L 182 - 2008-09 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 20. maj 2009

Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lovom arbejdsløshedsforsikring m.v. og forskellige andre love(Samling af indsatsen og finansieringsansvaret for forsikrede lediges ret til selvvalgt uddannelseunder Beskæftigelsesministeriet)(beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen))1. ÆndringsforslagBeskæftigelsesministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 31. marts 2009 og var til 1. behandling den 22. april 2009. Lovfors-laget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring. Den 31. marts 2009 sendtebeskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.3. Indstillinger og politiske bemærkningerUdvalgetindstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stillede ændringsforslag.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for be-tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgangtil at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfbeskæftigelsesministeren,tiltrådt afudvalget:Til § 21)I den undernr. 1foreslåede§ 52 iaffattesstk.1således:

»Ved administration og udbetaling af uddannelsesydelse finder § 46, stk. 4, samt §§ 86 og 87ikke anvendelse, jf. dog stk. 2.«[Arbejdsløshedsforsikringslovens § 87 finder ikke anvendelse for uddannelsesydelse]2)I den undernr. 1foreslåede§ 52 jindsættes efter stk. 1 som nyt stykke:»Stk. 2.Beskæftigelsesministeren kan efter forhandling med undervisningsministeren fastsætteregler om uddannelsesstedernes administration af opgaver i forbindelse med ansøgning om og mod-tagelse af uddannelsesydelse. I det omfang uddannelsessteder, der ikke er en del af den offentligeforvaltning, tillægges beføjelser til at træffe afgørelser efter denne lov, gælder forvaltningsloven ogoffentlighedsloven for disse uddannelsessteder.«Stk. 2 bliver herefter stk. 3.[Hjemmel til regler om uddannelsessteder og om, at private uddannelsessteder omfattes af forvalt-nings- og offentlighedsloven]3)Efter nr. 8 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 85 c, stk. 3,ændres »stk. 10« til: »stk. 11«.«[Konsekvensændring]

BemærkningerTil nr. 1Der foreslås en nyaffattelse af § 52 i, stk. 1. Baggrunden for forslaget er en utilsigtet uoverens-stemmelse mellem lovforslagets beskrivelse af rækkevidden af arbejdsløshedsforsikringslovens §87 og de administrativt fastsatte regler om sanktioner i forbindelse med udbetaling af VEU-godtgørelse.Efter reglerne i bekendtgørelse nr. 470 af 4. juni 2003 om sanktioner til medlemmer af en arbejds-løshedskasse med senere ændringer, finder reglerne i bekendtgørelsen og dermed § 87 ikke anven-delse for VEU-godtgørelse. Reglerne skal derfor heller ikke fremover finde anvendelse ved udbeta-ling af uddannelsesydelse, når medlemmet deltager i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse tilog med erhvervsuddannelsesniveau.Det foreslås derfor, at § 52 i, stk. 1, affattes således, at det fremgår, at § 87 i sin helhed ikke finderanvendelse ved administration og udbetaling af uddannelsesydelse – uanset hvilken uddannelse, denledige deltager i.Til nr. 2Efter de gældende regler i lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efterud-dannelse og lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) med tilhørende bekendtgørelser delta-ger uddannelsesstederne i administrationen af sager om lediges ret til 6 ugers selvvalgt uddannelse.Uddannelsesstederne giver bl.a. oplysninger om uddannelsen i forbindelse med ansøgningsprocedu-ren, f.eks. om uddannelsens omfang og varighed.Ved deltagelse i selvvalgt uddannelse med VEU-godtgørelse skal uddannelsesstederne desudenopgøre og oplyse, om den ledige har deltaget i uddannelsen, jf. § 22 i bekendtgørelse nr. 1362 af 5.december 2007 om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse.

Ved deltagelse i selvvalgt uddannelse med SVU-støtte træffer uddannelsesstederne endvidere af-gørelser om, hvorvidt den ledige er studieaktiv, jf. § 1, stk. 5, i bekendtgørelse nr. 643 af 15. juni2007 om statens voksenuddannelsesstøtte med senere ændringer.Efter § 21 i lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) omfattes uddannelsessteder, der ikkeer en del af den offentlige forvaltning, af forvaltningsloven og offentlighedsloven, når de træfferafgørelser.Det foreslås derfor, at det præciseres i arbejdsløshedsforsikringsloven, at der kan fastsættes reglerom uddannelsesstedernes administration, når de fremover deltager i administrationen af lediges rettil 6 ugers selvvalgt uddannelse med uddannelsesydelse.Det foreslås endvidere, at uddannelsessteder, der ikke er omfattet af den offentlige forvaltning,fortsat er omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven, når de træffer afgørelser efter de ad-ministrative regler.De administrative regler om uddannelsesstedernes administration og afgørelser vil blive fastsat ioverensstemmelse med de gældende VEU- og SVU-regler.Til nr. 3I lovforslagets § 2, nr. 9, foreslås det at indsætte et nyt stk. 5 i § 85 c i lov om arbejdsløshedsfor-sikring m.v. Som følge heraf bliver stk. 5-20 i § 85 c herefter til stk. 6-21.I § 85 c, stk. 3, er der en henvisning til stk. 10, og som konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 9, erder derfor behov for at ændre denne henvisning til stk. 11.I § 1, nr. 19, i L 184 af 31. marts 2009 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lovom retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Sammenlæg-ning af Arbejdsmarkedets Ankenævn med Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, finansiering afarbejdsløshedsdagpenge, arbejdsløshedskassernes vejledningspligt og tilsyn med kommunernem.v.) er der foreslået en nyaffattelse af § 85 c, stk. 3, som træder i kraft den 1. januar 2010. Der vil idet forslag blive taget højde for de ændringer, der følger af nærværende lovforslags § 2, nr. 9.Ændringsforslaget medfører ikke ændringer i de lediges rettigheder, og pålægger ikke de ledigepligter, som de ikke er pålagt efter de gældende regler.Ændringsforslaget har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser af betydning.

Jens Vibjerg (V) Peter Juel Jensen (V) Louise Schack Elholm (V) Sophie Løhde (V)Bent Bøgsted (DF) Colette L. Brix (DF) Knud Kristensen (KF)fmd.Charlotte Dyremose (KF)Anders Samuelsen (LA) Torben Hansen (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Lone Møller (S)nfmd.Leif Lahn Jensen (S) Eigil Andersen (SF) Karsten Hønge (SF) Morten Østergaard (RV)Line Barfod (EL)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Liberal Alliance (LA)2

Bilag 1