Til lovforslag nr. L 123 Folketinget 2004 - 05 Tillægsbetænkning afgivet af Skatteudvalget den 0. december 2004 2. udkast Tillægsbetænkning over Forslag til lov om ændring af skattekontrolloven, kursgevinstloven, pensionsafkastbeskatningsloven og skattestyrelsesloven (Udarbejdelse af skattemæssigt års   regnskab i fremmed valuta) [af skatteminister (Kristian Jensen)] 1. Udvalgsarbejdet Lovforslaget  blev  fremsat  den  17.  november  2004  og  var  til  1.  behandling  den  24.  november 2004. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget. Udvalget afgav betænkning  den  8.  december  2004.  Lovforslaget  var  til  2.  behandling  den  14.  december  2004, hvorefter det blev henvist til fornyet behandling i Skatteudvalget. Møder Udvalget  har,  efter  lovforslaget  blev  henvist  til  fornyet  udvalgsbehandling,  behandlet  dette  i  2 møder. Skriftlige henvendelser Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget modtaget en skriftlig henvendelse fra Ernst & Young. Spørgsmål Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget stillet 7 spørgsm ål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. Samråd Udvalget    har    under    den    fornyede    behandling    af    lovforslaget    stillet    et    spørgsmål    til skatteministeren til mundtlig besvarelse. 2. Indstillinger og politiske bemærkninger [Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af DF og EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse i den affattelse, hvori det foreligger efter 2. behandling.] [Et mindretal i udvalget (DF og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse.] Enhedslistens medlem af udvalget har noteret sig, at skatteministeren afviser, at loven »ikke i sig selv  medfører  nye  lovlige  metoder  til  »skatteoptimering «  af  transaktioner  mellem  sambeskattede virksomheder«,  jf.  svaret  på  L  123   -  spørgsmål  15.  Det  er  alligevel  Enhedslistens  op  fattelse,  at

2 denne lov gør det vanskeligere at kontrollere om multinationale selskaber udnytter lovgivningen til at slippe billigere i skat. Enhedslisten kan derfor ikke støtte lovforslaget. Tjóðveldisflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit  og Siumut  var  på  tidspunkt et  for  tillægsbetænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen. En   oversigt   over   Folketingets   sammensætning   er   optrykt   i   tillægsb etænkningen.  [   Der   gøres opmærksom  på,  at  et  flertal  eller  et  mindretal  i  udvalget  ikke  altid  vil  afspejle  et  flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.] Lars Christian Lilleholt (V)   Peter Christensen (V)   Freddy Dam (V) nfmd. Svend Aage Jensby (V)   Mikkel Dencker (DF)   Colette L. Brix (DF)   Charlotte Dyremose (KF) Else Theill Sørensen  (KF)   Jann Sjursen (KD)   Erik Mortensen (S)   Henrik Sass Larsen (S) Jacob Buksti (S)   Jens Peter Vernersen (S) fmd.   Sophie Hæstorp   Andersen (S) Morten Homann (SF)   Margrethe Vestager (RV)   Pernille Rosenkrantz-Theil (EL) Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og    Siumut havde ikke medlemmer i udvalget. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 54  * Enhedslisten (EL) 4 Socialdemokratiet (S) 52 Kristendemokraterne (KD) 4 Dansk Folkeparti (DF) 22 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 16 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 12 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 9 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 3 *   Heraf 1 medlem valgt på Færøerne

3 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 123 omdelt efter afgivelse af betænkning Bilagsnr.    Titel 6 Henvendelse af 8/12-04 fra Ernst & Young 7 Betænkning afgivet den 8. december 2004 8 Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 8/12-04 fra Ernst & Young 9 Meddelelse om, at rapporten fra Center for Kvalitet i Reguleringen ikke er færdig, men fremsendes så snart den foreligger   , fra skatteministeren 10 1. udkast til tillægsbetænkning 11 En redegørelse for, hvorfor L 123 skal vedtages inden jul, fra skatteministeren Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 123 omdelt efter afgivelse af betænkning Bilagsnr. Titel 12 Spm. om, hvorfor spekulationsmuligheden ikke var med i svaret på spørgsmål 2, jf. besvarelse af spørgsmål 11, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 13 Spm. om ministeren vil erkende, at mulighederne for at kontrollere, om virksomheder laver transaktioner, der alene er begrundet i skattespekulation, bliver vanskeligere med L 123, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 14 Spm. om en virksomhed ikke med fordel kan lade f.eks. et salg gå via et udenlandsk salgsselskab på en sådan måde, at betalingern   e bogfø res hos den rette udgiftsholder, men undervejs bliver »vekslet« til den skattemæssigt mest fordelagtige valuta, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 15 Spm. om der vil blive etableret nye lovlige metoder til »skatteoptimering« i transaktioner mellem sambeskattede virksomheder som følge af L 123, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 16 Spm. om antal virksomheder, der har forsøgt at flytte indkomster til selskaber, der ikke indgår i dansk beskatning, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 17 Spm. om incitamentet til at flytte indtægter og udgifter vil blive stø rre, når regnskab aflægges i fremmed valuta, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 18 Spm. om ministeren vil bekræfte, at selskaber kan »veksle  « på et tidspunkt, hvor kurserne er kendt, til skatteministeren, og ministerens

4 svar herpå 19 Spm. om udformningen af de stillede ændringsforslag, til skatteministeren, og ministerens svar herpå 20 Spm. om udvidelse af mulighederne for fradrag for kurstab og lån eomkostninger på fast forrentede uopsigelige lån i DKK, til skatteministeren, og ministerens svar herpå Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 123 stillet efter afgivelse af betænkning Samråds - spm.nr. Titel A Samrådsspm. om, hvorfor vedtagelsen  af lovforslaget ikke kan vente til efter jul, til skatteministeren

5 Bilag 2 Nogle af udvalgets spørgsmål og skatteministerens svar herpå Spørgsmål 14, 15 og 18 og skatteministerens svar herpå er o   ptrykt efter ønske fra EL Spørgsmål 14: Kan  en  virksomhed  ikke  med  fordel  lade  f.eks.  et  salg  gå  via  et  udenlandsk  salgsselskab  på  en sådan måde, at betalingerne bogføres hos den rette udgift   sholder, men undervejs bliver "vekslet" til den skattemæssigt mest fordelagtige valuta? Svar: Jeg kan ikke få øje   på den fordel, der skulle være forbundet med at lade ekse   mpelvis et salg gå via et    udenlandsk    salgsselskab    på    en    sådan    måde,    at    betalinge   rne    bogføres    hos    den    rette udgiftsafholder,  men  undervejs  bliver  »vekslet«  til  den  skattemæssigt  mest  fordelagtige  val  uta. Valutakurser  kan  også  undervejs  i  en  salgssituation  ændre  sig.  Hertil  kommer,  at  valget  af  valuta skal   træffes   inden   indkomstårets   begyndelse,   dvs.   på   et   tidspunkt,   hvor   de   skattemæssige konsekvenser ikke kendes. Spørgsmål 15: Vil  der  efter  ministerens  mening  blive  etableret  nye  lovlige  metoder  til  "skatteoptimering"  i transaktioner mellem sambeskattede virksomheder som følge af L 123? Svar: Nej,   efter   min   opfattelse   vil   L   123   ikke   i   sig   selv   medføre   nye   lovlige   met oder   til »skatteoptimering« af transaktioner mellem sambeskattede virksomheder. Spørgsmål 18: Ad svaret på spørgsmål 14 Kan   ministeren   bekræfte,   at   et   selskab   kan   »  veksle«   på   det   tidspunkt,   hvor   u dviklingen   i valutakurserne stort set er kendt, og selskabet derfor kan vide, hvad der er den skattemæssigt mest fordelagtige  valuta,  samt  at  det  i  svaret  nævnte  valg  af  valuta  kun  gælder  selskabet  selv,  og  ikke nødvendigvis sambeskattede selskaber? Vil ministeren på den baggrund fastholde, at der ikke opstår et skattehul med denne lov, hvor et dansk selskab lovligt kan undgå beskatning af kursgevinster på f.eks.   amerikanske   dollars,   mens   et   valutakurstab   i   amerikanske   dollars   kan   fratrækkes   i   et sambeskattet udenlandsk selskab?" Svar: Jeg kan bekræfte, at efter lovforslaget gælder et selskabs valg a f valuta kun selskabet selv, og at sambeskattede selskaber kan træffe deres eget valg hver for sig. Jeg kan derimod ikke bekræfte, at der dermed skulle opstå et skattehul, hvor man kan spekulere i, at  et  dansk  selskab  lovligt  kan  undgå  beskatning  af  kursg evinster  på  f.eks.  amerikanske  dollars, mens et valutakurstab i amerikanske dollars kan fratrækkes i et sambeskattet udenlandsk se  lskab.

6 I  spørgsmålet  er  d  et  forudsat,  at  et  selskab  kan  »veksle«  på  det  tidspunkt,  hvor  udviklingen  i valutakurserne stort set er kendt, og selskabet derfor kan vide, hvad der er den skattemæssigt mest fordelagtige   valuta.   Jeg   er   helt   uenig   i,   at   det   skulle   være   muligt   at   kende   den   fremtidige kursudvikling.