Til lovforslag nr. L 42 Folketinget 2004 - 05 Betænkning afgivet af Kommunaludvalget den   13. januar 2005 Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner (Forhøjelse af tilskuddet til særlig vanskeligt stillede kommuner og til    kommuner på øer samt lovfæstelse af tilskuddet til et generelt løft på ældreområdet) [af indenrigs- og sundhedsministeren (Lars Løkke  Rasmussen)] 1. Udvalgsarbejdet Lovforslaget  blev  fremsat  den  20.  oktober  2004  og  var  til  1.  behandling  den  29.  oktober  2004. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kommunaludvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder. Høring Et  udkast  til  lovforslaget  har  inden  fremsættelsen  været  sendt  i  høring,  og  indenrigs -  og  sund- hedsministeren sendte den 30. september 2004 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret  2003 - 04, alm. del - bilag 376. Den 22. oktober 2004 sendte indenrigs- og sundhedsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til u dvalget. Spørgsmål Udvalget har stillet 9 spørgsmål til indenrigs  - og sundhedsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. 2. Indstillinger og politiske bemærkninger Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret. Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis og Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget er enige i formålet med økonomisk at støtte kommuner, der kan dokumentere særlig t høje merudgifter som følge af finansieringsomlægningen pr. 1. januar 2002 på det sociale områd e. Også de forhøjede tilskud til ø -kommuner, herunder til Bornholms regionskommune, kan S, SF og RV tilslutte sig.  I den forbindelse lægger S, SF   og RV vægt på, at ændringerne indgår i aftalerne med KL og Amt s- rådsforeningen fra juni 2004. På den baggrund k  an S, SF og RV stemme for lovforslaget. Derimod  skal  S,  SF  og  RV  på  det  kraftigste  tage  afstand  fra  indenrigs -  og  sundhedsministerens forvaltning  af puljen til  vanskeligt stillede kommuner, som det er  afdækket under udvalgsbehan  d- lingen. Det er S, SF og RV’s opfattelse, at puljen er anvendt imod sit formål til at sikre overholdelse af regeringens skattestop. Ud fra de oplysninger som er tilflydt S, SF og RV fra flere af disse kommu-

2 ner, fremstår det som om, at der  er  foregået  en  forhandling om, hvor store ti  lskud de pågældende kommuner skulle modtage fra puljen til vanskeligt stillede kommuner for at undgå skatt estigninger i 2005. Det har efter S, SF og RV’s opfattelse aldrig været hensigten, at puljen til vanskeligt stillede ko  m- muner skulle kunne anvendes til overholdelse af regeringens skattestop. Indenrigs- og sundhedsmi- nisterens  forvaltning  af  puljen  får  nærmest  karakter  af  magtmisbrug,  når  midlerne  på  den  måde bruges direkte imod formålet med de afsatte midler. På den baggrund skal  S, SF og RV på det kra ftigste opfordre ministeren til fremover at sikre en forvaltning  af  puljen  til  vanskeligt  stillede  kommuner,  som  er  i  overensstemmelse  med  formålet. Overholdelse  af  regeringens  skattestop  har  aldrig  og  bør  aldrig  blive  et  selvstændigt  kriterium  for tildeling af dette tilskud. Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Enhedslisten  kan  ikke  støtte  lovforslaget   på  grund  af   omfordelingen  mellem  kommunerne. EL frygter, der vil være kommuner, som har problemer med gr  undtakstmodellen, uden at de kan kom- me i betragtning som »vanskeligt stillede kommuner«. I øvrigt kan EL   tilslutte sig S, SF og RV’s betænkningsbidrag omkring forvaltningen af puljen til vanskeligt stillede kommuner. Kristendemokraterne, Tjóðveldisflokku   rin,  Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for b e- tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.   Thor Gunnar Kofoed (V)   Gudrun Laub (V)   Ester Larsen (V)   Marianne Pedersen (V) nfmd. Jens Vibjerg (V)   Uno Larsson (DF)   Poul Nødgaard  (DF) fmd.   Lars Barfoed (KF) Helle Sjelle (KF)   Arne Toft (S)   Inger Bierbaum (S)   Jørn  Pedersen (S)   Karen J. Klint (S) Ole Stavad (S)   Kristen Touborg (SF)   Margrethe Vestager (RV)   Line Barfod (EL) Kristendemokraterne,  Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit  og  Siumut  havde  ikke  medlemmer  i udvalget. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 54  * Enhedslisten (EL) 4 Socialdemokratiet (S) 52 Kristendemokraterne (KD) 4 Dansk Folkeparti (DF) 22 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 16 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 12 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV)   9 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 3 *   Heraf 1 medlem valgt på Færøerne

3 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 42 Bilagsnr.    Titel 1 Høringssvar og høringsnotat,   fra indenrigs- og sundhedsministeren 2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 4 1. udkast til betænkning Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 42 Spm.nr. Titel 1 Spm. om hvilke kommuner, der har fået tilskud fra puljen i servicel o- vens § 133 a, stk. 4, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministe- rens svar herpå 2 Spm. om specificeret oversigt over de kommuner, der har opnået eller fået tilsagn om tilskud fra pulje n til vanskeligt stillede kommuner for 2004 og 2005, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om, hvilke kommuner, der har opnået dispensation fra  depone- ringsreglerne, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om kommuner og amters låntagning for årene 2000 til 2003 samt den budgetterede låntagning for 2004 og 2005, til indenrigs - og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om uddybende redegørelse for  nævnte kriterier, hvorefter ti  l- skuddet på ældre   området fordeles, til indenrigs - og sundhedsministe- ren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om den samlede gæld i dag for hver kommune, til indenrigs  - og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om hvilke kriterier m.v., der har dannet baggrund for tildeling af tilskud, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 8 Spm. om, hvilke af de kommuner, som har modtaget tilskud i 2005, der er blevet kontaktet af Indenrigs- og Sundhedsministeriet, til in- denrigs - og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå 9 Spm. om, hvor stort et beløb hver kommune vil få tildelt i alder  s- grupperne 65-74 - årige, 75 -84-årige og 85 -årige og derover, til inde n- rigs- og sundhedsministeren, og ministerens svar herpå