Betænkning afgivet af Finansudvalget den 28. februar 2008
1. udkast
Betænkning
over
Forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2007
[af finansministeren (Lars Løkke Rasmussen)]
1. Ændringsforslag
Finansministeren har stillet 18 ændringsforslag til forslag til lov om tillægsbevilling.
2. Udvalgsarbejdet
Forslag til lov om tillægsbevilling blev fremsat den 24. januar 2008 og var til 1. behandling den 21. februar 2008. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Finansudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Bilag
–    Oversigt over bilag vedrørende lovforslaget.
–    Oversigt over aktstykker, som er forelagt for Finansudvalget efter den 1. oktober 2006, og som er tiltrådt af (et flertal i) Finansudvalget.
–    Oversigt over aktstykker opført i bilag 2, som ved Finansudvalgets behandling er givet særlige påtegninger.
–    Finansministerens ændringsforslag nr. 1-18 med anmærkninger stillet den 20. februar 2008.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Udvalget indstiller tillægsbevillingslovforslaget til vedtagelse med de af finansministeren stillede ændringsforslag.
Finansudvalget er i forbindelse med gennemgangen af lovforslaget blevet opmærksom på, at der på tillægsbevillingslovforslaget optræder nogle fejl:
1)  På forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2007 fik en række institutioner, der i finansåret 2006 fungerede som forsøgsinstitutioner med omkostningsbaserede bevillinger, adgang til at optage en merudgiftsbevilling vedr. rentekompensation på i alt 19,1 mio. kr. fra § 37.23.03. Selvstændig likviditet. På tillægsbevillingslovforslaget blev bevillingerne imidlertid optaget som merindtægtsbevillinger og bør derfor tilrettes, så institutionerne får tilført den aftalte rentekompensation. Der henvises til de under nr. 1- 7 og 9-15 stillede ændringsforslag. Omvendt ændres mindreindtægtsbevillingen på § 37.23.03. til en mindreudgiftsbevilling, jf. det under nr. 17 stillede ændringsforslag.
2)  I forbindelse med delingen af amterne m.fl. overtog staten en række langfristede gældsposter, hvoraf hovedparten blev indfriet i løbet af 2007, jf. forslag til lov om tillægsbevilling, § 41.41.05. Afdrag vedr. statens overtagne langfristede gældsforpligtelser i forbindelse med strukturreformen. En væsentlig del af den indfriede gæld vedrørte indfrielser af gæld optaget i Hypotekbanken. Statens udgifter til indfrielse af Hypotekbankgæld på § 41.41.05. skal dermed modsvares af indtægter på 728,0 mio. kr. på § 40.51.01. Administrationen af Hypotekbankens afvikling – Økonomistyrelsen, jf. det under nr. 18 stillede ændringsforslag.  Dette betyder samtidig en nettomindreindtægt på 13,3 mio. kr. på § 37.22.02. Renter vedr. afvikling af Hypotekbanken, Økonomistyrelsen, jf. ændringsforslag nr. 16.
3)  Arbejdsskadestyrelsen fik ved akt 176 af 21/6 2007 adgang til på forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2007 at optage en reserveret bevilling på 135,8 mio. kr. på § 17.23.01. Arbejdsskadestyrelsen som led i den endelige tilpasning af Arbejdsskadesstyrelsens åbningsbalance ved overgangen til omkostningsbaserede bevillinger pr. 1. januar 2007. Bevillingen skulle have været optaget som en merudgiftsbevilling, men på tillægsbevillingslovforslaget blev bevillingen optaget som en merindtægtsbevilling, jf. det under nr. 8 stillede ændringsforslag.
Uanset at der normalt ikke stilles ændringsforslag til tillægsbevillingslovforslaget, finder Finansudvalget, at der i dette tilfælde, hvor der er tale om klare fejl, som er veldefinerede, er behov for, at fejlen rettes ved ændringsforslag. Hele udvalget kan derfor tiltræde de af finansministeren stillede ændringsforslag.
Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af udvalget ønsker at fremhæve, at man har taget forbehold over for en række bevillinger, og henviser i forbindelse hermed til den som bilag 2 optrykte oversigt over partiernes stilling til de for udvalget forelagte aktstykker og de på bilag 3 optrykte påtegninger til aktstykkerne.
4. Ændringsforslag
Til § 7
Fianansministeriet
B. Bevillinger
                                                                     Udgift   Indtægt
                                                                      --- Mio. kr. ---
Offentlig økonomi
7.11. Centralstyrelsen
      01. Departementet...................................... TB      -0,1       0,4
   1)    Af Finansministeren................................ ÆF       0,1      -0,1
          Korrektion vedr. overførsel fra § 37.23.03
7.12. Økonomisystemer og økonomiforvaltning
      01. Økonomistyrelsen (tekstanm. 3, 102, 103 og 105).... TB      60,3      17,7
   2)    Af Finansministeren................................ ÆF       1,2      -1,2
          Korrektion vedr. overførsel fra § 37.23.03
Til § 8
Økonomi- og Erhvervsministeriet
B. Bevillinger
                                                                     Udgift   Indtægt
                                                                      --- Mio. kr. ---
Erhvervsregulering
8.21. Tilsyns- og reguleringsvirksomhed
      21. Erhvervs- og Selskabsstyrelsen (tekstanm. 102)..... TB      22,7       1,0
   3)    Af Finansministeren................................ ÆF       1,0      -1,0
          Korrektion vedr. overførsel fra § 37.23.03
Til § 12
Forsvarsministeriet
B. Bevillinger
                                                                     Udgift   Indtægt
                                                                      --- Mio. kr. ---
Civil virksomhed
12.31. Farvandsvæsen m.v.
      01. Farvandsvæsenet (tekstanm. 1, 2 og 3).............. TB      -1,2       4,5
   4)    Af Finansministeren................................ ÆF       3,4      -3,4
          Korrektion vedr. overførsel fra § 37.23.03
Til § 16
Indenrigs- og Sundhedsministeriet
B. Bevillinger
                                                                     Udgift   Indtægt
                                                                      --- Mio. kr. ---
Fællesudgifter
16.11. Centralstyrelsen
      16. Lægemiddelstyrelsen (tekstanm. 102)................ TB      -1,1       0,5
   5)    Af Finansministeren................................ ÆF       0,5      -0,5
          Korrektion vedr. overførsel fra § 37.23.03
16.13. Regional Statsforvaltning
      01. Regional statsforvaltning.......................... TB       1,2       0,1
   6)    Af Finansministeren................................ ÆF       0,1      -0,1
          Korrektion vedr. overførsel fra § 37.23.03
Til § 17
Beskæftigelsesministeriet
B. Bevillinger
                                                                     Udgift   Indtægt
                                                                      --- Mio. kr. ---
Arbejdsmiljø
17.21. Arbejdsmiljø
      01. Arbejdstilsynet.................................... TB      -2,6       0,4
   7)    Af Finansministeren................................ ÆF       0,4      -0,4
          Korrektion vedr. overførsel fra § 37.23.03
     Â
17.23. Arbejdsskader og erstatninger
      01. Arbejdsskadestyrelsen.............................. TB      -0,3     135,8
   8)    Af Finansministeren................................ ÆF     135,8    -135,8
          Teknisk ændring af tilført reserveret bevilling ved
          akt 176 21/6 2007 fra indtægt til udgift. Da
          Arbejdsskadestyrelsen parallelt hermed er tilført
          135,8 mio. kr. ved tildeling af startlikviditet i
          forbindelsen med tilpasning af åbningsbalancen,
          bortfalder den tilførte reservede bevilling ved
          bevillingsafregning for 2007
Til § 19
Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling
B. Bevillinger
                                                                     Udgift   Indtægt
                                                                      --- Mio. kr. ---
Forskningsinstitutioner (tekstanm. 157)
19.51. Forskningscenter Risø
      01. Forskningscenter Risø (tekstsnm. 7, 150 og 162).... TB      -3,9       3,0
   9)    Af Finansministeren................................ ÆF       3,0      -3,0
          Korrektion vedr. overførsel fra § 37.23.03
Til § 21
Kulturministeriet
B. Bevillinger
                                                                     Udgift   Indtægt
                                                                      --- Mio. kr. ---
Bevaring og formidling af kulturarven
21.31. Biblioteker (tekstanm. 186)
      17. Statsbiblioteket og statens avissamling i Århus.... TB      -1,0       1,3
  10)    Af Finansministeren................................ ÆF       1,3      -1,3
          Korrektion vedr. overførsel fra § 37.23.03
Til § 23
Miljøministeriet
B. Bevillinger
                                                                     Udgift   Indtægt
                                                                      --- Mio. kr. ---
Kortproduktion
23.91. Kortproduktion
      01. Kort- og Matrikelstyrelsen (tekstanm. 105)......... TB      -1,8       0,2
  11)    Af Finansministeren................................ ÆF       0,2      -0,2
          Korrektion vedr. overførsel fra § 37.23.03
Til § 24
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
B. Bevillinger
                                                                     Udgift   Indtægt
                                                                      --- Mio. kr. ---
Fællesudgifter
24.11. Centralstyrelsen (tekstanm. 115)
      01. Departementet (tekstanm. 125 og 130)............... TB      -7,9       0,5
  12)    Af Finansministeren................................ ÆF       0,2      -0,2
          Korrektion vedr. overførsel fra § 37.23.03
         Â
Kontrol, sygdomsbekæmpelse og forskning
24.31. Planteforhold (tekstanm. 1, 3 og 115)
      11. Plantedirektoratet (tekstanm. 41, 116 og 125)...... TB       5,1       0,8
  13)    Af Finansministeren................................ ÆF       0,8      -0,8
          Korrektion vedr. overførsel fra § 37.23.03
24.37. Fiskeriforhold (tekstanm. 1 og 115)
      10. Fiskeridirektoratet (tekstanm. 125)................ TB      -0,8       2,3
  14)    Af Finansministeren................................ ÆF       0,6      -0,6
          Korrektion vedr. overførsel fra § 37.23.03
Til § 28
Transport- og Energiministeriet
B. Bevillinger
                                                                     Udgift   Indtægt
                                                                      --- Mio. kr. ---
Luftfart og meterologi
28.33. Lufttrafiktjeneste
      01. Lufttrafiktjeneste Danmark (tekstanm. 16).......... TB     -19,1       6,3
  15)    Af Finansministeren................................ ÆF       6,3      -6,3
          Korrektion vedr. overførsel fra § 37.23.03
Til § 37
Renter
B. Bevillinger
                                                                     Udgift   Indtægt
                                                                      --- Mio. kr. ---
Mellemværende med Nationalbanken, Hypotekbanken m.v.
37.22. Mellemværende med Hypotekbanken (tekstanm. 1 og 115)
      02. Renter vedr. afvikling af Hypotekbanken,         Â
          Økonomistyrelsen................................... TB      -9,1      -0,1
  16)    Af Finansministeren................................ ÆF         -     -13,3
          Indfrielsen af gældspost ifm. strukturreformen,
          jf. § 40.51.01
37.23. Fællesstatslige mellemværender
      03. Selvstændig likviditet............................. TB         -     -19,1
  17)    Af Finansministeren................................ ÆF     -19,1      19,1
          Korrektion vedr. overførsel ifm.
          forsøgsinstitutionsordningen
Til § 40
Genudlån m.v.
B. Bevillinger
                                                                     Udgift   Indtægt
                                                                      --- Mio. kr. ---
Afvikling af Hypotekbanken
40.51. Afvikling af Hypotekbanken
      01. Administration af Hypotekbankens afvikling –
          Økonomistyrelsen................................... TB    -102,0         -
  18)    Af Finansministeren................................ ÆF         -     728,0
          Indfrielse af gældspost ifm. strukturreformen
Ny Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.
 Inger Støjberg (V)  Flemming Damgaard Larsen (V) nfmd. Peter Christensen (V)  Kim Andersen (V)  Jacob Jensen (V)  Kristian Thulesen Dahl (DF) fmd. Tina Petersen (DF)  Lars Barfoed (KF)  Henriette Kjær (KF)  Morten Bødskov (S)  Klaus Hækkerup (S)  Jens Peter Vernersen (S)  Nick Hækkerup (S)  Ole Sohn (SF)  Jesper Petersen (SF)  Morten Helveg Petersen (RV)  Frank Aaen (EL)
Ny Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
|
Folketingets sammensætning
|
||||
|
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) |
47 |
|
Ny Alliance (NY) |
3 |
|
Socialdemokratiet (S) |
45 |
|
Inuit Ataqatigiit (IA) |
1 |
|
Dansk Folkeparti (DF) |
25 |
|
Siumut (SIU) |
1 |
|
Socialistisk Folkeparti (SF) |
23 |
|
Tjóðveldisflokkurin (TF) |
1 |
|
Det Konservative Folkeparti (KF) |
17 |
|
Sambandsflokkurin (SP) |
1 |
|
Det Radikale Venstre (RV) |
 9 |
|
Uden for folketingsgrupperne (UFG) |
2 |
|
Enhedslisten (EL) |
 4 |
|
|
|
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 54
|
Bilagsnr. |
Titel |
|
§ 7 - 1 |
Materiale i tilknytning til fremsættelse af forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2007 |
|
§ 7 - 2 |
Udkast til køreplan for behandling af forslag til tillægsbevillingslov for 2007 |
|
§ 7 - 3 |
Køreplan for behandling af forslag til tillægsbevillingslov for 2007 (L 54) |
|
§ 7 - 4 |
Ændringsforslag til Forslag til lov om tillægsbevilling for finansåret 2007 |