og derfor kan boligejerne fortsat sove trygt om
natten.
Skattereformen er fuldt finansieret. Skattereformen øger den finanspolitiske holdbarhed med 5,5
mia. kr. Dermed slås der endnu engang en tyk pæl igennem påstanden om, at der er et modsætnings-
forhold mellem lavere skat og bedre velfærd.
Samtidig er skattereformen endnu et tiltag til at sætte aktivt ind mod de negative konsekvenser på
dansk økonomi af den internationale finanskrise. Skattereformen underfinansieres de første år. Det
betyder, at i 2010 øges danskernes rådighedsbeløb med 13 mia. kr. Dermed får danskerne flere pen-
ge mellem hænderne, og det ruster de danske familier i en vanskelig økonomisk situation og bidra-
ger til øget økonomisk aktivitet.
Ud over at øge den finanspolitiske holdbarhed øger skattereformen arbejdsudbuddet med godt
19.000 personer. I øjeblikket er ledigheden stigende, men for under et år siden var manglen på ar-
bejdskraft i Danmark medvirkende til, at danske virksomheder måtte sige nej til ordrer på grund af
mangel på arbejdskraft. Med den demografiske udvikling er det vigtigt, at arbejdsudbuddet øges.
Det er af afgørende betydning, når vi er på den anden side af finanskrisen. De lavere marginalskat-
ter bidrager til, at arbejdsudbuddet øges. Dermed sikrer den lavere skat på arbejde også, at arbejds-
markedet og den danske økonomi er bedre rustet til fremtidens udfordringer.
Skattereformen er samtidig en grøn reform. Den lavere skat på arbejde finansieres blandt andet
gennem højere afgifter på miljøbelastende og energiforbrugende adfærd. Det bidrager til at sikre
ambitiøse målsætninger på miljø- og klimaområdet. Der tages hensyn til energitunge virksomheders
konkurrenceevne ved, at de stigende energiafgifter indfases med en tredjedel frem til og med 2012,
hvor de energiintensive virksomheders konkurrenceevne analyseres. Højere afgift på spildevand og
ekstra afgift for dieseldrevne personbiler er yderligere miljøtiltag i skattereformen.
Skattereformen indeholder også sundhedsfremmende tiltag. For at fremme folkesundheden og for
at finansiere lavere skat på arbejde forhøjes en række afgifter, herunder tobaksafgifterne og is- og
chokoladeafgifterne, mens der indføres en afgift på mættet fedt. Dermed benyttes afgifter til aktivt
at fremme folkesundheden, samtidig med at der tages det fornødne hensyn til grænsehandelspro-
blematikken. Det personlige ansvar for ens egen sundhed er naturligvis fortsat det centrale, men de
sundhedsfremmende afgifter fremmer valget af en sundere livsstil.
Med skattereformen afskaffes en række særordninger og undtagelser i skatte- og momssystemet.
Dermed er dansk erhvervsliv med til at finansiere et meget stort ønske om lavere skat på arbejde,
ligesom skatte-, afgifts- og momssystemet gøres enklere.
Samlet er skattereformen et stort aktivt for Danmark. Med skattereformen bliver Danmark rigere.
Danmark rustes bedre til at komme igennem den internationale finanskrise. Den er socialt afbalan-
ceret, fuldt finansieret og fremmer miljørigtig og energibesparende adfærd. Skattereformen frem-
tidssikrer det danske skattesystem.
Et
andet mindretal
i udvalget (S, SF, RV og EL) vil stemme hverken for eller imod lovforslaget
og de stillede ændringsforslag.
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0004.png
4
Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis og Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget
bemærker, at lovforslaget dels indeholder finansiering af de skatteændringer, der er indeholdt i bæ-
reforslaget L 195, som partierne stemmer imod, dels indeholder det elementer, som partierne er
imod, ud over elementer, som godt kan støttes.
Partierne er tilhængere af, at miljø- og energiafgifter anvendes aktivt til at fremme energibesparel-
se og et bedre miljø. Partierne finder ikke, at skattereformen, herunder lovforslaget, i tilstrækkeligt
omfang bidrager hertil.
Lovforslaget indeholder forslag, som partierne ville have kunnet stemme for. Regeringen valgte
imidlertid det snævrest mulige parlamentariske grundlag for skattereformen ved at indgå aftale her-
om alene med Dansk Folkeparti. Partierne blev derved afskåret fra dialog
også om indholdet af
dette lovforslag.
Når partierne ikke kan støtte lovforslaget, skyldes det de uklare bestemmelser om implementering
af afgift på energi anvendt til produktion i konkurrenceudsatte virksomheder og indførelse af afgift
på farligt affald og de konsekvenser, disse afgifter vil have for virksomheder, arbejdspladser og
genanvendelse af farligt affald.
En lang række henvendelser til Skatteudvalget viser, at forslagene rammer nogle af de virksomhe-
der, der allerede har rationaliseret og effektiviseret deres drift og energiforbrug. Det drejer sig bl.a.
om virksomheder i udkantsområder, hvor faldende beskæftigelse vil ramme særligt hårdt.
Disse virksomheder har på baggrund af deres ejerskab (del af international koncern) og deres
økonomiske situation (overskuddets størrelse i forhold til de nye afgifter) på troværdig vis godt-
gjort, at afgifterne vil påvirke deres økonomiske situation.
Der henvises herved bl.a. til henvendelserne og skatteministerens kommentarer til henvendelserne
fra Skjern Papirfabrik A/S, Dalum Papir A/S og Brdr. Hartmann A/S (L 207
bilag 3), De Danske
Gærfabrikker (L 207 - bilag 20 og 28), Nordic Sugar A/S (L 207 - bilag 11, 22 og 32) og Danmarks
Fiskemel- og Fiskeolieindustri (SAU alm. del - bilag 243).
Danmark hører til blandt de mest energieffektive lande i EU, når det gælder energiudnyttelse i
produktionen, men evalueringer på området viser, at der fortsat er et uudnyttet potentiale i industri-
en som helhed betragtet for yderligere besparelser.
Det er derfor usikkert, hvor store muligheder virksomhederne har for at reducere deres energifor-
brug, og der er tale om betydelig variation fra branche til branche.
Efter lovforslaget skal der gennemføres en undersøgelse af de energiintensive virksomheders
konkurrenceforhold i 2012. På baggrund af denne undersøgelse vil regeringen tage stilling til om og
i hvilket omfang, der er behov for at tage særlige hensyn til disse virksomheder. Regeringen vil ikke
pege på, hvilke tiltag der vil være aktuelle, men har valgt at lægge undersøgelsen i 2012 med den
begrundelse, at tilpasninger i erhvervenes energiforbrug kan indgå, jf. skatteministerens svar på L
207 - spørgsmål 21.
Lovforslaget indebærer, at erhvervene først skal betale fuld afgift i 2013, hvilket indebærer, at de
samlede afgifter på brændsel til proces stiger med ca. 75 pct. fra 2012 til 2013, jf. skatteministerens
svar på L 207 - spørgsmål 20. Der er heller ikke taget stilling til, om der senere f.eks. i 2015 skal
gennemføres en fornyet undersøgelse af de energiintensive virksomheders konkurrenceevne, jf.
skatteministerens svar på L 207
spørgsmål 31. Der er heller ikke taget stilling til, hvorledes 2012-
undersøgelsen skal udformes, men regeringen vil tilstræbe, at antallet af virksomheder er så repræ-
sentativt som muligt, jf. skatteministerens svar på L 207
spørgsmål 39.
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0005.png
5
Lovforslaget indebærer dermed, at der pålægges en afgift, for så senere at tage stilling til konse-
kvenserne for de berørte virksomheder. Det er en helt forkert rækkefølge, og partierne finder det
stærkt kritisabelt, at undersøgelsen først skal gennemføres i 2012 og ikke i 2010, om muligt med
opstart i 2009.
At vente med undersøgelsen vil skabe usikkerhed om de vilkår, virksomhederne skal virke under i
fremtiden.
Partierne finder det uacceptabelt, at regeringen byder danske virksomheder, at de skal leve med
denne usikkerhed i flere år, uden at det er afklaret, om de kan forvente fremtidige afgiftspålæg, og
hvor store de vil være. Det forringer grundlaget for virksomhedernes fremadrettede beslutninger
f.eks. om kommende investeringer.
Hensynet til dansk erhvervsliv
og hensynet til de mange arbejdspladser, der er på spil
tilsiger,
at undersøgelsen gennemføres og afsluttes så hurtigt som overhovedet muligt.
Partierne ønsker, at der gøres en fortsat indsats for et bedre miljø og en øget energibesparelse. Det
kunne f.eks. ske gennem en ordning, hvor konkurrenceudsatte virksomheder, der har rationaliseret
og gennemført markante energibesparelser og miljøtiltag, kan blive energi- og miljøcertificerede, og
på baggrund af denne certificering opnå nedslag i afgifterne eller hel fritagelse.
Der kunne også gennemføres en ordning, hvor en sådan certificering blev grundlag for en nedsæt-
telse af energiafgiften mod, at virksomheden forpligtede sig til at nedsætte energiforbruget yderlige-
re og investere heri.
I Sverige eksisterer der f.eks. et aftalesystem, så der kan opnås yderligere afgiftsfritagelse for
virksomheder, der har en relativ stor afgiftsbelastning i forhold til værditilvæksten, under forudsæt-
ning af, at de overholder en aftale om energibesparelser, jf. L 207
bilag 23.
Tilsyneladende er der heller ikke taget højde for de evtentuelle afgiftsnedsættelser, der måtte følge
af undersøgelsen, og den virkning det vil have på provenuet. Det vil - for at opretholde det forudsete
provenu - i givet fald være nødvendigt at øge andre skatter og afgifter. Ikke nok med den usikker-
hed der følger for virksomhedernes fremtidige udvikling og investeringsgrundlag, men der efterla-
des i givet fald også et udækket skattehul i de offentlige finanser, som fremtidige regeringer skal
finde dækning for, jf. skatteministerens svar på L 207 - spørgsmål 39.
Efter lovforslaget pålægges der afgift på farligt affald, herunder på klinisk risikoaffald. Begrun-
delsen herfor er, at der
efter regeringen og Dansk Folkepartis opfattelse
er risiko for, at afgifts-
fritagelsen fører til, at visse affaldsproducenter »sviner« affaldet til, så det herved bliver farligt af-
fald, og affaldsafgiften undgås, med mindre der også lægges afgift på farligt affald.
Miljøstyrelsen har oplyst, at der er kendskab til mange
herunder særligt ældre
tilfælde hvor af-
fald, herunder farligt affald, er dumpet. Miljøstyrelsen har imidlertid ikke kendskab til sager, hvor
det har været udredt, hvorvidt affaldsafgiften i sig selv har været afgørende for dumpingen af affal-
det, jf. skatteministerens svar på L 207
spørgsmål 17. Adspurgt om der i forbindelse med den hid-
tidige miljøkontrol er eksempler på, at visse affaldsproducenter »sviner« affaldet til, så det bliver
farligt affald, for at undgå affaldsafgiften, har Miljøstyrelsen oplyst, at man ikke har dokumenterede
eksempler på, at affaldsproducenter »sviner« affald til. Skatteministeriet har imidlertid oplyst, at
man der har kendskab til vedholdende forlydender om, at affald gøres til farligt affald med henblik
på at opnå afgiftsfritagelse, jf. skatteministerens svar på L 207 - spørgsmål 16.
Partierne finder det urimeligt, at regeringen og Dansk Folkeparti gennemfører en afgiftslovgiv-
ning på baggrund af udokumenterede forlydender.
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0006.png
6
Partierne er skeptiske over for argumentet om, at affaldsproducenterne skulle »svine« affaldet til
for at undgå affaldsafgiften.
Det har fra nogle i branchen været anført, at den foreslåede afgift vil forøge incitamentet til at
»fortynde« farligt affald til almindeligt affald.
Som anført kan afgiften på farligt affald have langt større afgiftsmæssige konsekvenser end ener-
giafgifterne, og det er derfor uforståeligt, at der ikke skal indgå en undersøgelse af konsekvenserne
af ændringerne i affaldsafgiften.
En lang række henvendelser til Skatteudvalget viser, at forslagene rammer virksomheder, der alle-
rede har rationaliseret og effektiviseret deres drift og energiforbrug. Det drejer sig bl.a. om
Stena Metall, der har to fragmenteringsanlæg i Danmark, det ene i Roskilde, det andet i Køben-
havns Nordhavn. Stena betaler i forvejen ca. 20 mio. kr. til deponi og vil efter lovforslaget blive
pålagt yderligere ca. 9 mio. kr. hvert af årene 2010, 2011 og 2012 og derefter ca. 26 mio. kr.
Virksomheden er en innovativ virksomhed, der arbejder målbevidst på at udvikle nye affalds-
behandlingsmetoder, jf. L 207 - bilag 21, hvor virksomheden har opregnet de 6 aktuelle forsøg.
H.J.Hansen, Odense, er en genvindingsindustri, der omdanner affald til rene råvarer (80 pct.),
der sælges til internationale stålværker, og sender 20 pct. til specialdeponi, hvor det senere kan
hentes hvis / når nye genindvindingsmetoder er udviklet. En afgift på 2008-mængderne ville
have kostet virksomheden 59 mio. kr. Indtjeningen var i regnskabsåret 2006/07 55 mio. kr., og
den gennemsnitlige indtjening de sidste 4 år knap 18 mio. kr.
Special Waste System A/S bortskaffer farligt affald, bl.a. specialaffald fra hospitaler og farlig
medicin. Virksomheden ligger i Nørre Alslev og leverer varme til Nørre Alslev Fjernvarmefor-
syning. Virksomheden opererer i international konkurrence. Afgiften indebærer øgede årlige
udgifter på 1,3 mio. kr. I forhold til virksomhedens årsresultat i 2008, er der tale om udgifter,
der er 5 gange større end årsresultatet.
Kommunekemi, Nyborg. Lovforslaget indebærer øgede afgifter på 70-80 mio. kr. årligt. I 2008
havde virksomheden et overskud før renter og skat på 33 mio. kr. Kommunekemi opererer i et
internationalt affaldsmarked præget af stor konkurrence. Virksomheden kan derfor ikke over-
vælte afgiftsforhøjelsen på leverandøren gennem øget betaling for at modtage farligt affald.
Virksomheden kan heller ikke overvælte merudgiften på aftageren af varmeproduktionen, Ny-
borg Forsyning og Service A/S, der allerede har overvejet alternative forsyningskilder.
Partierne ønsker, at der gøres en fortsat indsats for et bedre håndtering af farligt affald og fortsat
udvikling af genbrug.
Et
tredje mindretal
i udvalget (LA) indstiller lovforslaget til
forkastelse
ved 3. behandling. Min-
dretallet vil stemme hverken for eller imod de stillede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang
til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. Der gøres opmærksom
på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning
i Folketingssalen.
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0007.png
7
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Ændringsforslag
Af
skatteministeren,
tiltrådt af et
mindretal
(V, DF og KF):
Til § 1
1)
Nr. 7
affattes således:
»7.
I
§ 8, stk. 2,
ændres »§ 11, stk. 1, 2 og 15« til: »§ 11 og § 11 c«.«
[Indsættelse af henvisning til en bestemmelse]
2)
Efter nr. 7 indsættes som nye numre:
»01.
I
§ 8, stk. 3, 2. pkt.,
indsættes efter »§ 11«: »og § 11 c«.
02.
I
§ 8, stk. 4,
indsættes efter »§ 11«: »og § 11 c«.«
[Indsættelse af henvisning til en bestemmelse]
3)
Det i
nr. 19
foreslåede
§ 11 d, stk. 3, 2. pkt.,
udgår.
[Præcisering]
4)
Det i
nr. 19
foreslåede
§ 11 e, stk. 5, 2 pkt.,
udgår.
[Præcisering]
Til § 2
5)
I
indledningen
ændres: »og senest ved § 87 i lov nr. 1336 af 19. december 2008,« til: », § 87 i
lov nr. 1336 af 19. december 2008, og som ændres ved det af Folketinget den 28. maj 2009 vedtag-
ne forslag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer, lov om afgift af stenkul, brunkul
og koks m.v. og forskellige andre love og om ophævelse af lov om tilskud til elproduktion. (Om-
lægning af affaldsforbrændingsafgiften),«.
[Henvisning til det vedtagne L 126 indsættes i indledningen til § 2 i lovforslaget]
6)
Efter nr. 5 indsættes som nye numre:
»01.
I
§ 6, stk. 1, 1. pkt.,
indsættes efter »§ 10«: »og § 10 a«.
02.
I
§ 6, stk. 2, 2. pkt.,
indsættes efter »§ 10«: »og § 10 a«.
03.
I
§ 6, stk. 3,
indsættes efter »§ 10«: »og § 10 a«.«
[Indsættelse af henvisning til en bestemmelse]
7)
I den under
nr. 6
foreslåede affattelse af
§ 8, stk. 2,
indsættes efter »Forgasningsgas 4,0
MJ/Nm
3
«:
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0008.png
8
»Energiindholdet i slam og gødning udgør dog henholdsvis 10 GJ/t og 14 GJ/t fratrukket 1,2 pct. pr.
procentpoint vandindhold. Virksomhederne skal konstatere eller verificere vandindholdet og på
forlangende kunne fremvise dokumentation herfor over for told- og skatteforvaltningen.«
[Indsættelse af ændringer i lovteksten fra L 126]
8)
I det under
nr. 11
foreslåede
§ 8, stk. 8,
udgår
2. pkt.
og i stedet indsættes:
»Fritagelsen gælder kun for energiprodukter, som er produceret på virksomhedens område. Frita-
gelsen gælder dog ikke for energiprodukter, der anvendes som motorbrændstof.«
[Præcisering]
9)
Det i
nr. 18
foreslåede
§ 10 b, stk. 5,
udgår.
[Præcisering]
10)
Det i
nr. 18
foreslåede
§ 10 c, stk. 5,
udgår.
[Præcisering]
11)
Det i
nr. 18
foreslåede
§ 10 d, stk. 9,
udgår.
[Præcisering]
Til § 3
12)
I indledningen ændres »og § 19 i lov nr. 1344 af 19. december 2008,« til: », § 19 i lov nr.
1344 af 19. december 2008, og som ændres ved det af Folketinget den 28. maj 2009 vedtagne for-
slag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer, lov om afgift af stenkul, brunkul og
koks m.v. og forskellige andre love og om ophævelse af lov om tilskud til elproduktion. (Omlæg-
ning af affaldsforbrændingsafgiften),«.
[Henvisning til det vedtagne L 126 indsættes i indledningen til § 3 i lovforslaget]
13)
Nr. 1-4
udgår, og i stedet indsættes:
»1.
§ 1
affattes således:
Ȥ 1.
Der betales afgift efter brændværdien eller energiindholdet, jf. dog stk. 4, i følgende varer
m.v.:
1) Stenkul, inkl. stenkulsbriketter samt koks, cinders og koksgrus.
2) Jordoliekoks.
3) Brunkulsbriketter og brunkul.
4) Talolie, trætjære, trætjæreolie, vegetabilsk beg og andre varer udvundet af saften fra træ, som
anvendes eller er bestemt til at anvendes til fremstilling af varme.
5)
Andre varer henhørende under position 2713, 2714 og 2715 i EU’s kombinerede nomenklatur,
som anvendes eller er bestemt til at anvendes til fremstilling af varme
a)
med et vandindhold på mindst 27 pct. og
b)
med et vandindhold på mindre end 27 pct.
6) Varme produceret ved forbrænding af affald. Ved affald forstås affald, som det er defineret i
lov om miljøbeskyttelse eller regler fastsat i medfør af lov om miljøbeskyttelse.
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0009.png
9
7) Affald anvendt som brændsel i anlæg. Ved affald forstås affald, som det er defineret i lov om
miljøbeskyttelse eller regler fastsat i medfør af lov om miljøbeskyttelse.
Stk. 2.
Afgiften udgør for
1) varer, der er nævnt i stk. 1, nr. 1-5, 62,7 kr. pr. gigajoule (GJ) (2015-niveau) og
2) varme, der er nævnt i stk. 1, nr. 6, 47,9 kr. pr. gigajoule (GJ) (2015-niveau) og
3) affald, der er nævnt i stk. 1, nr. 7, 33,125 kr. pr. gigajoule (GJ).
Stk. 3.
Told- og skatteforvaltningen fastsætter de nærmere regler for opgørelse af brændværdien
for varer, der er nævnt i stk. 2, nr. 1.
Stk. 4.
Hvis registrerede virksomheder ikke foretager opgørelse af varernes faktiske brændværdi
for varerne nævnt i stk. 1, nr. 1-5, betales afgift efter varernes vægt. Afgiften udgør
1) for varer omfattet af stk. 1, nr. 1, 1.755,- kr. pr. ton (2015-niveau)
2) for varer omfattet af stk. 1, nr. 2, 2.068,- kr. pr. ton (2015-niveau)
3) for varer omfattet af stk. 1, nr. 3, 1.191,- kr. pr. ton (2015-niveau)
4) for varer omfattet af stk. 1, nr. 4, 2.413,- kr. pr. ton (2015-niveau)
5) for varer omfattet af stk. 1, nr. 5, litra a, 1.792,- kr. pr. ton (2015-niveau) og
6) for varer omfattet af stk. 1, nr. 5, litra b, 2.357,- kr. pr. ton (2015-niveau).
Stk. 5.
I perioden 2010-2014 er satserne nævnt i stk. 2, nr. 1 og 2, og stk. 4, som anført i bilag 2 og
3. Satserne, der er nævnt i stk. 2, nr. 1 og 2, og stk. 4, reguleres efter § 32 a i lov om energiafgift af
mineralolieprodukter mv.
Stk. 6.
Der foretages et fradrag i afgiftssatsen nævnt i stk. 2, nr. 2, jf. dog stk. 5. Fradraget opgøres
som afgiftssatsen nævnt i stk. 2, nr. 3, divideret med 1,25.««
[Kulafgiftslovens § 1, som er foreslået i lovforslag L 126 om omlægning af affaldsforbrændingsaf-
giften, med de ændringer som følger af lovforslagets § 3, nr. 1-4, og indekseringen af affaldsvarme-
afgiften]
14)
Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:
»01.
§ 2, stk. 2,
affattes således:
»Stk. 2.
Virksomheder, der forbrænder afgiftspligtigt affald, jf. § 1, stk. 1, nr. 6, sammenholdt med
§ 7 a, stk. 2, skal registreres hos told- og skatteforvaltningen. Virksomheder, der forbrænder afgifts-
pligtigt affald, jf. § 1, stk. 1, nr. 7, sammenholdt med § 7 a, stk. 3, skal ligeledes registreres hos told-
og skatteforvaltningen.««
[Konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 17 (ophævelse af fritagelser for farligt affald)]
15)
Efter nr. 4 indsættes som nye numre:
»02.
§ 5, stk. 1,
affattes således:
»Virksomheder, der udvinder eller fremstiller afgiftspligtige varer omfatter af § 1, stk. 1, nr. 1-5,
skal efter den valgte opgørelsesmetode opgøre den afgiftspligtige mængde varer for en afgiftsperio-
de som den mængde afgiftspligtige varer, der er udleveret fra virksomheden, jf. dog stk. 15. I opgø-
relsen skal endvidere medtages virksomhedens eget forbrug af disse afgiftspligtige varer i det om-
fang, at det ikke opfylder betingelserne for tilbagebetaling efter § 8 og § 8 a.«
03.
§ 5, stk. 4,
affattes således:
»Stk.
4.
Virksomheder omfattet af § 2, stk. 2, 1. pkt., som foretager opgørelse af den afgiftspligti-
ge varme, hvoraf der skal betales afgift efter § 1, stk. 2, nr. 2, skal ved opgørelsen ikke medtage
varme til eget forbrug, når det opfylder betingelserne for tilbagebetaling efter § 8 og § 8 a.«
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0010.png
10
04.
§ 5, stk. 12,
affattes således:
»Stk. 12.
Virksomheder omfattet af § 2, stk. 2, 2. pkt., som opgør den afgiftspligtige mængde,
hvoraf der skal betales afgift efter § 1, stk. 2, nr. 3, kan i det omfang den afgiftspligtige mængde
vedrører virksomhedens eget forbrug, og dette eget forbrug opfylder betingelserne for tilbagebeta-
ling efter § 8 og § 8 a, reducere omfanget af den afgiftspligtige mængde.«
05.
§ 5, stk. 20,
affattes således:
»Stk. 20.
For virksomheder registreret efter § 2, stk. 4, er den afgiftspligtige mængde for en af-
giftsperiode den mængde afgiftspligtige kul, der er indeholdt i leverancen af varme fra et registreret
kraft-varme-værk omfattet af bilag 1 til denne lov, et decentralt eller industrielt kraft-varme-værk
registreret efter § 2, stk. 5, i det omfang afgiften indeholdt i varmeleverancen ikke opfylder betin-
gelserne for tilbagebetaling efter § 8 og § 8 a.«
06.
§ 6, stk. 2,
affattes således:
»Stk. 2.
Registrerede virksomheder efter § 5, stk. 1, som er omfattet af § 5, stk. 15, kan yderligere
fradrage den mængde afgiftspligtige varer, jf. § 1, stk. 1, nr. 1-5, for hvilken der kan ske tilbagebe-
taling efter § 8 og § 8 a.««
[Indsættelse af henvisning til en bestemmelse]
16)
I den under
nr. 5
foreslåede affattelse af
§ 7, stk. 1,
indsættes efter »Forgasningsgas 4,0
MJ/Nm
3
«:
»Energiindholdet i slam og gødning udgør dog henholdsvis 10 GJ/t og 14 GJ/t fratrukket 1,2 pct.
pr. procentpoint vandindhold. Virksomhederne skal konstatere eller verificere vandindholdet og på
forlangende kunne fremvise dokumentation herfor over for told- og skatteforvaltningen.«
[Konsekvens af ændringer i L 126]
17)
Efter nr. 9 indsættes som nyt nummer
»07.
I
§ 7 a
indsættes som
stk. 2-4:
»Stk. 2.
Fritaget for afgift, jf. § 1, stk. 1, nr. 6, er:
1) Biomasseaffald, der kan tilføres forbrændingsanlæg uden kommunal anvisning i henhold til
Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1637 af 13. december 2006 om biomasseaffald, i læs, der
udelukkende indeholder denne type affald.
2) Kødmel, benmel og fedt, som stammer fra forarbejdning af animalsk affald og tilføres et for-
brændingsanlæg i hele selvstændige læs fra en godkendt forarbejdningsvirksomhed. Det er en
betingelse for afgiftsfritagelsen, at kød- og benmelet ikke må anvendes i foderet til dyr, der an-
vendes til fødevareproduktion.
Stk. 3.
Følgende affald er fritaget for afgift, jf. § 1, stk. 1, nr. 7, affald nævnt under nr. 4 er dog
kun omfattet af dette stykke i perioden 2010-2012:
1) Biomasseaffald, der kan tilføres forbrændingsanlæg uden kommunal anvisning i henhold til
Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1637 af 13. december 2006 om biomasseaffald, i læs, der
udelukkende indeholder denne type affald.
2) Kødmel, benmel og fedt, som stammer fra forarbejdning af animalsk affald og tilføres et for-
brændingsanlæg i hele selvstændige læs fra en godkendt forarbejdningsvirksomhed. Det er en
betingelse for afgiftsfritagelsen, at kød- og benmelet ikke må anvendes i foderet til dyr, der an-
vendes til fødevareproduktion.
3) Fiberfraktioner, der fremkommer efter afgasning og separering af husdyrgødning. For at være
omfattet skal afgasningen ske i et husdyrgødningsbaseret biogasanlæg i henhold til Miljømini-
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0011.png
11
steriets bekendtgørelse nr. 1650 af 13. december 2006 om anvendelse af affald til jordbrugs-
formål.
4) Farligt affald, herunder klinisk risikoaffald, der tilføres et forbrændingsanlæg i læs, der udeluk-
kende indeholder farligt affald.
Stk. 4.
Det er en betingelse for afgiftsfritagelse efter stk. 2, nr. 2, og stk. 3, nr. 3, at virksomheden
kan dokumentere, at betingelsen i henholdsvis stk. 2, nr. 2, 2. pkt., og stk. 3, nr. 2, 2. pkt., er op-
fyldt.««
[Ophævelse af fritagelsen for affaldsvarmeafgift for farligt affald. Ophævelse af fritagelsen for til-
lægsafgift for farligt affald l. januar 2013]
18)
Det i
nr. 16
foreslåede
§ 8 b, stk. 5,
udgår.
[Præcisering]
19)
Det i
nr. 16
foreslåede
§ 8 c, stk. 5,
udgår.
[Præcisering]
20)
Det i
nr. 16
foreslåede
§ 8 d, stk. 9,
udgår.
[Præcisering]
21)
Det i
nr. 20
foreslåede
bilag 2
affattes således:
»Bilag 2. Satser for kulafgiftslovens § 1, stk. 2
1. jan.
31. dec.
2010
57,3
1. jan.
31. dec.
2011
58,4
Satser efter
kr./GJ
brændværdi
af de i stk. 1,
nr. 1-5 nævn-
te varer
Satser efter
kr./GJ
energiindhold
af den i stk.
1, nr. 6
nævnte var-
me
1. jan.
31. dec.
2012
59,4
1. jan.
31. dec.
2013
60,5
1. jan.
31. dec.
2014
61,6
46,1
46,4
46,8
47,2
47,5
«.
[Indeksering af den forhøjede affaldsvarmeafgift]
22)
Det under
nr. 20
foreslåede
bilag 4
udgår.
Bilag 5-9 bliver herefter bilag 4-8.
Til § 4
23)
I indledningen ændres »og § 104 i lov nr. 1336 af 19. december 2008,« til: », § 104 i lov nr.
1336 af 19. december 2008, og som ændres ved det af Folketinget den 28. maj 2009 vedtagne for-
slag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer, lov om afgift af stenkul, brunkul og
koks m.v. og forskellige andre love og om ophævelse af lov om tilskud til elproduktion. (Omlæg-
ning af affaldsforbrændingsafgiften),«.
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0012.png
12
[Henvisning til det vedtagne L 126 indsættes i indledningen til § 4 i lovforslaget]
24)
Nr. 5
affattes således:
»5.
§ 1, stk. 5, 3, pkt.,
der bliver stk. 4, 3. pkt., affattes således:
»For biobrændstoffer, hvor afgiften opgøres efter energiindhold efter stk. 8, der blandes med an-
dre afgiftspligtige varer efter stk. 1, betales forholdsmæssig afgift af biobrændstoffer og de øvrige
afgiftspligtige varer.««
[Rettelse af henvisning til en bestemmelse]
25)
Nr. 6
affattes således:
»6.
§ 1, stk. 7,
der bliver stk. 6, affattes således:
»Stk.
6.
Afgiftspligtige varer må ikke uden told- og skatteforvaltningens tilladelse blandes, sælges
eller anvendes til andet formål end det, de er afgiftsberigtiget efter, jf. dog stk. 4, 2. pkt.««
[Rettelse af henvisning til en bestemmelse]
26)
I det under
nr. 7
foreslåede
§ 1, stk. 9,
ændres »stk. 2« til: »stk. 8«.
[Rettelse af henvisning til en bestemmelse]
27)
Det under
nr. 8
foreslåede
§ 1, stk. 10,
affattes således:
»Stk. 10.
Satserne i stk. 1 og 8 reguleres efter § 32 a.«
[Konsekvensændring]
28)
I den under
nr. 10
foreslåede affattelse af
§ 7, stk. 5,
ændres »stk. 6« til: »stk. 5«.
[Rettelse af henvisning til en bestemmelse]
29)
Efter nr. 10 indsættes som nye numre:
»01.
I
§ 7, stk. 9,
indsættes efter »§ 11«: »og § 11 a«.
02.
I
§ 8, stk. 2,
indsættes efter »§ 11«: »og § 11 a«.«
[Rettelse af henvisning til en bestemmelse]
30)
I den under
nr. 11
foreslåede affattelse af
§ 9, stk. 2,
indsættes efter »Forgasningsgas 4,0
MJ/Nm
3
«:
»Energiindholdet i slam og gødning udgør dog henholdsvis 10 GJ/t og 14 GJ/t fratrukket 1,2 pct. pr.
procentpoint vandindhold. Virksomhederne skal konstatere eller verificere vandindholdet og på
forlangende kunne fremvise dokumentation herfor over for told- og skatteforvaltningen.«
[Konsekvens af ændringer i L 126]
31)
I det under
nr. 16
foreslåede
§ 9, stk. 12,
udgår
2. pkt.,
og i stedet indsættes:
»Fritagelsen gælder kun for energiprodukter, som er produceret på virksomhedens område. Frita-
gelsen gælder dog ikke for energiprodukter, der anvendes som motorbrændstof.«
[Præcisering]
32)
Det under
nr. 25
foreslåede
§ 11 b, stk. 5,
udgår.
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0013.png
13
[Præcisering]
33)
Det under
nr. 25
foreslåede
§ 11 c, stk. 5,
udgår.
[Præcisering]
34)
Det under
nr. 25
foreslåede
§ 11 d, stk. 9,
udgår.
[Præcisering]
35)
I den
under nr. 28
foreslåede affattelse af
§ 14, stk. 5, 1. pkt.,
ændres »stk. 5« til: »stk. 6«.
[Rettelse af henvisning til en bestemmelse]
36)
I den under
nr. 29
foreslåede affattelse af
§ 14, stk. 6,
ændres »stk. 6« til: »stk. 5«.
[Rettelse af henvisning til en bestemmelse]
37)
I den under
nr. 31
foreslåede affattelse af
§ 25, stk. 1, nr. 2,
ændres »§ 1, stk. 7« til: »§ 1, stk.
6«.
[Rettelse af henvisning til en bestemmelse]
38)
I det under
nr. 34
foreslåede
bilag 2
ændres i overskriften »og stk. 6« til: »og 8«.
39)
I det under
nr. 34
foreslåede
bilag 2
indsættes i satserne ved 15 °C som række 16.
»
16) Smøreolie
o.l. under pos.
27.10, 34.03.19,
34.03.99, 38.19 i
EU’s KN
øre/l
204,4
208,1
211,8
215,6
219,5
«.
[Indsættelse af afgiftssats for smøreolier ved 15° C i bilag 2]
Til § 5
40)
I indledningen ændres »og § 18 i lov nr. 1344 af 19. december 2008,« til: », § 18 i lov nr.
1344 af 19. december 2008, og som ændres ved det af Folketinget den 28. maj 2009 vedtagne for-
slag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer, lov om afgift af stenkul, brunkul og
koks m.v. og forskellige andre love og om ophævelse af lov om tilskud til elproduktion. (Omlæg-
ning af affaldsforbrændingsafgiften),«.
[Henvisning til det vedtagne L 126 i indledningen til § 5 i lovforslaget]
41)
I den under
nr. 2
foreslåede affattelse af
§ 2, stk. 1,
indsættes efter nr. 14 som nyt nummer:
»15) Ikke bionedbrydeligt affald anvendt som brændsel 170 kr. pr. ton udledt CO2.«
Nr. 15 bliver herefter nr. 16.
[Indsættelse af ændringer i lovteksten fra L 126]
42)
I indledningen til
nr. 4
ændres »stk. 6« til: »stk. 7«.
[Konsekvens af L 126]
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0014.png
14
43)
Nr. 7
affattes således:
»7.
§ 7, stk. 3,
affattes således:
»Stk. 3.
Fritaget for afgift er et brændsel omfattet af § 2, stk. 1, der direkte medgår til produktio-
nen af et tilsvarende energiprodukt. Fritagelsen gælder kun for energiprodukter, som er produceret
på virksomhedens område. Fritagelsen gælder dog ikke for energiprodukter, der anvendes som mo-
torbrændstof.««
[Præcisering]
44)
I det under
nr. 24
foreslåede
bilag 2
indsættes efter række 14 som ny række:
»
15) Ikke bioned-
brydeligt affald
anvendt som
brændsel 150 kr.
pr. ton udledt CO2.
kr./t
155,4
158,2
161,1
164,0
166,9
«.
Række nr. 15 bliver herefter nr. 16.
[Indsættelse af ændring i lovteksten fra L 126]
Til § 8
45)
Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01.
§ 8, stk. 4,
affattes således:
»Stk.
4.
Fritaget for svovlafgift er et energiprodukt omfattet af § 1, der medgår direkte til produk-
tion af et tilsvarende energiprodukt. Fritagelsen gælder kun for energiprodukter, som er produceret
på virksomhedens område. Fritagelsen gælder dog ikke for energiprodukter, der anvendes som mo-
torbrændstof.««
[Præcisering]
Til § 9
46)
I indledningen ændres »og senest ved § 6 i lov nr. 1344 af 19. december 2008 foretages føl-
gende ændring« til: », § 6 i lov nr. 1344 af 19. december 2008, og som ændres ved det af Folketin-
get den 28. maj 2009 vedtagne forslag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer, lov
om afgift af stenkul, brunkul og koks m.v. og forskellige andre love og om ophævelse af lov om
tilskud til elproduktion. (Omlægning af affaldsforbrændingsafgiften), foretages følgende ændrin-
ger:«
47)
Nr. 1
affattes således:
»1.
§ 10, stk. 1,
affattes således:
»Afgiften udgør 475 kr. pr. ton affald, der afleveres til deponering. I perioden 2010-2012 udgør
afgiften af farligt affald dog 160 kr. pr. ton affald, der afleveres til deponering på specielle depone-
ringsanlæg til farligt affald. Den afgiftspligtige vægt er affaldets bruttovægt.««
[Indfasning af afgiften på farligt affald, der deponeres]
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0015.png
15
48)
Efter nr. 1 indsættes som nye numre:
»01.
§ 10, stk. 2,
affattes således:
»Stk. 2.
Afgiften udgør ligeledes 475 kr. pr. ton affald, der deponeres med henblik på senere for-
brænding. I perioden 2010-2012 udgør afgiften af farligt affald dog 160 kr. pr. ton affald, der depo-
neres på specielle deponeringsanlæg til farligt affald med henblik på senere forbrænding.«
02.
I
§ 11, stk. 1,
indsættes som
2. pkt.:
»Specielle deponeringsanlæg til farligt affald skal registreres hos told- og skatteforvaltningen.«
03.
I
§ 11, stk. 2,
indsættes som
2. pkt.:
»Specielle deponeringsanlæg til farligt affald skal registreres hos told- og skatteforvaltningen.«
04.
§ 11, stk. 5,
affattes således:
»Stk.
5.
Fritaget for registrering er
1) anlæg til deponering af olie-, kemikalie, eller tungmetalforurenet jord og oprensningssedimen-
ter og
2) anlæg til deponering af jord fra afvaskning af roer.««
[Ophævelse af afgiftsfritagelse på farligt affald, der deponeres]
Til § 10
49)
I stk.
3
ændres »nr. 7-10« til: »8-10«.
[Konsekvens af henvisning til en bestemmelse som følge af ændringsforslag]
50)
I
stk. 5
udgår
2. pkt.
[Lovteknisk korrektion]
51)
I
stk. 6
ændres »lovens § 3, stk. 1 eller stk. 2,« til: »§ 3, stk. 1 eller 2, i lov om energiafgift af
mineralolieprodukter m.v., og«.
[Præcisering af henvisning til lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v.]
52)
I
stk. 8
ændres »lovens § 3, nr. 1« til: »§ 3, nr. 1, i lov om kuldioxidafgift af visse energipro-
dukter«
[Præcisering af henvisning til lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter]
53)
I
stk. 11
ændres »stk. 7« til: »stk. 9 og 10«.
[Rettelse af henvisninger til bestemmelser]
54)
Som
stk. 12
og
13
indsættes:
»Stk. 12.
Specielle deponeringsanlæg til farligt affald, som frafører affald efter lovens ikrafttræ-
den, skal kunne godtgøre vægten af affaldet i deponiet på tidspunktet fra lovens ikrafttræden og på
forlangende fremvise dokumentation herfor over for told- og skatteforvaltningen. Ved fraførsel af
affald fra denne mængde affald i deponiet, som skal være opgjort på tidspunktet fra lovens ikraft-
træden, kan der ikke opnås fradrag eller tilbagebetaling efter § 12 i lov om afgift af affald og råstof-
fer. Hvis denne mængde affald efterfølgende blandes med andet farligt affald, og der fra denne
mængde af blandet affald sker fraførsel af affald, kan der ikke opnås fradrag eller tilbagebetaling
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0016.png
16
efter § 12 i lov om afgift af affald og råstoffer, før der er sket fraførsel svarende til vægten af affal-
det i deponiet på tidspunktet fra lovens ikrafttræden.
Stk. 13.
Specielle deponeringsanlæg til farligt affald, som frafører affald den 1. januar 2013 eller
senere, skal kunne godtgøre vægten af affaldet i deponiet den 1. januar 2013 og på forlangende
fremvise dokumentation herfor over for told- og skatteforvaltningen. Ved fraførsel af affald fra
denne mængde affald, som skal være opgjort pr. 1. januar 2013, kan der opnås fradrag eller tilbage-
betaling med alene 160 kr. pr. ton affald efter § 12 i lov om afgift af affald og råstoffer, medmindre
fradrag eller tilbagebetaling er udelukket efter stk. 12. Hvis denne mængde affald efterfølgende
blandes med andet farligt affald, og der fra denne mængde af blandet affald sker fraførsel af affald,
kan der ikke opnås fradrag eller tilbagebetaling med gældende satser pr. ton affald efter § 12 i lov
om afgift af affald og råstoffer, før der er sket fraførsel svarende til vægten af affaldet i deponiet
den 1. januar 2013.«
[Overgangsregler i forbindelse med indførelse af affaldsafgift på farligt affald til deponering]
Bemærkninger
Til nr. 1-54
Økonomiske konsekvenser af ændringsforslagene
Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at den del af lovforslaget, der vedrører ændrin-
gerne i affaldsafgiften indeholder tre elementer: Det foreslås at forhøje deponeringssatsen med 100
kr. pr. ton affald, der deponeres. Det foreslås at forhøje affaldsvarmeafgiften, der indekseres, til
samme niveau som for kul og olie m.v., men med et fast fradrag for tillægsafgiften, der ikke indek-
seres. Det foreslås endelig at ophæve afgiftsfritagelsen for farligt affald til såvel deponering som
forbrænding.
Det fremgår endvidere af bemærkningerne til lovforslaget, at der for så vidt angår de dele af lov-
forslaget, der vedrører ændringerne i affaldsafgiften, (se ovennævnte) vil blive fremsat et ændrings-
forslag til lovforslaget, når lovforslaget om omlægning af affaldsforbrændingsafgiften (L 126) er
blevet vedtaget af Folketinget.
Ændringsforslagene indeholder herudover mindre tekniske korrektioner af lovteksten samt kor-
rektioner, hvor der tages højde for de ændringer af energiafgiftslovene, der er stillet forslag om i L
126 vedrørende omlægningen af affaldsforbrændingsafgiften.
De økonomiske konsekvenser af ændringsforslagene, der således alene vedrører de forskellige
ændringer i affaldsafgiften, fremgår af bemærkningerne til lovforslaget. Det fremgår således:
»Den nuværende affaldsafgift består dels af en deponeringsafgift på 375 kr. pr. ton og en for-
brændingsafgift på 330 kr. pr. ton. Farligt affald er fritaget for afgift. Med lovforslag L 126 omlæg-
ges forbrændingsafgiften på affald til en egentlig energiafgift.
Med forslaget forhøjes deponeringssatsen for affald med 100 kr. pr. ton. Afgiften på forbrænding i
lovforslag L 126 foreslås indekseret ligesom de øvrige energiafgifter. Det indebærer en årlig forhø-
jelse på 1,8 pct. frem til 2015, hvorefter indekseringen følger udviklingen i nettoprisindekseret. Med
forslaget ophæves afgiftsfritagelsen for farligt affald både vedrørende deponering og forbrænding.
De tre forslag bidrager med et varigt merprovenu på ca. 20 mio. kr., som følge af forhøjelsen af
deponeringsafgiften, ca. 480 mio. kr. fra indeksering af energiafgiften på affald og ca. 90 mio. kr.
som følge af afgift på farligt affald.
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0017.png
17
Da det er forudsat i 2015-planen, at alle afgifter, herunder affaldsafgiften, bliver indekseret efter
2015 reduceres finansieringsbidraget fra indekseringen af energiafgiften på affald til 75 mio. kr.
Samlet vil forslaget bidrage med et finansieringsbidrag på ca. 185 mio. kr.
Finansårseffekten i 2010 skønnes til ca. 75 mio. kr.
Provenuvirkninger af ændringer i affaldsafgift
Varig
201 201
virkning 0
1
201
2
201
3
201
4
201
5
201
6
201
7
201
8
201
9
Konse-
kvens
for
erhver-
vene,
pct.
ca. 50
pct.
mio. kr.
Provenu på konti i alt
160
Provenu inkl. virkning på
200
andre konti
Provenu efter tilbageløb
(finansieringsbidrag)
185
Provenu efter tilbageløb og
134
adfærd
Anm.: 2009-niveau
mio. kr.
95
120
105
60
100
130
115
65
115
145
130
80
205
255
235
155
215
270
250
170
225
285
260
180
240
295
275
195
250
310
290
205
260
325
300
215
270
335
310
230
Med forslaget forhøjes de eksisterende afgifter på affald, og der indføres afgift på farligt affald.
Højere afgifter på affald vil bidrage til at reducere mængden af affald eller alternativt dæmpe stig-
ningen i affaldsmængder. Samtidig vil højere afgifter, som inkluderer både forbrænding og depone-
ring af affald være med til at understøtte affaldshierarkiet.
Indførelse af afgift på farligt affald vil fjerne den tilskyndelse, som eksisterer i dag, hvor affald
»ødelægges«, så det bliver kategoriseret som farligt, og dermed fritaget for afgift. Dertil kommer, at
der bør være en tilskyndelse til at reducere mængderne af netop farligt affald, hvilket der med den
nuværende fritagelse ikke er. Desuden handles farligt affald internationalt. Årligt importeres ca.
50.000 tons farligt affald til forbrænding i Danmark. Med forslaget forventes denne import at blive
reduceret.
Under betydelig usikkerhed skønnes adfærdseffekter at reducere merprovenuet med ca. 58 pct.
vedrørende forhøjelse af afgiften på deponeret affald, ca. 13 pct. vedrørende indeksering af energi-
afgiften på affald og ca. 32 pct. vedrørende afgift på farligt affald.
Med forslaget ophæves fritagelsen for farligt affald. Det medfører en reduktion i skatteudgifterne,
svarende til merprovenuet af afgiften på farligt affald.«
(Uddrag fra afsnit 3.10. i bemærkningerne til L 207)
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til L 207.
Ad nr. 1 og 2
Med lovforslaget foreslås en nedsættelse af tilbagebetalingen af afgift for erhvervenes processer,
jf. de foreslåede bestemmelser i § 11c i elafgiftsloven, § 10 a i gasafgiftsloven, § 8 a i kulafgiftslo-
vens og § 11 a i mineralolieafgiftsloven (energiafgiftslovene).
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0018.png
18
Med disse ændringsforslag og ændringsforslag nr. 6, 15 og 29 til lovforslaget foreslås, at der i de
respektive fire energiafgiftsloves bestemmelser om opgørelsen af den afgiftspligtige mængde ind-
sættes henvisninger til § 11 c i elafgiftsloven, § 10 a i gasafgiftsloven, § 8 a i kulafgiftsloven og §
11 a i mineralolieafgiftsloven. Hermed sikres sammenhængen mellem energiafgiftslovenes be-
stemmelser om opgørelsen af den afgiftspligtige mængde og de samme loves bestemmelser om til-
bagebetaling af afgift.
Ad nr. 3 og 4
Hensigten med de foreslåede regler om overskudsvarmeafgift under lovforslagets § 1, nr. 19 er
alene, at de omfattede virksomheder skal anvende særlige afgiftssatser, og at de ellers skal følge de
samme regler med hensyn til opgørelse og betaling m.v., som gælder for andre virksomheder, der
skal betale overskudsvarmeafgift.
De stykker vedrørende overskudsvarmeafgift under lovforslagets § 1, nr. 19, som foreslås ophæ-
vet med disse ændringsforslag, er overflødige og kan eventuelt skabe usikkerhed om rækkevidden
af reglerne. Ved den foreslåede ophævelse af disse stykker sker der hermed en præcisering af de
foreslåede regler om overskudsvarmeafgift under lovforslagets § 1, nr. 19.
Ad nr. 5
Affaldsafgiften på affald til forbrænding er under omlægning, jf. regeringens lovforslag L 126,
forslag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer, lov om afgift af stenkul, brunkul
og koks mv. og forskellige andre love (Omlægning af affaldsforbrændingsafgiften). Ved lovforslag
L 126 foreslår regeringen bl.a., at afgiften på affald, der forbrændes, ophæves, og at der indføres
energiafgift på affaldet, som svarer til energiafgiften på fossile brændsler.
L 126 foreslår ændringer i lov om afgift af naturgas og bygas jf. lovbekendtgørelse nr. 298 af 3.
april 2006 med senere ændringer (gasafgiftsloven). Da L 126 forventes vedtaget den 28. maj 2009,
hvilket er på et tidligere tidspunkt end den forventede vedtagelse af lovforslaget, som er den 29. maj
2009, foreslås det, at det angives i indledningen til § 2 i lovforslaget, at gasafgiftsloven ændres ved
L 126 af Folketinget den 28. maj 2009.
Ad nr. 6
Se bemærkningerne til ændringsforslag nr. 1 og 2.
Ad nr. 7
Affaldsafgiften på affald til forbrænding er under omlægning, jf. regeringens lovforslag L 126,
forslag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer, lov om afgift af stenkul, brunkul
og koks mv. og forskellige andre love (Omlægning af affaldsforbrændingsafgiften). Ved lovforslag
L 126 foreslår regeringen bl.a., at det præciseres, at der gælder de samme standardbrændværdier i
gasafgiftsloven som i kulafgiftsloven og mineralafgiftsloven.
Med dette ændringsforslag foreslås en ændring af affattelsen af § 8, stk. 2, i gasafgiftsloven. De
ændringer af gasafgiftslovens § 8, stk. 2, der foreslås med § 11, nr. 1, i L 126, som forventes vedta-
get ved 3. behandlingen den 28. maj 2009, foreslås ikke videreført i sig selv med ændringer af be-
stemmelsen i dette ændringsforslag og får derfor ingen betydning. Den foreslåede ændring af gasaf-
giftslovens § 8, stk. 2, indeholder i forhold til den nuværende bestemmelse de ændringer, der følger
af L 126 og de ændringer, der foreslås med Forårspakke 2.0, jf. lovforslagets § 2, nr. 6.
Ad nr. 8
Baggrunden for den foreslåede bestemmelse fremgår af lovforslagets bemærkninger til § 4, nr. 16.
Ved ændringsforslaget præciseres det, at fritagelsen for energiprodukter til fremstilling af tilsvaren-
de energiprodukter kun gælder for energiprodukter, som er fremstillet på den producerende virk-
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0019.png
19
somheds område. Dette er i overensstemmelse med artikel 21, nr. 3, 1. pkt., i energibeskatningsdi-
rektivet (Rådets direktiv 2003/96/EF af 27. oktober 2003).
Ad nr. 9-11
Hensigten med de foreslåede regler om overskudsvarmeafgift under lovforslagets § 2, nr. 18 er
alene, at de omfattede virksomheder skal anvende særlige afgiftssatser, og at de ellers skal følge de
samme regler med hensyn til opgørelse og betaling m.v., som gælder for andre virksomheder, der
skal betale overskudsvarmeafgift.
De stykker vedrørende overskudsvarmeafgift under lovforslagets § 2, nr. 18, som foreslås ophæ-
vet ved disse ændringsforslag, er overflødige og kan eventuelt skabe usikkerhed om rækkevidden af
reglerne. Ved den foreslåede ophævelse af disse stykker sker der hermed en præcisering af de fore-
slåede regler om overskudsvarmeafgift under lovforslagets § 2, nr. 18.
Ad nr. 12
Affaldsafgiften på affald til forbrænding er under omlægning, jf. regeringens lovforslag L 126,
forslag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer, lov om afgift af stenkul, brunkul
og koks mv. og forskellige andre love (Omlægning af affaldsforbrændingsafgiften). Ved lovforslag
L 126 foreslår regeringen bl.a., at afgiften på affald, der forbrændes, ophæves, og at der indføres
energiafgift på affaldet, som svarer til energiafgiften på fossile brændsler.
L 126 foreslår ændringer i lov om afgift af stenkul, brunkul og koks mv., jf. lovbekendtgørelse nr.
1068 af 30. oktober 2006, med senere ændringer (kulafgiftsloven). Da L 126 forventes vedtaget den
28. maj 2009, hvilket er på et tidligere tidspunkt end den forventede vedtagelse af lovforslaget, som
er den 29. maj 2009, foreslås det, at det angives i indledningen til § 3 i lovforslaget, at kulafgiftslo-
ven ændres ved L 126 af Folketinget den 28. maj 2009.
Ad nr. 13 og 14
Affaldsafgiften på affald til forbrænding er under omlægning, jf. regeringens lovforslag L 126,
forslag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer, lov om afgift af stenkul, brunkul
og koks mv. og forskellige andre love (Omlægning af affaldsforbrændingsafgiften). Ved lovforslag
L 126 foreslår regeringen bl.a., at afgiften på affald, der forbrændes, ophæves, og at der indføres
energiafgift på affaldet, som svarer til energiafgiften på fossile brændsler. Ved § 2, nr. 1, i L 126
foreslås denne energiafgift indsat i kulafgiftslovens § 1.
Med ændringsforslaget foreslås en nyaffattelse af § 1 i kulafgiftsloven, der viderefører bestem-
melsen som foreslået i lovforslag L 126 og de ændringer, som er foreslået i lovforslagets § 3, nr. 1-
4. Desuden er inkorporeret en forhøjelse af affaldsvarmeafgiften, der indekseres, til samme niveau
som kul og olie, men med et fast fradrag for tillægsafgiften. Det foreslås også, at den forhøjede og
indekserede affaldsvarmeafgift skal omfatte farligt affald. Endvidere foreslås indført tillægsafgift og
CO2-afgift på farligt affald til forbrænding fra den 1. januar 2013. Rent lovteknisk gennemføres
ændringerne vedrørende farligt affald via ophævelse af afgiftsfritagelserne for farligt affald, hvoref-
ter farligt affald omfattes af de almindelige afgiftsregler for affald i kulafgiftsloven og CO2-
afgiftsloven. Ophævelsen sker ved ændringsforslag nr. 13.
Den forhøjede og indekserede affaldsvarmeafgift, det faste fradrag heri, og de afgiftsmæssige æn-
dringer vedrørende farligt affald bebudedes i det fremsatte lovforslags almindelige bemærkninger,
afsnit 2.9.2. I afsnittet står, at udover affaldsvarmeafgiften på farligt affald pr. 1. januar 2010, skal
der fra 1. januar 2015 indføres tilsvarende energiafgifter som for andet affald. Ved en fejl i korrek-
turen er der skrevet 2015, mens det rigtige årstal er 2013.
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0020.png
20
§ 1 i kulafgifsloven blev ændret ved lov nr. 528 af 17. juni 2008 om ændring af afgift på elektrici-
tet og forskellige andre love (implementering af energiaftalen), der implementerede Energiaftalen af
21. februar 2008; den såkaldte afgiftsrationalisering. De ændringer af kulafgiftslovens § 1, der skete
med lov nr. 528 af 17. juni 2008, og som er foreslået videreført med L 126, der forventes vedtaget
ved 3. behandlingen den 28. maj 2009, foreslås ikke videreført med nyaffattelsen af bestemmelsen i
dette ændringsforslag og får derfor ingen betydning. Den nye affattelse af kulafgiftslovens § 1 in-
deholder i forhold til den nuværende bestemmelse de ændringer, der følger af lov nr. 528 af 17. juni
2008, de ændringer som foreslås ved L 126 og de ændringer, der foreslås med Forårspakke 2.0, jf.
lovforslagets § 3, nr. 1-4.
Nr. 1-4 foreslås ophævet som følge af ovennævnte.
Ad nr. 15
Se bemærkningerne til ændringsforslag nr. 1 og 2.
Der foreslås nyaffattelser af § 5, stk. 1, 4, 12 og 20 samt § 6, stk. 2, i kulafgiftsloven. De ændrin-
ger af kulafgiftslovens § 5, stk. 2, 4 og 12 samt § 6, stk. 2, der foreslås med L 126, der forventes
vedtaget ved 3. behandlingen den 28. maj 2009, foreslås ikke videreført i sig selv med nyaffattelsen
af bestemmelserne i dette ændringsforslag og får derfor ingen betydning. De nye affattelser af kul-
afgiftslovens § 5, stk. 2, 4 og 12 samt § 6, stk. 2, indeholder i forhold til de nuværende bestemmel-
ser de ændringer, der foreslås ved L 126 og de ændringer, der foreslås med Forårspakke 2.0.
Ad nr. 16
Ved § 2, nr. 14, i regeringens lovforslag L 126, forslag til lov om ændring af lov om afgift af af-
fald og råstoffer, lov om afgift af stenkul, brunkul og koks mv. og forskellige andre love (Omlæg-
ning af affaldsforbrændingsafgiften) foreslås en ændring af § 7, stk. 1, i lov om afgift af stenkul,
brunkul og koks mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 1068 af 30. oktober 2006, med senere ændringer
(kulafgiftsloven). Ved ændringsforslag nr. 16 til lovforslaget inkorporeres forslaget til ændring i §
2, nr. 14, i L 126 af kulafgiftslovens § 7, stk. 1.
Ad nr. 17
Med ændringsforslaget foreslås ophævelse af fritagelsen for affaldsvarmeafgift på farligt affald pr.
1. januar 2010. Endvidere foreslås ophævelse af fritagelsen for tillægsafgift på farligt affald fra den
1. januar 2013. Dermed ophæves også fritagelsen for CO2-afgiften på farligt affald fra den 1. januar
2013. Der henvises til bemærkningerne til ændringsforslag nr. 13.
Ad nr. 18-20
Hensigten med de foreslåede regler om overskudsvarmeafgift under lovforslagets § 3, nr. 16, er
alene, at de omfattede virksomheder skal anvende særlige afgiftssatser, og at de ellers skal følge de
samme regler med hensyn til opgørelse og betaling m.v., som gælder for andre virksomheder, der
skal betale overskudsvarmeafgift.
De stykker vedrørende overskudsvarmeafgift under nr. 16, som foreslås ophævet ved disse æn-
dringsforslag i lovforslagets § 3, er overflødige og kan eventuelt skabe usikkerhed om rækkevidden
af reglerne. Ved den foreslåede ophævelse af disse stykker sker der hermed en præcisering af de
foreslåede regler om overskudsvarmeafgift under lovforslagets nr. 16.
Ad nr. 21-22
Vedrørende ændringsforslag nr. 21 foreslås det af nyaffatte bilag 2 til kulafgiftsloven, idet der
hermed sker en indeksering af den forhøjede affaldsvarmeafgift. Det pågældende bilag blev ændret
ved lov nr. 528 af 17. juni 2008 om ændring af afgift på elektricitet af forskellige andre love (im-
plementering af energiaftalen), der implementerede Energiaftalen af 21. februar 2008; den såkaldte
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0021.png
21
afgiftsrationalisering. De ændringer af bilagene til kulafgiftsloven, der skete med lov nr. 528 af 17.
juni 2008, foreslås ikke videreført med nyaffattelsen af bilagene i dette ændringsforslag og får der-
for ingen betydning. Det nyaffattede bilag til kulafgiftsloven indeholder i forhold til de nuværende
bestemmelser i de ændringer, der følger af lov nr. 528 af 17. juni 2008 og de ændringer, der foreslås
på grundlag af Forårspakke 2.0.
Ændringsforslag nr. 22 er en konsekvens af ændringsforslag nr. 21, der medfører, at bilag 4 i kul-
afgiftsloven ophæves.
Ad nr. 23
Affaldsafgiften på affald til forbrænding er under omlægning, jf. regeringens lovforslag L 126,
forslag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer, lov om afgift af stenkul, brunkul
og koks mv. og forskellige andre love (Omlægning af affaldsforbrændingsafgiften). Ved lovforslag
L 126 foreslår regeringen bl.a., at afgiften på affald, der forbrændes, ophæves, og at der indføres
energiafgift på affaldet, som svarer til energiafgiften på fossile brændsler.
L 126 foreslår ændringer i lov om energiafgift af mineralolieprodukter mv., jf. lovbekendtgørelse
nr. 297 af 3. april 2006 med senere ændringer (mineralolieafgiftsloven). Da L 126 forventes vedta-
get den 28. maj 2009, hvilket er på et tidligere tidspunkt end den forventede vedtagelse af L 207,
som er den 29. maj 2009, foreslås det at det angives i indledningen til § 4 i L 207, at mineralolieaf-
giftsloven ændres ved L 126 af Folketinget den 28. maj 2009.
Ad nr. 24-28
Der er tale om rettelser af henvisninger til bestemmelser.
Der foreslås nyaffattelser og ændringer af en række bestemmelser i lov om energiafgift af mine-
ralolieprodukter mv. De pågældende bestemmelser i lov om energiafgift af mineralolieprodukter
mv. blev ændret ved lov nr. 528 af 17. juni 2008 om ændring af afgift på elektricitet og forskellige
andre love (implementering af energiaftalen), der implementerede Energiaftalen af 21. februar
2008; den såkaldte afgiftsrationalisering. De ændringer af bestemmelserne i lov om energiafgift af
mineralolieprodukter mv., der skete med lov nr. 528 af 17. juni 2008, foreslås ikke videreført med
nyaffattelsen/ændringer af bestemmelserne i dette ændringsforslag og får derfor ingen betydning.
Nyaffattelsen af bestemmelserne i lov om energiafgift af mineralolieprodukter mv., der foreslås
med dette ændringsforslag, indeholder i forhold til de nuværende bestemmelser i de ændringer, der
følger af lov nr. 528 af 17. juni 2008 og de ændringer, der foreslås på grundlag af Forårspakke 2.0.
Ad nr. 29
Se bemærkningerne til ændringsforslag nr. 1 og 2.
Ad nr. 30
Ved § 10, nr. 1, i regeringens lovforslag L 126, forslag til lov om ændring af lov om afgift af af-
fald og råstoffer, lov om afgift af stenkul, brunkul og koks mv. og forskellige andre love (Omlæg-
ning af affaldsforbrændingsafgiften) foreslås en ændring af § 9, stk. 2, i lov om energiafgift af mi-
neralolieprodukter mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 297 af 3. april 2006 med senere ændringer (mine-
ralolieafgiftsloven). Ved ændringsforslag nr. 59 til lovforslaget inkorporeres forslaget til ændring i §
10, nr. 1, i L 126 af § 9, stk. 2 i mineralolieafgiftsloven.
Ad nr. 31
Baggrunden for den foreslåede bestemmelse fremgår af lovforslagets bemærkninger til § 4, nr. 16.
Ved ændringsforslaget præciseres det, at fritagelsen for energiprodukter til fremstilling af tilsvaren-
de energiprodukter kun gælder for energiprodukter, som er fremstillet på den producerende virk-
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0022.png
22
somheds område. Dette er i overensstemmelse med artikel 21, nr. 3, 1. pkt., i energibeskatningsdi-
rektivet (Rådets direktiv 2003/96/EF af 27. oktober 2003).
Ad nr. 32-34
Hensigten med de foreslåede regler om overskudsvarmeafgift under lovforslagets § 4, nr. 25, er
alene, at de omfattede virksomheder skal anvende særlige afgiftssatser, og at de ellers skal følge de
samme regler med hensyn til opgørelse og betaling m.v., som gælder for andre virksomheder, der
skal betale overskudsvarmeafgift.
De stykker vedrørende overskudsvarmeafgift under lovforslagets § 4, nr. 25, som foreslås ophæ-
vet ved disse ændringsforslag, er overflødige og kan eventuelt skabe usikkerhed om rækkevidden af
reglerne. Ved den foreslåede ophævelse af disse stykker sker der hermed en præcisering af de fore-
slåede regler om overskudsvarmeafgift under lovforslagets § 4, nr. 25.
Ad nr. 35-39
Der er tale om rettelser af henvisninger til bestemmelser, herunder indsættelse af en afgiftssats for
smøreolier ved 15° C i bilag nr. 2 til mineralolieafgiftsloven.
Der foreslås ændringer af en række bestemmelser i og bilag til lov om energiafgift af mineralolie-
produkter mv. De pågældende bestemmelser og bilag i lov om energiafgift af mineralolieprodukter
mv. blev ændret ved lov nr. 528 af 17. juni 2008 om ændring af afgift på elektricitet og forskellige
andre love (implementering af energiaftalen), der implementerede Energiaftalen af 21. februar
2008; den såkaldte afgiftsrationalisering. De ændringer af bestemmelserne i og bilagene til lov om
energiafgift af mineralolieprodukter mv., der skete med lov nr. 528 af 17. juni 2008, foreslås ikke
videreført med ændringerne af bestemmelserne i dette ændringsforslag og får derfor ingen betyd-
ning. Ændringerne af bestemmelserne i og bilagene til lov om energiafgift af mineralolieprodukter
mv., der foreslås med dette ændringsforslag, indeholder i forhold til de nuværende bestemmelser og
bilag til lov om energiafgift af mineralolieprodukter mv. de ændringer, der følger af lov nr. 528 af
17. juni 2008 og de ændringer, der foreslås på grundlag af Forårspakke 2.0 (L 207).
Ad nr. 40
Affaldsafgiften på affald til forbrænding er under omlægning, jf. regeringens lovforslag L 126,
forslag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer, lov om afgift af stenkul, brunkul
og koks mv. og forskellige andre love (Omlægning af affaldsforbrændingsafgiften). Ved lovforslag
L 126 foreslår regeringen bl.a., at afgiften på affald, der forbrændes, ophæves, og at der indføres
energiafgift på affaldet, som svarer til energiafgiften på fossile brændsler.
L 126 foreslår ændringer i lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter, jf. lovbekendtgørelse
nr. 889 af 17. august 2006 med senere ændringer (CO
2-
afgiftsloven). Da L 126 forventes vedtaget
den 28. maj 2009, hvilket er på et tidligere tidspunkt end den forventede vedtagelse af L 207, som
er den 29. maj 2009, foreslås det at det angives i indledningen til § 5 i lovforslaget, at CO
2-
afgiftsloven ændres ved L 126 af Folketinget den 28. maj 2009.
Til nr. 41, 42 og 44
Affaldsafgiften på affald til forbrænding er under omlægning, jf. regeringens lovforslag L 126,
forslag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer, lov om afgift af stenkul, brunkul
og koks mv. og forskellige andre love (Omlægning af affaldsforbrændingsafgiften). Ved lovforslag
L 126 foreslår regeringen bl.a., at der pålægges afgift på ikke bionedbrydeligt affald, som medfører
udledning af CO
2
, når det forbrændes. CO
2
,-afgiften udgjorde oprindeligt med L 126 150 kr. pr. ton
udledt CO
2,
men afgiften er med L 207 indekseret og udgør 170 kr. (2015-nivaau) og foreslås at
indgå som nr. 15 i CO
2
-afgiftslovens § 2, stk. 1. Samtidig hermed foreslås det med Forårspakke 2.0,
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0023.png
23
at der indføres energiafgift på smøreolie o.l., herunder CO
2
-afgift. I lovforslaget (L 207), der im-
plementerer Forårspakke 2.0 foreslås det, at afgiften på smøreolie o.l. indgår som nr. 15 i CO
2
-
afgiftslovens § 2, stk. 1.
Med ændringsforslaget til det fremsatte lovforslag foreslås det at lade afgiften på henholdsvis ikke
bionedbrydeligt affald og smøreolie o.l. indgå som henholdsvis nr. 15 og 16 i CO
2
-afgiftslovens § 2,
stk. 1.
Særligt vedrørende ændringsforslag nr. 44 foreslås en ændring af bilag 2 til CO
2
-afgiftsloven. De
pågældende bilag til CO
2
-afgiftsloven blev ændret ved lov nr. 528 af 17. juni 2008 om ændring af
afgift på elektricitet og forskellige andre love (implementering af energiaftalen), der implementere-
de Energiaftalen af 21. februar 2008; den såkaldte afgiftsrationalisering. De ændringer af bilagene
til CO
2
-afgiftsloven, der skete med lov nr. 528 af 17. juni 2008, foreslås ikke videreført med nyaf-
fattelsen og får derfor ingen betydning. Ændringen af bilag 2 til CO
2
-afgiftsloven, der foreslås med
dette ændringsforslag, indeholder i forhold til det nuværende bilag i CO
2
-afgiftsloven de ændringer,
der følger af lov nr. 528 af 17. juni 2008, de ændringer der foreslås med L 126 og de ændringer, der
foreslås på grundlag af Forårspakke 2.0.
Ad nr. 43
Ved ændringsforslaget præciseres det, at fritagelsen for energiprodukter til fremstilling af tilsva-
rende energiprodukter kun gælder for brændsler, som er fremstillet på den producerende virksom-
heds område. Dette er i overensstemmelse med artikel 21, nr. 3, 1. pkt., i energibeskatningsdirekti-
vet (Rådets direktiv 2003/96/EF af 27. oktober 2003).
Ad nr. 45
Ved ændringsforslaget præciseres det, at fritagelsen for energiprodukter til fremstilling af tilsva-
rende energiprodukter kun gælder for brændsler, som er fremstillet på den producerende virksom-
heds område. Dette er i overensstemmelse med artikel 21, nr. 3, 1. pkt., i energibeskatningsdirekti-
vet (Rådets direktiv 2003/96/EF af 27. oktober 2003).
Ad nr. 46
Affaldsafgiften på affald til forbrænding er under omlægning, jf. regeringens lovforslag L 126,
forslag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer, lov om afgift af stenkul, brunkul
og koks mv. og forskellige andre love (Omlægning af affaldsforbrændingsafgiften). Ved lovforslag
L 126 foreslår regeringen bl.a., at afgiften på affald, der forbrændes, ophæves, og at der indføres
energiafgift på affaldet, som svarer til energiafgiften på fossile brændsler.
L 126 foreslår ændringer i lov om afgift af affald og råstoffer jf. lovbekendtgørelse nr. 1165 af 27.
november 2006 med senere ændringer (affalds- og råstofafgiftsloven). Da L 126 forventes vedtaget
den 28. maj 2009, hvilket er på et tidligere tidspunkt end den forventede vedtagelse af lovforslaget,
som er den 29. maj 2009, foreslås det, at det angives i indledningen.
Ad nr. 47 og 48
Affaldsafgiften på affald til forbrænding er under omlægning, jf. regeringens lovforslag L 126,
forslag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer, lov om afgift af stenkul, brunkul
og koks mv. og forskellige andre love (Omlægning af affaldsforbrændingsafgiften). Ved lovforslag
L 126 foreslår regeringen bl.a., at afgiften på affald, der forbrændes, ophæves, og at der indføres
energiafgift på affaldet, som svarer til energiafgiften på fossile brændsler.
Med ændringsforslaget foreslås en nyaffattelse af § 10, stk. 1, i affalds- og råstofafgiftsloven, der
viderefører bestemmelsen som foreslået i § 1, nr. 5, i lovforslag L 126, men inkorporerer en forhø-
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0024.png
24
jelse af deponeringssatsen fra 375 kr. til 475 kr. pr. ton affald, der afleveres til deponering, som fo-
reslået i Forårspakke 2.0. Med ændringsforslaget indfases afgiften på farligt affald, der deponeres.
Ad indsættelse af nye numre 01 og 04
Det foreslås tillige, at der indføres afgift på farligt affald, der afleveres til deponering på specielle
deponeringsanlæg til farligt affald. Det foreslås, at afgiften på farligt affald indfases gradvist, såle-
des at satsen i perioden 2010 til 2012 er på 160 kr. pr. ton, der afleveres til deponering på specielle
deponeringsanlæg til farligt affald, medens satsen fra og med 2013 forhøjes til den almindelige sats
på 475 kr. pr. ton.
Indførelsen af afgift på farligt affald, herunder en deponeringsafgift på farligt affald, bebudedes i
det fremsatte lovforslags almindelige bemærkninger, afsnit 2.9.2
Som en konsekvens af forslaget om at forhøje deponeringssatsen i Forårspakke 2.0 og forslaget i §
1, nr. 7, i L 126 om at pålægge affald, der mellem deponeres med henblik på senere afbrænding,
den almindelige deponeringssats, foreslås det at tilrette bestemmelsen i affalds- og råstofafgiftslo-
vens § 10, stk. 2.
Der foreslås en ændring af reglerne om registreringspligt i affalds- og råstofafgiftsloven som følge
af indførelsen af afgift på farligt affald, der afleveres til deponering på specielle deponeringsanlæg
til farligt affald.
Der foreslås en nyaffattelse af § 10, stk. 1 og 2, og § 11, stk. 5, i lov om afgift af affald og råstof-
fer, jf. lovbekendtgørelse nr. 1165 af 27. november 2006 (affalds- og råstofafgiftsloven), der videre-
fører bestemmelserne som foreslået i § 1, nr. 5, 7, 13 og 14 i tillæg til de ændringer, der foreslås
med Forårspakke 2.0. De ændringer af affalds- og råstofafgiftslovens § 10, stk. 1 og 2, der foreslås
med § 1, nr. 5, 7, 13 og 14 i L 126, som forventes vedtaget ved 3. behandlingen den 28. maj 2009,
foreslås ikke videreført i sig selv med nyaffattelsen af bestemmelserne i dette ændringsforslag og
får derfor ingen betydning. Den nye affattelse af affalds- og råstofafgiftslovens § 10, stk. 1 og 2, og
§ 11, stk. 5, indeholder i forhold til de nuværende bestemmelser de ændringer, som foreslås ved L
126 og de ændringer, der foreslås med Forårspakke 2.0.
Der henvises endelig til 10 og 11, der omtaler forslagets bestemmelser om at ophæve afgiftsfrita-
gelsen for farligt affald, der forbrændes.
Ad indsættelse af nye numre 02 og 03
Udgangspunkter for betaling af affaldsafgift ved deponering af farligt affald i specielle depone-
ringsanlæg er, at affald til den pågældende virksomhed er omfattet af kommunalbestyrelsens anvis-
ningspligt eller en kommunal indsamlingsordning efter de hidtil gældende principper. Det er imid-
lertid ikke i alle tilfælde, at specielle deponeringsanlæg til farligt affald vil blive registreringspligti-
ge på dette grundlag. Derfor foreslås indsat regler om, at specielle deponeringsanlæg til farligt af-
fald i alle tilfælde skal registreres hos told- og skatteforvaltningen og betale afgift.
Ad nr. 49
Der er tale om konsekvensændringer i lovforslagets ikrafttrædelsesbestemmelse som følge af de
ændringer i lovforslagets nummerering, der finder sted med dette ændringsforslag.
Ad nr. 50
Der er tale om en lovteknisk korrektion af lovforslagets ikrafttrædelsesbestemmelse.
Ad nr. 51 og 52
Der er tale om præciseringer af henvisninger til lov om energiafgift af mineralolieprodukter mv.
og lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter.
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0025.png
25
Ad nr. 53
Der er tale om rettelser af henvisninger til en bestemmelse.
Ad nr. 54
Ved ændringsforslaget indsættes overgangsregler for farligt affald til deponering, som følger prin-
cippet om »first in first out« i forbindelse med afgiftsfradrag eller tilbagebetaling for betalt afgift
ved fraførsel af affald fra et deponi efter § 12 i afgift af affald og råstoffer. Hvis der ikke indsættes
sådanne overgangsregler anses det for sandsynligt, at der fra virksomhedernes side stilles krav om
almindeligt fradrag eller tilbagebetaling ved fraførsel af affald fra et deponi. Hvis det sker, vil virk-
somhederne i praksis kunne opnå en afgiftsmæssig gevinst på 475 kr. pr. ton affald for affald tidli-
gere modtaget uden afgift og en afgiftsmæssig gevinst på 315 kr. pr. ton (forskellen mellem 160 kr.
pr. ton og 475 kr. pr. ton) for affald modtaget med en afgift på 160 kr. pr. ton i perioden, hvor afgif-
ten på farligt affald indfases.
Torsten Schack Pedersen (V) Karsten Lauritzen (V) Flemming Møller (V) Jacob Jensen (V)
Mikkel Dencker (DF) Pia Adelsteen (DF) Mike Legarth (KF) Charlotte Dyremose (KF)
Anders Samuelsen (LA)
nfmd.
Nick Hækkerup (S) John Dyrby Paulsen (S) Klaus Hækkerup (S)
Thomas Jensen (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Jesper Petersen (SF)
Niels Helveg Petersen (RV)
fmd.
Frank Aaen (EL)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
Folketingets sammensætning
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S)
45
Dansk Folkeparti (DF)
25
Socialistisk Folkeparti (SF)
23
Det Konservative Folkeparti (KF)
18
Det Radikale Venstre (RV)
9
Enhedslisten (EL)
4
Liberal Alliance (LA)
Inuit Ataqatigiit (IA)
Siumut (SIU)
Tjóðveldisflokkurin (TF)
Sambandsflokkurin (SP)
Uden for folketingsgrupperne
(UFG)
2
1
1
1
1
2
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0026.png
26
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 207
Bilagsnr.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Titel
Meddelelse om, at der åbnes for spørgsmål på lovforslaget
Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren
Henvendelse af 29/4-09 fra DI og Procesindustrien
Henvendelse af 5/5-09 fra DI
Yderligere høringssvar, fra skatteministeren
Yderligere høringssvar, fra skatteministeren
Henvendelse af 7/5-09 fra Special Waste System A/S
Henvendelse af 11/5-09 fra Danske Advokater
Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 6/5-09 fra Special
Waste System A/S
Henvendelse af 11/5-09 fra Nordic Sugar A/S
Materiale udleveret fra H. J. Hansen Genvindingsindustri A/S
Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 11/5-09 fra Danske
Advokater
1. udkast til betænkning
Henvendelse af H. J. Hansen Holding A/S
Henvendelse af 12/5-09 fra Danish Airlaid Techonology A/S
Henvendelse af 15/5-09 fra Nyborg Forsyning & Service A/S
Henvendelse af 15/5-09 fra KPMG
Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 209/4-09 fra DI og
Procesindustrien
Henvendelse af 18/5-09 fra De Danske Gærfabrikker
Henvendelse af 18/5-09 fra Affald Danmark
Skatteministerens kommentar til Deres henvendelse af 11/5-09 fra
Nordic Sugar A/S
Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 5/5-09 fra DI
Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 15/5-09 fra KPMG
Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 12/5-09 fra Danish
Airlaid Technology A/S
Ændringsforslag, fra skatteministeren
Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 15/5-09 fra Nyborg
Forsygning og Service A/S
Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 15/5-09 fra De
Danske Gærfabrikker A/S
2. udkast til betænkning
Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 18/5-09 fra affald
danmark
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0027.png
27
Bilagsnr.
31
32
33
34
35
Titel
Henvendelse af 22/5-09 fra Special Waste System A/S
Henvendelse af 20/5-09 fra Nordic Sugar A/S
Henvendelse af 25/5-09 fra PricewaterhouseCoopers
Yderligere ændringsforslag, fra skatteministeren
Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 20/5-09 fra Nordic
Sugar
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 207
Spm.nr.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Titel
Spm. om, at det ønskes oplyst for nogle (3-4) centrale kraftvarmevær-
ker og nogle (3-4) decentrale kraftvarmeværker, hvad afgiften vil væ-
re afhængig af, om den beregnes ved metoden med en varmevirk-
ningsgrad på 125 eller metoden med en elvirkningsgrad på 65, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om en redegørelse for, hvorledes en varmevirkningsgrad og en
elvirkningsgrad måles (beregnes), til skatteministeren, og ministerens
svar herpå
Spm. om, hvorfor en varmevirkningsgrad på 125 grundlæggende sik-
rer, at der er en afgiftsmæssig tilskyndelse til kombineret produktion
af el og varme frem for produktion hver for sig, jf. bemærkningerne
til § 2, nr. 6, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvilke regler der er fastsat i EU for beregningen af afgifter
af kraftvarmeværker med henblik på at undgå konkurrenceforvridning
(statsstøtte) i afgiftspålægget, til skatteministeren, og ministerens svar
herpå
Spm. om en redegørelse for indholdet af den nugældende EU-retlige
regulering af energibeskatningen, herunder for indholdet i Rådets di-
rektiv 2003/96/EF af 27. oktober 2003 (energibeskatningsdirektivet),
til skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvorfor energiafgifterne efter 2015 indekseres efter udvik-
lingen i nettoprisindekset, som offentliggøres af Danmarks Statistik i
medfør af lov om beregning af et nettoprisindeks og ikke efter per-
sonskattelovens § 20, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvad regeringen stemte til indførelsen af EU’s minimums-
afgifter på elektricitet og brændsler i energibeskatningsdirektivet, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, fritagelse for mineralogiske processer m.v., til skattemini-
steren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvorfor afgiften på affald der deponeres ikke indekseres, og
hvad ville det årlige provenu være ved en indeksering for perioden
2010-2019, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, på hvilken baggrund de afgiftspligtige mængder forventes
at stige for benzin og dieselolie og delvist også for el, men at være
faldende for brændsel til rumvarme i perioden 2015-2025, til skatte-
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0028.png
28
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
ministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om nærmere redegørelse for skønnet over provenuvirkningen af
forslaget, herunder hvilket år den »varige virkning« forventes at ind-
træde, f.eks. forventes forhøjelsen af energiafgifter på brændsler med
15 pct. at have en varig virkning på 725 mio. kr., medens det skønne-
de provenu forventes at falde gradvist fra 1.260 mio. kr. i 2010 til 885
mio. kr. i 2019, m.v., til skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om en nærmere redegørelse for begreberne »Provenu på konti i
alt«, »Provenu inkl. virkning på andre konti«, »Provenu efter tilbage-
løb (finansieringsbidrag)« og »Provenu efter tilbageløb og adfærd«,
der anvendes i flere af provenuskønnene, til skatteministeren, og mi-
nisterens svar herpå
Spm. om, hvorledes de sparede omkostninger for staten på ca. 35 mio.
kr. i faktorpriser opstår, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvorledes defineres det samfundsøkonomiske tab på ca. 330
mio. kr., til skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om en oversigt, der for hvert af årene 2011-2019 viser de øko-
nomiske konsekvenser for erhvervslivet, suppleret med en opstilling,
der viser hvorledes lempelsen på ca. 2,4 mia. kr. for erhvervene i åre-
ne 2010-2012 fremkommer, til skatteministeren, og ministerens svar
herpå
Spm., om der i forbindelse med den hidtidige miljøkontrol er eksem-
pler på, at visse affaldsproducenter »sviner« affaldet til, så det bliver
farligt affald, for at undgå affaldsafgiften
og i bekræftende fald,
hvor stort skønnes problemet at være, til skatteministeren, og ministe-
rens svar herpå
Spm., om der i forbindelse med den hidtidige miljøkontrol er eksem-
pler på, at der dumpes affald for at undgå at betale affaldsafgift
og i
bekræftende fald, hvor stort skønnes problemet at være, til skattemi-
nisteren, og ministerens svar herpå
Spm., om det betyder, at der også er en laveste minimumsafgift, jf. at
det anføres, at der indføres energiafgift for erhvervenes energi an-
vendt til procesformål
fra 1. januar 2010 på niveau med EU’s højeste
minimumsafgift på 4,5 kr. pr. GJ for fossile brændsler, til skattemini-
steren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvornår EU’s højeste (og laveste) minimumsafgift skal væ-
re indført i EU’s medlemslande, til
skatteministeren, og ministerens
svar herpå
Spm. om den foreslåede indførelsen af energiafgift på el anvendt til
procesformål, at afgiften for erhvervene i 2013 vil blive ca. 3-doblet,
til skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om undersøgelse af de energiintensive virksomheders konkur-
renceforhold i 2012, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, at det anføres i bemærkningerne til høringslovforslaget og
lovforslaget, afsnit 2.9.1., at »i det mindste farligt affald med kulbrin-
ter, der bruges til energiformål, bør formentlig pålægges afgift efter
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0029.png
29
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
EU’s energibeskatningsdirektiv«.
Det ønskes oplyst, om regeringen
har søgt afklaring hos EU om dette spørgsmål, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå
Spm. om at redegøre for, hvorfor der i lovforslaget kun er taget ud-
gangspunkt i EU's minimumsafgiftssats for brændslet gasolie og ikke
de specifikke minimumsafgiftssatser for de forskellige brændselstyper
og elektricitet, f.eks. naturgas, elektricitet m.v., til skatteministeren,
og ministerens svar herpå
Spm. om en oversigt der viser, hvordan betalingen af afgifter ændres
for hver af de 22 centrale kraftvarmeværker ved at overgå til afgifts-
betaling efter metode 1, varmevirkningsgrad 125, henholdsvis metode
2, elvirkningsgrad 65, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvor mange decentrale kraftvarmeværker der er i Danmark,
til skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvad varmeprisen er for varme produceret på de centrale
kraftvarmeværker, de decentrale kraftvarmeværker og på de selv-
stændige varmeproduktionsanlæg, til skatteministeren, og ministerens
svar herpå
Spm. om, hvorledes prisen på varme og el fordeles på kraftvarmevær-
ker, der afsætter el i fri konkurrence på markedet, til skatteministeren,
og ministerens svar herpå
Spm. om, at i lovforslagets bemærkninger side 46 er det anført, at det
foreslås at forhøje affaldsvarmeafgiften, der indekseres, til samme
niveau som for kul og olie m.v., men med et fast fradrag for tillægsaf-
giften, der ikke indekseres. På baggrund heraf ønskes det oplyst, hvad
tillægsafgiften dækker (opkrævningsgrundlag), hvor stor den er og
hvorfor det faste fradrag ikke skal indekseres, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå
Spm. om, hvor høj afgiften for farligt affald er i vores nærmeste kon-
kurrentlande (Sverige og Tyskland og om muligt UK, Norge og de
baltiske lande) opgjort på sammenlignelig basis med den nu for Dan-
mark foreslåede afgift, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm., om regeringen forestiller sig, at de energiintensive virksomhe-
der, der er udsat for international konkurrence, kan få energiafgiften
fjernet helt, eller om der også bliver tale om delvis nedsættelse, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvor ofte det i perioden efter 2012 skal vurderes, om virk-
somhederne er konkurrenceudsatte med henblik på at klarlægge, om
de skal fritages for energiafgiftsstigningen, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå
Spm. om, hvad deMinimis-ordningen går ud på, til skatteministeren,
og ministerens svar herpå
Spm. om at oplyse, hvor mange virksomheder i servicesektoren der
modtager godtgørelse fra elafgiften over deres momsafregning, samt
beløbets samlede årlige værdi, til skatteministeren, og ministerens
svar herpå
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0030.png
30
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
Spm. om at oplyse, hvor mange virksomheder inden for detailhandel
der modtager godtgørelse fra elafgiften over deres momsafregning,
samt beløbets samlede årlige værdi, til skatteministeren, og ministe-
rens svar herpå
Spm. om at oplyse, hvor mange virksomheder inden for landbrug der
modtager godtgørelse for elafgiften over deres momsafregning, samt
beløbets samlede årlige værdi, til skatteministeren, og ministerens
svar herpå
Spm. om at oplyse, hvor mange virksomheder der har en omsætning,
så de i princippet ikke er momspligtige, men som er frivilligt registre-
rede, og derfor modtager godtgørelse fra elafgiften over deres moms-
afregning, samt beløbets samlede årlige værdi, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå
Spm. om at bekræfte, at Skatteministeriet har modtaget en henvendel-
se fra Ardagh Glass, som ikke er oversendt til udvalget, til skattemini-
steren, og ministerens svar herpå
Spm., om varmeprisloftet vil blive reguleret, hvis lovforslaget vedta-
ges, eller om det er regeringens forestilling, at afgiften skal opkræves
ved forøgelse af betalingen for aflevering af affaldet, til skatteministe-
ren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvor mange virksomheder regeringen påregner, der skal
indgå i undersøgelsen om eventuel afgiftsnedsættelse, og hvad prove-
nuet ved denne nedsættelse skønnes at ville være, til skatteministeren,
og ministerens svar herpå
Spm. om ministerens kommentar til materiale udleveret af H. J. Han-
sen Genvindingsindustri A/S under foretræde for Skatteudvalget den
13/5-09, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm., om ministeren kan tilsende udvalget en oversigt, der viser hvor
meget de enkelte elementer i lovforslaget hver især bidrager til en
reduktion af CO2-udslippet, til skatteministeren, og ministerens svar
herpå
Spm. om at oplyse, om fritagelsen for stigende energiafgifter for mi-
neralogiske og metallurgiske processer m.v. betyder, at virksomheden
SKAMOL, der bl.a. producerer isoleringsmateriale, vil være omfattet
af fritagelsesbestemmelserne, til skatteministeren, og ministerens svar
herpå
Spm. om, hvordan regeringen, når den indekserer en afgift fra f.eks.
2010, regner den provenumæssige nutidsværdi ud, til skatteministe-
ren, og ministerens svar herpå
Spm. om ministerens kommentar til synspunkter fra Ingolf Lind-
Holm, Formand for RVV Amba, om at skattereformen vil have en
voldsom indvirkning på varmepriserne i Rønne, til skatteministeren,
og ministerens svar herpå
Spm., om ministeren kan oplyse, hvad de provenu- og beskæftigel-
sesmæssige konsekvenser vil være ved at indeksere afgifterne med
lønudviklingen og ikke inflationen, til skatteministeren, og ministe-
rens svar herpå
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0031.png
31
46
47
Spm., om ministeren vil stille yderligere ændringsforslag til lov-
forslaget, herunder om afgift på farligt affald, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå
Spm. om lovforslagets provenuskøn over provenuet af afgift af
brændsler til procesenergi på 640 mio. kr. efter tilbageløb og adfærd i
2013 er opgjort uden hensyntagen til resultatet af den undersøgelse af
de energiintensive virksomheders konkurrenceforhold, som efter lov-
forslaget skal gennemføres i 2012, til skatteministeren, og ministerens
svar herpå
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0032.png
32
Bilag 2
Bilag til Skatteudvalget
To henvendelser til Skatteudvalget er optrykt efter ønske fra S, SF og RV.
SAU alm. del
bilag 243
Til Folketingets Skatteudvalg
og Skatteministeren
31/3 2009
DANSK FISKEMEL- OG FISKEOLIE PRODUKTION TRUET
Regeringens og Dansk Folkepartis ”Aftale om forårspakke 2.0” rammer de
danske producenter af
fiskemel og fiskeolie særdeles hårdt. Aftalens bestemmelser om energiafgifter på brændsler og el
for procesindustrien kan i yderste konsekvens føre til et ophør af den danske produktion af fiskemel
og fiskeolie, og at en væsentlig del af fiskerflåden går konkurs.
27 mio. kr. energiafgifter
Branchen havde i 2008 et overskud på lidt under 25 mio. kr. efter skat.
De foreslåede energiafgifter belaster branchens 3 produktionsvirksomheder i Skagen, Hanstholm
og Thyborøn med sammenlagt 27 mio. kr. pr. år. Dette svarer til at der for hver ansat skal findes
besparelser for 100.000 kr.
Tab af konkurrenceevne
Regningen for energiafgifterne kan ikke sende videre til kunderne, fordi prisen på fiskemel og fi-
skeolie er styret af verdensmarkedspriser, som de danske fabrikker ingen indflydelse har på.
Fiskerfartøjer går konkurs
For at betale 27 mio. kr. pr. år i energiafgifter bliver fabrikkerne nødt til at betale mindre for de
råvarer, som de danske fiskere leverer til industrien. Fiskerflåde blev i 2008 hårdt ramt af øgede
omkostninger til brændstof, og en endnu lavere afregningspris fra fiskemelsindustrien vil gøre fi-
skeriet urentabelt og føre til en lang række lukninger af de mest belastede skibe.
Lokalsamfund i udkantsområder rammes
De danske fiskemelsfabrikkers ca. 300 arbejdsplader og industrifiskerflådens 400 ansatte er alle af
væsentligt betydning for de lokalsamfund de ligger i, og da byerne befinder sig i udkantsområder i
Vest- og Nordjylland vil en lukning af fabrikkerne også få negative konsekvenser for en lang række
servicevirksomheder mm.
Stop for langsigtede energibesparelser
De danske fabrikker har løbende investeret i det mest moderne procesudstyr, der tager hensyn til
produktkvaliteten, energiforbruget og miljøet.
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0033.png
33
Projekter til nedbringelse af fabrikkernes i forvejen høje omkostninger til tung procesenergi har
bl.a. efter aftale med Energistyrelsen været konstant i fokus.
Disse projekter er ofte meget kapitalkrævende og langsigtede, og det kan frygtes at de øgede
energiafgifter på brændsler vil stoppe de langsigtede energibesparelser, fordi fabrikkernes får un-
derskud på regnskabet.
Miljøinvesteringer hæmmes
Fabrikkerne har investeret 250 mio. kr. i procesudstyr over 5 år for at nedbringe dioxin og andre
miljøskadelige stoffer i produkterne. Disse stoffer stammer fra mange års udledning af forureninger
fra hele den vestlige Verden. De danske fabrikkers rensningsanlæg er førende på verdensplan, og
bidrager til at løse en global forurening.
Afgifter på brændsler vil øge omkostningerne til drift af disse anlæg, og bevirke at der bliver fær-
re penge til nye miljøinvesteringer.
Øgede omkostninger til luftrensning
Fabrikkerne pålægges at minimere udslip af lugtstoffer fra fiskemelsprocessen. Der er bl.a. inve-
steret i avancerede termiske anlæg, som afbrænder lugtstoffer under høje temperaturer. Energien til
disse anlæg pålægges øgede omkostninger via energiafgifterne.
CO2 kvotesystem
EU har vedtaget en 30 pct. reduktion af CO2-udledningen og dette mål skal opfyldes via et kvote-
system. Det betyder, at fiskemelsindustrien bliver tvunget til at nedbringe udledning af drivhusgas-
ser. Det virker urimeligt, at fabrikkerne skal pålægges yderligere energiafgifter for at tvinge CO2-
udledning ned, når man allerede er i gang med denne proces via kvotesystemet.
Eksportindtægter for 2 mia. kr. sættes på højkant.
En lukning af den danske fiskemelsindustri vil betyde at Danmark går glip af eksportindtægter for
ca. 2 mia. kr. De danske fabrikker har gennem mange år opbygget en eksport til ca. 60 lande, som
værdsætter de danske produkter pga. deres høje kvalitet.
De danske fabrikker har investeret mange penge for at bevare denne fordel, men øgede omkost-
ninger til energiafgifter kan betyde, at der ikke bliver råd til at holde samme høje standard.
Den samlede danske fiskemelsindustri opfordrer hermed Folketingets Skatteudvalg til at overveje
helt at fritage branchen for øgede omkostninger i forbindelse med energiafgifter på brændsler og el
til procesformål. Industrien har i forvejen gjort rigtig meget for at spare på energiomkostningerne,
men alene de fakta, at fisken skal varmes op til minimum 90 grader og at 70 pct. af fisken består af
vand, som skal koges væk, gør at der SKAL bruges meget energi for at forarbejde disse råvarer til
værdifuld fiskemel og fiskeolie.
Med venlig hilsen
Nils Christian Jensen
Formand
Foreningen for Danmarks Fiskemels- og Fiskeolieindustri
L 207 - 2008-09 - Bilag 38: Betænkning afgivet den 26. maj 2009
692068_0034.png
34
SAU L 207
bilag 21
18. maj 2009
lm/J.nr. 07.09.0001-01
Skatteudvalget
Christiansborg
1240 København K
Vedrørende forslag til lov om ændring af lov am afgift af elektricitet og forskellige andre love, lov-
forslag nr. L 207.
I
affald danmarks
høringssvar til skatteministeriet dateret 27. april 2009 gav foreningen udtryk
for, at det kan være nødvendigt at se på, om der er behov for overgangsregler i forbindelse med ind-
førelse af afgift på farligt affald.
For så vidt angår shredderaffald, der i dag deponeres, undersøger Stena Metall A/S mulighederne
for at finde en anden behandlingsform end deponering, jf. vedlagte brev fra Stena Metall A/S. Un-
dersøgelserne kan ikke færdiggøres inden 2013, hvor deponeringsafgiften ifølge L. 207 øges fra 160
kr./ton til 475 kr./ton.
affald danmark
foreslår derfor, at tidspunktet, hvor deponeringsafgiften øges, flyttes til 2016. Det
vil forbedre mulighederne for at finde frem til en anden behandlingsform, inden afgiften ændres.
Eventuelt kan der suppleres med, at det i 2013 vurderes om 2016 er det rigtige tidspunkt at ændre
deponeringssatsen.
Begrundelsen for at ændre tidspunktet for ændring af deponeringssatsen til 2016 er, at der for øje-
blikket ikke er andre behandlingsformer for shreddeaffald end deponering, og at den højere afgifts-
sats først bør indføres, når der rent faktisk kan ændres adfærd.
Endvidere anbefaler
affald danmark,
at der gennemføres en samfundsøkonomisk analyse af kon-
sekvenserne af lovforslaget.
affald danmark
bidrager gerne til denne analyse.
Med venlig hilsen
Leif Mortensen