KOMMENTERET OVERSIGT

 

over

 

høringssvar vedrørende udkast til forslag til lov om ændring af lov om inkassovirksomhed og lov om vagtvirksomhed (Ændringer som følge af servicedirektivet m.v.) (L 134)

 

1. Indledning

 

Et udkast til lovforslaget har været sendt i høring hos de myndigheder og organisationer m.v., der er nævnt i pkt. 7 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

 

Justitsministeriet har modtaget høringssvar fra følgende:

 

Østre og Vestre Landsret, samtlige byretter, Rigspolitiet, Fyns Politi, Dansk Kredit Råd, Forbrugerrådet, Finansrådet, Advokatrådet, Danske Advokater og Dansk Arbejdsgiverforening.

 

Justitsministeriet har endvidere modtaget et samlet høringssvar fra Dansk Funktionærforbund, Dansk Industri (DI), Den Danske Brancheforening for Sikkerhed og Sikring (SikkerhedsBranchen), Vagt- og Alarmbranchens Arbejdsgiverforening (VABA) og Vagt- og Sikkerhedsfunktionærernes Landssammenslutning (VSL).

 

Justitsministeriets bemærkninger til høringssvarene er anført med kursiv.

 

På baggrund af de modtagne høringssvar er det fremsatte lovforslag ændret i forhold til det udkast, som har været sendt i høring, således at gebyrreglen i § 12, stk. 1, i lov om vagtvirksomhed alligevel ikke foreslås ændret. Endvidere er der foretaget enkelte redaktionelle ændringer.

 

2. Høringssvarene

 

2.1. Generelle synspunkter

 

Østre og Vestre Landsret, samtlige byretter, Rigspolitiet, Fyns Politi, Dansk Kredit Råd, Forbrugerrådet, Finansrådet, Advokatrådet, Danske Advokater og Dansk Arbejdsgiverforening har ingen bemærkninger.

 

2.2. Ændring af inkassoloven

 

Der er ikke modtaget bemærkninger til forslaget om ændring af inkassoloven.

 

2.3. Ændring af lov om vagtvirksomhed

 

2.3.1. Forslaget om ophævelse af filialkravet

 

Dansk Funktionærforbund, DI, SikkerhedsBranchen, VABA og VSL støtter grundlæggende forslaget om, at udenlandske selskaber m.v. skal kunne udøve vagtvirksomhed i Danmark uden at etablere en filial her i landet, men understreger, at udenlandske selskaber skal underlægges politiets kontrol på linje med danske selskaber. Høringsparterne anfører dog, at det i dag er en betydelig udfordring for politiet at gennemføre den nødvendige kontrol af vagtbranchen, og foreslår på den baggrund, at forslaget afventer resultatet af overvejelserne i den af Justitsministeriet nedsatte arbejdsgruppe til revision af reglerne om vagtvirksomhed. 

 

Som anført i lovforslagets almindelige bemærkninger punkt 1.2 og 3.1 er det Justitsministeriets opfattelse, at det gældende krav om, at et udenlandsk selskab m.v. skal have en filial i Danmark, hvis selskabet skal kunne autoriseres til at drive vagtvirksomhed, ikke kan håndhæves over for udenlandske selskaber m.v. Dette skyldes, at kravet ikke er i overensstemmelse med de generelle EU-regler om tjenesteydelsernes frie bevægelighed. Ordlyden af bestemmelsen i lov om vagtvirksomhed (og i inkassoloven) bør derfor ændres, således at det også fremgår af lovteksten, at en autorisation ikke forudsætter etablering i Danmark.

 

2.3.2. Forslaget om ændring af gebyrbestemmelsen

 

Dansk Funktionærforbund, DI, SikkerhedsBranchen, VABA og VSL finder, at der fra politiets side er behov for et øget tilsyn med udøvelsen af vagtvirksomhed, og at lovændringen ikke bør gå ud over politiets kontrol. Høringsparterne forslår på den baggrund, at forslaget afventer resultatet af overvejelserne i den af Justitsministeriet nedsatte arbejdsgruppe til revision af reglerne om vagtvirksomhed.

 

Justitsministeriet skal bemærke, at der med forslaget ikke er tilsigtet ændringer i udstrækningen af politiets kontrol med udøvelse af vagtvirksomhed. Udstrækningen af politiets tilsyn med en konkret vagtvirksomhed er således ikke begrænset af størrelsen af det gebyr, der opkræves ved fornyelse af en meddelt autorisation.

 

Da den foreslåede ændring af lov om vagtvirksomhed – i modsætning til samme forslag vedrørende inkassoloven – ikke er påkrævet til gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123/EF om tjenesteydelser i det indre marked (”servicedirektivet”), har Justitsministeriet på baggrund af høringssvaret imidlertid fundet det rigtigst at lade forslaget afvente resultatet af drøftelserne i arbejdsgruppen til revision af reglerne om vagtvirksomhed. Bestemmelsen er derfor ikke medtaget i det fremsatte lovforslag.