Betænkning afgivet af Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik den 0. april 2006

2. udkast

(Ændringsforslag fra RV)

Betænkning

over

 Forslag til lov om ændring af udlændingeloven

(Betinget udvisning, skærpelse af udvisningsreglerne og reglerne om indrejseforbud m.v.)

[af integrationsministeren (Rikke Hvilshøj)]

 

1. Ændringsforslag

De Radikale Venstres medlem af udvalget har stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 25. januar 2006 og var til 1. behandling den 24. februar 2006. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og ministeren sendte den 23. december 2005 dette udkast til udvalget, jf. alm. del - bilag 63. Den 27. januar 2006 sendte integrationsministeren de indkomne høringssvar til udvalget. Den 9. februar 2006 sendte integrationsministeren et notat om høringssvarene til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget tre skriftlige henvendelser fra:

Amnesty International,

Dansk Flygtningehjælp og

UNCHR.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 15 spørgsmål til integrationsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af   et mindretal (RV), tiltrådt af <>:

Til § 1

   1) I den under nr. 4 foreslåede ændring af § 22 udgår », som har haft lovligt ophold her i landet i mere end de sidste 8 år,«.

[Beskyttelsen af flygtninge mod udvisning bevares som hidtil pÃ¥ det højeste niveau, jf. trappestigemodellen].

   2) Den under nr. 8 foreslåede § 25 c affattes således:

»§ 25 c. En udlænding med opholdstilladelse efter § 9 f kan uden for de i §§ 22-24 nævnte tilfælde udvises, hvis udlændingen er dømt for overtrædelse af straffeloven.«.

[Præcisering]

Bemærkninger

 Til nr. 1

 Ã†ndringsforslaget indebærer, at flygtninge bevarer en beskyttelse mod udvisning, der som hidtil svarer den bedste beskyttelse andre udlændinge kan opnÃ¥. Med Ã¦ndringsforslaget imødekommes den kritik, der er rejst i en lang række høringssvar, bl.a. fra Amnesty International, AdvokatrÃ¥det, Dansk Flygtningehjælp, Institut for Menneskerettigheder og UNHCR om, at den af regeringen foreslÃ¥ede ændring kan være i konflikt med Genevekonventionens artikel 32.  

Til nr. 2

Ændringsforslaget har til formål at tydeliggøre retsstillingen og skal bl.a. ses i lyset af ministerens svar på spørgsmål 14, hvoraf det bl.a. fremgår, at "en udlænding med opholdstilladelse som religiøs forkynder er herefter kun sikker på ikke at blive udvist i anledning af et strafbart forhold, hvis der er tale om en overtrædelse af bestemmelser, der alene hjemler bødestraf og ikke er nævnt ovenfor. I praksis vil det kunne forekomme ved overtrædelse af bestemmelser i særlovgivningen, f.eks. færdselsloven, og ganske få bestemmelser i straffeloven, f.eks. § 294 om ulovlig selvtægt."

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

  Anne‑Mette Winther Christiansen (V) fmd.  Kristian Pihl Lorentzen (V) Â  Irene Simonsen (V) Â  Eyvind Vesselbo (V) Â  Jørgen Winther (V) Â  Jesper Langballe (DF) Â  Søren Krarup (DF) Â  Henriette Kjær (KF) Â  Allan Niebuhr (KF) Â  Henrik Sass Larsen (S) Â  Henrik Sass Larsen (S) nfmd.  Bjørn Medom Nielsen (S) Â  Morten Bødskov (S) Â  John Dyrby (S) Â  Elsebeth Gerner Nielsen (RV) Â  Kamal Qureshi (SF) Â  Jørgen Arbo‑Bæhr (EL) 

Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)	52		Enhedslisten (EL)	6
Socialdemokratiet (S)	47		Siumut (SIU)	1
Dansk Folkeparti (DF)	24		Tjóðveldisflokkurin (TF)	1
Det Konservative Folkeparti (KF)	18		Fólkaflokkurin (FF)	1
Det Radikale Venstre (RV)	17		Inuit Ataqatigiit (IA)	1
Socialistisk Folkeparti (SF)	11

 

+++Bilag+++Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 128

Bilagsnr.	Titel
1	Høringssvar, fra integrationsministeren
2	Kopi af besvarelse af spm. nr. S 2205 om de skærpede udvisningsregler, fra integrationsministeren
3	Høringsnotat, fra integrationsministeren
4	Supplerende høringssvar, fra integrationsministeren
5	Supplerende høringssvar, fra integrationsministeren
6	Henvendelse af 22/2-06 fra Amnesty International
7	Henvendelse af 23/2-06 fra Dansk Flygtningehjælp
8	Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
9	Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
10	Omdeling af høringssvar fra UNHCR
11	Henvendelse af 27/3-06 fra Dansk Flygtningehjælp

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 128

Spm.nr.	Titel
1	Spm. om kommentar til henvendelse af 22/2-06 fra Amnesty International, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
2	Spm. om kommentar til henvendelse af 23/2-06 fra Dansk Flygtningehjælp, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
3	Spm. om at oversende UNHCR's høringssvar, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
4	Spm. om UNHCR er enig i kritikken, om at lovforslaget er i strid med flygtningekonventionen, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
5	Spm. om ministerens holdning til, at det i følge høringsberettigede organisationer ikke er konventionsmedholdigt at sidestille flygtninge og indvandrere, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
6	Spm. om flygtninge dømt til udvisning og har udstået sin straf ikke får asyl i Danmark, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
7	Spm. om tålt ophold efter udvisningsdom, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
8	Spm. om flygtninge har andre rettigheder end retten til at blive hjemsendt, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
9	Spm. om rettigheder for en flygtning der er på tålt ophold, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
10	Spm. om hvorfor en udvist flygtning der ikke kan udsendes pga. forfølgelsesrisiko, ender på tålt ophold, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
11	Spm. om en flygtning kan udvises inden for de første 6 måneder efter tildelt opholdstilladelse ved f.eks. begåelse af kriminalitet, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
12	Spm. om regeringen er enig i retssamfundets fortolkning af flygtningekonventionen, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
13	Spm. om oversendelse af notat, som beskriver de nuværende regler for udvisning af flygtninge, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
14	Spm. om oversendelse af en ikke udtømmende liste over kriminelle handlinger, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå
15	Spm. om kommentar til henvendelse af 27/3-06 fra Dansk Flygtningehjælp, til integrationsministeren, og ministerens svar herpå