Skatteudvalget 2008-09
L 207 Bilag 34
Offentligt
J.nr. 2009-231-0022Dato: 25. maj 2009
TilFolketinget - Skatteudvalget
Vedlagt følger i 5 eksemplarer forslag, som jeg ønsker at stille til 2.behandlingen af (L 207) forslag til lov om ændring af lov om afgiftaf elektricitet og forskellige andre love (Forhøjelse af energiafgifter-ne, afgift på erhvervenes energiforbrug, afgiftsmæssig ligestilling afcentral og decentral kraftvarme, afgift på smøreolie mv. og forhøjel-se af affaldsafgiften)
Kristian Jensen/Lene Skov Henningsen
ÆndringsforslagTil2. behandling af forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet og forskel-lige andre love (Forhøjelse af energiafgifterne, afgift på erhvervenes energiforbrug,afgiftsmæssig ligestilling af central og decentral kraftvarme, afgift på smøreolie mv.og forhøjelse af affaldsafgiften)
Af skatteministeren:Til § 257)
Tilindledningenforetages følgende ændring:” og senest ved § 87 i lov nr. 1336 af 19. december 2008, foretages følgende ændringer:”ændres til: ”, § 87 i lov nr. 1336 af 19. december 2008 og som ændres ved det af Folketin-get den 28. maj 2009 vedtagne forslag til lov om ændring af lov om afgift af affald og rå-stoffer, lov om afgift af stenkul, brunkul og koks mv. og forskellige andre love og om op-hævelse af lov om tilskud til elproduktion (Omlægning af affaldsforbrændingsafgiften) fo-retages følgende ændringer:”[Henvisning til L 126 i indledningen til § 2 i lovforslaget]
58)
Nr. 11affattes således:”11. Efter§ 8, stk. 7,indsættes somstk. 8:”Stk.8.Fritaget for afgift er et energiprodukt, der medgår direkte til produktion af et tilsva-rende energiprodukt. Fritagelsen gælder kun for energiprodukter, som er produceret påvirksomhedens område. Fritagelsen gælder dog ikke for energiprodukter, der anvendes sommotorbrændstof.””[Præcisering]Til § 359)
Tilindledningenforetages følgende ændring:” og § 19 i lov nr. 1344 af 19. december 2008, foretages følgende ændringer:” ændres til: ”,§ 19 i lov nr. 1344 af 19. december 2008 og som ændres ved det af Folketinget den 28. maj2009 vedtagne forslag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer, lov om af-gift af stenkul, brunkul og koks mv. og forskellige andre love og om ophævelse af lov omtilskud til elproduktion (Omlægning af affaldsforbrændingsafgiften) foretages følgendeændringer:”Side 2
[Henvisning til L 126 i indledningen til § 3 i lovforslaget]
60)
Inr. 5indsættes efter ”Forgasningsgas 4,0 MJ/Nm3”: ”Energiindholdet i slam og gød-ning udgør dog henholdsvis 10 GJ/t og 14 GJ/t fratrukket 1,2 procent pr. procentpointvandindhold. Virksomhederne skal konstatere eller verificere vandindholdet og på forlan-gende kunne fremvise dokumentation herfor over for told- og skatteforvaltningen.”[Konsekvens af ændringer i L 126]
Til § 461)
Tilindledningenforetages følgende ændring:” og § 104 i lov nr. 1336 af 19. december 2008, foretages følgende ændringer:” ændres til:”, § 104 i lov nr. 1336 af 19. december 2008 og som ændres ved det af Folketinget den 28.maj 2009 vedtagne forslag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer, lov omafgift af stenkul, brunkul og koks mv. og forskellige andre love og forskellige andre love ogom ophævelse af lov om tilskud til elproduktion (Omlægning af affaldsforbrændingsafgif-ten) foretages følgende ændringer:”[Henvisning til L 126 i indledningen til § 4 i lovforslaget]
62)
Inr. 11indsættes efter ”Forgasningsgas 4,0 MJ/Nm3”: ”Energiindholdet i slam og gød-ning udgør dog henholdsvis 10 GJ/t og 14 GJ/t fratrukket 1,2 procent pr. procentpointvandindhold. Virksomhederne skal konstatere eller verificere vandindholdet og på forlan-gende kunne fremvise dokumentation herfor over for told- og skatteforvaltningen.”[Konsekvens af ændringer i L 126]63)
Nr. 16affattes således:”16. I§ 9indsættes somstk. 12:”Stk.12.Fritaget for afgift er et energiprodukt, der medgår direkte til produktion af et til-svarende energiprodukt. Fritagelsen gælder kun for energiprodukter, som er produceret påvirksomhedens område. Fritagelsen gælder dog ikke for energiprodukter, der anvendes sommotorbrændstof.””[Præcisering]Til § 564)
Tilindledningenforetages følgende ændring:Side 3
” og § 18 i lov nr. 1344 af 19. december 2008, foretages følgende ændringer:” ændres til: ”,§ 18 i lov nr. 1344 af 19. december 2008 og som ændres ved det af Folketinget den 28. maj2009 vedtagne forslag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer, lov om af-gift af stenkul, brunkul og koks mv. og forskellige andre love og om ophævelse af lov omtilskud til elproduktion (Omlægning af affaldsforbrændingsafgiften) foretages følgendeændringer:”[Henvisning til L 126 i indledningen til § 5 i lovforslaget]
65)
Nr. 7affattes således:”7.
§ 7, stk. 3,affattes således:”Stk. 3.Fritaget for afgift er et brændsel omfattet af § 2, stk. 1, der direkte medgår til pro-duktionen af et tilsvarende energiprodukt. Fritagelsen gælder kun for energiprodukter, somer produceret på virksomhedens område. Fritagelsen gælder dog ikke for energiprodukter,der anvendes som motorbrændstof.””[Præcisering]Til § 8
66)
Efternr. 1indsættes følgende nyt nr.”01.
§ 8, stk. 4,affattes således:”Stk.4.Fritaget for svovlafgift er et energiprodukt omfattet af § 1, der medgår direkte tilproduktion af et tilsvarende energiprodukt. Fritagelsen gælder kun for energiprodukter, somer produceret på virksomhedens område. Fritagelsen gælder dog ikke for energiprodukter,der anvendes som motorbrændstof.””[Præcisering]Til § 967)
Tilindledningenforetages følgende ændring:” og senest ved § 6 i lov nr. 1344 af 19. december 2008 foretages følgende ændring” æn-dres til: ”, § 6 i lov nr. 1344 af 19. december 2008 og som ændres ved det af Folketingetden 28. maj 2009 vedtagne forslag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer,lov om afgift af stenkul, brunkul og koks mv. og forskellige andre love og om ophævelse af
Side 4
lov om tilskud til elproduktion (Omlægning af affaldsforbrændingsafgiften) foretages føl-gende ændringer:””
68)
Efternr. 1indsættes som nye numre:”01.
I§ 11, stk. 1,indsættes som 2. pkt.:”Specielle deponeringsanlæg til farligt affald skal registreres hos told- og skatteforvaltnin-gen.”
02.
I§ 11, stk. 2,indsættes som 2. pkt.:”Specielle deponeringsanlæg til farligt affald skal registreres hos told- og skatteforvaltnin-gen.””[Indførelse af registreringspligt for specielle deponeringsanlæg til farligt affald]
Til § 1069)
I§ 10, stk. 5,ophæves:”Pkt. 16 i § 1, stk. 1, i lov om energiafgift af mineralolieprodukter mv. (mineralolieafgifts-loven), og pkt. 16 i bilag 2 til denne lov, som affattet ved § 4, nr. 1 og nr. 34, træder i kraftden 1. januar 2010.”[Lovteknisk korrektion]
70)
I§ 10indsættes somstk. 12og13:”Stk. 12.Specielle deponeringsanlæg til farligt affald, som frafører affald efter lovensikrafttræden, skal kunne godtgøre vægten af affaldet i deponiet på tidspunktet fra lovensikrafttræden og på forlangende fremvise dokumentation herfor overfor told- og skattefor-valtningen. Ved fraførsel af affald fra denne mængde affald i deponiet, som skal være op-gjort på tidspunktet fra lovens ikrafttræden, kan der ikke opnås fradrag eller tilbagebetalingefter § 12 i lov om afgift af affald og råstoffer. Hvis denne mængde affald efterfølgendeblandes med andet farligt affald, og der fra denne mængde af blandet affald sker fraførsel afaffald, kan der ikke opnås fradrag eller tilbagebetaling efter § 12 i lov om afgift af affald ogråstoffer, før der er sket fraførsel svarende til vægten af affaldet i deponiet på tidspunktetfra lovens ikrafttræden.Stk. 13.Specielle deponeringsanlæg til farligt affald, som frafører affald den 1. januar2013 eller senere, skal kunne godtgøre vægten af affaldet i deponiet den 1. januar 2013 ogpå forlangende fremvise dokumentation herfor overfor told- og skatteforvaltningen. Vedfraførsel af affald fra denne mængde affald, som skal være opgjort pr. 1. januar 2013, kander opnås fradrag eller tilbagebetaling med alene 160 kr. pr. ton affald efter § 12 i lov omafgift af affald og råstoffer medmindre fradrag eller tilbagebetaling er udelukket efter stk.Side 5
12. Hvis denne mængde affald efterfølgende blandes med andet farligt affald, og der fradenne mængde af blandet affald sker fraførsel af affald, kan der ikke opnås fradrag eller til-bagebetaling med gældende satser pr. ton affald efter § 12 i lov om afgift af affald og rå-stoffer, før der er sket fraførsel svarende til vægten af affaldet i deponiet den 1. januar2013.”[Overgangsregler i forbindelse med indførelse af affaldsafgift på farligt affald til depone-ring]BemærkningerTil nr. 57Affaldsafgiften på affald til forbrænding er under omlægning, jf. regeringens lovforslag L 126,forslag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer, lov om afgift af stenkul, brun-kul og koks mv. og forskellige andre love (Omlægning af affaldsforbrændingsafgiften). Vedlovforslag L 126 foreslår regeringen bl.a., at afgiften på affald, der forbrændes, ophæves, og atder indføres energiafgift på affaldet, som svarer til energiafgiften på fossile brændsler.L 126 foreslår ændringer i lov om afgift af naturgas og bygas jf. lovbekendtgørelse nr. 298af 3. april 2006 med senere ændringer (gasafgiftsloven). Da L 126 forventes vedtaget den28. maj 2009, hvilket er på et tidligere tidspunkt end den forventede vedtagelse af L 207,som er den 29. maj 2009, foreslås det, at det angives i indledningen til § 2 i L 207, at gasaf-giftsloven ændres ved L 126 af Folketinget den 28. maj 2009.Til nr. 58Baggrunden for den foreslåede bestemmelse fremgår af lovforslagets bemærkninger til § 4,nr. 16. Ved ændringsforslaget præciseres det, at fritagelsen for energiprodukter til fremstil-ling af tilsvarende energiprodukter kun gælder for energiprodukter, som er fremstillet påden producerende virksomheds område. Dette er i overensstemmelse med artikel 21, nr. 3,1. pkt., i energibeskatningsdirektivet (Rådets direktiv 2003/96/EF af 27. oktober 2003).Til nr. 59Affaldsafgiften på affald til forbrænding er under omlægning, jf. regeringens lovforslag L 126,forslag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer, lov om afgift af stenkul, brun-kul og koks mv. og forskellige andre love (Omlægning af affaldsforbrændingsafgiften). Vedlovforslag L 126 foreslår regeringen bl.a., at afgiften på affald, der forbrændes, ophæves, og atder indføres energiafgift på affaldet, som svarer til energiafgiften på fossile brændsler.L 126 foreslår ændringer i lov om afgift af stenkul, brunkul og koks mv., jf. lovbekendtgø-relse nr. 1068 af 30. oktober 2006, med senere ændringer (kulafgiftsloven). Da L 126 for-ventes vedtaget den 28. maj 2009, hvilket er på et tidligere tidspunkt end den forventedeSide 6
vedtagelse af L 207, som er den 29. maj 2009, foreslås det, at det angives i indledningen til§ 3 i L 207, at kulafgiftsloven ændres ved L 126 af Folketinget den 28. maj 2009.
Til nr. 60Ved § 2, nr. 14, i regeringens lovforslag L 126, forslag til lov om ændring af lov om afgiftaf affald og råstoffer, lov om afgift af stenkul, brunkul og koks mv. og forskellige andre lo-ve (Omlægning af affaldsforbrændingsafgiften) foreslås en ændring af § 7, stk. 1, i lov omafgift af stenkul, brunkul og koks mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 1068 af 30. oktober 2006,med senere ændringer (kulafgiftsloven). Ved ændringsforslag nr. 59 til L 207 inkorporeresforslaget til ændring i § 2, nr. 14, i L 126 af kulafgiftslovens § 7, stk. 1.
Til nr. 61Affaldsafgiften på affald til forbrænding er under omlægning, jf. regeringens lovforslag L 126,forslag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer, lov om afgift af stenkul, brun-kul og koks mv. og forskellige andre love (Omlægning af affaldsforbrændingsafgiften). Vedlovforslag L 126 foreslår regeringen bl.a., at afgiften på affald, der forbrændes, ophæves, og atder indføres energiafgift på affaldet, som svarer til energiafgiften på fossile brændsler.L 126 foreslår ændringer i lov om energiafgift af mineralolieprodukter mv., jf. lovbekendt-gørelse nr. 297 af 3. april 2006 med senere ændringer (mineralolieafgiftsloven). Da L 126forventes vedtaget den 28. maj 2009, hvilket er på et tidligere tidspunkt end den forventedevedtagelse af L 207, som er den 29. maj 2009, foreslås det at det angives i indledningen til§ 4 i L 207, at mineralolieafgiftsloven ændres ved L 126 af Folketinget den 28. maj 2009.
Til nr. 62Ved § 10, nr. 1, i regeringens lovforslag L 126, forslag til lov om ændring af lov om afgiftaf affald og råstoffer, lov om afgift af stenkul, brunkul og koks mv. og forskellige andre lo-ve (Omlægning af affaldsforbrændingsafgiften) foreslås en ændring af § 9, stk. 2, i lov omenergiafgift af mineralolieprodukter mv., jf. lovbekendtgørelse nr. 297 af 3. april 2006 medsenere ændringer (mineralolieafgiftsloven). Ved ændringsforslag nr. 59 til L 207 inkorpore-res forslaget til ændring i § 10, nr. 1, i L 126 af § 9, stk. 2 i mineralolieafgiftsloven.
Til nr. 63Baggrunden for den foreslåede bestemmelse fremgår af lovforslagets bemærkninger til § 4,nr. 16. Ved ændringsforslaget præciseres det, at fritagelsen for energiprodukter til fremstil-ling af tilsvarende energiprodukter kun gælder for energiprodukter, som er fremstillet på
Side 7
den producerende virksomheds område. Dette er i overensstemmelse med artikel 21, nr. 3,1. pkt., i energibeskatningsdirektivet (Rådets direktiv 2003/96/EF af 27. oktober 2003).Til nr. 64Affaldsafgiften på affald til forbrænding er under omlægning, jf. regeringens lovforslag L 126,forslag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer, lov om afgift af stenkul, brun-kul og koks mv. og forskellige andre love (Omlægning af affaldsforbrændingsafgiften). Vedlovforslag L 126 foreslår regeringen bl.a., at afgiften på affald, der forbrændes, ophæves, og atder indføres energiafgift på affaldet, som svarer til energiafgiften på fossile brændsler.L 126 foreslår ændringer i lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter, jf. lovbekendt-gørelse nr. 889 af 17. august 2006 med senere ændringer (CO2-afgiftsloven). Da L 126 for-ventes vedtaget den 28. maj 2009, hvilket er på et tidligere tidspunkt end den forventedevedtagelse af L 207, som er den 29. maj 2009, foreslås det at det angives i indledningen til§ 5 i L 207, at CO2-afgiftsloven ændres ved L 126 af Folketinget den 28. maj 2009.
Til nr. 65Ved ændringsforslaget præciseres det, at fritagelsen for energiprodukter til fremstilling aftilsvarende energiprodukter kun gælder for brændsler, som er fremstillet på den produce-rende virksomheds område. Dette er i overensstemmelse med artikel 21, nr. 3, 1. pkt., ienergibeskatningsdirektivet (Rådets direktiv 2003/96/EF af 27. oktober 2003).Til nr. 66Ved ændringsforslaget præciseres det, at fritagelsen for energiprodukter til fremstilling aftilsvarende energiprodukter kun gælder for brændsler, som er fremstillet på den produce-rende virksomheds område. Dette er i overensstemmelse med artikel 21, nr. 3, 1. pkt., ienergibeskatningsdirektivet (Rådets direktiv 2003/96/EF af 27. oktober 2003).Til nr. 67Affaldsafgiften på affald til forbrænding er under omlægning, jf. regeringens lovforslag L 126,forslag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer, lov om afgift af stenkul, brun-kul og koks mv. og forskellige andre love (Omlægning af affaldsforbrændingsafgiften). Vedlovforslag L 126 foreslår regeringen bl.a., at afgiften på affald, der forbrændes, ophæves, og atder indføres energiafgift på affaldet, som svarer til energiafgiften på fossile brændsler.L 126 foreslår ændringer i lov om afgift af affald og råstoffer jf. lovbekendtgørelse nr. 1165af 27. november 2006 med senere ændringer (affalds- og råstofafgiftsloven). Da L 126 for-
Side 8
ventes vedtaget den 28. maj 2009, hvilket er på et tidligere tidspunkt end den forventedevedtagelse af L 207, som er den 29. maj 2009, foreslås det, at det angives i indledningen.Til nr. 68Udgangspunkter for betaling af affaldsafgift ved deponering af farligt affald i specielle de-poneringsanlæg er, at affald til den pågældende virksomhed er omfattet af kommunalbesty-relsens anvisningspligt eller en kommunal indsamlingsordning efter de hidtil gældendeprincipper. Det er imidlertid ikke i alle tilfælde, at specielle deponeringsanlæg til farligt af-fald vil blive registreringspligtige på dette grundlag. Derfor foreslås indsat regler om, atspecielle deponeringsanlæg til farligt affald i alle tilfælde skal registreres hos told- og skat-teforvaltningen og betale afgift.Til nr. 69Der er tale om en lovteknisk korrektion af forslagets ikrafttrædelsesbestemmelse.Til nr. 70Ved ændringsforslaget indsættes overgangsregler for farligt affald til deponering, som føl-ger princippet om ”first in first out” i forbindelse med afgiftsfradrag eller tilbagebetalingfor betalt afgift i forbindelse med fraførsel af affald fra et deponi efter § 12 i afgift af affaldog råstoffer. Hvis der ikke indsættes sådanne overgangsregler anses det for sandsynligt, atder fra virksomhedernes side stilles krav om almindeligt fradrag eller tilbagebetaling vedfraførsel af affald fra et deponi. Hvis det sker, vil virksomhederne i praksis kunne opnå enafgiftsmæssig gevinst på 475 kr. pr. ton affald for affald tidligere modtaget uden afgift ogen afgiftsmæssig gevinst på 315 kr. pr. ton (forskellen mellem 160 kr. pr. ton og 475 kr. pr.ton) for affald modtaget med en afgift på 160 kr. pr. ton i perioden, hvor afgiften på farligtaffald indfases.
Side 9