Betænkning afgivet af Uddannelsesudvalget den 23. maj 2006

Betænkning

over

Forslag til lov om private gymnasieskoler, studenterkurser og kurser til
højere forberedelseseksamen (hf-kurser)

[af undervisningsministeren (Bertel Haarder)]

 

1. Ændringsforslag

Undervisningsministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 29. marts 2006 og var til 1. behandling den 26. april 2006. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Uddannelsesudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Sammenhæng med andre lovforslag

Lovforslaget skal ses i sammenhæng med forslag til lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. (lovforslag nr. L 183).

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og undervisningsministeren sendte den 23. marts 2006 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag 331. Den 20. april 2006 sendte undervisningsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 4 spørgsmål til undervisningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Enhedslistens medlem af udvalget finder det vigtigt, at uddannelsesinstitutionerne indrettes demokratisk med elev-, studenter- og medarbejdermedbestemmelse. Enhedslisten havde gerne set, at bestemmelserne, som blev indført i 2000 om, at elevrÃ¥d og kursistrÃ¥d udpeger en repræsentant til bestyrelsen, som ikke har stemmeret, blev lavet om. Enhedslisten mener, at lærere og elever skal sikres minimum samme retssikkerhed som den, der er gældende for institutioner for almengymnasiale uddannelser, og at medarbejderdemokratiet generelt skal udvides, ikke afvikles. Frivillige ordninger for elev- og medarbejderdemokrati sikrer ikke demokratiet de steder, hvor der er modstridende interesser, og hvor der netop kan være behov for formel stemmeret. Enhedslisten kan derfor ikke støtte lovforslaget.

Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af   undervisningsministeren, tiltrådt af udvalget:

Til § 4

   1) I stk. 6, 2. pkt., indsættes efter »bestyrelsen« ordene: », medmindre andet er fastsat i skolens vedtægt«.

[Mulighed for elevrepræsentation med stemmeret i bestyrelsen]

Ny paragraf

   2) Efter § 21 indsættes i kapitel 3 som ny paragraf:

Ȥ 01. Undervisningsministeren kan yde tilskud til udviklings- og forsøgsvirksomhed eller til andre særlige formÃ¥l samt til iværksættelse af nye uddannelser ved skolerne og kurserne.«

[Tilskud til udviklings- og forsøgsvirksomhed]

Til § 28

   3) Efter »truffet« indsættes ordene: »i henhold til denne lov«.

[Præcisering af klagebestemmelse]

Bemærkninger

Til nr. 1

Efter lovforslaget udpeger elevrådet eller kursistrådet en repræsentant uden stemmeret til bestyrelsen. Ændringsforslaget indebærer, at skolen eller kurset frivilligt kan vælge at optage en bestemmelse i skolens eller kursets vedtægt om, at repræsentanten, hvis denne er myndig, skal have stemmeret i bestyrelsen. Det har ikke hidtil været muligt, men da myndige elevrepræsentanter efter lovforslag nr. L 183 kan have stemmeret i bestyrelsen, og da der ikke er væsentlige forskelligheder mellem bestyrelsesansvar i private og offentlige gymnasiale institutioner, findes det rimeligt, at også myndige elevrepræsentanter i private skoler og kurser kan have stemmeret i bestyrelsen. 

 Til nr. 2

De private gymnasier, studenterkurser og hf-kurser kan efter gældende love få tilskud til udviklings- og forsøgsvirksomhed. Det er en fejl, at dette ikke er videreført med lovforslaget. Ændringsforslaget fremsættes med henblik på at videreføre institutionernes mulighed for at få tilskud til udviklings- og forsøgsvirksomhed efter samme regler, som for institutioner for almen gymnasiale uddannelser i lovforslag nr. L 183.

Bestemmelsen giver mulighed for, at der kan ydes tilskud til udviklings- og forsøgsvirksomhed i de tilfælde, hvor der ikke ydes tilskud til udviklings- og forsøgsaktiviteter i lovgivningen om uddannelserne. Der kan være tale om forsøg med indførelse af nye fag eller nye undervisningsmetoder. Tilskuddene tænkes anvendt til særlige udgifter til udvikling af nye uddannelser og etablering af forsøgshold, der ikke i alle tilfælde vil kunne rummes inden for de ordinære tilskudssatser.

Til nr. 3

Ændringsforslaget er lovteknisk begrundet og fremsættes for at præcisere, hvilke afgørelser der ikke kan indbringes for undervisningsministeren.

  Troels Christensen (V) Â  Anne‑Mette Winther Christiansen (V) Â  Britta Schall Holberg (V) Â  Tina Nedergaard (V) Â  Ellen Trane Nørby (V) Â  Martin Henriksen (DF) Â  Søren Krarup (DF) Â  Carina Christensen (KF) fmd.  Allan Niebuhr (KF) Â  Christine Antorini (S) Â  Kirsten Brosbøl (S) Â  Carsten Hansen (S) Â  Bjarne Laustsen (S) Â  Margrethe Vestager (RV) nfmd.  Bente Dahl (RV) Â  Thomas Krog (SF) Â  Majbrit Berlau (EL) 

Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)	52		Enhedslisten (EL)	6
Socialdemokratiet (S)	47		Siumut (SIU)	1
Dansk Folkeparti (DF)	24		Tjóðveldisflokkurin (TF)	1
Det Konservative Folkeparti (KF)	18		Fólkaflokkurin (FF)	1
Det Radikale Venstre (RV)	17		Inuit Ataqatigiit (IA)	1
Socialistisk Folkeparti (SF)	11

 

+++Bilag+++Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 182

Bilagsnr.	Titel
1	Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
2	Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3	Høringssvar og høringsnotat, fra undervisningsministeren
4	Udkast til betænkning
5	Ændringsforslag fra undervisningsministeren
6	2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 182

Spm.nr.	Titel
1	Spm. om, hvorfor lovforslaget ikke indeholder regler om medarbejdervalgte bestyrelsesmedlemmer i lighed med § 16, stk. 4, i lovforslag nr. L 183 om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v., og om ministeren vil stille et ændringsforslag, der indfører regler om medarbejdervalgte bestyrelsesmedlemmer, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
2	Spm. om, hvorfor den af elevrådet eller kursistrådet udpegede repræsentant til bestyrelsen ikke har stemmeret hertil i lighed med § 16, stk. 4, i lovforslag nr. L 183, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
3	Spm. om, hvordan ministeren vil sikre sig, at de private gymnasier deltager i uddannelsen af pædagogikumkandidater, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå
4	Spm. om tilskudssystemet for de private udbydere af almengymnasiale uddannelser m.v., til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå