TRU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 28: Kopi REU alm. del

Trafikudvalget 2004-05 (1. samling)
TRU Alm.del Bilag 28
Offentligt

4,14184>

•

Justitsministeriet

Civil- og Politiafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsnr.:

Dok.:

+ bilag

Trafikudvalget

TRU alm. del - Bilag 28

Offentlig

Trafikudvalget 2004-05 (1. samling)

TRU Alm.del - Bilag 28

Offentligt

OKT.

2004

Færdselskontoret

2004-150-0566

FRM20708

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K.

MODTAGET

2 OKT, 2004

'Den

Centrale indlevering

Retsudvalget

REU alm. del - svar på spm. 20

Offentlig

Afsendt

med

E-Post'

_oy

Vedlagt fremsendes i 5 eksemplarer besvarelse af spørgsmål nr. 359 af 3. september 2004 fra

Folketingets Retsudvalg (Alm. del - bilag 1113).

tv,

Flemming Hansen

fg. justitsminister

Michael Højer

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon: 33 92 33 40

Telefax: 33 93 35 10

E-post: [email protected]

Internet: http://www.jm.dk

TRU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 28: Kopi REU alm. del - Svar på spm. 20, fra justitsministeren

,,st411Nis. ›

„.

F.,‘

z 6,z,

r..]

wkw.k.

LØ~r

Justitsministeriet

Civil- og Politiafdelingen

Kontor:

Sagsnr.:

Dok.:

Færdselskontoret

2004-150-0566

FRM20709

Besvarelse af spørgsmål nr. 359 fra Folketingets Retsudvalg (Alm. del - bilag 1113).

Spørgsmål:

"Ad samrådet den 2. september 2004 om samrådsspørgsmål AD-AG (strukturre-

form/færdselssikkerhed), jf. alm. del - bilag 1042.

Ministeren bedes tilsende udvalget sit talepapir til samrådet."

Svar:

Der vedlægges kopi af de talepapirer, der dannede grundlag for justitsministerens mundtlige

besvarelse af samrådsspørgsmålene AD-AG (Alm. del bilag 1042) i det åbne samråd i Folke-

tingets Retsudvalg den 2. september 2004.

TRU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 28: Kopi REU alm. del - Svar på spm. 20, fra justitsministeren

Justitsministeriet

Civil- og Politiafdelingen

Dato: 24. august 2004

Dok.: FRM20625

Færdselskontoret

Udkast til tale

Åbent samråd i Folketingets Retsudvalg den 2. sep-

tember 2004, kl. 13.00

Samrådsspørgsmål AD-AG

Retsudvalget har stillet følgende spørgsmål til besvarel-

se af justitsministeren i samråd den 2. september 2004.

TRU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 28: Kopi REU alm. del - Svar på spm. 20, fra justitsministeren

AD: "Ministeren bedes redegøre for, hvi

lke opgaver amterne i

dag varetager på færdselssikkerhedsområd

et, og om hvem der

fremover efter aftale om strukturreformen

skal varetage disse

opgaver, herunder amternes funktion som spa

rringspartner og

inspirator for især små kommuner.

AE: "Ministeren bedes redegøre for, hvord

an den fremtidige

koordinering mellem kommunerne om vareta

gelse affærdselssik-

kerhedsopgaverne vil blive tilrettelagt. "

: "Ministeren bedes redegøre for, hvilke

n betydning struktur-

reformen for så vidt angår færdselssikker

hed får for opfyldelse

af Fæ

rdselssikkerhedskommissionens mål om

at reducere antal-

let

af dræbte og tilskadekomne med 40 pct.

inden år 2012?"

AG: "Ministeren bedes redegøre for

, hvilke konsekvenser struk-

turref

ormen får for den sammenhængende

indsats mellem på den

ene side vej- og anlægsområdet og på

den anden side færdsels-

sikkerhedsområdet, når amtsvejene

som følge af strukturrefor-

men fordeles på staten og kommun

erne."

-2

TRU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 28: Kopi REU alm. del - Svar på spm. 20, fra justitsministeren

Besvarelse af spørgsmål AD-AG:

1. Tak for invitationen til at komme her i Retsudvalg

og redegøre for min opfattelse af, hvordan den fremti-

dige varetagelse af opgaverne på færdselssikkerhed

området vil være efter strukturreformen.

Der er en åbenbar sammenhæng mellem spørgsmålene,

som jeg derfor vil besvare samlet.

Jeg vil starte med kort at redegøre for opgaverne på

færdselssikkerhedsområdet og for, hvilke myndighe-

der, der i dag varetager opgaverne. Jeg vil herefter

redegøre for, hvilken betydning strukturreformen får

for opgavevaretagelsen på dette område.

-3-

TRU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 28: Kopi REU alm. del - Svar på spm. 20, fra justitsministeren

2. Færdselssikkerhed er jo mange ting, me

n - sagt lidt

firkantet - kan man i forhold til dagens sam

råd tale om

2 hovedområder, nemlig det vejtekniske

og det ad-

færdsmæssige.

På det vejtekniske område varetages færdsels

sikkerhe-

den gennem tekniske forbedringer af ve

jene, og den

færdselssikkerhedsmæssige indsats er de

rfor tæt for-

bundet med opgaver i forbindelse med

anlæg, drift og

vedligeholdelse af vejene.

n vejtekniske del hører som bekend

t - overordnet

set - under trafikministerens områd

e. Jeg kan f.eks.

nævne "sortpletarbejdet", hvor indsat

sen er rettet mod

særligt ulykkesbelastede kryds eller

strækninger.

Det andet hovedområde - dvs. arbejd

et med trafikant-

adfærd og trafikantkultur - er mit om

råde.

-4

TRU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 28: Kopi REU alm. del - Svar på spm. 20, fra justitsministeren

Området omfatter bl.a. udformning af regler om trafi-

kanters adfærd, iværksættelse af kampagner og infor-

mationsaktiviteter samt udarbejdelse af planer og andre

tiltag, der sigter mod at højne færdselssikkerheden.

Dertil kommer naturligvis politiets indsats på kontrol

siden.

3. Den vejtekniske del af færdselssikkerhedsarbejdet

varetages af vejbestyrelserne. Vejbestyrelserne har an-

svaret for anlæg, drift og vedligeholdelse af vejene.

I dag er både staten, amterne og kommunerne vejbe-

styrelser for hver deres del af vejnettet.

Statsvejene udgør ca. 2 pct. af det samlede vejnet.

Amtsvejene udgør ca. 14 pct., mens kommunevejene

udgør ca. 84 pct.

-5

TRU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 28: Kopi REU alm. del - Svar på spm. 20, fra justitsministeren

4. Herudover varetager vejbestyrelserne i

stat, amter

og kommuner en række opgaver i relation

til arbejdet

med at påvirke trafikanters adfærd og holdn

inger. Rå-

det for Større Færdselssikkerhed er også en væ

sentlig

aktør på dette område.

Amter og kommuner har ydet en meget sto

r indsats på

dette område, herunder med henblik på at nå

Færdsels-

sikkerhedskommissionens mål om at red

ucere antallet

af dræbte og tilskadekomne i trafikken me

d 40 pct. in-

den 2012.

nne amtslige og kommunale indsats sk

al ses i poli-

tisk persp

ektiv. Indsatsen skyldes, at man politi

sk har

prioriteret området.

Det er der gode og åbenbare grunde til

-6-

TRU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 28: Kopi REU alm. del - Svar på spm. 20, fra justitsministeren

Ansvarlige politikere - og det gælder både lokalpoliti-

kere og landspolitikere - ønsker naturligvis at begræn-

se antallet af dræbte og tilskadekomne i trafikken mes

muligt.

Herudover er det da også en god investering at bru

penge på færdselssikkerhed, idet udgifterne i forbinde

se med sygehusbehandling, genoptræning osv. herved

begrænses.

5. Retsudvalget har specifikt ønsket, at jeg redegør for

amternes rolle på færdselssikkerhedsområdet. Det gør

jeg gerne. For at give et fyldestgørende billede vil jeg

dog også komme ind på kommunernes og statens rol-

ler.

Amtsrådsforeningen har i en pjece fra 2003 ("Trafik-

sikkerhed - amterne tager ansvar") beskrevet, hvilke

opgaver de varetager på færdselssikkerhedsområdet.

-7

TRU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 28: Kopi REU alm. del - Svar på spm. 20, fra justitsministeren

Det fremgår bl.a., at amterne selvfølge

lig varetager

deres rolle som vejbestyrelse. Herudover ha

r alle am-

ter et regionalt færdselssikkerhedsudvalg.

Amterne

yder desuden faglig bistand til kommunerne,

f.eks. i

forbindelse med udarbejdelse af lokale trafik

sikker-

hedsplaner og oprettelse af lokale færdsels

sikkerheds-

udvalg.

Jeg har endvidere fået oplyst, at hovedpart

en af amter-

ne har lavet en regional trafiksikkerheds

plan.

Amterne har også - i vid udstræknin

g i samarbejde

med

Rådet for Større Færdselssikkerhed -

en koordi-

nerende rolle i forbindelse med afh

oldelsen af lands-

dæ

kkende, regionale og lokale trafik

sikkerhedskam-

pagner.

-8-

TRU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 28: Kopi REU alm. del - Svar på spm. 20, fra justitsministeren

Kommunerne er som nævnt vejbestyrelse for kommu-

nevejene. De afholder bl.a. lokale kampagner og del-

tager i regionale og landsdækkende kampagner.

En optælling foretaget i 2002 viser endvidere, at 166

kommuner havde udarbejdet eller var ved at udarbejde

en trafiksikkerhedsplan. 46 kommuner havde en anden

type plan, hvori trafiksikkerhed indgår som et væsent-

ligt led. 63 kommuner havde derimod ikke nogen plan

for trafiksikkerhed.

Jeg har fået oplyst, at der er oprettet færdselssikker-

hedsudvalg i ca. 60 kommuner. De lokale færdselssik-

kerhedsudvalg arbejder bl. a. med at udarbejde icler,

planer og oplæg til færdselssikkerhedskampagner.

Herudover arbejdes med at udvikle længerevarende

strategier og med at identificere problemområder og

uheldsfaktorer.

-9-

TRU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 28: Kopi REU alm. del - Svar på spm. 20, fra justitsministeren

På statsligt niveau arbejdes der på en række områder

med at fremme færdselssikkerheden.

Vejdirektoratet og Danmarks Transportforskning ind-

samler oplysninger om de konkrete og praktiske erfa-

ringer, der gøres i det lokale og regionale færdselssik-

kerhedsmæssige arbejde. Disse oplysninger viderefor-

midles til kommuner og amter.

Vejdirektoratet har - som amterne - gjort en stor ind-

sats i forhold til kommuner uden trafiksikkerhedspla-

ner. Vejdirektoratet har bl.a. udarbejdet en internetba-

seret guide til, hvordan en sådan lokal trafiksikker-

hedsplan kan udarbejdes.

Vejdirektoratet har herudover på en portal på Internet-

tet (www.vejsektoren.dk) lavet et inspirationskatalog

med id&r til projekter og kampagner.

- 10 -

TRU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 28: Kopi REU alm. del - Svar på spm. 20, fra justitsministeren

Herudover har vi Rådet for Større Færdselssikkerhe

infor-

som yder et væsentligt bidrag på kampagne- og

mationsområdet, herunder i form af koordinering

landsdækkende kampagner.

kker-

Det skal her nævnes, at de fleste lokale færdselssi

hedsudvalg deltager i et landsdækkende samarbejde

med Rådet for Større Færdselssikkerhed.

Politiet deltager i arbejdet i de lokale og regionale

færdselssikkerhedsudvalg i amter og kommuner. Poli-

tiet bistår også i forbindelse med kampagner, hvor de

intensiverer og målretter færdselskontrollen.

6. Nu har jeg redegjort for situationen, som den er i

dag. Så lad os vende blikket mod fremtiden.

TRU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 28: Kopi REU alm. del - Svar på spm. 20, fra justitsministeren

Med

den politiske aftale om strukturre

formen reduce-

s antallet af kommuner. Amterne ne

dlægges, og der

etab

leres 5 nye regioner. Efter aftalen

skal regionerne

ikke va

retage opgaver på vejområdet - og

dermed ikke

på færdseissikkerhedsområdet.

e nuværende ca. 10.000 km amts

veje — svarende til

ca. 14

pct. af det samlede vejnet - vi

l blive fordelt

mellem kommunerne og staten

Kommun

erne overtager den del af am

tsvejene, der

minder mest om

den vejtype, som kommunerne

allere-

de i dag

er vejbestyrelser for. Den en

delige fordeling

ligger ikke fa

st endnu, men det forvente

s, at der vil

blive tale om ca. 80 pct. af

amtsvejene.

Kommuner

ne vil i så fald få ansvaret fo

r ca. 95 pct. af

det samlede vejnet.

- 12 -

TRU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 28: Kopi REU alm. del - Svar på spm. 20, fra justitsministeren

Det resterende vejnet - de mest overordnede og tungt

trafikerede strækninger - samles i staten.

Når kommunerne også bliver vejbestyrelse for største-

delen af amtsvejene, vil varetagelsen af færdselssikker-

hedsmæssige tiltag i forbindelse med anlæg, drift og

vedligeholdelse af disse amtsveje naturligvis også over-

gå til kommunerne.

Der vil derfor på dette område - som på andre områ-

der - komme til at hvile et større ansvar på kommu-

nernes skuldre.

Det er også derfor, at kommunerne vil blive udstyret

med bredere skuldre. Med aftalen om strukturreformen

vil der i kraft af kravene til kommunernes størrelse bli-

ve skabt mere bæredygtige kommuner.

- 13 -

TRU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 28: Kopi REU alm. del - Svar på spm. 20, fra justitsministeren

De kompetencer inden for færdselssikke

rhedsområdet,

der i dag er spredt på i alt ca. 300 enhe

der - lokalt,

regionalt og centralt - vil blive samlet i væsen

tlig færre

enheder. Fagligheden må i den forbindelse

forventes at

blive styrket i de enkelte forvaltninger.

Det giver bedre muligheder for at udvik

le, effektivisere

og forbedre vejsektoren til gavn for fæ

rdselssikkerhe-

den.

Strukturreformen vil også medvirke

til, at beslutnin-

gerne træ

ffes tættere på borgerne. Lokalke

ndskabet i

kommunerne vil således i endnu

større udstrækning

kunn

e udnyttes til at skabe gode og trafik

sikre veje.

- 14 -

TRU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 28: Kopi REU alm. del - Svar på spm. 20, fra justitsministeren

Overførelsen af den største del af amtsvejene til kom-

munerne giver mulighed for at forbedre kommunernes

overordnede tilrettelæggelse og administration af vej-

nettet, således at færdselssikkerheden i kommunerne

samlet set vil kunne forbedres.

Arbejdet med at kortlægge og afhjælpe sorte pletter -

som i dag varetages af kommuner, amter og Vejdirek-

toratet i fællesskab - vil blive fortsat i de nye kommu-

ner og i Vejdirektoratet.

7. For så vidt angår de mere adfærdsmæssige tiltag er

det også min forventning, at det arbejde, der i dag ud-

føres af amterne, vil blive videreført på kommunalt og

statsligt niveau.

- 15 -

TRU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 28: Kopi REU alm. del - Svar på spm. 20, fra justitsministeren

Kommunerne vil blive større administra

tive enheder

end tilfældet er i dag. De vil derfor også væ

re bedre

rustet til at varetage disse opgaver, herunder

til at gen-

nemføre kampagner både lokalt og på tværs

af kom-

munegrænser.

Jeg er derfor overbevist om, at de nye ko

mmuner vil

yde en betydelig indsats på det færdselssikkerhe

dsmæs-

sige område, og større kommunale forva

ltninger vil

måske endda give et løft til det lokale fæ

rdselssikker-

hedsmæssige arbejde.

Det er derfor også min vurdering, at

strukturreformen

ikke vil forringe mulighederne for at

nå Færdselssik-

kerhedskommissionens mål om at red

ucere antallet af

dræbte og tilskadekomne i trafikken

med 40 pct. inden

2012.

- 16 -

TRU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 28: Kopi REU alm. del - Svar på spm. 20, fra justitsministeren

Det koordinerende arbejde på færdselssikkerhedsområ-

det, der sker på statsligt niveau, vil naturligvis bliv

fortsat. Vejdirektoratet og Danmarks Transportforsk

idle

ning vil fortsætte med at indsamle og videreform

det

oplysninger om de praktiske erfaringer, der gøres i

lokale trafiksikkerhedsarbejde.

Politiet vil fortsætte sit tætte samarbejde med de an-

svarlige myndigheder på færdselssikkerhedsområdet.

Det er også min forventning, at Rådet for Større Færd-

selssikkerhed fremover vil være initiativtager til afhol-

delse af kampagner og andre informationsaktiviteter.

Disse initiativer vil naturligvis fremover skulle rettes

mod stat og kommuner. Jeg regner da med, at både

stat og kommuner fortsat vil benytte sig af de mange

tilbud fra Rådet for Større Færdselssikkerhed.

- 17 -

TRU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 28: Kopi REU alm. del - Svar på spm. 20, fra justitsministeren

Ligesådan regner jeg også med, at det ek

sisterende

landsdækkende samarbejde mellem de lokale

færdsels-

sikkerhedsudvalg og Rådet for Større Færds

elssikker-

hed vil fortsætte.

8. Der ligger i samrådsspørgsmålene en antyd

ning af,

at indsatsen for færdselssikkerheden forringe

s som føl-

ge af strukturreformen.

Uden på nogen måde at underkende den

store indsats

amterne har ydet i denne sammenhæng,

mener jeg ik-

ke, at der er belæg for en sådan pessimism

Som jeg

har redegjort for, vil opgaverne med

at for-

bedre færdselssikkerheden fremover

skulle varetages i

tæt samspil mellem større og mere

bæredygtige kom-

muner og de centrale statslige aktører:

Politiet, Vejdi-

rek

toratet, Danmarks Transportforskning

og Rådet for

Større Færdselssikkerhed.

- 18 -

TRU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 28: Kopi REU alm. del - Svar på spm. 20, fra justitsministeren

Men når det er sagt, så vil jeg gerne understrege, at

det i lyset af de opgaver, som amterne hidtil har vare-

taget, er naturligt nu at se på, om der er behov for nye

initiativer for at sikre, at arbejdet på færdselssikker-

hedsområdet - både lokalt og centralt - vil kunne fort-

sætte på et højt niveau efter strukturreformens gennem-

førelse.

Jeg vil derfor bede mine embedsmænd tage kontakt til

de centrale aktører på området, dvs. Trafikministeriet,

politiet og Rådet for Større Færdselssikkerhed, med

henblik på at vurdere, om - og i givet fald - hvilke

initiativer, der kan iværksættes.

- 19 -