Folketingets Socialudvalg

 

 

 

 

Dato: 10. april 2008

 

 

Til Socialudvalgets orientering sendes hermed høringssvar vedrørende Forslag til lov om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. og lov om social service (Højere supplerende pensionsydelse, udvidelse af personkredsen for invaliditetsydelse og afskaffelse af servicebetaling for ophold i botilbud m.v.) – L 152

 

­

Lovforslaget har været sendt i høring hos:

Akademikernes Centralorganisation, Ankestyrelsen, Arbejdsdirektoratet, Arbejdsmarkedsstyrelsen, Beskæftigelsesministeriet, Center for Ligebehandling af Handicappede, Centralorganisationernes Fællesudvalg, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Socialrådgiverforening, Danske Handicaporganisationer, Danske Regioner, Danske Ældreråd, Det Centrale Handicapråd, DUKH, Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Finansrådet, FOA, Foreningen af jurister ved statsforvaltningerne, Forsikring & Pension, FTF, KL, Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte, Kommunernes Revision, Kristelig Arbejdsgiverforening, Kristelig Fagbevægelse, Landsforeningen Ældre Sagen, Landsorganisationen i Danmark, Ledernes Hovedorganisation, Organisationen af Selvejende Institutioner, Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger, Sikringsstyrelsen, SL, Socialchefforeningen, Statsforvaltningsdirektørerne, Ældreboligrådet og Ældremobiliseringen.

 

De modtagne høringssvar vedlægges sammen med et notat med bemærkninger til høringssvarene.

 

 

Karen Jespersen

 

 

/Bent Nielsen

 

 

Bilag vedlagt:

Notat med bemærkninger til høringssvar

Høringssvar

Velfærdsministeriet

Ydelser

J.nr. 2008-1984

epi/jvu/jbe                                                                                                  10. april 2008         

 

 

 

 

Høringsnotat vedrørende Forslag til Lov om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. og lov om social service

(Højere supplerende pensionsydelse, udvidelse af personkredsen for invaliditetsydelse og afskaffelse af servicebetaling for ophold i botilbud m.v.) (L 152)

 

 

Lovforslaget har været i høring i perioden 28. marts - 8. april 2008.

 

Velfærdsministeriet har modtaget høringssvar fra Ankestyrelsen, Arbejdsdirektoratet, Centralorganisationernes Fællesudvalg, Dansk Arbejdsgiverforening, Foreningen af jurister ved statsforvaltningerne, Kommunernes Revision, Kristelig Arbejdsgiverforening, Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte, Sikringsstyrelsen og Statsforvaltningsdirektørerne, der ikke havde bemærkninger til lovforslaget.

 

Velfærdsministeriet har endvidere modtaget høringssvar fra Danske Ældreråd, Det Centrale Handicapråd, Center for Ligebehandling af Handicappede, Dansk Socialrådgiverforening, FOA, KL, Landsorganisationen i Danmark og Ældre Sagen. Generelt er bemærkningerne til forslaget positive.

 

Nedenfor gengives og kommenteres de centrale bemærkninger.

 

1. Bemærkninger til forslaget om højere supplerende pensionsydelse

 

FOA finder, at der er behov for at være særlig opmærksom på de folkepensionister, som ikke har haft mulighed for at spare op til alderspensionen. Efter FOA´s opfattelse, er der behov for en varig og stabil ordning for denne gruppe af folkepensionister i stedet for nødløsninger som ældrechecken.

 

Dansk Socialrådgiverforening (DS) er i udgangspunktet enig i, at der er grund til at gennemføre økonomiske forbedringer for de dårligst stillede folkepensionister. DS mener dog, at det, der skal til, for at forbedre levevilkårene for de fattigste folkepensionister, er en reel forhøjelse af det månedlige rådighedsbeløb, og foreslår at der i stedet indføres en forhøjelse af folkepensionens grundbeløb for de fattigste folkepensionister.

 

LO finder, at forhøjelsen af ældrechecken burde have fundet sted allerede i indeværende år, og oplyser at dette kan ske ved, at der efterbetales et reguleret beløb.

 

Ældre Sagen hilser forhøjelsen af den supplerende pensionsydelse velkommen og giver udtryk for, at den falder ”på et tørt sted”, da de økonomisk dårligst stillede folkepensionister er hårdt ramt af de store prisstigninger.   

 

I lyset af bl.a. disse prisstigninger, samt nyere generationers relativt bedre supplerende pensioner, vil der også i de kommende år være brug for forbedringer for pensionister med små eller slet ingen supplerende pensioner. Ældre Sagen foreslår derfor, at den supplerende pensionsydelse indføjes i pensionslovens § 12, således at det heraf fremgår, at folkepension består af grundbeløb, pensionstillæg og supplerende pensionsydelse.

 

Kommentar:

Høringssvarene viser opbakning til forhøjelse af pensionen til de økonomisk vanskeligst stillede folkepensionister. 

 

Der er forskellige forslag til alternative udformninger af forhøjelsen. Det kan oplyses, at den supplerende pensionsydelse ikke er en midlertidig ydelse, men en ydelse der udbetales hvert år i januar måned til de folkepensionister, der opfylder betingelserne for at modtage ydelsen. Det er ikke afgørende for retten til ydelsen eller ydelsens karakter, om hjemlen til at udbetale ydelsen fremgår af lovens § 12 eller lovens § 72 d.

 

2. Bemærkninger til forslaget om udvidelse af personkredsen for invaliditetsydelse

 

Dansk Socialrådgiverforening (DS) mener, at forslaget kan forekomme positivt. DS er ikke bekendt med undersøgelser, der dokumenterer behovet for den foreslåede udvidelse af personkredsen for invaliditetsydelse. DS mener, at det forekommer at være et forslag, som ikke vil få nogen reel effekt, og at det havde været på sin plads, at der forud for udsendelse af sådan et forslag var foretaget en analyse, som viste et dokumenteret behov.

 

Det Centrale Handicapråd finder det godt, at man med lovforslaget vil udvide personkredsen for invaliditetsydelsen. 

 

KL anbefaler, at også førtidspensionister, der aktuelt har gjort pensionen hvilende, på lige fod administrativt tilkendes invaliditetsydelse. I forhold til aktuelle modtagere af invaliditetsydelse, hvor selve førtidspensionen er gjort hvilende, anbefales det, at der åbnes adgang til at gennemføre en administrativ afgørelse om at ændre invaliditetsydelsen til en førtidspension, hvis den pågældende selv vil tilbage på førtidspension.

 

I forhold til aktuelle modtagere af invaliditetsydelse anbefales det, at der åbnes for adgang til gennem en administrativ afgørelse at ændre invaliditetsydelsen til førtidspension, hvis den pågældende selv ønsker det.

 

Kommentar:

Ifølge lovforslaget har personer, der fÃ¥r retten til pension gjort hvilende, automatisk ret til invaliditetsydelse. Dette gælder for førtidspensionister, der er tilkendt pension efter den gamle ordning, og som har fÃ¥et retten til pension gjort hvilende bÃ¥de før og efter lovforslagets ikrafttræden. Der skal sÃ¥ledes ske en administrativ tilkendelse af invaliditetsydelse for alle førtidspensionister pÃ¥ gammel ordning, der har eller fÃ¥r gjort retten til pension hvilende.

 

I forhold til aktuelle modtagere af invaliditetsydelse, der ikke i forvejen har fÃ¥et tilkendt førtidspension, skal kommunen, hvis pensionisten ønsker at overgÃ¥ til førtidspension, tilkende førtidspension pÃ¥ ny og vurdere, om personen skal tilkendes mellemste eller højeste førtidspension. Da det er en forudsætning for modtagelse af invaliditetsydelse efter de gældende regler, at personen i princippet skal have ret til højeste eller mellemste førtidspension, hvis erhvervsindtægten ikke længere er til hinder for tilkendelse, vil der i forvejen være foretaget en vurdering af, at personen ville have ret til førtidspension. Det vil derfor i praksis alene være en formalitet at tilkende førtidspension.

 

3. Bemærkninger til forslaget om afskaffelse af servicebetaling

 

Danske Handicaporganisationer er særdeles positiv over for forslaget og har i høringssvaret mindet om, at organisationen i mange år har arbejdet for at få servicebetalingen afskaffet. Det Centrale Handicapråd og Center for Ligebehandling af Handicappede oplyser, at de er meget enige i afskaffelsen af servicebetalingen.

 

Dansk Socialrådgiverforening (DS), ser positivt på dette forslag. DS vil foreslå, at man også kigger nærmere på egenbetalingen for botilbud til midlertidig ophold, jf. servicelovens § 107.

 

Landsorganisationen i Danmark samt FOA bakker op om forslaget.

 

Kommentar:

Høringssvarene viser en entydig opbakning til afskaffelsen af servicebetalingen. Velfærdsministeriet har bedt Ankestyrelsen om at foretage en undersøgelse, der blandt andet belyser, efter hvilke kriterier kommunerne fastsætter betaling for ophold i botilbud, jf. servicelovens § 107.

 

Andre bemærkninger

 

KL tager forbehold for de kommunaløkonomiske konsekvenser af lovforslaget.

 

Arbejdsdirektoratet har oplyst, at direktoratet forudsætter, at statusredegørelsen pr. 1. januar 2010 også kommer til at omfatte udviklingen af antallet af modtagere af invaliditetsydelse, som samtidig modtager arbejdsløshedsdagpenge.

 

Arbejdsdirektoratet henviser til, at det fremgår af bemærkningerne vedrørende ændringen af reglerne om invaliditetsydelse, at ændringen skal ses i sammenhæng med det fremsatte Forslag til Lov om ændring af lov om social pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. (Øget bundfradrag for folkepensionister, reduceret beskæftigelseskrav ved opsat pension og sikkerhed for ret til førtidspension). Det fremgår af bemærkningerne til dette lovforslag, at der blandt forligspartierne bag Jobplanen er enighed om at følge udviklingen i udbetaling af arbejdsløshedsdagpenge til førtidspensionister som grundlag for at vurdere, om der er behov for at justere reglerne om ret til arbejdsløshedsdagpenge for førtidspensionister. Der foretages en status pr. 1. januar 2010.

 

Ankestyrelsen har oplyst, at Ankestyrelsen modtager indberetning fra kommunerne vedrørende invaliditetsydelse. Det må forventes, at der vil ske en stigning i disse indberetninger i takt med, at personkredsen til ydelsen udvides, og flere får retten til pension gjort hvilende.

 

Foreningen af Statsforvaltningsjurister har oplyst, at klager over størrelsen af servicebetalingen vil falde bort. Foreningen forventer, at afgrænsningen fremover vil vise sig ved klager over kommunens botilbud, som fremgår af kommunens beskrivelse af den konkrete indsats og formålet med den. Det fremgår også af ”Almindelige bemærkninger” til lovforslaget.

 

      Velfærdsministeriet [email protected]

 

Om høring af 28. marts 2008 om lovforslag L 152.

 

Ankestyrelsen har ikke særlige bemærkninger til lovforslaget.

 

Det kan særligt oplyses, at vi allerede modtager indberetning fra kommunerne vedr. invaliditetsydelse.

 

Det må forventes, at der fremover vil ske en stigning i disse indberetninger i takt med, at personkredsen til ydelsen udvides og flere får retten til pension gjort hvilende, jf. forslagets § 2, nr. 1 om § 21, stk. 1 i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.

 

Venlig hilsen

 

Kirsten Borum

Høringssvar vedr. L 152,lov om social pension m.fl.

Tak for tilsendte høring. FOA har følgende kommentarer til lovforslaget:

1) Forhøjelse af ældrechecken til folkepensionister fra 7.600 kr til 10.000 kr pr. 1.1.2009 

FOA er enig i, at der er behov for at være særlig opmærksom på de folkepensionister, som ikke har haft mulighed for at spare op til alderspension f.eks. via arbejdsmarkedspensioner. I stedet for det ene år efter det andet at finde på nødløsninger som ældrechecken, er der behov for en varig og stabil ordning for denne gruppe af folkepensionister.

 

2) Invaliditetsydelse skal tilkendes, når førtidspension er gjort hvilende

 

FOA bakker forslaget op, da forslaget tilgodeser handicappede, som har ekstraordinære omkostninger forbundet med at være på arbejdsmarkedet

 

3) Invaliditetsydelse kan gives til personer, der pga. alvorlig høreskade har alvorlige kontaktvanskeligheder

 

FOA bakker forslaget op, da disse handicaps må sidestilles andre handicappede grupper, som i dag oppebærer invaliditetsydelse.

 

4) Afskaffelse af servicebetaling for førtidspensionisteres ophold i botilbud og plejehjem

 

FOA bakker forslaget op.

 

Med venlig hilsen

 

Anne Pedersen

 

 

 

Velfærdsministeriet

Holmens Kanal 22

1060 København K

 

Att.: Jane Vitu

7. april 2008

Høring vedr. Lovforslag L 152 (Højere supplerende pensionsydelse, udvidelse af personkredsen for invaliditetsydelse og afskaffelse af servicebetaling for ophold i botilbud m.v.)

Ældre Sagen hilser forhøjelsen af den supplerende pensionsydelse (« Ã¦ldrechecken Â») med 2.200 kr. velkommen. Checken tildeles de økonomisk dÃ¥rligst stillede folkepensionister, som er hÃ¥rdt ramt af de store prisstigninger pÃ¥ blandt andet fødevarer og energi, og som typisk ikke har udbytte af skatteomlægningen. Den falder dermed ”pÃ¥ et tørt sted”.

 

I lyset af bl.a. disse prisstigninger, samt nyere generationers relativt bedre supplerende pensioner, vil der dog også i de kommende år være brug for forbedringer for pensionister med små eller slet ingen supplerende pensioner.

 

 

                                                                                  

Dansk Socialrådgiverforening

Toldbodgade 19A

Postboks 69

1003 København K

www.socialrdg.dk

 

 

 

04.04.08 CH

 

 

 

Til Velfærdsministeriet

 

 

Høringssvar vedrørende Forslag til lov om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste og forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. og lov om social service (Højere supplerende pensionsydelse, udvidelse af personkredsen for invaliditetsydelse og afskaffelse af servicebetaling for ophold i botilbud m.v.)

 

Dansk Socialrådgiverforening (DS) skal takke for muligheden for at afgive høringssvar til forslaget vedr. forhøjelse af ældrechecken, udvidelse af personkredsen for invaliditetsydelse og afskaffelse af servicebetaling i botilbud.

 

Bemærkninger til lovforslagene:

 

Forhøjelse af den supplerende pensionsydelse

Som udgangspunkt er DS enig i, at der er grund til at gennemføre økonomiske forbedringer for de dårligst stillede folkepensionister.

 

DS mener dog, at en forhøjelse af ældrechecken er en lappeløsning. Det, der skal til, for at forbedre levevilkårene for de fattigste folkepensionister er en reel forhøjelse af det månedlige rådighedsbeløb. Vi foreslår, at man i stedet indfører en forhøjelse af folkepensionens grundbeløb for de fattigste folkepensionister.

 

Invaliditetsydelse

Som udgangspunkt kan det forekomme positivt, at udvide personkredsen for invaliditetsydelse, så den tilkendes alle førtidspensionister, der gør pensionen hvilende på grund af beskæftigelse.

Dansk Socialrådgiverforening er imidlertid ikke bekendt med undersøgelser der dokumenterer behovet for den foreslåede udvidelse. I bemærkningerne til lovforslaget skønnes det med betydelig usikkerhed, at personkredsen vil blive udvidet med omkring 500 pensionister – svarende til rundt regnet 5 pr. kommune.

 

Det forekommer således at være et forslag, som ikke vil få nogen reel effekt. Det havde været på sin plads, at der forud for udsendelse af sådan et forslag var foretaget en analyse, som viste et dokumenteret behov.

Afskaffelse af servicebetaling

Dansk Socialrådgiverforening ser positivt på dette forslag, som vil øge det økonomiske råderum for pensionister med ophold i boformer eller på plejehjem ganske betydeligt.

 

Dansk Socialrådgiverforening vil gerne foreslå, at man også kigger nærmere på egenbetalingen i § 107 institutionerne.

 

Med venlig hilsen

 

 

Bettina Post

næstformand

Dansk Socialrådgiverforening

 

 

 

Velfærdsministeriet Holmens Kanal 22 1060 København K DK

Den 8. april 2008 Ref. D.nr.2006/00370-020

 

 

Det Centrale Handicapråd og Center for Ligebehandling af Handicappede har med tak modtaget lovforslag vedrørende højere supplerende pensionsydelse, udvidelse af personkredsen for invaliditetsydelse og afskaffelse af servicebetaling for ophold i botilbud m.v. i høring.

 

Lovforslaget indeholder nogle gode og positive tiltag. Vi finder det godt, at man med lovforslaget vil udvide personkredsen for invaliditetsydelsen. Vi er endvidere meget enige i, at man vil afskaffe servicebetalingen for ophold i botilbud.

 

Med venlig hilsen

 

Camilla Jydebjerg

 

 

 

DA har ikke bemærkninger til lovforslaget.

 

Med venlig hilsen Erik E. Simonsen Chefkonsulent   DANSK ARBEJDSGIVERFORENING
Vester Voldgade 113
DK-1790 København V
Telefon	+45 33 38 94 13
Mobil	+45 29 20 04 13
Fax	+45 33 93 08 42
E-mail	[email protected]
Web	www.da.dk

 

Fra Arbejdsdirektoratet:

Under henvisning til høring vedr. forslag til lov om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. og lov om social service (Højere supplerende pensionsydelse, udvidelse af personkredsen for invaliditetsydelse og afskaffelse af servicebetaling for ophold i botilbud m.v.), skal Arbejdsdirektoratet bemærke følgende:

 

Ad Invaliditetsydelse

 

Det fremgår af bemærkningerne vedr. ændringen af reglerne om invaliditetsydelse, at ændringen skal ses i sammenhæng med det fremsatte Forslag til Lov om ændring af lov om social pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. (Øget bundfradrag for folkepensionister, reduceret beskæftigelseskrav ved opsat pension og sikkerhed for ret til førtidspension). Det fremgår af bemærkningerne til dette lovforslag, at der blandt forligspartierne bag Jobplanen er enighed om at følge udviklingen i udbetaling af arbejdsløshedsdagpenge til førtidspensionister som grundlag for at vurdere, om der er behov for at justere reglerne om ret til arbejdsløshedsdagpenge for førtidspensionister. Der foretages en status pr. 1. januar 2010.

 

Arbejdsdirektoratet forudsætter, at statusredegørelsen pr. 1. januar 2010 også kommer til at omfatte udviklingen af antallet af modtagere af invaliditetsydelse, som samtidig modtager arbejdsløshedsdagpenge.

 

Kopi af nærværende er samtidig sendt til Beskæftigelsesministeriets departement.

 

 

Med venlig hilsen

 

Henrik Loop

fuldmægtig

 

Direkte 38 14 82 83

 

Arbejdsdirektoratet
Stormgade 10
1009 København K
Tlf.: 38 10 60 11
Fax.: 38 19 38 90
www.adir.dk
[email protected]

 

Vi skal meddele, at vi ikke ingen kommentarer har til det modtagne lovforslag.

Med venlig hilsen
Karsten Høgild, direktør
Kristelig Arbejdsgiverforening
Kristrupvej 37
8900  Randers
Tlf. 86 43 80 22
www.kaf.dk

 

Til Velfærdsministeriet

Att. Jane Vitu

e-mail: [email protected]

 

 

 

Hvidovre, den 8. april 2008

Sag 08/392 – Dok. 4982/08 /KP

 

 

 

DH vil alene benytte lejligheden til at udtrykke glæde over, at den særlige servicebetaling nu omsider ophæves. DH har i mange år arbejdet for at få denne særskat for mennesker med handicap fjernet. Det er derfor meget positivt, at denne beslutning indgik i aftalen om finansloven for 2008.  

 

 

 

 

 

Med venlig hilsen

Stig Langvad

formand

Foreningen af Statsforvaltningsjurister

 

      Nykøbing, den 8.04.2008

 

Til Velfærdsministeriet

Departementet

Holmens Kanal 22

1060 København K

 

Sendt elektronisk til: [email protected]

 

 

Svar på:

Høring over forslag til lov om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. og lov om social service.

 

Tak for høring af 28. marts 2008 vedrørende højere supplerende pensionsydelse, udvidelse af personkredsen for invaliditetsydelse og afskaffelse af servicebetaling for ophold i botilbud.

 

Foreningen har ikke bemærkninger til lovforslaget.

 

Klager over størrelsen af servicebetalingen vil falde bort. Vi forventer, at afgrænsningen fremover vil vise sig ved klager over kommunens botilbud, som fremgår af kommunens beskrivelse af den konkrete indsats og formålet med den. Det fremgår også af ”Almindelige bemærkninger” til lovforslaget.

 

 

 

 

Med venlig hilsen

 

Lene M. Larsen

formand

 

Sikringsstyrelsen har læst lovforslaget om Ã¦ndring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. og lov om social service (Højere supplerende pensionsydelse, udvidelse af personkredsen for invaliditetsydelse og afskaffelse af servicebetaling for ophold i botilbud m.v.)

 

Vi har ikke nogen bemærkninger til forslaget.

 

Med venlig hilsen

 

Lykke Outzen

 

Lykke Outzen Kontorchef, Internationalt Kontor Tlf.: +45 3395 5130 email: lou@sist.dk

 

 

 

 

 

 

Velfærdsministeriet

Departementet

Holmens Kanal 22

1060 København K

 

Att.: [email protected]

 

 

 

 

8. April 2008

 

 

Høring: Lov om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. og lov om social service

 

DANSKE ÆLDRERÅD takker for muligheden for at afgive høringssvar på det fremsendte lovforslag.

 

DANSKE ÆLDRERÅD kan tilslutte sig forslaget og har ikke yderligere kommentarer.

 

 

 

Med venlig hilsen

 

 

Marianne Lundsgaard

Sekretariatsleder

DANSKE ÆLDRERÅD

Velfærdsministeriet har d. 28. marts 2008 udsendt høring over forslag til Lov om ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. og lov om social service (Højere supplerende pensionsydelse, udvidelse af personkredsen for invaliditetsydelse og afskaffelse af servicebetaling for ophold i botilbud m.v.).

 

På vegne af statsforvaltningsdirektørerne skal jeg meddele, at jeg ingen bemærkninger har til forslaget.

 

 

Med venlig hilsen

 

Vibeke Larsen

 

direktør

Statsforvaltningen Sjælland