KOU, Alm.del - 2004-05 (1. samling) - Bilag 69: Udkast til lovforslag til implementering af kommunalreformen i Undervisningsministeriets regi

Lov om ændring af lov om folkeskolen, lov om specialundervisning forvoksne, lov om forberedende voksenundervisning (FVU-loven) og forskelligeandre love(Udmøntning af kommunalreformen for så vidt angår specialundervisning, forberedende voksenun-dervisning, ordblindeundervisning m.v.)§1I lov om folkeskolen, jf. lovbekendtgørelse nr. 870 af 21. oktober 2003, som ændret ved lov nr. 360 af19. maj 2004 og lov nr. 477 af 9. juni 2004, foretages følgende ændringer:1.I§ 2, stk. 1, 1. pkt.,indsættes efter»opgave«: »,jf. dog § 20, stk. 3«.2.§ 20, stk. 1og2,ophæves, og i stedet indsættes:»Detpåhviler kommunalbestyrelsen at oprette børnehaveklasser og at sørge for undervisning i grund-skolen og 10. klasse af børn og unge under 18 år, der bor eller opholder sig i kommunen, og hvis foræl-dre ønsker dem optaget i folkeskolen, jf. § 54.Stk. 2.Desuden påhviler det kommunalstyrelsen at sørge for specialundervisning og anden special-pædagogisk bistand til de i stk. 1 nævnte børn og unge, herunder børn og unge hvis udvikling stillerkrav om en særlig hensyntagen eller støtte, der bedst kan opfyldes på specialskoler eller i specialklasser,eller for hvem undervisning kun kan gennemføres med støtte i den overvejende del af undervisningsti-den. Endvidere påhviler det kommunalbestyrelsen at sørge for specialpædagogisk bistand til børn, derendnu ikke har påbegyndt skolegangen.Stk. 3.Det påhviler regionsrådet at drive lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud for børnog unge under 18 år, som vedkommende kommunalbestyrelse har henvist til specialundervisning vedregionsrådets foranstaltning, jf. § 21, stk. 1. Det samme gælder for børn, der henvises til specialpædago-gisk bistand, og som endnu ikke har påbegyndt skolegangen.Stk. 4.Regionsrådet kan i en 4-årig overgangsperiode indtil udgangen af 2010 efter aftale med kom-munalbestyrelsen varetage kommunale driftsopgaver inden for denne lov, der ligger i en naturlig til-knytning til regionens opgaver, og hvor regionen derfor har særlige kompetencer i forhold til opgaveva-retagelsen.«Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 5 og 6.

3.I§ 20, stk. 3, 2. pkt.,der bliver stk. 5, 2. pkt., ændres»stk.2« til:»stk.3«.4.I§ 21, stk. 1, 1. pkt.,ændres»amtsrådets«til:»regionsrådets«,»§ 20, stk. 2« ændres til: »§ 20, stk. 3«,og »amtskommunal« ændres til: »regional«.5.I§ 21, stk. 2, 1. pkt.,ændres»Amtsrådet,i Bornholms, Frederiksberg og Københavns Kommunerkommunalbestyrelsen,« til:»Regionsrådet«.6.I§ 21, stk. 2, 2. pkt.,ændres»Amtsrådets«til:»Regionsrådets«.7.I§ 21indsættes somstk. 3og4:»Stk.3.Stk. 1 og 2 gælder tilsvarende for de af Borgerrepræsentationen drevne landsdelsdækkendeundervisningstilbud i Københavns Kommune, jf. § 48 a.Stk. 4.Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om proceduren m.v. i forbindelse medkommunalbestyrelsens henvisning af elever til regionrådets foranstaltning.«8.I§ 22, stk. 1,ændres»§20, stk. 1« til:»§20, stk. 1 og 2«.9.§ 22, stk. 2,affattes således:»Stk.2.Et regionsråd kan efter overenskomst med et andet regionsråd henvise elever til specialun-dervisning, jf. § 20, stk. 3, i en anden regions undervisningstilbud. 1. pkt. gælder tilsvarende for de afBorgerrepræsentationen drevne landsdelsdækkende undervisningstilbud i Københavns Kommune, jf. §48 a.«10.I§ 22, stk. 5, 1. pkt.,ændres»§20, stk. 1« til:»§20, stk. 2«.11.§ 22, stk. 6,ophæves.Stk. 7 og 8 bliver herefter stk. 6 og 7.12.I§ 22, stk. 7, 1. pkt.,der bliver stk. 6, 1. pkt., udgår »eller amtsråd«.13.§ 23, stk. 2, 2. pkt.,ophæves.14.I§ 23, stk. 3,udgår»ogkan herunder bestemme, at kommunernes budgetter for denne undervis-ning skal forelægges amtsrådet til godkendelse«.15.§ 26, stk. 3,affattes således:»Stk.3.Under de i stk. 1 angivne betingelser skal regionsrådet sørge for befordring af elever til og frade af regionsrådet drevne lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud m.v., jf. § 20, stk. 3 og 4.Det samme gælder for de af Borgerrepræsentationen drevne landsdelsdækkende undervisningstilbud iKøbenhavns Kommune, jf. § 48 a.«16.I§ 42, stk. 8, 1. pkt.,ændres»amtsråd«til:»regionsråd«.17.Ioverskriftentil kapitel 7 ændres»amtskommunensskole- og undervisningsvæsen« til:»regionensundervisningstilbud«.18.§ 47affattes således:

»§47.Regionsrådet har det overordnede ansvar for regionens undervisningstilbud.Stk. 2.Regionsrådet har ansvaret for at tilpasse kapaciteten og sammensætningen af regionens under-visningstilbud, herunder oprettelse af nye lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud. Regionsrå-det har desuden ansvaret for udviklingen af regionens undervisningstilbud, herunder den faglige udvik-ling af indholdet af undervisningstilbuddet.Stk. 3.Kommunalbestyrelsen udarbejder en årlig redegørelse for kommunens forventede brug afpladser ved de lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud i det kommende år og i de næste 3 år.På baggrund af kommunalbestyrelsernes redegørelser sørger regionsrådet for, at der indgås en årligrammeaftale med kommunalbestyrelserne, som danner grundlag for tilpasningen af regionens under-visningstilbud.Stk. 4.Regionsrådene koordinerer indbyrdes kapaciteten og sammensætningen af regionernes under-visningstilbud.Stk. 5.Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om den årlige redegørelse, rammeaftalen,regionsrådenes koordinering m.v.«19.Efter§ 47indsættes:»§47 a.Kommunalbestyrelsens beføjelser i henhold til § 9, stk. 7, § 24, stk. 4, og § 27, stk. 1, gældertilsvarende for regionsrådet for så vidt angår regionens undervisningstilbud.Stk. 2.Bestemmelserne om styrelsen af kommunens skolevæsen i § 40, stk. 2-4, og § 41 med undta-gelse af § 40, stk. 2, nr. 4, gælder tilsvarende for regionens undervisningstilbud. Det samme gælder be-stemmelserne i § 50 om betaling m.v., § 51, stk. 6, om søskendemoderation m.v. og § 53 om konfirma-tionsforberedelse.Stk. 3.Bestemmelserne om skolebestyrelsen, skolens leder m.v. i §§ 42-46 gælder tilsvarende for regi-onens undervisningstilbud. Undervisningsministeren kan godkende fravigelser, som er begrundet i deregionale undervisningstilbuds særlige forhold.§ 47 b.Tilsynet med de af regionsrådet drevne lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud m.v.inden for folkeskolen varetages af undervisningsministeren.«20.§ 48ophæves.21.Efter § 48, der ophæves, indsættes somnyt kapitel:»Kapitel7 aKøbenhavns Kommune§ 48 a.De landdelsdækkende undervisningstilbud Børneklinikken og Skolen på Kastelsvej drives afBorgerrepræsentationen. Bestemmelserne i kapitel 7 finder tilsvarende anvendelse.«22.§ 49affattes således:»§49.Alle udgifter til folkeskolens undervisning m.v., herunder specialundervisning og specialpædago-gisk bistand i henhold til § 20, stk. 3, sygeundervisning i henhold til § 23, stk. 2, og udgifter til befor-dring i henhold til § 26, stk. 3, påhviler kommunerne, for så vidt der ikke er lovhjemmel for, at udgif-terne helt eller delvis påhviler staten eller andre.

Stk. 2.Undervisningsministeren fastsætter regler om, hvilken kommune udgiften til folkeskolens un-dervisning m.v. endeligt påhviler.«23.I§ 51, stk. 2, 1. pkt.,ændres»stk.3 og 4« til:»stk.3-6«.24.I§ 51, stk. 3,indsættes som2. pkt.:»Detsamme gælder for kommunalbestyrelsens afgørelser om henvisning, afslag på henvisning ellertilbagekaldelse af henvisning til specialskoler og specialklasser, jf. § 20, stk. 2.«25.I§ 51indsættes efter stk. 3 som nye stykker:»Stk.4.Kommunalbestyrelsens afgørelser om det nærmere indhold af foranstaltningen på specialsko-ler eller i specialklasser kan inden 4 uger fra afgørelsens meddelelse af forældrene, jf. § 54, stk.1, ind-bringes for Klagenævnet for vidtgående specialundervisning, jf. § 51 a.Stk. 5.Bestemmelsen i stk. 3, 1. pkt., og stk. 4 gælder tilsvarende for kommunalbestyrelsens afgørelservedrørende elever, hvis undervisning kun kan gennemføres med støtte i den overvejende del af under-visningstiden.«Stk. 4-6 bliver herefter stk. 6-8.26.I§ 51, stk. 5,der bliver stk. 7, ændres»Amtsrådets«til:»Regionsrådets«, »amtsrådet«ændres til:»regionsrådet«,og »det kommunale skolevæsen« ændres til: »regionens undervisningstilbud«.27.I§ 51, stk. 6,der bliver til stk. 8, ændres»Amtsrådets«til:»Regionsrådets«og »afgørelsen« ændrestil: »afgørelsens«.28.§ 51 a, stk. 1,affattes således:»Klagenævnetfor vidtgående specialundervisning nedsættes af undervisningsministeren. Formandenfor nævnet skal være cand. jur. 1 medlem beskikkes efter indstilling fra regionsrådene i forening, 2 med-lemmer efter indstilling fra Kommunernes Landsforening og 2 medlemmer efter indstilling fra DeSamvirkende Invalideorganisationer. Formanden og medlemmerne beskikkes for 4 år. For formandenog medlemmerne beskikkes stedfortrædere.«29.I§ 51 a, stk. 2,ændres»Amtsrådsforeningen«til:»Regionsrådenei forening«, og»detmedlem«ændres til:»demedlemmer«.30.I§ 56ændres»amtsrådet«til:»regionsrådet«.31.§ 56 aophæves.32.I§ 57, stk. 2, nr. 10,ændres»Amtsrådsforeningeni Danmark« til:»regionsrådenei forening«.§2I lov om specialundervisning for voksne, jf. lovbekendtgørelse nr. 658 af 3. juli 2000, som ændret ved§ 62 i lov nr. 145 af 25. marts 2002, foretages følgende ændringer:1.§ 1, stk. 1, 1. pkt.,affattes således:

»Kommunalbestyrelsenskal sørge for, at personer med fysiske eller psykiske handicap, der bor ellersom længerevarende opholder sig i kommunen, efter undervisningspligtens ophør kan få specialunder-visning og specialpædagogisk bistand, der tager sigte på at afhjælpe eller begrænse virkningerne af dissehandicap (kompenserende specialundervisning).«2.I§ 1, stk. 1, 4. pkt.,ændres»amtsrådets«til:»kommunalbestyrelsens«.3.I§ 1indsættes efter stk. 1 som nye stykker:»Stk.2.Det påhviler regionsrådet at drive lands- og landsdelsdækkende undervisningsinstitutioner forde i stk. 1 omfattede personer, som vedkommende kommunalbestyrelse har henvist til specialundervis-ning og specialpædagogisk bistand ved regionsrådets foranstaltning, jf. § 1 b. Undervisningen kan ind-rettes i kostskoleform.Stk. 3.Det påhviler desuden regionsrådet at drive undervisningsinstitutioner for de i stk. 1 omfattedepersoner, som har tale-, høre- eller synsvanskeligheder, og som vedkommende kommunalbestyrelse harhenvist til specialundervisning og specialpædagogisk bistand ved regionsrådets foranstaltning, jf. § 1 b.Stk. 4.Regionsrådet kan i en 4-årig overgangsperiode indtil udgangen af 2010 efter aftale med kom-munalbestyrelsen varetage kommunale driftsopgaver inden for denne lov, der har en naturlig tilknyt-ning til regionens opgaver, og hvor regionen derfor har særlige kompetencer i forhold til opgavevareta-gelsen.«Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 5 og 6.4.I§ 1, stk. 2,der bliver stk. 5, indsættes efter»indhold«: »samtom afgrænsningen af tilbud efter dennelov«.5.§ 1, stk. 3,der bliver stk. 6, affattes således:»Stk.6.Kommunalbestyrelsen kan efter overenskomst med staten, private skoler, institutioner ellerinitiativtagere eller andre kommunalbestyrelser henvise personer til undervisning efter stk. 1 i statslige,private eller andre kommunale skoler eller institutioner. Undervisningsministeren kan fastsætte reglerherom.«6.Efter § 1 a, der er ophævet, indsættes:»§1 b.Kommunalbestyrelsen foretager henvisning af de i § 1, stk. 1, omfattede personer til special-undervisning og specialpædagogisk bistand ved regionsrådets foranstaltning, når kommunalbestyrelsenfinder, at de pågældendes udvikling stiller krav om en særlig vidtgående hensyntagen eller støtte, derbedst kan imødekommes ved en regional foranstaltning.Stk. 2.Regionsrådet træffer afgørelse om det nærmere indhold af foranstaltningen, jf. stk. 1. Regions-rådets afgørelse træffes efter forhandling med kommunen på grundlag af en indstilling fra kommunen.Stk. 3.Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om proceduren m.v. i forbindelse medkommunalbestyrelsens henvisning af personer til specialundervisning og specialpædagogisk bistand vedregionsrådets foranstaltning.«7.I§ 3, stk. 2, 1. pkt.,ændres»Kommunaleog statslige« til:»Statsligeog regionale,« og»amtsrådet«ændres to steder til:»kommunalbestyrelsen«.

8.I§ 3, stk. 2, 3. pkt.,ændres»Amtsrådet«til:»Kommunalbestyrelsen«.9.§ 4, stk. 1,affattes således:»§4.Kommunalbestyrelsen afholder de med undervisningsvirksomheden forbundne udgifter, her-under udgifterne ved undervisningen m.v. på de regionale undervisningsinstitutioner, jf. § 1, stk. 2 og 3.Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om fordelingen mellem kommunerne af udgifterneved undervisningen m.v. på de regionale institutioner.«10.§ 4, stk. 3,affattes således:»Stk.3.Afholder kommunalbestyrelsen udgifter til undervisning af personer, der bor i en andenkommune, kan kommunalbestyrelsen kræve godtgørelse fra kommunalbestyrelsen i den kommune,hvori den pågældende bor.«11.§ 4, stk. 4,ophæves.Stk. 5-6 bliver herefter stk. 4-5.12.§ 4, stk. 5,der bliver stk. 4, affattes således:»Stk.4.Kommunalbestyrelsen kan kræve betaling fra en anden kommunalbestyrelse for udgifter tilundervisning af personer, der bor i kommunen, men som ved beregning af kommunal udligning oggenerelle tilskud til kommuner indgår i folketallet i den anden kommune.«13.§ 4, stk. 6, 2. pkt.,der bliver stk. 5, 2. pkt., affattes således:»Kommunalbestyrelsenkan fra undervisningsinstitutionen, skolen m.v. forlange oplysning om delta-gerens navn, adresse og personnummer til brug for afregning med den private overenskomsttager samteventuelt, hvis den pågældende deltager bor i en anden kommune, opkrævning af godtgørelse for deafholdte undervisningsudgifter m.v. fra kommunalbestyrelsen i den kommune, hvori den pågældendebor, jf. dog stk. 4.«14.I§ 5, stk. 1, 1. pkt.,ændres »Amtsrådet« til: »Kommunalbestyrelsen«, og »§ 1« ændres til: »§ 1, stk. 1«.15.§ 5, stk. 1, 2. pkt.,ophæves.16.§ 5, stk. 2,ophæves, og i stedet indsættes:»Stk.2.Afholder kommunalbestyrelsen udgifter i henhold til stk. 1 til fornøden befordring mellemhjem eller fast aflastningshjem og undervisningsinstitution eller skole af personer, der bor i en andenkommune, kan kommunalbestyrelsen kræve godtgørelse fra denne kommune, jf. § 4, stk. 4.Stk. 3.Regionsrådet sørger for eller afholder udgiften til fornøden befordring mellem hjem og fast af-lastningssted og den regionale undervisningsinstitution for personer, der deltager i undervisningen efter§ 1, stk. 2-4.Stk. 4.Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om befordring.«17.I§ 6, stk. 2,ændres»Amtsrådet«til: »Kommunalbestyrelsen«, »amtsrådet« ændres til: »kommunalbe-styrelsen«, og »§ 1« ændres til: »§ 1, stk. 1«.18.I§ 6, stk. 2,indsættes som2. pkt.:

»Vedregionale undervisningsinstitutioner, jf. § 1, stk. 2-4, har regionsrådet kompetencen efter 1.pkt.«19.I§ 6, stk. 3, 1. pkt.,ændres»Amtsrådet«til:»Kommunalbestyrelsen«,og»stk.3« ændres til:»stk.6«.20.Ioverskriftentil kapitel 5 ændres»institutioner«til:»kommunaleundervisningsinstitutioner«.21.I§ 6 aændres»Amtsrådet«til:»Kommunalbestyrelsen«,og»amtskommunen«ændres til:»kom-munen«.22.I§ 6 b, stk. 6,ændres»amtsrådet«til:»kommunalbestyrelsen«.23.§ 6 c, stk. 1,affattes således:»§6 c.Kommunalbestyrelsen nedsætter for hver undervisningsinstitution en bestyrelse, der består af:1) 2 medlemmer udpeget af kommunalbestyrelsen.2) 2 medlemmer udpeget af de handicappedes organisationer.3) 2 medlemmer valgt af og blandt undervisningsinstitutionens lærere og øvrige medarbejdere. Herafskal mindst én være lærer.4) 1 medlem valgt af og blandt undervisningsinstitutionens deltagere.«24.I§ 6 c, stk. 2,ændres»Amtsrådet«til:»Kommunalbestyrelsen«.25.I§ 6 c, stk. 3, 1. pkt.,ændres»stk.1, nr. 1-3« til:»stk.1, nr. 1 og 2«.26.I§ 6 c, stk. 3, 2. pkt.,ændres»stk.1, nr. 4 og 5« til:»stk.1, nr. 3 og 4«.27.I§ 6 c, stk. 8,ændres»amtsrådet«til:»kommunalbestyrelsen«.28.I§ 6 d, stk. 1og2,ændres»amtsrådet«til:»kommunalbestyrelsen«,og istk. 3ændres »amtsrådets«til: »kommunalbestyrelsens«.29.Efter§ 6 gindsættes somnyt kapitel:»Kapitel5 aStyrelsesregler m.v. for regionale undervisningsinstitutioner med specialundervisning for voksne§ 6 h.Regionsrådet har det overordnede ansvar for de regionale undervisningsinstitutioner.Stk. 2.Regionsrådet har ansvaret for at tilpasse kapaciteten på og sammensætningen af regionens un-dervisningstilbud, herunder oprettelse af nye undervisningsinstitutioner. Regionsrådet har desuden an-svaret for udviklingen af regionens undervisningstilbud, herunder den faglige udvikling af indholdet afundervisningstilbuddet.Stk. 3.Kommunalbestyrelsen udarbejder en årlig redegørelse for kommunens forventede brug afpladser ved de regionale undervisningsinstitutioner i det kommende år og i de tre næste år. På baggrundaf kommunalbestyrelsernes redegørelser sørger regionsrådet for, at der indgås en årlig rammeaftale medkommunalbestyrelserne, som danner grundlag for tilpasningen af regionens institutioner.

Stk. 4.Regionsrådene koordinerer indbyrdes kapaciteten på og sammensætningen af regionernes un-dervisningsinstitutioner.Stk. 5.Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om den årlige redegørelse, rammeaftalen ogregionernes koordinering m.v.§ 6 i.Regionsrådet nedsætter for hver undervisningsinstitution en bestyrelse, der består af:1) 1 medlem udpeget af regionsrådet.2) 1 medlem udpeget af kommunalbestyrelserne i regionen.3) 2 medlemmer udpeget af de handicappedes organisationer.4) 2 medlemmer valgt af og blandt undervisningsinstitutionens lærere og øvrige medarbejdere. Herafskal mindst én være lærer.5) 1 medlem valgt af og blandt undervisningsinstitutionens deltagere.Stk. 2.Regionsrådet kan beslutte, at bestyrelsen udvides med flere medlemmer efter lokalt behov.Stk. 3.Valg af de i stk. 1, nr. 1-3, nævnte medlemmer finder sted snarest muligt efter hvert kommu-nevalg. Valg af de i stk. 1, nr. 4 og 5, nævnte medlemmer sker for et undervisningsår ad gangen. Med-lemmerne fungerer indtil udgangen af den måned, i hvilken nye valg har fundet sted.§ 6 j.Bestemmelserne i § 6 b, § 6 c, stk. 4-9 og §§ 6 d-6 g om styrelsesregler m.v. for kommunale un-dervisningsinstitutioner og § 6 l, stk. 1 og 3, om uddannelse af ledere og lærere gælder tilsvarende for deregionale undervisningsinstitutioner.«30.§ 6 hog§ 6 iophæves og i stedet indsættes ikapitel 6:»§6 k.Undervisningsministeren kan fravige lovens bestemmelser i det omfang, det anses for påkræ-vet for at fremme forsøgsvirksomhed eller pædagogisk udviklingsarbejde.Stk. 2.Der kan ydes statstilskud til forsøgsvirksomhed og pædagogisk udviklingsarbejde.§ 6 l.Kommunalbestyrelsen sørger for og afholder undervisningsudgifterne til fornøden uddannelseaf ledere og lærer inden for undervisning efter denne lov. Undervisningsministeren kan fastsætte nær-mere regler herom.Stk. 2.Kommunalbestyrelsens forpligtelse efter stk. 1 omfatter også ledere og lærere ved undervisningetableret efter overenskomst i henhold til § 1, stk. 6.Stk. 3.Kommunalbestyrelsen træffer beslutning om uddannelse i henhold til stk. 1.«31.§ 7 a, 1. pkt.,affattes således:»§7 a.Klage over kommunalbestyrelsens afgørelse kan, inden 4 uger fra afgørelsen er meddelt tilklageren, indbringes for Klagenævnet for vidtgående specialundervisning, jf. § 51 a i lov om folkesko-len. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om, at kommunalbestyrelsens afgørelse ikke kan på-klages.Stk. 2.Bestemmelsen i stk. 1 gælder tilsvarende for regionsrådets afgørelser vedrørende de regionaleundervisningsinstitutioner, jf. § 1, stk. 2-4.«32.I§ 7 b, 1. pkt.,ændres»amtsråd«til:»kommunalbestyrelser,regionsråd«, og»§1, stk. 3« ændres til:»§1, stk. 6«.33.§ 7 cophæves.

34.Efter § 7 c, der ophæves, indsættes somnyt kapitel:Kapitel 6 aKontaktudvalget§ 7 d.Kontaktudvalget skal mindst én gang i hver valgperiode drøfte, om der i regionen er regionaleundervisningsinstitutioner med specialundervisning og specialpædagogisk bistand for personer medtale-, høre- eller synsvanskeligheder, jf. § 1, stk. 3, som mest hensigtsmæssigt bør drives af beliggen-hedskommunen.Stk. 2.Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler for kommunernes overtagelse af de i stk. 1.omfattede undervisningsinstitutioner.§3I lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler (frie kostskoler), jf.lovbekendtgørelse nr. 870 af 19. august 2004, foretages følgende ændringer:1.I§ 28udgår»elleramtsrådet i den amtskommune«.2.Ioverskriftentil kapitel 9 udgår»ogamtskommunale«.3.§ 40, 2. pkt.,ophæves.4.§ 42ophæves.5.§ 44affattes således:»§44.Kommunalbestyrelsen i bopælskommunen kan kræve refusion af bidrag efter § 41 fra en an-den kommune for elever, som ved beregning af kommunal udligning til kommuner indgår i folketallet iden anden kommune.«6.§45affattes således:»§45.Kommunernes bidrag til staten kan modregnes i statstilskuddet til kommunerne.«§4I lov om friskoler og private grundskoler m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 759 af 5. juli 2004, foretagesfølgende ændringer:1.§ 11, stk. 1, nr. 1, litra c,affattes således:»c)til dækning af ekstraudgifter til lærertimer, praktisk medhjælp, hjælpemidler og befordring afelever med svære handicap.«2.§ 16ophæves.3.Ioverskriftentil kapitel 6 udgår»ogamtskommunale«.

4.I§ 25udgår»,og i den amtskommune, hvor elevens bopælskommune ligger«.5.§ 27ophæves.6.§ 30affattes således:»§30.Elevens bopælskommune kan kræve refusion af bidraget i henhold til §§ 26 og 28 fra en andenkommune for elever, der ved beregningen af kommunal udligning til kommuner indgår i folketallet iden anden kommune.«7.§ 32affattes således:»§32.Kommunernes bidrag til staten kan modregnes i statstilskuddet til kommunerne.«8.I§ 40 a, stk. 1, 1. pkt.,udgår»og§ 27,«.9.§ 41 bophæves.§5I lov nr. 487 af 31. maj 2000 om forberedende voksenundervisning (FVU-loven), som ændret ved §61 i lov nr. 145 af 25. marts 2002, § 3 i lov nr. 149 af 25. marts 2002 og § 49 i lov nr. 418 af 6. juni2002, foretages følgende ændringer:1.Lovenstitelaffattes således:»Lov om forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne«2.Efter § 1 indsættes ikapitel 1:»§1 a.Formålet med ordblindeundervisning for voksne er, at voksne med basale vanskeligheder medat tilegne sig skriftsproget kan modtage undervisning, der afhjælper eller begrænser vanskelighederne,og som ikke ydes i henhold til anden lovgivning.«3.Efter § 2 indsættes ikapitel 2:»§2 a.Alle med basale vanskeligheder med at tilegne sig skriftsproget, som har forudsætninger for atfølge ordblindeundervisningen med udbytte, har efter undervisningspligtens ophør adgang til sådanundervisning, jf. § 4 a, stk. 4.«4.I§ 3, stk. 1, 1. pkt.,ændres »Forberedende voksenundervisning« til: »Undervisning efter denne lov«.5.Efter § 4 indsættes ikapitel 2:»§4 a.Der skal som led i ordblindeundervisningen tilbydes:1) Undervisning der kompenserer for deltagerens vanskeligheder gennem styrkelse af skriftsprogligeog kommunikative færdigheder.2) Specialpædagogisk bistand.

Stk. 2.Der kan i tilknytning til den i stk. 1 nævnte ordblindeundervisning tilbydes undervisning i an-dre fag, som er tilrettelagt under hensyntagen til deltagerens ordblindhed (hensyntagende undervisning).Stk. 3.I forbindelse med ordblindeundervisningen tilbydes uddannelses- og erhvervsvejledning.Stk. 4.Undervisningsministeren fastsætter regler om ordblindeundervisningen, herunder om adgan-gen til denne, om undervisningens tilrettelæggelse, mål og indhold, samt om uddannelses- og erhvervs-vejledningen.«6.Overskriftentil kapitel 3 ændres til: »Udbud af undervisningen«.7.§ 5affattes således:»§5.Alle, der opfylder kravene i § 2 og § 2 a, jf. regler om adgangen fastsat i medfør af § 4 a, stk. 4,skal inden for en rimelig geografisk afstand kunne modtage undervisning i henhold til denne lov. Un-dervisningen udbydes på voksenuddannelsescentrene og andre typer af uddannelsesinstitutioner m.v.,jf. § 7, således at der inden for regionen gives et tilstrækkeligt tilbud på grundlag af undervisningsbeho-vet.Stk. 2.Forberedende voksenundervisning udbydes åbent og kan ikke forbeholdes en bestemt delta-gerkreds, jf. dog § 3, stk. 1.Stk. 3.Mindst 4 gange om året udbydes forberedende voksenundervisning, jf. § 4, stk. 1 og 2, på alletrin af mindst 2 uddannelsesinstitutioner m.v. inden for naturlige geografiske områder.Stk. 4.Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om geografisk afstand i henhold til stk. 1og om geografisk område i henhold til stk. 3.«8.Efter § 5 indsættes:»§5 a.Til deltagere i forberedende voksenundervisning i henhold til § 4 kan staten yde befordrings-godtgørelse.Stk. 2.Til deltagere i ordblindeundervisning i henhold til § 4 a yder staten befordringsgodtgørelsemellem hjem og uddannelsesinstitution.Stk. 3.Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om befordringsgodtgørelse.«9.§ 6ophæves.10.I§ 7, stk. 1,ændres »amtsrådet« til: »voksenuddannelsescentret«, inr. 5ændres »og« til:»,«,inr. 6ændres ».« til: »,«, og efter nr. 6 indsættes:»7)skoler, der udbyder social- og sundhedsuddannelser,8) uddannelsesinstitutioner, der er godkendt sammenlagt i medfør af § 12, stk. 2, i lov om almen vok-senuddannelse og om voksenuddannelsescentre og9) regionale og kommunale institutioner med specialundervisning for voksne.«11.§ 7, stk. 2,affattes således:»Forindenvoksenuddannelsescentret indgår driftsoverenskomst, høres regionsrådet.«12.I§ 7, stk. 3,ændres»amtsrådet«til: »voksenuddannelsescentret«.13.I§ 8, stk. 1,ændres»Amtskommunaleuddannelsesinstitutioner« til:»Voksenuddannelsescentrene«.

14.Overskriftentil kapitel 4 ændres til:»Afholdelseaf skriftlige prøver ved forberedende voksenunder-visning«.15.§ 9, stk. 1,affattes således:»Prøverkan kun afholdes af voksenuddannelsescentre, jf. dog § 13.«16.I§ 9, stk. 2, 1. pkt.,ændres»denamtskommunale uddannelsesinstitution« til:»voksenuddannelses-centret«, og »og« ændres til: »eller«.17.Overskriftentil kapitel 5 ændres til:»Koordineringm.v. af undervisningsudbuddet«.18.§ 10affattes således:»§10.Regionsrådet koordinerer i samarbejde med voksenuddannelsescentrene og andre udbydere afundervisning efter denne lov indsatsen i regionen, herunder den geografiske placering af udbuddet ogkapaciteten med henblik på, at der er et tilstrækkeligt og varieret tilbud til alle. Undervisningsministerenfastsætter nærmere regler herom.Stk. 2.Voksenuddannelsescentre og andre udbydere af undervisning efter denne lov skal samarbejdemed regionsrådet om koordineringen efter stk. 1.Stk. 3.Det enkelte voksenuddannelsescenter informerer offentligt om udbuddet, herunder om drifts-overenskomstparternes udbud, med angivelse af blandt andet udbuddets omfang og indhold samt un-dervisningssted. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler herom.«19.§ 11ophæves.20.Overskriftentil kapitel 6 ændres til:»Undervisningog prøver uden for voksenuddannelsescentrenestilbud«21.I§ 13, stk. 1,ændres»Forberedendevoksenundervisning« til:»Undervisningefter denne lov«.22.§ 14, stk. 1,affattes således:»Undervisningsministerenfører tilsyn med undervisning efter denne lov, der udbydes af voksenud-dannelsescentre og driftsoverenskomstparter.«23.I§ 14, stk. 2,ændres»forberedendevoksenundervisning« til:»undervisningefter denne lov«.24.I§ 14, stk. 3,indsættes efter»prøver«: »vedforberedende voksenundervisning«.25.Overskriftentil kapitel 8 ændres til:»Finansieringaf undervisningen m.v.«26.I§ 15, stk. 1, 1. pkt.,ændres»forberedendevoksenundervisning« til:»undervisningefter dennelov«, og»amtskommunaleuddannelsesinstitutioner« ændres til:»voksenuddannelsescentre«.27.I§ 15, stk. 2, 1. pkt.,ændres i»undervisning«til:»forberedendevoksenundervisning«, og i2. pkt.indsættes efter »henhold«: »til«.28.§§ 16 og 17ophæves.

29.§ 18, stk. 1,affattes således:»Undervisningefter denne lov skal forestås af en leder, der har de fornødne kvalifikationer.«30.I§ 18indsættes efter stk. 1 som nye stykker:»Stk.2.Lederen har den administrative og pædagogiske ledelse af institutionen og træffer alle konkre-te afgørelser om den enkelte deltager, herunder om deltagerens adgang til undervisningen.Stk. 3.Hvor driftsoverenskomstparten er en daghøjskole eller en folkeoplysende forening, tages der idriftsoverenskomsten stilling til, hvem der forestår ledelsen af undervisningen. Tilsvarende gælder foreventuelle andre driftsoverenskomstparter, for hvilke der ikke i lovgivningen er fastsat regler om enleder.«Stk. 2-6 bliver herefter stk. 4-8.31.I§ 18, stk. 2, 1. pkt.,der bliver stk. 4, ændres»vedforberedende voksenundervisning« til:»,dervaretager undervisning efter denne lov,«.32.I§ 18, stk. 4,der bliver stk. 6, ændres»Amtskommunaleuddannelsesinstitutioner og driftsoverens-komstparter« til:»Driftsoverenskomstparter«.33.I§ 18, stk. 5,der bliver stk. 7, ændres»stk.1, 3 og 4« til:»stk.1, 4, 5 og 6«.34.I§ 19, stk. 1,ændres»amtskommunaleuddannelsesinstitutioner« til:»voksenuddannelsescentre«,og i1.og2. pkt.ændres»amtsrådet«til:»undervisningsministeren«.35.I§ 19, stk. 2,ændres»amtsrådet«til:»undervisningsministeren«.36.§ 19, stk. 3,ophæves.Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 3 og 4.37.§ 20, stk. 1,ophæves.Stk. 2 bliver herefter stk. 1.38.I§ 20, stk. 2,der bliver stk. 1, ændres»depågældende amtskommunale uddannelsesinstitutioner«til:»voksenuddannelsescentre«.39.I§ 21ændres»amtsrådets«til:»voksenuddannelsescentrets«.40.§ 22, stk. 1,affattes således:»Voksenuddannelsescentretafholder inden for driftsoverenskomstens rammer undervisningsudgiftertil fornøden efter- og videreuddannelse af ledere og lærere med ledelses- eller undervisningsopgaverefter denne lov.«41.§ 22, stk. 2,ophæves.42.I§ 23, stk. 1, 1. pkt.,ændres»vedforberedende voksenundervisning« til: », der varetager ledelses-eller undervisningsopgaver i henhold til denne lov«.

43.I§ 23, stk. 2,udgår »inden for forberedende voksenundervisning«.44.§ 23, stk. 3,ophæves.Stk. 4 bliver herefter stk. 3.45.§ 24, 1. pkt.,affattes således:»Undervisningsministerenkan fra voksenuddannelsescentre, driftsoverenskomstparter og uddannel-sesinstitutioner under Kriminalforsorgen kræve alle oplysninger om undervisning efter denne lov.«46.Kapitel 12ophæves.47.I§ 26, stk. 2,ændres»amtsråd«til:»voksenuddannelsescenter«,og»amtsrådet«ændres til:»vok-senuddannelsescentret«.§6Stk. 1.Loven træder i kraft den 1. januar 2007.Stk. 2.Voksenuddannelsescentrene tilbyder de driftsoverenskomstparter, som amtsrådet har indgåetdriftsoverenskomst med i henhold til § 7 i lov om forberedende voksenundervisning (FVU-loven) og §1, stk. 3, i lov om specialundervisning for voksne for så vidt angår ordblindeundervisning, og som ergældende den 31. december 2006, driftsoverenskomst på uændrede vilkår indtil den 31. december 2008.Stk. 3.Voksenuddannelsescentrene tilbyder de amtskommunale og kommunale institutioner, som den31. december 2006 har varetaget den i stk. 3 nævnte undervisning, driftsoverenskomst indtil den 31.december 2008.Stk. 4.Efter indstilling fra voksenuddannelsescentret kan Regionsrådet i særlige tilfælde godkendefravigelser af stk. 2 og 3. Regionsrådets afgørelse træffes efter forhandling med de involverede parter.

Bemærkninger til lovforslagetAlmindelige bemærkninger1. Baggrunden for lovforslagetLovforslaget er en del af den samlede lovgivningsmæssige gennemførelse af en ny kommunalreform. Forslageter således et led i udmøntningen af regeringens aftale fra juni 2004 med Dansk Folkeparti om en strukturreformog den efterfølgende aftalte udmøntningsplan fra september 2004.Aftalen indebærer, at der gennemføres en kommunalreform, som grundlæggende ændrer rammerne for vare-tagelsen af de offentlige opgaver og den offentlige service i Danmark.Reformen tegner en ny offentlig sektor, hvor kommuner, regioner og stat har hver sin opgavemæssige identi-tet. Staten fastlægger de overordnede rammer. Kommunerne varetager de direkte borgerrettede opgaver og bli-ver dermed for borgere og virksomheder hovedindgangen til den offentlige sektor. Fem nye regioner får ansva-ret for sundhedsvæsenet samt regionale udviklingsopgaver og får ansvaret for at løse visse driftsopgaver forkommunerne.Reformen indebærer, at amtskommunerne, HS og Hovedstadens Udviklingsråd nedlægges, at der sker en nyfordeling af de opgaver, der løses i den offentlige sektor, mellem kommuner, regioner og statslige myndigheder,og at antallet af skatteudskrivende niveauer reduceres fra tre til to.Det foreliggende lovforslag udmønter den del af aftalen, der vedrører specialundervisning, forberedende vok-senundervisning og ordblindeundervisning m.v.Lovforslaget indeholder forslag til ændring af lov om folkeskolen, lov om specialundervisning for voksne, lovom folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler (frie kostskoler), lov om friskoler ogprivate grundskoler m.v. og lov om forberedende voksenundervisning (FVU-loven).Det fremgår af aftalen om strukturreformen, at forligspartierne ønsker at sikre, at beslutninger om specialun-dervisning træffes så tæt på borgerne som muligt, samt at sammenhængen mellem specialundervisning og denalmindelige undervisning styrkes. Har børn og voksne behov for specialundervisning og specialpædagogisk bi-stand, må det derfor være den kommune, hvor vedkommende bor, som har ansvaret for, at der tilbydes special-undervisning og specialpædagogisk bistand.Regionerne får dog ansvaret for at videreføre og udvikle de mest specialiserede lands- og landsdelsdækkendeundervisningstilbud for børn, unge og voksne. Regionerne får også som udgangspunkt ansvaret for at drive un-dervisningsinstitutioner (kommunikationscentre) med specialundervisning og specialpædagogisk bistand forpersoner med tale-, høre- og synsvanskeligheder. Der henvises herved til forslagets §§ 1 og 2 om henholdsvisfolkeskoleområdet og specialundervisning for voksne.Ifølge aftalen skal kommunerne have det fulde finansieringsansvar for hele specialundervisningsområdet, her-under de regionale undervisningstilbud. De nærmere principper for betalingen for kommunernes anvendelse afde regionale undervisningstilbud m.v. fastsættes efter drøftelse med de kommunale og regionale parter og koor-dineres med det sociale område.Det fremgår desuden af aftalen, at klageadgangen for folkeskolens vidtgående specialundervisning udvides tilat omfatte al specialundervisning uden for den almindelige undervisning. For specialundervisning for voksnevidereføres den nuværende klageadgang.

Det eksisterende klagenævn for vidtgående specialundervisning skal fremover også være klagenævn for denspecialundervisning, der ydes i henhold til folkeskoleloven på de kommunale specialskoler og i de kommunalespecialklasserækker. Det eksisterende klagenævn skal desuden behandle klager, der indbringes i henhold til lovom specialundervisning for voksne.Endvidere fremgår det af aftalen, at det tilbud til ordblinde, der hidtil har været givet i henhold til lov om spe-cialundervisning for voksne, flyttes til lov om forberedende voksenundervisning (FVU-loven). Derved samord-nes uddannelsestilbuddene for voksne med læsevanskeligheder.Den forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisningen for voksne forankres på de eksisterendevoksenuddannelsescentre (VUC), og driftsansvaret overdrages til staten. Samtidig henlægges visitationen til ord-blindeundervisning til voksenuddannelsescentrene. Desuden overgår ansvaret for indgåelse af driftsoverenskom-ster for så vidt angår forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisning til voksenuddannelsescentre-ne.Efter aftalen om strukturreformen skal der i hver region oprettes et udviklingsråd, der skal følge udviklingenpå specialundervisningsområdet i regionen i en periode på 4 år. Udviklingsrådene afgiver en årlig redegørelse tilundervisningsministeren. Redegørelserne skal give undervisningsministeren grundlag for at vurdere, om kom-munerne lever op til deres myndighedsansvar. Hvis dette ikke er tilfældet, kan ministeren gå i dialog med enkommune eller om nødvendigt aktivere tilsynsmyndighederne.Da der efter aftalen også skal oprettes udviklingsråd inden for det sociale område, foreslås det, at der kun op-rettes et udviklingsråd i hver region, som både skal tage sig af det sociale område og specialundervisningsområ-det. Bestemmelserne om udviklingsrådene vil blive indsat i lov om social service, herunder en hjemmel til atfastsætte nærmere regler om udviklingsrådenes arbejde.2. Lovforslagets indhold2.1. Lov om folkeskolenI dag er ansvaret for specialundervisningen delt mellem kommuner og amtskommuner. Ifølge folkeskolelovenpåhviler det kommunalbestyrelsen at sørge for undervisning i børnehaveklassen, grundskolen og 10. klasse, her-under specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand, af børn og unge under 18 år. Endvidere påhvilerdet kommunalbestyrelsen at sørge for specialpædagogisk bistand til børn, der endnu ikke har påbegyndt skole-gangen.Når en kommunalbestyrelse finder, at en elevs udvikling stiller krav om en særlig vidtgående hensyntagen ellerstøtte, kan kommunalbestyrelsen efter de gældende regler henvise eleven til specialundervisning eller anden spe-cialpædagogisk bistand ved amtsrådets foranstaltning, jf. folkeskolelovens § 21, stk. 1. Det er herefter amtsrådet,som træffer afgørelse om det nærmere indhold af foranstaltningen.Ved henvisningen overtager amtsrådet ansvaret for elevens undervisning og dermed også for udgifterne vedelevens undervisning med undtagelse af et takstbeløb, som påhviler kommunen.Med aftalen om strukturreformen har forligspartierne ønsket at sikre, at der skabes en enkel og entydig place-ring af hele folkeskolens virksomhed i kommunerne.Nye og større kommuner med tilsvarende større faglig bæredygtighed kan varetage flere opgaver på specialun-dervisningsområdet – nogle opgaver eventuelt i samarbejde med andre kommuner eller med en region.

For kommuner med under 20.000 indbyggere fastsættes der et forpligtende samarbejde for så vidt angår løs-ningen af en række opgaver vedrørende specialundervisningen. Rammerne for det forpligtende samarbejde vilblive fastsat ved lov.Med et samlet kommunalt ansvar for både folkeskolens specialundervisning og folkeskolens almindelige un-dervisning får kommunerne bedre forudsætninger for at styrke sammenhængen mellem specialundervisningenog den almindelige undervisning. Der bliver derved bedre mulighed for at skabe øget rummelighed i den almin-delige undervisning.Lovforslaget skal også ses i forlængelse af den ændring af folkeskoleloven, der skete ved lov nr. 485 af 31. maj2000, hvor ansvaret for henvisning til vidtgående specialundervisning blev overført fra amtsrådene til kommu-nalbestyrelserne samtidig med, at det kommunale takstbeløb blev hævet. Intentionen med lovændringen var, atbørn og unge med behov for vidtgående specialundervisning i højere grad end tidligere skulle have mulighed forat få et undervisningstilbud så tæt ved hjem og distriktsskole som muligt.I forbindelse med vedtagelsen af lov nr. 485 af 31. maj 2000 blev det besluttet at etablere et udviklingsprogramfor kvalitet på specialundervisningsområdet (KVIS). Dette udviklingsprogram forlænges for perioden 2005-2006.Formålet med forlængelsen er at bidrage til forberedelsen af kommuner, regioner, skoler og institutioner på denændrede opgavefordeling som følge af kommunalreformen. Det forlængede udviklingsprogram, KVIS 2, vilsideordnet have opgaver i forhold til udvikling af kvaliteten i specialundervisningen og udvikling af folkeskolensrummelighed.Efter forslaget overtager kommunalbestyrelserne amtsrådenes hidtidige ansvar for den vidtgående specialun-dervisning. Det gælder dog ikke fuldt ud, da ansvaret for den specialundervisning, der finder sted på de mestspecialiserede lands- eller landsdelsdækkende undervisningstilbud, overføres til regionerne. Regionsrådene over-tager således ansvaret for disse institutioner for så vidt angår drift og forsyningssikkerhed samt forpligtelsen tilfortsat udvikling af og rådgivning om tilbuddene, medens kommunerne får visitationskompetencen og det fuldefinansieringsansvar.Kommunalbestyrelsen kan vælge af samarbejde med andre kommuner om at sikre et passende udbud af speci-alundervisning. Kommunalbestyrelsen kan således efter overenskomst med en anden kommunalbestyrelse hen-vise en elev til undervisning i en anden kommune, jf. folkeskolelovens § 22, stk. 1, nr. 1.Forslaget giver forældrene til elever på kommunale specialskoler og i kommunale specialklasser, adgang til atklage til Klagenævnet for vidtgående specialundervisning. Der vil også være mulighed for at klage til Klagenæv-net, hvis kommunalbestyrelsen ikke vil henvise elever til disse foranstaltninger. Forældre til elever på de amts-kommunale specialskoler m.v., der hidtil har haft adgang til at klage til Klagenævnet for vidtgående specialunder-visning, bevarer denne klageadgang.2.2. Lov om specialundervisning for voksneEfter den gældende lovgivning skal amtsrådene sørge for, at personer med fysiske eller psykiske handicap efterundervisningspligtens ophør kan få specialundervisning og specialpædagogisk bistand, der tager sigte på at af-hjælpe eller begrænse virkningerne af disse handicap (kompenserende specialundervisning). Der kan i til knyt-ning til den kompenserende specialundervisning m.v. etableres undervisning, som er tilrettelagt under hensynta-gen til deltagernes handicap (hensyntagende specialundervisning).Med forslaget samles myndighedsansvaret for specialundervisning for voksne som udgangspunkt i kommu-nerne. De tilbud, der gives på de mest specialiserede lands- og landsdelsdækkende undervisningsinstitutioner,overføres dog til regionerne. Regionsrådene overtager således ansvaret for disse institutioner for så vidt angår

drift og forsyningssikkerhed samt forpligtelsen til fortsat udvikling af og rådgivning om tilbuddene, medenskommunerne får visitationskompetencen og det fulde finansieringsansvar.Regionsrådene overtager også som udgangspunkt ansvaret for undervisningsinstitutioner (kommunikations-centre) med specialundervisning og specialpædagogisk bistand for personer med tale-, høre- eller synsvanskelig-heder. Kontaktudvalget skal dog mindst én gang i hver valgperiode drøfte, om disse undervisningsinstitutionermest hensigtsmæssigt bør drives af beliggenhedskommunen.Endvidere overføres ansvaret for tilbuddet til ordblinde, der i dag tilbydes af amtsrådene i henhold til lov omspecialundervisning for voksne, til lov om forberedende voksenundervisning (FVU-loven). Der henvises hervedtil almindelige bemærkningerne under punkt 2.5.Den konkrete forankring af de øvrige opgaver, som amtsrådene i dag tilbyder i henhold til lov om specialun-dervisning for voksne, skal kortlægges. Det skal blandt andet undersøges, om en række af tilbuddene mere hen-sigtsmæssigt kan overflyttes til andre områder.Opfølgningen på denne kortlægning kan medføre, at fx opgaver med karakter af behandling eller genoptræ-ning fremover varetages af kommunerne som led i kommunernes ansvar for genoptræningstilbud.I forbindelse med forhandlinger om de økonomiske konsekvenser af lovforslaget er det forudsat, at opgavermed karakter af behandling eller genoptræning varetages af regionerne under indlæggelse på hospitaler.2.3. Lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler (frie kostskoler)Forslagene er en konsekvens af flytning af ansvaret for den vidtgående specialundervisning fra amtskommu-nerne til kommunerne. Der henvises til de almindelige bemærkninger under punkt 2.1.2.4. Lov om friskoler og private grundskoler m.v.Forslagene er en konsekvens af flytning af ansvaret for den vidtgående specialundervisning fra amtskommu-nerne til kommunerne. Der henvises til de almindelige bemærkninger under punkt 2.1.2.5. Lov om forberedende voksenundervisning (FVU-loven)Efter den gældende lovgivning skal amtsrådet sikre, at alle, der er fyldt 18 år, kan modtage forberedende vok-senundervisning inden for en rimelig geografisk afstand.Med forslaget forankres den forberedende voksenundervisning på de eksisterende voksenuddannelsescentre(VUC), der omdannes til selvejende institutioner. Driftsansvaret overtages af staten.Samtidig overføres det tilbud, som amtsrådet i dag giver til ordblinde i henhold til lov om specialundervisningfor voksne, til lov om forberedende voksenundervisning (FVU-loven) og forankres på voksenuddannelsescent-rene, hvorfra undervisningen fremover tilbydes enten på voksenuddannelsescentret eller hos en driftsoverens-komstpart. Visitationen til ordblindeundervisningen henlægges til voksenuddannelsescentrene.Ved flytningen af ordblindeundervisningen til lov om forberedende voksenundervisning (FVU-loven) forbliverindholdet af ordblindeundervisningen uændret.Efter forslaget overgår tillige ansvaret for indgåelse af driftsoverenskomster med andre institutioner til vok-senuddannelsescentrene. Det gælder for såvel den forberedende voksenundervisning som for ordblindeunder-visningen for voksne.

3. Henvisninger til relevante numre af Folketingstidende3.1. Lov om folkeskolenForslaget til lov nr. 509 af 30. juni 1993 om folkeskolen, der blev fremsat som lovforslag nr. L 270. Folketings-tidende 1992-93, Folketingets Forhandlinger spalte 8590, 9038, 11184 og 11475, Tillæg A spalte 8905, Tillæg Bspalte 1955 og Tillæg C spalte 1547. Forslaget til lov nr. 485 af 31. maj 2000 om ændring af lov om folkeskolen,der blev fremsat som lovforslag nr. L 97. Folketingstidende 1999-2000, Folketingets Forhandlinger spalte 1900,8506 og 8731, Tillæg A spalte 2704 og 2688, Tillæg B spalte 1358 og Tillæg C spalte 839.3. 2. Lov om specialundervisning for voksneForslaget til lov nr. 301 af 8. juni 1978 om specialundervisning for voksne. Folketingstidende 1977-78, Folke-tingets Forhandlinger spalte 5439, 6552, 11216 og 11467, Tillæg A spalte 3821, Tillæg B spalte 1203 og Tillæg Cspalte 685. Forslaget til lov nr. 280 af 8. maj 1991 om ændring af lov om specialundervisning for voksne, derblev fremsat som lovforslag nr. L 115. Folketingstidende 1990-91, 2. samling, Folketingets Forhandlinger spalte1238, 1706, 4962 og 5082, Tillæg A spalte 2671, Tillæg B spalte 419 og Tillæg C spalte 363.3.3. Lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler (frie kostskoler) og lov om friskoler og privategrundskoler m.v.Forslaget til lov nr. 248 af 6. april 2001 om ændring af lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskolerog håndarbejdsskoler (frie kostskoler), lov om friskoler og private grundskoler m.v., lov om gymnasiet m.v. oglov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksnem.v., der blev fremsat som lovforslag nr. L 157. Folketingstidende 2000-01, Folketingets Forhandlinger spalte4545, 5696 og 5853, Tillæg A spalte 3806 og 3829, Tillæg B spalte 739 og Tillæg C spalte 451.3.4. Lov om forberedende voksenundervisning (FVU-loven)Forslaget til lov nr. 487 af 31. maj 2000 om forberedende voksenundervisning (FVU-loven), der blev fremsatsom lovforslag nr. L 252. Folketingstidende 1999-2000, Folketingets Forhandlinger spalte 6706, 8407 og 8735,Tillæg A spalte 7149 og 7176, Tillæg B spalte 1064 og Tillæg C spalte 1055.4. Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og regionerDe økonomiske konsekvenser drøftes i øjeblikket med de kommunale parter, jf. Vejledningen om Det Udvi-dede Totalbalanceprincip (DUT). Det indebærer, at der vil kunne ske ændringer i de anførte skøn for de øko-nomiske konsekvenser, når lovforslaget fremsættes for Folketinget den 26. januar 2005. De samlede økonomiskekonsekvenser af forslaget er foreløbig opgjort til en reduktion af de amtskommunale udgifter med 2.246 mio. kr.,inklusiv anlæg. Heraf overføres 2.158 mio. kr. til kommunerne, 51 mio. kr. til staten og 37 mio. kr. til regionerne.Der er for så vel drifts- som anlægsudgifter taget udgangspunkt i regnskabstal for 2003. Da det ikke er muligtat udskille administrations- og andre overheadudgifter, herunder fx befordring, af de foreliggende regnskaber, erder indhentet en række konkrete regnskabsoplysninger fra de enkelte amtskommuner. De opgjorte overheadud-gifter er dog fortsat behæftet med nogen usikkerhed.En mindre del af de opgjorte udgifter skal overføres til regionerne til administrationsopgaver. Det er for helespecialundervisningsområdet skønnet til 2 mio. kr.

Folkeskolens vidtgående specialundervisningMed lovforslaget overføres hele det finansieringsmæssige ansvar for den vidtgående specialundervisning fraamtskommunerne til kommunerne, idet de regionale lands- og landsdelsdækkende institutioner alene finansieresved kommunale bidrag. Udgangspunktet er derfor, at samtlige amtslige udgifter til vidtgående specialundervis-ning overføres til kommunerne. Det drejer sig om udgifter under regnskabsfunktion 3.07. Undervisning af børnmed vidtgående handicap suppleret med udgiftskonteringer på andre driftskonti først og fremmest vedrørendefolkeskolen samt en del af den samlede overhead under hovedkonto 6. Opgørelsen er baseret på de foreliggenderegnskaber og amternes særskilte indberetning. Udgifterne til befordring af elever i amtslig specialundervisninger opgjort alene på grundlag af amternes indberetninger og indgår i den samlede opgørelse.Det samlede reguleringsbeløb til kommunerne er opgjort til 1.178 mio. kr., inklusiv anlæg. Beløbet er netto,dvs. eksklusiv kommunernes betaling af takstbeløb til amtskommunerne.Specialpædagogisk bistand til småbørnAmtskommunernes ansvar for den specialpædagogiske bistand til børn, der endnu ikke har påbegyndt skole-gangen, overtages af kommunerne på samme måde som den vidtgående specialundervisning. Udgifterne til deamtslige tilbud til småbørn er konteret under funktion 3.11. Specialpædagogisk bistand til børn og voksne, hvor-til kommer overheadudgifter. Det samlede reguleringsbeløb til kommunerne er på baggrund af amtskommuner-nes indberetninger og de foreliggende regnskabstal opgjort til 108 mio. kr., inklusiv anlæg.Specialundervisning for voksneForslaget indebærer, at den hidtidige amtskommunale forpligtelse overføres til kommunerne bortset fra denundervisning, der vedrører undervisning af ordblinde, og som fremover vil skulle udbydes på voksenuddannel-sescentrene som en del af lov om forberedende voksenundervisning (FVU-loven), samt de tilbud, der gives iforbindelse med hospitalsophold, som forudsættes overført til regionerne. Udgifterne til voksenspecialundervis-ningen er konteret under funktion 3.11., hvortil kommer overhead- og anlægsudgifter. På baggrund af de tilgæn-gelige regnskabstal og amtskommunernes særskilte indberetninger er udgiften til den særlige undervisning afordblinde skønnet til at udgøre 45 mio. kr. Beløbet overføres til staten. Den del af den hidtidige amtskommunaleforpligtelse, der videreføres inden for blandt andet sygehussektoren og overgår til regionerne, udgør ca. 35 mio.kr., medens den resterende del af voksenspecialundervisningen, der overføres til kommunerne, er opgjort til 870mio. kr.Amtskommunale bidrag til staten for elever der modtager specialundervisning på frie kostskoler og frie grundskolerDe amtslige bidrag til staten for de særlige tilskud til svært handicappede på frie kostskoler og frie grundskolererstattes af kommunale bidrag. Det betyder, at der fra det amtskommunale bloktilskud til det kommunale skaloverføres et beløb, svarende til den hidtidige amtslige bidragsbetaling for elever på frie grundskoler, efterskolersamt husholdningsskoler og håndarbejdsskoler. I alt skønnes beløbet at udgøre ca. 4 mio. kr.Med forslaget vil det hidtidige amtslige bidrag til staten, der vedrører den almindelige undervisning og den al-mindelige specialundervisning, blive indregnet i de eksisterende kommunale bidrag til staten.Som forudsætning for, at lovforslaget herudover kan gennemføres udgiftsneutralt, er, at den hidtidige fastsæt-telse af statens driftstilskud til de frie grundskoler til 75 % af de gennemsnitlige kommunale folkeskoleudgifterenten reduceres eller beregnes på et andet regnskabsgrundlag end hidtil. Uden ændring vil det statslige tilskud tilskolerne blive for stort, og samtidig vil det forøge kommunernes bidragsbetaling til staten, der er fastsat til 85 %af driftstilskuddet.

Forberedende voksenundervisningDen forberedende voksenundervisning har hidtil været finansieret som en statslig refusionsordning, hvoramtskommunerne kunne få refusion for den iværksatte undervisning op til et vist niveau. Som udgangspunkt vilder derfor ikke skulle ske bloktilskudsregulering i forhold til de direkte undervisningsudgifter, idet udgifterneuændret vil svare til den afsatte finanslovsbevilling på ca. 50 mio. kr. Der vil dog være mindre amtslige over-headudgifter, der som udgangspunkt vil være en del af de udgifter, der opgøres i forbindelse med overførslen afvoksenuddannelsescentrene til staten. I 2001 blev amtskommunerne særskilt kompenseret for administrationknyttet til FVU-loven, svarende til ca. 6 mio. kr. De ovenfor nævnte udgifter til ordblindeundervisning under lovom specialundervisning for voksne overføres fra det amtslige bloktilskud til staten, da denne undervisning bliveren del af FVU-loven og udbydes på de statsligt finansierede voksenuddannelsescentre.Samlede udgiftskonsekvenserDe samlede økonomiske følger af lovforslaget fremgår af nedenstående oversigt. Beløbene er baseret på 2003-regnskabstal og opgjort i 2005 p/l samt korrigeret for allerede fastlagte opgaveændringer mellem sektorerne iden mellemliggende periode.Udgiftsfordeling på uddannelser(mio. kr. 2005 p/l)

5. Administrative konsekvenser for stat, kommuner og regionerDer henvises til punkt 4.6. Økonomiske konsekvenser for erhvervslivetLovforslaget har ingen økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.7. Administrative konsekvenser for erhvervslivetLovforslaget har ingen administrative konsekvenser for erhvervslivet.8. Miljømæssige konsekvenserLovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.9. Administrative konsekvenser for borgerne.Lovforslaget samler ansvaret for specialundervisning for børn og voksne i kommunen, således at beslutningertræffes så tæt på borgerne som muligt. Samtidig styrkes sammenhængen mellem specialundervisning og denalmindelige undervisning.10. Forholdet til EU-rettenLovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.11. HøringLovforslaget har forud for fremsættelsen været sendt til høring hos følgende:Akademikernes Centralorganisation, Amtsrådsforeningen, Arbejdernes Oplysningsforbund, Forbundet forPædagoger og Klubfolk (BUPL), Børnerådet, Børne- og Kulturchefforeningen, Centralorganisationernes Fælles-udvalg, Danmarks Erhvervsskoleforening, Danmarks Evalueringsinstitut, Danmarks Lærerforening, DanmarksSkolelederforening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Byggeri, Dansk Center for Undervisningsmiljø(DCUM), Dansk ErhvervsFremme, Dansk Flygtningehjælp, Dansk Folkeoplysnings Samråd, Dansk Friskolefor-ening, Dansk Handel og Service, Dansk Industri, Dansk Oplysningsforbund, Dansk Transport og Logistik,Danske Skoleelever, De Etniske Minoriteters Landsorganisation, De Samvirkende Invalidorganisationer, DetCentrale Handicapråd, Det Kommunale Kartel, Dokumentations- og Rådgivningscenteret om Racediskriminati-on, Efterskolernes Lærerforening, Ernærings- og Husholdningsøkonomforeningen, Folkehøjskolernes Forening

i Danmark, Foreningen af Frie Ungdoms- og Efterskoler, Foreningen af Husholdningsskoler og Håndarbejds-skoler, Folkeligt Oplysningsforbund, Foreningen af Daghøjskoler i Danmark, Foreningen af Forstandere ogLedere ved Sprogcentre, Foreningen af Forstandere ved AMU-centrene, Foreningen af Produktionsskoler ogProduktionshøjskoler, Foreningen af Skoleledere ved de Tekniske Skoler, Forstanderforeningen for VUC, For-standersamrådet ved den Amtskommunale Specialundervisning for Voksne, Frederiksberg Kommune, FrieGrundskolers Fællesråd, Frie Grundskolers Lærerforening, Frit Oplysningsforbund, Funktionærernes og Tjene-stemændenes Fællesråd, Grundskolerådet, Handel, Transport og Serviceerhvervene, HS, HUR, Håndværksrådet,Institut for Menneskerettigheder, KL, Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte, Konkurrencestyrel-sen, Københavns Kommune, Landbrugsrådet, Landdistrikternes Fællesråd, Landsforbundet af Voksen- og Ung-domsundervisere (LVU), Landsforeningen af Landsbysamfund, Landsforeningen af Ungdomsskoleledere (LU),Landsforeningen af Voksen- og Ungdomsundervisere, Landsforeningen for Opholdssteder og Skole- og Be-handlingstilbud, Landsorganisationen i Danmark, Landssammenslutningen af Kursusstuderende, Liberalt Op-lysningsforbund,LærernesCentralorganisation,OplysningsforbundenesFællesråd,Ordblin-de/Dysleksiforeningen i Danmark, Rådet for Etniske Minoriteter, Rådet om Kortuddannedes Fortsatte Uddan-nelse, Sammenslutningen af Ledere ved de Grundlæggende SOSU-uddannelser, Sammenslutningen af DanskeSmåøer, Sammenslutning af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger (SALA), Samrådet for Specialundervisning forVoksne, Skole og Samfund, Specialarbejderforbundet i Danmark, Speciallærerforeningen af 1981, StatsansattesKartel, Stats- og Kommunalt Ansattes Forhandlingsfællesskab, Sundhedskartellet, Ungdomsringen og Ung-domsskolernes Udviklingscenter.11. Vurdering af konsekvenserne af lovforslagetPositive konsekven-Negative konsekven-ser/mindreudgifterser/merudgifterIngenIngen

Der er tale om en konsekvensændring som følge af den foreslåede opgavefordeling ved amtskommunernesnedlæggelse, jf. forslagets § 1, nr. 2, og bemærkningerne hertil.Til nr. 2Med forslaget udvides kommunalbestyrelsens pligt til at sørge for den vidtgående specialundervisning, somhidtil har været tilbudt af amtsrådet. Det gælder både for de elever, som et amtsråd efter overenskomst med enkommunalbestyrelse har henvist til undervisning i en kommunal skole (enkeltintegrerede elever) som for de ele-ver, der er blevet undervist på amtskommunale specialskoler eller i amtskommunale specialklasser.Regionsrådene får dog forsyningspligten for de undervisningstilbud, som amtsrådene har tilbudt elever på demest specialiserede lands- og landsdelsdækkende institutioner.Kommunalbestyrelsen overtager desuden amtsrådets ansvar for at sørge for vidtgående specialpædagogisk bi-stand til børn, der endnu ikke har påbegyndt skolegangen bortset fra den vidtgående specialpædagogiske bistand,som gives på de regionale lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud.For så vidt angår elever med behov for en specialundervisning, som kommunen ikke har mulighed for at tilby-de, kan kommunen vælge at indgå i et samarbejde med andre kommuner om at løse opgaven, jf. folkeskolelo-vens § 22, stk. 1, eller henvise elever til et regionalt lands- eller landsdelsdækkende undervisningstilbud, jf. folke-skolelovens § 21, stk. 1. Børn, der endnu ikke har påbegyndt skolegangen, og som har behov for et meget specia-liseret specialpædagogisk tilbud, som den pågældende kommune ikke har, kan ligeledes henvises til en foranstalt-ning i en anden kommune eller i regionen.Der er for tiden følgende lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud, som efter forslaget skal drives afregionsrådene:

1) Døvblindecentret (Nordjyllands Amtkommune): Landsdelsdækkende undervisnings- og botilbud tildøve børn, unge og voksne.2) Fredericiaskolen (Vejle Amtskommune): Landsdelsdækkende undervisningstilbud m.v. for døve oghørehæmmede børn.3) Geelsgaardskolen (Københavns Amtskommune): Landsdækkende undervisningstilbud for børn ogunge med svære motoriske forstyrrelser, med erhvervet hjerneskade, døvblinde elever m.v.4) Kolonien Filadelfia (Vestsjællands Amtskommune): Land- og landsdelsdækkende undervisningstil-bud til børn, unge og voksne med epilepsi, der er indlagt på Epilepsihospitalet.5) Refsnæsskolen/Synscenter Refsnæs (Vestsjællands Amtskommune): Landsdækkende undervis-ningstilbud for børn, unge og voksne med synshandicap.6) Ålborgskolen (Nordjyllands Amtskommune): Lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbudfor døve og hørehæmmede børn og voksne samt børn med autisme.Med undtagelse af Kolonien Filadelfia, der er en selvejende institution, overføres de forannævnte lands- oglandsdelsdækkende undervisningstilbud til den region, hvor de er beliggende.For undervisningstilbuddet på Kolonien Filadelfia forudsættes det, at der indgås overenskomst mellem RegionSjælland og Kolonien Filadelfia om undervisning af de børn og unge, der er indlagt på Epilepsihospitalet.Som det fremgår af oversigten over de lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud omfatter nogle af dis-se tilbud også voksenundervisning. Det forudsættes, at voksenundervisningen gives efter lov om specialunder-visning for voksne.

Endvidere foreslås det, at regionsrådet i en 4-årig overgangsperiode fra den 1. januar 2007 til den 31. december2010 efter aftale med kommunalbestyrelsen kan varetage kommunale driftsopgaver inden for folkeskoleområdet,der ligger i en naturlig tilknytning til regionens opgaver, og hvor regionen derfor har særlige kompetencer i for-hold til opgavevaretagelsen.Dette kan fx blive aktuelt i de tilfælde, hvor den tidligere amtskommunale skole har et ganske særligt undervis-ningstilbud til elever, der både kommer fra kommunen og fra et større område uden for kommunen, men udenat undervisningstilbuddet er lands- eller landsdelsdækkende.Efter forslagets § 2, nr. 3, skal regionsrådet også drive undervisningsinstitutioner (kommunikationscentre) medspecialundervisning og specialpædagogisk bistand for personer med tale-, høre- eller synsvanskeligheder. Somdet fremgår af bemærkningerne til § 2, nr. 3, tilbyder disse institutioner også specialundervisning og specialpæda-gogisk bistand til børn med tale- høre- eller synsvanskeligheder. Det forudsættes, at denne specialundervisninggives i henhold til folkeskoleloven.Til nr. 3-6Der er tale om konsekvensændringer som følge af den foreslåede opgavefordeling ved amtskommunernesnedlæggelse. Ved de foreslåede ændringer overtager regionsrådet amtsrådets forpligtelse til at sørge for special-undervisning m.v. af børn, der henvises af kommunerne til de lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud,jf. forslagets § 1, nr. 2, og bemærkningerne hertil.Til nr. 7Efter forslagets § 1, nr. 21, skal Borgerrepræsentationen drive de landsdelsdækkende undervisningstilbud Bør-neklinikken og Skolen på Kastelsvej i Københavns Kommune. Som følge heraf foreslås det, at bestemmelserne i§ 21, stk. 1-2, om henvisning m.v. af elever til regionernes lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbudfinder tilsvarende anvendelse for de landsdelsdækkende undervisningstilbud i Københavns Kommune.Dette indebærer, at elevens bopælskommune får kompetencen til at træffe afgørelse om, at en elevs behov forspecialundervisning skal opfyldes på et af de landsdelsdækkende undervisningstilbud i Københavns Kommune.Det er herefter Københavns Kommune, som træffer afgørelse om det nærmere indhold af foranstaltningen.Efter forslaget er det den henvisende kommune, der skal bære udgifterne ved elevens undervisning, svarendetil, hvad der gælder ved henvisning af elever til de regionale undervisningstilbud. Der henvises i øvrigt til be-mærkninger til forslagets § 1, nr. 22.Forslaget indeholder desuden en bemyndigelse for undervisningsministeren til at fastsætte regler om procedurem.v. i forbindelse med kommunernes henvisninger af elever til de regionale undervisningstilbud. Bemyndigelsentænkes navnlig anvendt i de tilfælde, hvor det regionale undervisningstilbud, som kommunalbestyrelsen ønskerat henvise en elev til, ligger i en anden region end den region, hvor kommunen er beliggende.Til nr. 8Der er tale om konsekvensændringer som følge af den foreslåede opgavefordeling ved amtskommunernesnedlæggelse, jf. forslagets § 1, nr. 2, og bemærkningerne hertil.Til nr. 9

Efter forslagets § 1, nr. 2, påhviler det regionsrådene at drive de lands- og landsdelsdækkende undervisningstil-bud med specialundervisning for børn og unge under 18 år, som kommunalbestyrelsen har henvist til det pågæl-dende regionale undervisningstilbud. Der er derfor ikke behov for bestemmelser om, at regionsrådene kan hen-vise elever til andre skoleformer, svarende til de gældende bestemmelser i folkeskolelovens § 22, stk. 2, om amts-rådenes muligheder for at henvise elever til andre skoleformer.Da det imidlertid ikke kan udelukkes, at der kan være behov for, at et regionsråd efter overenskomst med etandet regionsråd skal kunne henvise elever til et undervisningstilbud i en anden region, foreslås det, at der givesmulighed herfor. Bestemmelsen finder tilsvarende anvendelse for de af Borgerrepræsentationen drevne lands-delsdækkende undervisningstilbud i Københavns Kommune.Til nr. 10Der er tale om en konsekvensændring som følge af den foreslåede opgavefordeling ved amtskommunernesnedlæggelse, jf. forslagets § 1, nr. 2, og bemærkningerne hertil.Til nr. 11Efter forslagets § 1, nr. 2, udvides kommunalbestyrelsens pligt til at sørge for både almindelig og vidtgåendespecialundervisning, medens regionsrådene alene får forsyningspligten for de mest specialiserede tilbud på delands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud.Som følge heraf er der ikke behov for en bestemmelse, svarende til folkeskolelovens 22, stk. 6, hvorefter amts-rådet efter overenskomst kan henvise elever til specialundervisning i dagbehandlingstilbud m.v.Til nr. 12Der er tale om konsekvensændringer som følge af den foreslåede opgavefordeling ved amtskommunernesnedlæggelse, jf. forslagets § 1, nr. 2, og bemærkningerne hertil.Til nr. 13-14Efter den gældende folkeskolelovs § 23, stk. 2, påhviler det kommunalbestyrelsen at indrette undervisning påde i kommunen beliggende sygehuse. Undervisningen kan tillige indrettes af amtsrådet. Udgifterne ved undervis-ningen påhviler amtskommunerne i henhold til den gældende folkeskolelovs § 49, stk. 3.Som følge af den foreslåede opgavefordeling ved amtskommunernes nedlæggelse, jf. bemærkningerne til for-slagets § 1, nr. 2, vil det fremover kun være kommunalbestyrelserne, som er forpligtet til at indrette sygehusun-dervisning på de i kommunen beliggende sygehuse.Der vil ved bekendtgørelse blive fastsat regler om, hvordan udgifterne ved sygehusundervisning skal fordelesmellem de kommuner, der anvender undervisningen på det pågældende sygehus, jf. forslagets § 1, nr. 22, ogbemærkningerne hertil.Til nr. 15Efter folkeskolelovens § 26, stk. 3, skal amtsrådet og i København og Frederiksberg kommunalbestyrelsensørge for befordring til og fra skole af elever, der modtager vidtgående specialundervisning i henhold til folke-skolelovens § 20, stk. 2.

Denne bestemmelse foreslås opretholdt for de regionale undervisningstilbud, dog således at regionsrådet over-tager forpligtelsen til at sørge for befordring til og fra skole af elever, der modtager undervisning på de regionaleundervisningstilbud. Bestemmelsen finder tilsvarende anvendelse for de to landsdelsdækkende undervisningstil-bud i Københavns Kommune, jf. forslagets § 1, nr. 21.Der vil ved bekendtgørelse blive fastsat regler om, hvordan udgifterne ved befordringen skal fordeles mellemde kommuner, der anvender det pågældende lands- eller landsdækkende undervisningstilbud, jf. forslagets § 1,nr. 22, og bemærkningerne hertil.Efter forslagets § 2, nr. 3, skal regionsrådet også drive undervisningsinstitutioner (kommunikationscentre) medspecialundervisning og specialpædagogisk bistand for personer med tale-, høre- eller synsvanskeligheder. Somdet fremgår af bemærkningerne til § 2, nr. 3, tilbyder disse institutioner også specialundervisning og specialpæda-gogisk bistand til børn med tale- høre- eller synsvanskeligheder. Det forudsættes, at folkeskolelovens regler ombefordring finder anvendelse for disse børn.Til nr. 16-17Der er tale om konsekvensændringer som følge af den foreslåede opgavefordeling ved amtskommunernesnedlæggelse, jf. forslagets § 1, nr. 2, og bemærkningerne hertil.Til nr. 18-19Regionsrådene overtager ansvaret for at drive de mest specialiserede lands- eller landsdelsdækkende undervis-ningstilbud til de børn og unge under 18 år, som kommunalbestyrelsen har henvist til et regionalt undervisnings-tilbud. Regionsrådene overtager desuden ansvaret for de børn, der henvises til specialpædagogisk bistand, ogsom endnu ikke har påbegyndt skolegangen, jf. forslagets § 1, nr. 2, og bemærkningerne hertil.Af hensyn til regionernes planlægning foreslås det, at kommunerne én gang årligt afgiver redegørelser til re-gionsrådet om kommunernes forventede pladsforbrug på de regionale undervisningstilbud i det kommende årog i de næste 3 år.Med forslaget får regionsrådene indbyrdes pligt til at koordinere regionernes undervisningstilbud.Endvidere indeholder forslaget bestemmelser om, at folkeskolelovens bestemmelser om blandt andet styrelsenaf kommunens skolevæsen, skolebestyrelsen, skolens leder og betaling, som gælder for kommunernes skolevæ-sen, finder tilsvarende anvendelse for de regionale undervisningstilbud.Efter den gældende bestemmelse i folkeskolelovens § 47, stk. 2, varetages tilsynet med amtskommunernes sko-le- og undervisningsvæsen af undervisningsministeren. Denne bestemmelse videreføres i § 47 b, således at un-dervisningsministeren for fremtiden varetager tilsynet med de regionale undervisningstilbud.Til nr. 20Bestemmelsen i § 48, der ophæves, er af lovtekniske grunde flyttet til § 47 a, stk. 3, jf. forslagets § 1, nr. 19.Til nr. 21Efter forslaget skal Borgerrepræsentationen drive de landsdelsdækkende undervisningstilbud Børneklinikkenog Skolen ved Kastelsvej i Københavns Kommune. Dette betyder, at Københavns Kommune i relation til de to

undervisningstilbud har en rolle, der svarer til regionsrådenes rolle i relation til de lands- eller landsdelsdækkendeundervisningstilbud.Som følge heraf indeholder forslaget en bestemmelse om, at kapitel 7 om regionsrådets ansvar for at tilpassekapaciteten og sammensætningen af regionens undervisningstilbud m.v. finder tilsvarende anvendelse for de tolandsdelsdækkende undervisningstilbud i Københavns Kommune.Forslaget giver dog ikke mulighed for, at Borgerrepræsentationen ud over Børneklinikken og Skolen påKastelsvej kan oprette nye lands- eller landsdelsdækkende undervisningstilbud. Beslutning om eventuel oprettel-se af nye lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud i Region Hovedstaden, herunder oprettelse af under-visningstilbud i Københavns Kommune, henhører under regionsrådet i Region Hovedstaden.Da Københavns Kommune henhører under Region Hovedstaden er det forudsat, at fastsættelsen af kapacitetog sammensætning af undervisningstilbuddene på Børneklinikken og Skolen på Kastelsvej sker i tæt samarbejdemellem Borgerrepræsentationen i Københavns Kommune og regionsrådet i Region Hovedstaden.Efter forslaget varetages tilsynet med Børneklinikken og Skolen på Kastelsvej af undervisningsministeren, sva-rende til, hvad der gælder for de regionale lands- og landsdeldækkende undervisningstilbud, jf. bemærkningernetil forslagets § 1, nr. 18 og 19.Til nr. 22Efter forslaget påhviler alle udgifter til folkeskolens undervisning m.v. kommunerne. Det er desuden tydelig-gjort i forslaget, at alle udgifter ved specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand m.v. på de regionalelands- og landsdeldækkende undervisningstilbud også påhviler kommunerne. Det samme gælder udgifter vedundervisning på sygehuse i henhold til folkeskolelovens § 23, stk. 2, og befordringsudgifter af elever i henholdfolkeskolelovens § 26, stk. 3, der i dag påhviler amtsrådene, jf. forslagets § 1, nr. 13-15, og bemærkningerne her-til.Strukturaftalen indebærer, at der fastsættes nærmere principper for betalingen af de lands- og landsdelsdæk-kende tilbud efter drøftelse med de regionale og kommunale parter. Der er derfor indsat en bemyndigelse forundervisningsministeren til at fastsætte regler om, hvilken kommune udgiften til folkeskolens undervisning m.v.endeligt påhviler.Undervisningsministeren fastsætter betalingsprincipperne i en bekendtgørelse. Kommunerne betaler en takstfor brug af tilbuddene, og bekendtgørelsen vil komme til at indeholde regler om beregningen af denne takst.Taksten reduceres med en objektiv finansiering fra kommunerne, som beregnes på en sådan måde, at takstenikke bliver så høj, at den afholder kommunerne fra at bruge tilbuddet, og at taksten heller ikke bliver så lav, attilbuddet udnyttes i et for stort og uhensigtsmæssigt omfang.Denne særlige regulering skyldes dels, at disse tilbud vil blive anvendt tværregionalt, hvorfor takstreguleringenikke alene kan fastsættes i den enkelte regions rammeaftale, dels at der er tale om meget specialiserede tilbud,som kommunerne ikke umiddelbart kan substituere med egne tilbud. Taksterne vil derfor afspejle en fælleskommunal interesse.For så vidt angår den objektive finansiering fordeles udgifterne ud over taksten mellem de kommuner, somhar mulighed for at benytte tilbuddene efter enten folketal eller folketallet i bestemte alderskategorier, afhængigaf institutionens tilbud.Til nr. 23

Der er alene tale om konsekvensændringer som følge af forslagets § 1, nr. 25.Til nr. 24-25Forslaget udvider klageadgangen for forældrene til elever på kommunale specialskoler og i kommunale special-klasser. Disse forældre vil få adgang til at klage til Klagenævnet for vidtgående specialundervisning. Der vil ogsåvære mulighed for at klage til Klagenævnet, hvis kommunalbestyrelsen ikke vil henvise elever til disse foranstalt-ninger.Begrundelsen for at udvide klageadgangen til forældrene til de elever, der modtager undervisning på de kom-munale specialskoler og i de kommunale specialklasser, er, at sondringen mellem vidtgående specialundervisningog anden specialundervisning vanskeliggøres som følge af, at kommunerne både overtager det fulde finansie-ringsansvar for hele specialundervisningsområdet og samtlige amtskommunale skoler bortset fra de mest specia-liserede lands- eller landsdelsdækkende undervisningstilbud.Forældre til elever på de amtskommunale specialskoler m.v., der hidtil har haft adgang til at klage til Klage-nævnet for vidtgående specialundervisning, bevarer således klageadgangen, uanset om den pågældende special-skole m.v. overtages af kommunalbestyrelsen.Forældre til elever på de amtskommunale lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud, der efter forslagetskal drives af regionsrådene, bevarer ligeledes klageadgangen til Klagenævnet for vidtgående specialundervisning.Efter de gældende regler kan en kommunalbestyrelse efter samråd med eleven og forældrene henvise eleven tilspecialundervisning eller anden specialpædagogisk bistand ved amtsrådets foranstaltning, når kommunalbestyrel-sen finder, at en elevs udvikling stiller krav om en særlig vidtgående hensyntagen eller støtte, jf. folkeskolelovens§ 21, stk. 1.Det er herefter amtsrådet, som træffer afgørelse om det nærmere indhold af foranstaltningen. Hvis amtsrådetskønner, at den henviste elev bedst vil kunne undervises i en kommunal skole, kan amtsrådet efter overenskomstmed den pågældende kommunalbestyrelse henvise eleven til en kommunal skole (enkeltintegrerede elever), jf.folkeskolelovens § 22, stk. 2, nr. 2.De enkeltintegrerede elever modtager deres undervisning som en del af den almindelige undervisning, menmed støtte i form af specialundervisning eller specialpædagogisk støtte og således, at specialundervisningen ellerden specialpædagogiske støtte er afgørende for, at eleven kan deltage i undervisningen. Det henvises herved tilUndervisningsministeriets bekendtgørelse om folkeskolens specialundervisning og anden specialpædagogiskbistand.Forældrene til de enkeltintegrerede elever har efter de gældende regler adgang til at indbringe klager for Klage-nævnet for vidtgående specialundervisning.For ikke at forringe klageadgangen for forældrene til de enkeltintegrerede elever giver lovforslaget forældre tilelever, hvis undervisning kun kan gennemføres med støtte i den overvejende del af undervisningstiden, adgangtil at indbringe klager til Klagenævnet for vidtgående specialundervisning. Ved den overvejende del af undervis-ningstiden forstås, at undervisningen kun kan gennemføres, hvis der tildeles den pågældende elev omkring 12støttetimer ugentligt eller flere.Der er for tiden ca. 10.000 elever, hvis forældre kan klage til Klagenævnet for vidtgående specialundervisning.Den samlede gruppe af elever, for hvem der vil være klageadgang efter lovforslaget, skønnes at blive ca. 20.000elever.

Som følge heraf må det forventes, at antallet af klager til Klagenævnet for vidtgående specialundervisning vilblive forøget tilsvarende.Undervisningsministeren fastsætter efter folkeskolelovens § 51 a, stk. 4, nærmere regler om klagenævnets virk-somhed. Disse regler vil blive søgt tilpasset den udvidede klageadgang for at sikre, at der også efter den 1. januar2007 vil være en tilstrækkelig kapacitet til behandling af klager inden for en rimelig tid.Efter forslagets § 2, nr. 3, skal regionsrådet også drive undervisningsinstitutioner (kommunikationscentre) medspecialundervisning og specialpædagogisk bistand for personer med tale-, høre- eller synsvanskeligheder. Somdet fremgår af bemærkningerne til § 2, nr. 3, tilbyder disse institutioner også specialundervisning og specialpæda-gogisk bistand til børn med tale- høre- eller synsvanskeligheder. Det forudsættes, at denne specialundervisninggives i henhold til folkeskoleloven, herunder at forældre har samme klageadgang som for øvrige specialskoler.Til nr. 26-27Der er tale om konsekvensændringer som følge af den foreslåede opgavefordeling ved amtskommunernesnedlæggelse, jf. forslagets § 1, nr. 2, og bemærkningerne hertil.Til nr. 28-29Med forslaget udvides klageadgangen for forældrene til elever på kommunale specialskoler og i kommunalespecialklasser. Disse forældre får adgang til at klage til Klagenævnet for vidtgående specialundervisning. Der vilogså være mulighed for at klage til Klagenævnet, hvis kommunalbestyrelsen ikke vil henvise elever til disse for-anstaltninger, jf. forslagets § 1, nr. 24-25, og bemærkningerne hertil.Herudover foreslås det, at Klagenævnet for vidtgående specialundervisning skal behandle klager vedrørendelov om specialundervisning for voksne, jf. forslagets § 2, nr. 31, og bemærkningerne hertil.Som følge af udvidelsen og de mere forskelligartede opgaver for klagenævnet foreslås det, at antallet af med-lemmer udvides med 2 medlemmer, der udpeges efter indstilling af henholdsvis Kommunernes Landsforeningog De Samvirkende Invalideorganisationer.Efter forslaget vil klagenævnet ud over formanden bestå af 1 medlem udpeget efter indstilling fra regionsråde-ne i forening, 2 medlemmer udpeget efter indstilling fra Kommunernes Landsforening og 2 medlemmer udpegetefter indstilling fra De Samvirkende Invalideorganisationer.Til nr. 30Der er tale om en konsekvensændring som følge af den foreslåede opgavefordeling ved amtskommunernesnedlæggelse, jf. forslagets § 1, nr. 2, og bemærkningerne hertil.Til nr. 31Efter folkeskolelovens § 56 a skal bestemmelserne i § 20, stk. 2, § 21, § 51, stk. 3 og 6, og § 51 a om ordningenaf specialundervisning og specialpædagogisk bistand tages op til revision i folketingsåret 2004-2005. Da dette ersket med nærværende lovforslag, foreslås bestemmelsen ophævet.Til nr. 32

Der er tale om konsekvensændringer som følge af den foreslåede opgavefordeling ved amtskommunernesnedlæggelse, jf. forslagets § 1, nr. 2, og bemærkningerne hertil.Til § 2Til nr. 1 og 3Med forslaget forpligtes kommunalbestyrelserne til at sørge for den specialundervisning for voksne, som hidtilhar været tilbudt af amtsrådene bortset fra den specialundervisning, der har været tilbudt ordblinde. Denne un-dervisning flyttes til lov om forberedende voksenundervisning (FVU-loven). Der henvises i øvrigt til bemærk-ningerne til forslagets § 2, nr. 4, hvoraf det fremgår, at lovens dækningsområde vil blive nærmere afgrænset.Regionsrådene får forsyningspligten for de tilbud, som amtsrådene har tilbudt på de mest specialiserede lands-og landsdelsdækkende undervisningsinstitutioner.Der er for tiden følgende landsdækkende undervisningsinstitutioner, som efter forslaget skal drives af regions-rådet:

1) Instituttet for Blinde og Svagsynede (Københavns Amtskommune): Landsdækkende undervis-ningstilbud for unge og voksne med synshandicap.2) Nyborgskolen (Fyns Amtskommune): Landsdækkende kost- og efterskole for døve og hørehæm-mede unge.Som det fremgår af oversigten over de landsdækkende undervisningsinstitutioner omfatter disse tilbud ogsåspecialundervisning og anden specialpædagogisk bistand til børn. Det forudsættes, at denne undervisning givesefter folkeskoleloven.Med forslaget overflyttes også undervisningstilbuddet i de nuværende amtskommunale undervisningsinstituti-oner (kommunikationscentre) med specialundervisning og specialpædagogisk bistand for personer med tale-,høre- eller synsvanskeligheder således, at driftsansvaret som udgangspunkt placeres i regionerne. De pågældendeundervisningsinstitutioner er ikke lands- eller landsdelsdækkende, da de i dag i overvejende grad betjener denamtskommune, hvor undervisningsinstitutionerne er beliggende.Undervisningsinstitutionerne tilbyder foruden specialundervisning efter lov om specialundervisning for voksneogså tilbud efter lov om social service. Sidstnævnte tilbud forankres efter kommunalreformen som udgangs-punkt i regionerne.Placeringen i regionen er forslået ud fra et ønske om at tilgodese hensynet til brugerne af disse institutioner -der både tilbyder ydelser efter lov om social service og ydelser efter undervisningslovgivningen - således at disseinstitutioner bevares samlet som én institution hos én myndighed.Efter forslaget er der mulighed for, at disse undervisningsinstitutioner kan overgå til kommunal drift efterKontaktudvalgets nærmere drøftelse herom, jf. forslagets § 2, nr. 34.Der er for tiden følgende undervisningsinstitutioner, som efter forslaget skal drives af regionsrådet:

På nogle af disse undervisningsinstitutioner tilbydes der også specialundervisning og specialpædagogisk bistandtil børn. Det forudsættes, at denne undervisning gives efter folkeskoleloven.Endvidere foreslås det, at regionsrådet i en 4-årig overgangsperiode fra den 1. januar 2007 til den 31. december2010 efter aftale med kommunalbestyrelsen kan varetage kommunale driftsopgaver inden for denne lov, derligger i en naturlig tilknytning til regionens opgaver, og hvor regionen derfor har særlige kompetencer i forholdtil opgavevaretagelsen.Dette kan fx blive aktuelt i de tilfælde, hvor den tidligere amtskommunale institution har et ganske særligt un-dervisningstilbud til personer, der både kommer fra kommunen og et større område uden for kommunen, menuden at undervisningstilbuddet er lands- eller landsdelsdækkende.Til nr. 2Der er alene tale om en konsekvensændring som følge den foreslåede opgavefordeling ved amtskommunernesnedlæggelse, jf. forslagets § 2, nr. 1 og 3, og bemærkningerne hertil.Til nr. 4Det forudsættes, at der sker en kortlægning af de opgaver, som i dag varetages i henhold til lov om specialun-dervisning for voksne. Kortlægningen skal afdække, om nogle af de nuværende opgaver mere hensigtsmæssigtkan overflyttes til andre områder. Dette vil fx kunne medføre, at opgaver med karakter af behandling eller gen-optræning fremover skal varetages af kommunerne, som led i kommunernes ansvar for genoptræningstilbud. Iforbindelse med forhandlingerne om de økonomiske konsekvenser af lovforslaget er det forudsat, at opgavermed karakter af behandling eller genoptræning varetages af regionerne under indlæggelsen på hospitaler.Den nærmere afgræsning af specialundervisningsopgaverne vil blive fastsat ved bekendtgørelse med hjemmel ilovens § 1, stk. 2, der efter forslaget blive til § 1, stk. 5.Til nr. 5Der er tale om konsekvensændringer som følge af den foreslåede opgavefordeling ved amtskommunernesnedlæggelse, jf. forslagets § 2, nr. 1 og 3, og bemærkningerne hertil.Til nr. 6Med forslaget kan en kommunalbestyrelse henvise en person til specialundervisning eller anden specialpæda-gogisk bistand ved regionsrådets foranstaltning, når kommunalbestyrelsen finder, at personens udvikling stillerkrav om en særlig vidtgående hensyntagen eller støtte, der bedst kan imødekommes ved en regional foranstalt-

ning. Efter forslaget vil regionsrådet ikke kunne afslå en kommunalbestyrelses henvisning til en regional foran-staltning.Det er herefter regionsrådet, som træffer afgørelse om det nærmere indhold af foranstaltningen efter forhand-ling med kommunalbestyrelsen.Disse bestemmelser skal ses som en konsekvens af, at amtsrådenes hidtidige ansvar for specialundervisningenved den nye opgavefordeling bliver delt mellem kommunalbestyrelserne og regionsrådene.Reglerne svarer i øvrigt til reglerne i folkeskoleloven. Der henvises herved til folkeskolelovens § 21 sammen-holdt med nærværende forslags § 1, nr. 4-6.Forslaget indeholder desuden en bemyndigelse for undervisningsministeren til at fastsætte regler om procedurem.v. i forbindelse med kommunernes henvisninger af elever til de regionale undervisningstilbud. Bemyndigelsentænkes navnlig anvendt i de tilfælde, hvor det regionale undervisningstilbud, som kommunalbestyrelsen ønskerat henvise en elev til, ligger i en anden region end den region, hvor kommunen er beliggende.Til nr. 7-8Efter de gældende regler i specialundervisningslovens § 3 skal kommunale og statslige lokaler samt lokaler til-hørende private undervisningsinstitutioner, hvis udgifter afholdes af det offentlige, stilles til rådighed for special-undervisningen, hvis amtsrådet ikke råder over egnede lokaler.De nuværende amtskommunale lokaler på sygehuse overgår i forbindelse med strukturreformen til regionerne.Disse lokaler vil efter forslaget fortsat være til rådighed for specialundervisning for voksne. Det samme gælderde hidtil anvendte lokaler på de nuværende amtskommunale gymnasier, hf-kurser, voksenuddannelsescentre,social- og sundhedsskoler, sygeplejerske- og radiografskolerne samt centre for undervisningsmidler, der vedamtskommunernes nedlæggelse overgår som selvejende undervisningsinstitutioner med finansiering fra staten.Til nr. 9Med forslaget får kommunerne det fulde finansieringsansvar for al specialundervisning for voksne, herunderogså for de tilbud der gives på de regionale undervisningsinstitutioner.Der er desuden indsat en bemyndigelse for undervisningsministeren til at fastsætte regler om fordelingen mel-lem kommunerne af udgifterne ved undervisningen m.v. på de regionale undervisningsinstitutioner.Denne bemyndigelse vil blive anvendt til at fastsætte regler om, hvordan udgifterne ved driften af de regionalelands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud, herunder også regionens administrationsudgifter, skal fordelesmellem de kommuner, som anvender eller har mulighed for at anvende det pågældende lands- eller landsdels-dækkende undervisningstilbud. Det samme gælder de regionale undervisningsinstitutioner (kommunikations-centre) med specialundervisning og specialpædagogisk bistand til personer med tale-, høre- og synsvanskelighe-der.De regionale lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud:Strukturaftalen indebærer, at der skal fastsættes nærmere principper for betalingen af de lands- og landsdels-dækkende undervisningstilbud efter drøftelse med de regionale og kommunale parter, samt at regionens under-visningstilbud finansieres af kommunerne.Undervisningsministeriet fastsætter betalingsprincipperne i en bekendtgørelse. Kommunerne betaler en takstfor brug af tilbuddene, og bekendtgørelsen vil komme til at indeholde regler om beregningen af denne takst.

Taksten reduceres med en objektiv finansiering fra kommunerne, som beregnes på en sådan måde, at takstenikke bliver så høj, at den afholder kommunerne fra at bruge tilbuddet, og at taksten heller ikke bliver så lav, attilbuddet udnyttes i et for stort og uhensigtsmæssigt omfang.Denne særlige regulering skyldes dels, at disse tilbud vil blive anvendt tværregionalt, hvorfor takstreguleringenikke alene kan fastsættes i den enkelte regions rammeaftale, dels at der er tale om meget specialiserede tilbud,som kommunerne ikke umiddelbart kan substituere med egne tilbud. Taksterne vil derfor afspejle en fælleskommunal interesse.For så vidt angår den objektive finansiering fordeles udgifterne ud over taksten mellem de kommuner, somhar mulighed for at benytte tilbuddene efter enten folketal eller folketallet i bestemte alderskategorier, afhængigaf institutionens tilbud.De regionale undervisningsinstitutioner (tale-, høre-, syns- og kommunikationscentre):Strukturaftalen indebærer, at der skal fastsættes nærmere principper for betalingen af de regionale undervis-ningstilbud efter drøftelse med de regionale og kommunale parter, samt at regionens undervisningstilbud finan-sieres af kommunerne.Udgangspunktet for den kommunale finansiering vil være en takstbetaling for den enkelte kommunes udnyt-telse af tilbuddet, der fastsættes på baggrund af den samlede udgift, som regionen vil have for typen af tilbud iforhold til rammeaftalen med kommunerne. Taksten for typen af tilbud aftales i rammeaftalen, jf. forslagets § 2,nr. 29, og bemærkningerne hertil.Taksten skal blandt andet dække driftsomkostninger for den samlede kapacitet i regionens tilbud, herunder og-så udgifter i forbindelse med ubenyttet kapacitet, specielle driftsomkostninger i tilknytning til den enkelte institu-tion, udviklingsomkostninger, administrationsudgifter samt anlægsudgifter.Der vil kunne fastsættes differentierede takster i forhold til kommunernes specielle behov som tillæg til grund-taksten.Til nr. 10Der er tale om konsekvensændringer som følge af den foreslåede opgavefordeling ved amtskommunernesnedlæggelse, jf. forslagets § 2, nr. 1 og 3, og bemærkningerne hertil.Til nr. 11Bestemmelsen er af lovtekniske grunde flyttet til forslagets § 2, nr. 9.Til nr. 12-17Der er tale om konsekvensændringer som følge af den foreslåede opgavefordeling ved amtskommunernesnedlæggelse, jf. forslagets § 2, nr. 1 og 3, og bemærkningerne hertil.

Til nr. 19-22Der er tale om konsekvensændringer som følge af den foreslåede opgavefordeling ved amtskommunernesnedlæggelse, jf. forslagets § 2, nr. 1 og 3, og bemærkningerne hertil.Til nr. 23Efter gældende lov består bestyrelsen ved de amtslige undervisningsinstitutioner af 1 medlem udpeget af amts-rådet, 1 medlem udpeget af kommunerne i amtsrådskredsen, 2 medlemmer udpeget af de handicappedes organi-sationer, 2 medlemmer valgt af og blandt medarbejderne og 1 medlem valgt af og blandt undervisningsinstituti-onens deltagere.Som følge af den nye opgavefordeling ved amtskommunernes nedlæggelse foreslås det, at medlemmet, som idag udpeges af amtsrådet, og medlemmet, som i dag udpeges af kommunerne i amtsrådskredsen, i stedet udpe-ges af kommunalbestyrelsen. Bestyrelsens sammensætning er i øvrigt uændret.Til nr. 24-28Der er tale om konsekvensændringer som følge af den foreslåede opgavefordeling ved amtskommunernesnedlæggelse, jf. forslagets § 2, nr. 1 og 3, og bemærkningerne hertil.Til nr. 29Efter forslaget overtager regionsrådene ansvaret for at drive de mest specialiserede lands- eller landsdelsdæk-kende undervisningsinstitutioner for de voksne, som kommunerne ikke har faglig kapacitet til at give et relevantundervisningstilbud, og som kommunerne derfor har henvist til et regionalt undervisningstilbud. Desuden over-tager regionsrådene ansvaret for at drive undervisningsinstitutioner (kommunikationscentre) med specialunder-visning og specialpædagogisk bistand for personer med tale-, høre og synsvanskeligheder.Af hensyn til regionernes planlægning foreslås det, at kommunerne én gang årligt afgiver redegørelser til re-gionsrådet om kommunernes forventede pladsforbrug på de regionale undervisningsinstitutioner. Med forslagetfår regionsrådene også pligt til indbyrdes at koordinere regionernes undervisningstilbud.Som led i regionernes tilbud er der efter forslaget mulighed for at tilrettelægge særlige ungdomsuddannelses-forløb for fx sent udviklede. Hvis der oprettes sådanne tilbud, vil deres finansiering m.v. være omfattet af denrammeaftale, som regionsrådet indgår med kommunalbestyrelserne.Efter gældende lov består bestyrelsen ved de amtslige undervisningsinstitutioner af 1 medlem udpeget af amts-rådet, 1 medlem udpeget af kommunerne i amtsrådskredsen, 2 medlemmer udpeget af de handicappedes organi-sationer, 2 medlemmer valgt af og blandt medarbejderne og 1 medlem valgt af og blandt undervisningsinstituti-onens deltagere.Som følge af den nye opgavefordeling ved amtskommunernes nedlæggelse foreslås det, at medlemmet, som idag udpeges af amtsrådet, og medlemmet, som i dag udpeges af kommunerne i amtsrådskredsen, i stedet udpe-ges af henholdsvis regionsrådet og kommunalbestyrelserne i regionen. Bestyrelsens sammensætning er i øvrigtuændret.Endvidere indeholder forslaget bestemmelser om, at lovens bestemmelser om blandt andet styrelsesregler m.v.for kommunale undervisningsinstitutioner gælder tilsvarende for regionernes undervisningsinstitutioner.

Til nr. 30§ 6 k og § 6 l svarer til de gældende bestemmelser i lovens § 6 h og § 6 i, idet der dog er indsat konsekvensæn-dringer som følge af den foreslåede opgavefordeling ved amtskommunernes nedlæggelse, jf. forslagets § 2, nr. 1og 3, og bemærkningerne hertil.Den ændrede nummerering er sket af lovtekniske grunde.Til nr. 31Efter gældende lovgivning kan klager over amtsrådets afgørelser påklages til undervisningsministeren for såvidt angår retlige mangler. Som led i kommunalreformen er det aftalt, at den nuværende klageadgang videreføres,men at klagerne fremover behandles af det eksisterende Klagenævn for vidtgående specialundervisning, der ernedsat i henhold til folkeskolelovens § 51 a.Efter forslaget kan der klages til Klagenævnet over såvel kommunalbestyrelsens afgørelser som over regions-rådets afgørelser vedrørende de regionale undervisningsinstitutioner, jf. forslagets § 1, nr. 29, og bemærkninger-ne hertil.Til nr. 32Der er tale om konsekvensændringer som følge af den foreslåede opgavefordeling ved amtskommunernesnedlæggelse, jf. forslagets § 2, nr. 1 og 3, og bemærkningerne hertil.Til nr. 33Bestemmelsen om varetagelse af de amtskommunale opgaver i Bornholms, Frederiksberg og Københavnskommuner foreslås ophævet som følge af den foreslåede opgavefordeling ved amtskommunernes nedlæggelse,jf. forslagets § 2, nr. 1 og 3, og bemærkningerne hertil.Til nr. 34Bestemmelsen er ny og en konsekvens af strukturaftalen. For at sikre en glidende decentralisering skal kon-taktudvalget mindst én gang i hver valgperiode drøfte om det er hensigtsmæssigt, at beliggenhedskommunenovertager regionale undervisningsinstitutioner (kommunikationscentre) med specialundervisning for personermed tale-, høre- eller synsvanskeligheder. Dette er et alternativ til, at kommunen selv opretter en tilsvarendeundervisningsinstitution.Der er intet i forslaget til hinder for, at undervisningsinstitutionerne allerede fra kommunalreformens ikraft-træden den 1. januar 2007 overgår til beliggenhedskommunen.Med forslaget bemyndiges undervisningsministeren til at fastsætte retningslinjer for kommunernes overtagelseaf de regionale undervisningsinstitutioner.Til § 3Til nr. 1, 2, 3, 5 og 6Forslagene er en konsekvens af flytning af ansvaret for den vidtgående specialundervisning fra amtskommu-nerne til kommunerne, jf. forslaget § 1, nr. 2, og bemærkningerne hertil.

Til nr. 4Bestemmelsen i lovens § 42 om opkrævning af amtslige bidrag for undervisning af svært handicappede eleverforeslås ophævet som følge af flytningen af ansvaret for den vidtgående specialundervisning til kommunerne.Efter gældende regler betaler elevernes bopælskommune bidrag til staten for den almindelige undervisning,herunder specialundervisning. Amtskommunerne betaler bidrag til staten for de udgifter til undervisning af sværthandicappede elever, der overstiger det kommunale takstbeløb. Efter forslaget indregnes den hidtidige amtsligebidragsbetaling til staten i det kommunale bidrag efter lovens § 41.Til § 4Til nr. 1-8Forslagene er en konsekvens af flytning af ansvaret for den vidtgående specialundervisning fra amtskommu-nerne til kommunerne, jf. forslaget § 1, nr. 2, og bemærkningerne hertil.Til nr. 9Efter friskolelovens § 41 b skal bestemmelserne om tilskud og bidrag til undervisning af svært handicappedeelever, jf. friskolelovens § 11 og § 27, tages op til revision senest i folketingsåret 2004-05. Da dette er sket mednærværende lovforslag, foreslås bestemmelsen ophævet.Til § 5Til nr. 1Det foreslås, at lovens titel ændres, således at det fremgår, at loven ud over den forberedende voksenundervis-ning også regulerer ordblindeundervisning for voksne.Til nr. 2Den foreslåede bestemmelse beskriver formålet med ordblindeundervisning for voksne, der har basale vanske-ligheder med at tilegne sig skriftsproget.Beskrivelsen af formålet med ordblindeundervisningen svarer til det formål, som fremgår af den gældende be-stemmelse i § 1, stk. 1, i lov om specialundervisning for voksne. Formålet med ordblindeundervisningen er såle-des ikke ændret ved overførslen til lov om forberedende voksenundervisning (FVU-loven).Til nr. 3Efter de gældende regler tilbydes specialundervisning for voksne efter en visitation. Der har således været fore-taget en vurdering af den enkeltes behov for undervisningen, hvorefter det amtskommunale skolevæsen eller denpågældende institution fastlagde arten og omfanget af den undervisning, der skulle iværksættes. Det har ogsåværet det amtskommunale skolevæsen eller den pågældende institution, som ud fra et skøn har truffet afgørelseom, hvor undervisningen skal foregå.Som følge heraf foreslås det, at det fastsættes som en betingelse, at den enkelte skal have forudsætninger for atfølge ordblindeundervisningen med udbytte for at kunne deltage i undervisningen. Bestemmelsen gælder også

for ordblindeundervisning, som udbydes af uddannelsesinstitutioner under Kriminalforsorgen, jf. forslagets § 5,nr. 21, og bemærkningerne hertil.Forud for undervisningstilbuddet vil der blive foretage en pædagogisk og faglig vurdering af, om den pågæl-dendes vanskeligheder er af en sådan karakter, at der skal tilbydes ordblindeundervisning, og om forudsætnin-gerne om udbytte af undervisningen er til stede. Afviste ansøgere vil få vejledning om, hvilke undervisningstil-bud, der er mere relevante, fx kompenserende specialundervisning i henhold til lov om specialundervisning forvoksne, forberedende voksenundervisning eller almen voksenuddannelse.Der vil ud over den foreslåede bestemmelse i § 2 a blive fastsat nærmere regler om adgangen til ordblindeun-dervisning for voksne samt om undervisningens tilrettelæggelse, mål og indhold, jf. forslagets § 5, nr. 5, og be-mærkningerne hertil.Det er desuden en betingelse for adgang til ordblindeundervisning for voksne, at undervisningspligten er op-fyldt. Ifølge folkeskolelovens § 34, stk. 1, ophører undervisningspligten efter 9 års regelmæssigt undervisning,dog senest den 31. juli i det kalenderår, hvor vedkommende fylder 17 år eller har afsluttet grundskolen eller her-med ligestillet uddannelse. Det er således ikke en betingelse, at ansøgeren er fyldt 18 år, således som det er tilfæl-det for adgang til den forberedende voksenundervisning.Kravet om, at ordblindeundervisning først kan gives efter undervisningspligtens opfyldelse, er en videreførelseaf det tilsvarende krav i § 1, stk. 1, 1. pkt., i lov om specialundervisning for voksne.Til nr. 4For at skabe sammenhæng for brugeren mellem den forberedende voksenundervisning og ordblindeunder-visning for voksne foreslås det, at ordblindeundervisningen også skal kunne gennemføres lokalt på virksomhe-der, i foreninger, faglige organisationer, på uddannelsesinstitutioner m.v., samt at denne undervisning kan forbe-holdes en bestemt kreds af deltagere.Deltagelse i undervisningen kan således forbeholdes de ansatte på den pågældende virksomhed, medlemmer afden pågældende forening eller faglige organisation.Til nr. 5Den foreslåede bestemmelse beskriver undervisningstilbuddene til ordblinde, der svarer til tilbuddene i dengældende lov om specialundervisning for voksne og de bekendtgørelser, der er udstedt i henhold til loven, jf.særlig lovens § 1, stk. 1.Med udgangspunkt i den enkelte deltagers forudsætninger, færdigheder samt læse-, stave- og skrivebehov op-stilles en individuel plan for undervisningens mål og forløb. Der er således ikke noget laveste eller højeste niveaufor undervisningen, men et krav om forventet progression gennem undervisningsforløbet.Undervisningen kan tilrettelægges på hold eller som eneundervisning. IT kan være en integreret del af under-visningen.Undervisningen supplerer den forberedende voksenundervisnings tilbud om læse- og regneundervisning tilvoksne med utilstrækkelige læse- og regnefærdigheder. Derved vil det samlede tilbud kunne sikre, at voksne medutilstrækkelige læse-, stave- og skrivefærdigheder kan modtage undervisning, der svarer til den enkeltes behov ogfærdigheder.Til § 4 a, stk. 1

Kerneindholdet i ordblindeundervisningen er den undervisning, der dels sigter mod at udvikle deltagerensfunktionelle læse, stave- og skrivefærdigheder, dels sigter mod at kompensere deltagerens vanskeligheder vedanvendelse af kompenserende kommunikationshjælpemidler, herunder fx brug af stavekontrol, ordprædik-tionsprogrammer, oplæsningsprogrammer, diktafon.Den specialpædagogiske bistand sigter mod, at der stilles pædagogiske hjælpemidler til rådighed for deltagernei undervisningen, ligesom der kan ydes rådgivning til deltagerne og eventuelt andre med tilknytning til deltageren.Det kan fx dreje sig om rådgivning af deltagerens ansættelsessted og om relevante alternative kommunikations-midler.Til § 4 a, stk. 2Som led i ordbindeundervisningen kan der desuden tilbydes hensyntagende undervisning. Den hensyntagendeundervisning omfatter skolefag, som deltageren på grund af de basale læsevanskeligheder ikke har mulighed forat tilegne sig i anden voksenundervisning.Den hensyntagende undervisning er en ren fag-undervisning i modsætning til den kompenserende undervis-ning, der er en funktionsundervisning. Typisk omfatter den hensyntagende undervisning sprogfag, fx dansk,engelsk og tysk, samt matematik.Til § 4 a, stk. 3Med bestemmelsen foreslås det, at deltagere i ordblindeundervisning for voksne får samme mulighed for ud-dannelses- og erhvervsvejledning, som deltagere i forberedende voksenundervisning.Vejledningen omfatter blandt andet deltagernes mulighed for at deltage i erhvervsrettede ungdomsuddannel-ser, almen eller erhvervsrettet voksen- og videreuddannelsestilbud, eventuelt med specialpædagogiske støttefor-anstaltninger.Til § 4 a, stk. 4Med forslaget bemyndiges undervisningsministeren til at fastsætte nærmere regler om ordblindeundervisnin-gen, herunder om adgangen til undervisningen, undervisningens tilrettelæggelse, mål og indhold samt uddannel-ses- og erhvervsvejledning i tilknytning til undervisningen.En bekendtgørelse vil blandt andet komme til at indeholde følgende elementer:Adgangen til ordblindeundervisningen:Når voksne henvender sig til et voksenuddannelsescenter eller en driftsoverenskomstpart med henblik på atmodtage ordblindeundervisning, foretager voksenuddannelsescentret eller driftsoverenskomstparten en indle-dende vurdering af, hvorvidt ordblindeundervisning er det rette tilbud for den pågældende, eller om den pågæl-dende umiddelbart kan henvises til anden undervisning, fx forberedende voksenundervisning i læsning.Hvis ordblindeundervisningen skønnes at være det rette tilbud, foretages der en yderligere afdækning af denpågældendes læse-, stave- og skrivefærdigheder med henblik på at vurdere behovet for undervisning. Dette kanske ved brug af tests.

Hvis afdækningen viser, at den pågældende har basale problemer med tilegnelse af skriftsproget og dermed harbehov for ordblindeundervisning, indstilles det til lederen af voksenuddannelsescentret, at ordblindeunder-visning bør iværksættes.Beslutningen om iværksættelse af ordblindeundervisning træffes af lederen af voksenuddannelsescentret, dertræffer alle konkrete afgørelser vedrørende deltagerne, jf. forslagets § 5, nr. 30.Driftsoverenskomstparter indstiller til det voksenuddannelsescenter, som de har indgået overenskomst med.Det vil herefter være lederen af voksenuddannelsescentret, der træffer afgørelse om, hvorvidt ordblindeunder-visningen skal iværksættes. Proceduren ved iværksættelse af ordblindeundervisningen vil blive tilrettelagt således,at det kun vil være nødvendigt for deltagerne at henvende sig til den pågældende driftsoverenskomstpart.Tilrettelæggelse:Undervisningen vil som hidtil kunne tilrettelægges som eneundervisning eller undervisning på hold.Mål og indhold:Ved undervisningens start vil der blive udfærdiget en individuel undervisningsplan med klare mål og delmål forundervisningen. Ansøgeren skal acceptere uddannelsesplanen inden undervisningens start.Uddannelses- og erhvervsvejledningen:Reglerne om uddannelses- og erhvervsvejledning skal blandt andet sikre, at deltagerne i ordblindeundervisningfor voksne vejledes om deres muligheder for at deltage i ungdomsuddannelser, voksen- og videreuddannelser,herunder forberedende voksenundervisning, almen voksenuddannelse, arbejdsmarkedsuddannelser, erhvervs-uddannelser, social- og sundhedsuddannelser og eventuelt grunduddannelse for voksen.Til nr. 6Der er tale om en konsekvensændring som følge af den foreslåede opgavefordeling ved amtskommunernesnedlæggelse.Til nr. 7Den foreslående bestemmelse fastsætter forpligtelsen med hensyn til udbud af forberedende voksenundervis-ning og ordblindeundervisning for voksne.Til § 5, stk. 1Efter den gældende lovgivning skal amtsrådet sikre, at alle, der er fyldt 18 år, kan modtage forberedende vok-senundervisning inden for en rimelig geografisk afstand og på flere typer af undervisningsinstitutioner.Det er det enkelte voksenuddannelsescenter, som skal sikre, at alle, der er berettiget til henholdsvis forbere-dende voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne, kan modtage denne undervisning inden for enrimelig geografisk afstand og på flere typer af institutioner.Det enkelte voksenuddannelsescenter skal således sørge for, at der er et tilstrækkeligt udbud af forberedendeundervisning og ordblindeundervisning for voksne inden for det geografiske område, som voksenuddannelses-centret har ansvaret for. Om driftsoverenskomstparter henvises til bemærkningerne i forslagets § 5, nr. 10-12.I lovforslaget om ændring af lov om institutioner for uddannelsen til studentereksamen, lov om institutionerfor uddannelsen til højere forberedelseseksamen, lov om grundlæggende social- og sundhedsuddannelser, lovom almen voksenuddannelse og voksenuddannelsescentre og forskellige andre love, som fremsættes samtidig

med nærværende lovforslag, er det foreslået, at godkendelsen som voksenuddannelsescenter indeholder en ret ogen pligt til at udbyde blandt andet forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne.Ved godkendelsen vil der således blive stillet krav om, at forberedende voksenundervisning og ordblindeun-dervisning ved driftsoverenskomst skal udbydes på flere institutionstyper med henblik på, at der er et tilstrække-ligt og varieret tilbud til alle inden for en rimelig geografisk afstand.Til § 5, stk. 2Bestemmelsen svarer til den gældende lovs § 5, stk. 1, 2. pkt., og vedrører kun den forberedende voksenunder-visning.Til § 5, stk. 3Efter den gældende lovs § 5, stk. 2, er der fastsat regler om udbuddet inden for amtskommunerne. Da regio-nerne geografisk vil være væsentligt større end amtskommunerne foreslås det, at udbuddet skal ske inden for”naturlige geografiske områder”. Ved fastlæggelsen af ”det naturlige geografiske område” forudsættes det, at derblandt andet bliver lagt vægt på elevernes mulighed for at benytte offentlige transportmuligheder og på trans-porttider. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne ovenfor til § 5, stk. 1.Til § 5, stk. 4Efter den gældende lovs § 5, stk. 3, kan undervisningsministeren fastsætte nærmere regler om geografisk af-stand efter stk. 1. Denne bestemmelse foreslås udvidet og gjort obligatorisk, således at undervisningsministerenfastsætter regler om såvel geografisk afstand som udbuddet i ”det naturlige geografiske område”, jf. bemærknin-gerne ovenfor til § 5, stk. 3.Til nr. 8Efter den gældende bestemmelse i FVU-lovens § 5, stk. 4, kan amtsrådet yde befordringsgodtgørelse til delta-gere i forberedende voksenundervisning. Der er ikke hjemmel til, at undervisningsministeren kan fastsætte nær-mere regler herom. For så vidt angår ordblindeundervisning sørger amtsrådet ifølge lov om specialundervisningfor voksne § 5, stk. 1, sørger for eller afholder udgifterne til fornøden befordring mellem hjem eller fast aflast-ningshjem og undervisningsinstitution eller skole for personer, der deltager i undervisningen efter § 1. De nær-mere regler herom er fastsat i bekendtgørelse nr. 838 af 11. november 1997 om specialundervisning for voksneog læsekurser for voksne m.v.Kommunalreformen indebærer, at amternes ansvar for den forberedende voksenundervisning og for ordblin-deundervisningen efter lov om specialundervisning for voksne placeres i voksenuddannelsescentrene, der samlesi staten, hvor de overgår til at blive selvejende institutioner.På den baggrund foreslås det for så vidt angår deltagere i forberedende voksenundervisning, at tilskud til be-fordring fremover kan ydes af staten. De nærmere regler herom vil som noget nyt blive fastsat af undervis-ningsministeren. Undervisningsministeriet vil ved arbejdet med bekendtgørelsens regler i forhold til deltagerne såvidt muligt tage udgangspunkt i, hvordan befordringsordningen vedrørende forberedende voksenundervisningfungerer. Ministeriet vil således efter en vedtagelse af lovforslaget iværksætte en undersøgelse af, hvordan befor-dringsordningen fungerer i de enkelte amter.Med hensyn til deltagere i ordblindeundervisning foreslås det, at tilskud til befordring fremover ydes af staten.De nærmere regler herom vil som hidtil blive fastsat af undervisningsministeren. I forhold til deltagerne vil reg-lerne blive fastsat med udgangspunkt i ovennævnte bekendtgørelse.

Med hensyn til administrationen af befordringsordningen for deltagere i forberedende voksenundervisning ogordblindeundervisning henvises der til det samtidig fremsatte lovforslag om udmøntning af kommunalreformenfor så vidt angår det almene gymnasium, hf, sosu-uddannelser mv. § 1, nr. 46, og bemærkningerne hertil.Til nr. 9Det foreslås at ophæve den gældende lovs § 6, der afgrænser de amtskommunale skoler og institutioner, derkan udbyde forberedende voksenundervisning, jf. forslagets § 5, nr. 10, og bemærkningerne hertil.Til nr. 10-12Efter forslaget overgår ansvaret for indgåelse af driftsoverenskomster om forberedende voksenundervisningog ordblindeundervisning for voksne fra amtskommunerne til voksenuddannelsescentrene.Dermed vil de nuværende amtskommunale skoler, der udbyder social- og sundhedsuddannelser samt regionaleog kommunale institutioner med specialundervisning for voksne, fremover skulle indgå driftsoverenskomst medvoksenuddannelsescentrene for at kunne udbyde forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisningfor voksne.Den foreslåede formulering af § 7 skal ses i sammenhæng med § 5, hvorefter undervisningen udbydes på vok-senuddannelsescentrene og andre typer af uddannelsesinstitutioner. Voksenuddannelsescentrene har således pligttil at udbyde forberedende voksenundervisning på andre typer uddannelsesinstitutioner m.v. ved at indgå drifts-overenskomst.Det påtænkes, at udbyderne udelukkende skal kunne indgå driftsoverenskomster med et voksenuddannelses-center, der befinder sig inden for et geografisk område, der dækkes af det pågældende voksenuddannelsescenter.Inden voksenuddannelsescentret indgår en driftsoverenskomst om forberedende voksenundervisning og ord-blindeundervisning, høres regionsrådet om den geografiske placering af udbuddet m.v. med henblik på at sikre,at der er et tilstrækkeligt og varieret voksenuddannelsestilbud til alle.Til nr. 13Der er tale om en konsekvensændring som følge af amtskommunernes nedlæggelse. Skolesamarbejdet vilfremover også omfatte ordblindeundervisning for voksne.Til nr. 14Der foreslås en ændret overskrift til kapitel 4 om afholdelse af skriftlige prøver som følge af amtskommuner-nes nedlæggelse og overflytningen af ordblindeundervisningen. I modsætning til den forberedende voksenun-dervisning kan ordblindeundervisning for voksne ikke afsluttes med en prøve.Til nr. 15Efter § 9, stk. 1, i den gældende lov kan prøver vedrørende forberedende voksenundervisning kun afholdes afvoksenuddannelsescentre og andre amtskommunale uddannelsesinstitutioner, som udbyder almen voksenud-dannelse, og som efter amtsrådets bestemmelse kan afholde prøver. Det er således disse institutioner, der eransvarlige for afholdelsen af prøver, uanset om prøverne gennemføres på voksenuddannelsescentre m.v. ellerhos driftsoverenskomstparterne.

Det foreslås, at voksenuddannelsescentrene fremover får ansvaret for afholdelsen af prøver. Prøver vil somhidtil også kunne gennemføres hos den driftsoverenskomstpart, der har gennemført undervisningen.Til nr. 16Der er tale om konsekvensændringer som følge af amtskommunernes nedlæggelse. Desuden foreslås en sprog-lig præcisering, således at det fremgår, at prøverne enten afholdes på det voksenuddannelsescenter eller ved dendriftsoverenskomstpart, hvor undervisningen har været afholdt.Til nr. 17Der foreslås en ændret overskrift til kapitel 5 som følge af amtskommunernes nedlæggelse.Til nr. 18Til § 10, stk. 1Efter de gældende regler i lovens § 10, stk. 1, skal amtsrådet udarbejde en plan for udbuddet af den forbere-dende voksenundervisning, der udbydes af de amtskommunale uddannelsesinstitutioner og driftsoverenskomst-parter. Det amtslige råd for forberedende voksenundervisning høres om planen med henblik på en udtalelse omplanen.Med amtskommunernes nedlæggelse vil de nuværende amtslige råd for forberedende voksenundervisning lige-ledes blive nedlagt, jf. forslagets § 5, nr. 46.Efter forslaget skal regionsrådet i samarbejde med voksenuddannelsescentrene og andre udbydere af undervis-ning efter denne lov koordinere indsatsen i regionen, herunder den geografiske placering af udbuddet og kapaci-teten med henblik på, at der er et tilstrækkeligt udbud til alle.Med hensyn til opstilling af mål for indsatsen samt udarbejdelse af prognoser for behovet og omfanget af ud-buddet ved det pågældende voksenuddannelsescenter og driftsoverenskomstparter (antallet af undervisningsste-der) påtænkes disse forhold beskrevet i en plan, som de enkelte voksenuddannelsescentre skal udarbejde.Det enkelte voksenuddannelsescenter udarbejder således en plan for centrets udbud af den forberedende vok-senundervisning samt ordblindeundervisning for voksne, som centret har ansvaret for etablering af kapacitetentil, jf. forslagets § 5, nr. 7 og 10, og bemærkningerne hertil. Planen revideres løbende på grundlag af de konstate-rede behov. Regionsrådet høres om planen forud for indgåelse eller opsigelse af driftsoverenskomst.Undervisningsministeren fastsætter efter forslaget regler om samarbejdet mellem regionsrådet og voksenud-dannelsescentrene m.v. i regionen, herunder om voksenuddannelsescentrenes plan om udbud m.v. af undervis-ning efter denne lov.Til § 10, stk. 3Den foreslåede bestemmelse svarer til den gældende lovs § 10, stk. 2, hvorefter amtsrådet offentligt informererom udbudet med angivelse af blandt andet omfang, indhold og undervisningssted. Som følge af flytningen afansvaret til voksenuddannelsescentrene ændres bestemmelsen dog således, at forpligtelsen til at informere påhvi-ler det enkelte voksenuddannelsescenter, herunder også om driftsoverenskomstparternes udbud.Efter forslaget kan undervisningsministeren fastsætte nærmere regler herom.

Til nr. 19Den gældende lovs § 11, stk. 1 og 2, beskriver amtsrådets forpligtelser vedrørende den overordnede koordine-ring af forberedende voksenundervisning m.v. Bestemmelserne foreslås ophævet som følge af amtskommuner-nes nedlæggelse.Bestemmelserne i den gældende lovs § 11, stk. 3 og 4, foreslås af lovtekniske grunde flyttet til lovens § 18, jf.forslagets § 5, nr. 30, og bemærkningerne hertil.Til nr. 20Der foreslås en ændret overskrift til kapitel 6 som følge af amtskommunernes nedlæggelse.Til nr. 21Det foreslås, at uddannelsesinstitutioner under Kriminalforsorgen ud over forberedende voksenundervisningogså skal kunne udbyde ordblindeundervisning for voksne.Til nr. 22Efter den gældende lov fører amtsrådet tilsyn med forberedende voksenundervisning, der udbydes af amts-kommunale uddannelsesinstitutioner og driftsoverenskomstparter. Det foreslås, at tilsynet for forberedendevoksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne for fremtiden varetages af undervisningsministeren.Til nr. 23Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at uddannelsesinstitutioner under Kriminalforsorgen ud-over forberedende voksenundervisning også skal kunne udbyde ordblindeundervisning for voksne, jf. forslagets§ 5, nr. 21. Tilsynet med denne undervisning vil i lighed med den forberedende voksenundervisning også blivevaretaget af undervisningsministeren.Til nr. 24Der afholdes ikke prøver i forbindelse med ordblindeundervisning for voksne. Det foreslås derfor præciseret,at tilsynet kun vedrører prøver ved forberedende voksenundervisning.Til nr. 25Overskrift til kapitel 8 om finansiering af amtskommunernes tilbud foreslås ændret som følge af amtskommu-nernes nedlæggelse.Til nr. 26-27Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at loven fremover også omfatter ordblindeundervisning forvoksne samt amtskommunernes nedlæggelse. Desuden rettes en fejl.Til nr. 28Finansieringsbestemmelserne foreslås ophævet. Finansieringen af den forberedende voksenundervisning ogordblindeundervisningen vil fremover ske via statsligt tilskud, der ydes i henhold til lov om almen voksenuddan-

Til nr. 31Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at loven fremover også skal omfatte ordblindeunder-visning for voksne.Til nr. 32Der er tale om en konsekvensændring som følge af amtskommunernes nedlæggelse. Der stilles ikke længerekrav i denne lov om et voksenpædagogisk miljø ved voksenuddannelsescentrene, men alene ved driftsoverens-komstparterne. Et voksenpædagogisk miljø forudsættes at være til stede på voksenuddannelsescentrene qua vok-senuddannelsescentrenes karakter af sådanne.Til nr. 33Der er tale om en lovteknisk konsekvensændring som følge af forslagets § 5, nr. 30. Desuden foreslås indsat enhjemmel i loven til fastsættelse af regler om lærerkvalifikationer vedrørende forberedende voksenundervisningog ordblindeundervisning for voksne.Hjemlen til fastsættelse af regler om lærerkvalifikationer ved forberedende voksenundervisning findes i dag i §10, stk. 2, i lov om Danmarks Evalueringsinstitut, jf. bemærkningerne til lovforslag nr. L 252, som undervis-ningsministeren fremsatte den 30. marts 2000, og som blev vedtaget af Folketinget den 26. maj 2000 (lov nr. 487af 31. maj 2000 om forberedende voksenundervisning (FVU-loven).Den foreslåede hjemmel til at fastsætte regler om lærerkvalifikationer svarer til den gældende hjemmel i lov omDanmarks Evalueringsinstitut.For så vidt angår lærere, der i dag varetager ordblindeundervisning i henhold til lov om specialundervisning forvoksne, er der i henhold til denne lovs § 6, stk. 1, hjemmel til at fastsætte lærerkvalifikationer, der svarer til denforeslåede bestemmelse.Til nr. 34-36

Efter den gældende lov kan afgørelser, der i henhold til loven eller regler fastsat i henhold til loven træffes afamtskommunale uddannelsesinstitutioner og driftsoverenskomstparter, indbringes for amtsrådet. Det foreslås, atdisse afgørelser fremover kan indbringes for undervisningsministeren. Der kan efter bemyndigelsen i lovens §19, stk. 5, fastsættes nærmere regler om adgangen til at klage m.v.Til nr. 37Bestemmelsen, der vedrører varetagelse af amtskommunale opgaver i Bornholms Regionskommune, Frede-riksberg Kommune og Københavns Kommune, foreslås ophævet.Til nr. 38-39Der er tale om konsekvensændringer som følge af amtskommunernes nedlæggelse.Til nr. 40-45Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at loven fremover også skal omfatte ordblindeundervisningfor voksne samt amtskommunernes nedlæggelse.Til nr. 46Den gældende lovs § 25, der regulerer opgaverne m.v. for de amtslige råd for forberedende voksenundervis-ning, foreslås ophævet som følge af amtskommunernes nedlæggelse.Til nr. 47Den gældende bestemmelse, hvorefter private institutioner, der pr. 1. januar 2001 havde indgået driftsoverens-komst med et amtsråd om læsekurser eller ordblindeundervisning i henhold til lov om specialundervisning forvoksne og læsekurser for voksne, kan indgå driftsoverenskomst med amtsrådet om forberedende voksenunder-visning inden for det eller de pågældende områder, foreslås opretholdt, dog således, at driftsoverenskomstenindgås med voksenuddannelsescentret. Det er en forudsætning, at de i øvrigt opfylder lovens betingelser og reg-ler fastsat i medfør heraf.Til § 6Til stk. 1Lovforslaget er en del af den samlede lovgivningsmæssige gennemførelse af en ny kommunalreform, der ifølgeaftalen fra juni 2004 mellem regeringen og Dansk Folkeparti om en strukturreform skal træde i kraft den 1. janu-ar 2007. Som følge heraf foreslås det, at lovforslaget træder i kraft den 1. januar 2007.Til stk. 2-4Det fremgår af forslaget om ændring af lov om institutioner for uddannelsen til studentereksamen m.v., somfremsættes samtidig med nærværende lovforslag, at godkendelsen som voksenuddannelsescenter indeholder enret og en pligt til at udbyde blandt andet forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisning for voks-ne, og at det ved godkendelsen vil blive stillet som et krav, at der sker udbud på flere institutionstyper med hen-blik på, at der er et tilstrækkeligt og varieret tilbud.

Med den foreslåede overgangsbestemmelse sikres det, at voksenuddannelsescentrene kan opfylde denne god-kendelsesbetingelse umiddelbart fra kommunalreformens ikrafttræden, idet det enkelte voksenuddannelsescenterikke behøver at planlægge en ny samlet udbudsstruktur inden 1. januar 2007 for det område, som centret skaldække udbudsmæssigt. Voksenuddannelsescentret vil i stedet kunne opfylde sin udbudsforpligtelse ved at indgåsom ny part i de driftsoverenskomster, der indtil 1. januar 2007 er gældende mellem pågældende amtsråd og deforskellige driftsoverenskomstparter og ved at indgå ny driftsoverenskomst med de institutioner, der indtil den 1.januar 2007 som amtskommunale eller kommunale uddannelsesinstitutioner har udbudt forberedende voksen-undervisning og ordblindeundervisning for voksne.Overgangsbestemmelsen vil således dels sikre kontinuitet i udbuddet af henholdsvis forberedende voksenun-dervisning og ordblindeundervisning for voksne, dels sikre at der i en overgangsperiode er en tilstrækkelig varia-tion i udbuddet af de to uddannelser på forskellige typer af uddannelsesinstitutioner.Overgangsbestemmelsen er ikke til hinder for, at voksenuddannelsescentret planlægger en ny samlet udbuds-struktur pr. 1. januar 2007, eller at der indgås driftsoverenskomst med nye overenskomstparter eller for, at vok-senuddannelsescentret selv øger sit udbud af henholdsvis ordblindeundervisning og forberedende voksenunder-visning.Regionsrådet kan i særlige tilfælde godkende fravigelser fra voksenuddannelsescentrenes forpligtelse til at til-byde driftsoverenskomstparter m.v. driftsoverenskomst. Regionsrådets afgørelse træffes efter forhandling medde involverede parter.Denne bestemmelsen skal ses i sammenhæng med, at regionsrådet efter forslagets § 5, nr. 18, koordinerersamarbejdet med voksenuddannelsescentrene og andre udbydere i regionen, herunder den geografiske placeringaf udbuddet og kapaciteten med henblik på, at der er et tilstrækkeligt og varieret tilbud til alle.Bestemmelsen tænkes således især anvendt i de tilfælde, hvor der er, eller hvor der mangler, et tilstrækkeligt ogvarieret tilbud til alle i regionen.

§1I lov om folkeskolen, jf. lovbekendtgø-relse nr. 870 af 21. oktober 2003, somændret ved lov nr. 360 af 19. maj 2004og lov nr. 477 af 9. juni 2004, foretagesfølgende ændringer:§ 2.Folkeskolen er en kommunal opga-ve. Kommunalbestyrelsen har ansvaretfor, at alle børn i kommunen sikres ve-derlagsfri undervisning i folkeskolen.Kommunalbestyrelsen fastlægger, jf. §40, mål og rammer for skolernes virk-somhed inden for denne lov.Stk. 2.-3.- - -§ 20.Det påhviler kommunalbestyrelsenat oprette børnehaveklasser og at sørgefor undervisning i grundskolen og 10.klasse, herunder specialundervisning oganden specialpædagogisk bistand, af børnog unge under 18 år, der bor eller ophol-der sig i kommunen, og hvis forældreønsker dem optaget i folkeskolen, jf. §54. Endvidere påhviler det kommunalbe-styrelsen at sørge for specialpædagogiskbistand til børn, der endnu ikke har på-begyndt skolegangen.Stk. 2.Uden for Bornholms, Frederiks-berg og Københavns Kommuner påhvi-ler det dog amtskommunen at indretteog sørge for specialundervisning af børnog unge under 18 år, der bor eller ophol-der sig i amtskommunen, og som ved-kommende kommunalbestyrelse harhenvist til amtsrådets foranstaltning, jf. §21, stk. 1. Det samme gælder børn, derhenvises til specialpædagogisk bistand,1.I§ 2, stk. 1, 1. pkt.,indsættes efter»opgave«: »,jf. dog § 20, stk. 3«.

kommunalbestyrelsen at sørge for speci-alpædagogisk bistand til børn, der endnuikke har påbegyndt skolegangen.Stk. 3.Det påhviler regionsrådet at dri-ve lands- og landsdelsdækkende under-visningstilbud for børn og unge under 18år, som vedkommende kommunalbesty-relse har henvist til specialundervisningved regionsrådets foranstaltning, jf. § 21,stk. 1. Det samme gælder for børn, derhenvises til specialpædagogisk bistand,og som endnu ikke har påbegyndt skole-gangen.Stk. 4.Regionsrådet kan i en 4-årigovergangsperiode indtil udgangen af2010 efter aftale med kommunalbestyrel-sen varetage kommunale driftsopgaverinden for denne lov, der ligger i en natur-lig tilknytning til regionens opgaver, oghvor regionen derfor har særlige kompe-tencer i forhold til opgavevaretagelsen.«Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 5 og 6.3.I§ 20, stk. 3, 2. pkt.,der bliver stk. 5,2. pkt., ændres»stk.2« til:»stk.3«.

Stk. 3.Specialundervisning kan indrettesi dagbehandlingstilbud eller i et efter lovom social service oprettet eller godkendtanbringelsessted, jf. § 22. Specialunder-visning af den i stk. 2 nævnte karakterkan endvidere indrettes i kostskoleform.Stk. 4.- - -§ 21.Kommunalbestyrelsen foretagerhenvisning af børn og unge til specialun-dervisning og anden specialpædagogiskbistand ved amtsrådets foranstaltning, jf.§ 20, stk. 2, når kommunalbestyrelsenfinder, at de pågældendes udvikling stillerkrav om en særlig vidtgående hensynta-gen eller støtte, der bedst kan imøde-kommes ved en amtskommunal foran-staltning. Bestemmelsen i § 12, stk. 2,finder tilsvarende anvendelse.Stk. 2.Amtsrådet, i Bornholms, Frede-riksberg og Københavns Kommunerkommunalbestyrelsen, træffer afgørelse

7.I§ 21indsættes somstk. 3og4:»Stk.3.Stk. 1 og 2 gælder tilsvarendefor de af Borgerrepræsentationen drevnelandsdelsdækkende undervisningstilbud iKøbenhavns Kommune, jf. § 48 a.Stk. 4.Undervisningsministeren kan fast-sætte nærmere regler om procedurenm.v. i forbindelse med kommunalbesty-relsens henvisning af elever til regionrå-dets foranstaltning.«§ 22.En kommunalbestyrelse kan efteroverenskomst med en anden kommuneeller den pågældende skole, jf. nr. 2-6,henvise elever til undervisning, jf. § 20,stk. 1, i1) en anden kommunes skoler,2) en statsskole,3) en anmeldt fri grundskole,4) en godkendt efterskole,5) en godkendt husholdningsskole eller6) en godkendt håndarbejdsskole.Stk. 2.Et amtsråd og kommunalbestyrel-serne i Bornholms, Frederiksberg ogKøbenhavns Kommuner kan efter over-enskomst med en anden amtskommune,en kommune eller den pågældende skole,jf. nr. 3, henvise elever til specialunder-visning, jf. § 20, stk. 2, 1. pkt., i1) en anden amtskommunes skoler,2) en kommunes skoler eller3) de i stk. 1, nr. 2-6, nævnte skoler.Stk. 3.-4.- - -Stk. 5.En kommunalbestyrelse kan efteroverenskomst med et i kommunen belig-8.I§ 22, stk. 1,ændres»§20, stk. 1« til:»§20, stk. 1 og 2«.

gende dagbehandlingstilbud henvise ele-ver til specialundervisning, jf. § 20, stk. 1,i dagbehandlingstilbudet. Tilsvarende kanen kommunalbestyrelse efter overens-komst med et i kommunen beliggendeanbringelsessted for børn og unge, der eroprettet eller godkendt efter lov om soci-al service, henvise elever anbragt i an-bringelsesstedet til specialundervisning ianbringelsesstedet.Stk. 6.Et amtsråd og kommunalbestyrel-11.§ 22, stk. 6,ophæves.serne i Bornholms, Frederiksberg ogStk. 7 og 8 bliver herefter stk. 6 og 7.Københavns Kommuner, kan på tilsva-rende vilkår som anført i stk. 5 henviseelever til specialundervisning, jf. § 20, stk.2, i et dagbehandlingstilbud eller anbrin-gelsessted for børn og unge.Stk. 7.Undervisningsministeren kan fast-sætte regler om indgåelsen og indholdetaf overenskomsten mellem en kommu-nalbestyrelse eller amtsråd og et dagbe-handlingstilbud eller anbringelsessted.Dette gælder dog ikke for overenskom-sten med de i stk. 1, nr. 3-6, nævnte sko-ler, der efter lov om social service ergodkendt som anbringelsessteder. I sær-lige tilfælde kan undervisningsministerenfastsætte regler om størrelsen af udgiftentil undervisningen i et anbringelsessted.Stk. 8.- - -§ 23.- - -Stk. 2.Det påhviler kommunalbestyrel-sen at indrette undervisning efter stk. 1på de i kommunen beliggende sygehuse,hospitaler og andre institutioner, sommodtager børn i alderen 6 -18 år, med-mindre der på anden måde sørges forbørnenes undervisning. Undervisningenkan tillige indrettes af amtsrådet. Institu-tionen skal stille egnede lokaler til rådig-hed.12.I§ 22, stk. 7, 1. pkt.,der bliver stk. 6,1. pkt., udgår »eller amtsråd«.

Stk. 3.Undervisningsministeren fastsæt-ter regler om undervisning efter stk. 1 og2 og kan herunder bestemme, at kom-munernes budgetter for denne undervis-ning skal forelægges amtsrådet til god-kendelse.§ 26.- - -Stk. 2.- - -Stk. 3.Under de i stk. 1 angivne betingel-ser skal amtsrådet, i Bornholms, Frede-riksberg og Københavns Kommunerkommunalbestyrelsen, sørge for befor-dring til og fra skole af elever, der mod-tager undervisning af den i § 20, stk. 2,nævnte karakter.Stk. 4-7.- - -§ 42.- - -Stk. 2-7.- - -Stk. 8.Forældrerepræsentanternes valg-periode er 4 år, jf. dog stk. 9, gældendefra den 1. april i det år, der følger efternyvalg til amtsråd og kommunalbestyrel-se, jf. dog stk. 11. De øvrige medlem-mers valgperiode er 1 år. Personer, der eransat på skolen, kan ikke være forældre-valgte medlemmer af skolebestyrelsen.Stk. 9-11.- - -Kapitel 7Styrelsen af amtskommunens skole- ogundervisningsvæsen

dækkende undervisningstilbud. Regions-rådet har desuden ansvaret for udviklin-gen af regionens undervisningstilbud,herunder den faglige udvikling af indhol-det af undervisningstilbuddet.Stk. 3.Kommunalbestyrelsen udarbej-der en årlig redegørelse for kommunensforventede brug af pladser ved de lands-og landsdelsdækkende undervisningstil-bud i det kommende år og i de næste 3år. På baggrund af kommunalbestyrel-sernes redegørelser sørger regionsrådetfor, at der indgås en årlig rammeaftalemed kommunalbestyrelserne, som dan-ner grundlag for tilpasningen af regio-nens undervisningstilbud.Stk. 4.Regionsrådene koordinerer ind-byrdes kapaciteten og sammensætningenaf regionernes undervisningstilbud.Stk. 5.Undervisningsministeren fastsæt-ter nærmere regler om den årlige redegø-relse, rammeaftalen, regionsrådenes ko-ordinering m.v.«19.Efter§ 47indsættes:»§47 a.Kommunalbestyrelsens befø-jelser i henhold til § 9, stk. 7, § 24, stk. 4,og § 27, stk. 1, gælder tilsvarende forregionsrådet for så vidt angår regionensundervisningstilbud.Stk. 2.Bestemmelserne om styrelsen afkommunens skolevæsen i § 40, stk. 2-4,og § 41 med undtagelse af § 40, stk. 2, nr.4, gælder tilsvarende for regionens un-dervisningstilbud. Det samme gælderbestemmelserne i § 50 om betaling m.v.,§ 51, stk. 6, om søskendemoderationm.v. og § 53 om konfirmationsforbere-delse.Stk. 3.Bestemmelserne om skolebesty-relsen, skolens leder m.v. i §§ 42-46 gæl-der tilsvarende for regionens undervis-ningstilbud. Undervisningsministerenkan godkende fravigelser, som er be-

21.Efter § 48, der ophæves, indsættessomnyt kapitel:»Kapitel7 aKøbenhavns Kommune§ 48 a.De landdelsdækkende undervis-ningstilbud Børneklinikken og Skolen påKastelsvej drives af Borgerrepræsentati-onen. Bestemmelserne i kapitel 7 findertilsvarende anvendelse.«§ 49.Alle udgifter til folkeskolens un-dervisning påhviler kommunerne, for såvidt der ikke er udtrykkelig lovhjemmelfor, at udgifterne helt eller delvis påhvilerstaten, amtskommunerne eller andre.Stk. 2.Udgifterne til specialundervisningi henhold til § 20, stk. 2, påhviler amts-kommunerne bortset fra et af undervis-ningsministeren fastsat beløb pr. elev,der påhviler kommunerne.Stk. 3.Udgifterne til undervisning påinstitutioner uden for Bornholms, Frede-riksberg og Københavns Kommuner, jf.§ 23, stk. 2, påhviler amtskommunerne.Stk. 4.Undervisningsministeren kan fast-sætte regler om, hvilken kommune oghvilken amtskommune udgiften til folke-22.§ 49affattes således:»§49.Alle udgifter til folkeskolens un-dervisning m.v., herunder specialunder-visning og specialpædagogisk bistand ihenhold til § 20, stk. 3, sygeundervisningi henhold til § 23, stk. 2, og udgifter tilbefordring i henhold til § 26, stk. 3, på-hviler kommunerne, for så vidt der ikkeer lovhjemmel for, at udgifterne helt ellerdelvis påhviler staten eller andre.Stk. 2.Undervisningsministeren fastsæt-ter regler om, hvilken kommune udgiftentil folkeskolens undervisning m.v. ende-ligt påhviler.«

§ 57.- - -Stk. 2.Rådet består af en formand og 20medlemmer. Undervisningsministerenudpeger formanden og 2 medlemmermed faglig og pædagogisk sagkundskab.Rådets øvrige medlemmer udpeges afundervisningsministeren på følgendemåde, jf. dog stk. 3:1) 2 medlemmer efter indstilling fraKommunernes Landsforening og Kø-benhavns og Frederiksberg Kommuner iforening.2) 2 medlemmer efter indstilling fra Sko-le og Samfund.3) 2 medlemmer efter indstilling fra Fol-keskoleelevernes Landsorganisation,Danmarks Elevorganisation og ung-domsskoleelevernes organisationer i for-ening.4) 1 medlem efter indstilling fra Dan-marks Skolelederforening.5) 1 medlem efter indstilling fra Lands-foreningen for Ungdomsskoleledere.6) 2 medlemmer efter indstilling fraDanmarks Lærerforening.7) 1 medlem efter indstilling fra Lands-foreningen af Voksen- og Ungdomsun-dervisere.8) 1 medlem efter indstilling fra Børne-& Ungdomspædagogernes Landsfor-bund.9) 1 medlem efter indstilling fra Børne-og Kulturchefforeningen.10) 1 medlem efter indstilling fra Amts-rådsforeningen i Danmark.11) 2 medlemmer efter indstilling fraRådet for de grundlæggende Erhvervs-rettede Uddannelser.12) 1 medlem efter indstilling fra Rådetfor de Gymnasiale Uddannelser.13) 1 medlem efter indstilling fra DanskUngdoms Fællesråd og Idrættens Fælles-råd i forening.Stk. 3-8.- - -

§2I lov om specialundervisning for voksne,jf. lovbekendtgørelse nr. 658 af 3. juli2000, som ændret ved § 62 i lov nr. 145af 25. marts 2002, foretages følgendeændringer:§ 1.Ethvert amtsråd skal sørge for, atpersoner med fysiske eller psykiske han-dicap, der er tilmeldt et folkeregister in-den for amtskommunen, eller som læn-gerevarende opholder sig i amtskommu-nen, efter undervisningspligtens ophørkan få undervisning og specialpædago-gisk bistand, der tager sigte på at afhjælpeeller begrænse virkningerne af disse han-dicap (kompenserende specialundervis-ning). I tilknytning hertil kan der etable-res undervisning, som er tilrettelagt un-der hensyntagen til deltagernes handicap.Undervisningen kan indrettes i kostsko-leform.Undervisningsministeren kan fastsættenærmere regler om placeringen af amts-rådets undervisningsforpligtelse over forpersoner med fysiske eller psykiske han-dicap, der bor eller opholder sig i bofor-mer efter §§ 92 og 93 i lov om socialservice.1.§ 1, stk. 1, 1. pkt.,affattes således:»Kommunalbestyrelsenskal sørge for, atpersoner med fysiske eller psykiske han-dicap, der bor eller som længerevarendeopholder sig i kommunen, efter under-visningspligtens ophør kan få specialun-dervisning og specialpædagogisk bistand,der tager sigte på at afhjælpe eller be-grænse virkningerne af disse handicap(kompenserende specialundervisning).«

for de i stk. 1 omfattede personer, somhar tale-, høre- eller synsvanskeligheder,og som vedkommende kommunalbesty-relse har henvist til specialundervisningog specialpædagogisk bistand ved re-gionsrådets foranstaltning, jf. § 1 b.Stk. 4.Regionsrådet kan i en 4-årig over-gangsperiode indtil udgangen af 2010efter aftale med kommunalbestyrelsenvaretage kommunale driftsopgaver indenfor denne lov, der har en naturlig tilknyt-ning til regionens opgaver, og hvor regi-onen derfor har særlige kompetencer iforhold til opgavevaretagelsen.«Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 5 og 6.Stk. 2. Undervisningsministeren fastsæt-ter nærmere regler om undervisningensmål og indhold.Stk. 3. Et amtsråd kan efter overens-komst med staten, kommuner, privateskoler, institutioner eller initiativtagereo.lign. eller andre amtsråd henvise perso-ner til undervisning efter stk. 1 i statslige,kommunale, private eller andre amts-kommunale skoler eller institutionero.lign. Undervisningsministeren kan fast-sætte regler herom.4.I§ 1, stk. 2,der bliver stk. 5, indsættesefter»indhold«: »samtom afgrænsnin-gen af tilbud efter denne lov«.5.§ 1, stk. 3,der bliver stk. 6, affattessåledes:»Stk.6.Kommunalbestyrelsen kan efteroverenskomst med staten, private skoler,institutioner eller initiativtagere eller an-dre kommunalbestyrelser henvise perso-ner til undervisning efter stk. 1 i statslige,private eller andre kommunale skolereller institutioner. Undervisningsministe-ren kan fastsætte regler herom.«6.Efter § 1 a, der er ophævet, indsættes:»§1 b.Kommunalbestyrelsen foreta-ger henvisning af de i § 1, stk. 1, omfat-tede personer til specialundervisning ogspecialpædagogisk bistand ved regionsrå-dets foranstaltning, når kommunalbesty-relsen finder, at de pågældendes udvik-ling stiller krav om en særlig vidtgåendehensyntagen eller støtte, der bedst kanimødekommes ved en regional foran-staltning.Stk. 2.Regionsrådet træffer afgørelseom det nærmere indhold af foranstalt-

ningen, jf. stk. 1. Regionsrådets afgørelsetræffes efter forhandling med kommunenpå grundlag af en indstilling fra kommu-nen.Stk. 3.Undervisningsministeren kan fast-sætte nærmere regler om procedurenm.v. i forbindelse med kommunalbesty-relsens henvisning af personer til special-undervisning og specialpædagogisk bi-stand ved regionsrådets foranstaltning.«§ 3.- - -Stk. 2.Kommunale og statslige lokalersamt lokaler tilhørende private undervis-ningsinstitutioner, hvis udgifter afholdesaf det offentlige, skal stilles til rådighedfor amtsrådet til brug ved undervisningefter § 1, hvis amtsrådet ikke råder overegnede lokaler til virksomheden, og hvisbenyttelsen er forenelig med lokalernesøvrige brug. Lokalerne skal stilles veder-lagsfrit til rådighed med bestående ud-styr.Amtsrådet afholder udgifterne til elektri-citet, varme og rengøring samt fornødenskolebetjentbistand.Stk. 3.- - -§ 4.Amtsrådet afholder de med under-visningsvirksomheden forbundne udgif-ter.Stk. 2.- - -7.I§ 3, stk. 2, 1. pkt.,ændres»Kommu-nale og statslige« til:»Statsligeog regio-nale,« og»amtsrådet«ændres to stedertil:»kommunalbestyrelsen«.

12.§ 4, stk. 5,der bliver stk. 4, affattessåledes:»Stk.4.Kommunalbestyrelsen kan krævebetaling fra en anden kommunalbestyrel-se for udgifter til undervisning af perso-ner, der bor i kommunen, men som vedberegning af kommunal udligning oggenerelle tilskud til kommuner indgår ifolketallet i den anden kommune.«13.§ 4, stk. 6, 2. pkt.,der bliver stk. 5, 2.pkt., affattes således:»Kommunalbestyrelsenkan fra under-visningsinstitutionen, skolen m.v. forlan-ge oplysning om deltagerens navn, adres-se og personnummer til brug for afreg-ning med den private overenskomsttagersamt eventuelt, hvis den pågældendedeltager bor i en anden kommune, op-krævning af godtgørelse for de afholdteundervisningsudgifter m.v. fra kommu-nalbestyrelsen i den kommune, hvori denpågældende bor, jf. dog stk. 4.«14.I§ 5, stk. 1, 1. pkt.,ændres »Amtsrå-det« til: »Kommunalbestyrelsen«, og »§ 1«ændres til: »§ 1, stk. 1«.

16.§ 5, stk. 2,ophæves, og i stedet ind-sættes:»Stk.2.Afholder kommunalbestyrel-sen udgifter i henhold til stk. 1 til fornø-den befordring mellem hjem eller fastaflastningshjem og undervisningsinstitu-tion eller skole af personer, der bor i enanden kommune, kan kommunalbesty-relsen kræve godtgørelse fra dennekommune, jf. § 4, stk. 4.Stk. 3.Regionsrådet sørger for eller af-holder udgiften til fornøden befordringmellem hjem og fast aflastningssted ogden regionale undervisningsinstitutionfor personer, der deltager i undervisnin-gen efter § 1, stk. 2-4.Stk. 4.Undervisningsministeren fastsæt-ter nærmere regler om befordring.«17.I§ 6, stk. 2,ændres»Amtsrådet«til:»Kommunalbestyrelsen«, »amtsrådet«ændres til: »kommunalbestyrelsen«, og »§1« ændres til: »§ 1, stk. 1«.18.I§ 6, stk. 2,indsættes som2. pkt.:»Vedregionale undervisningsinstitutio-ner, jf. § 1, stk. 2-4, har regionsrådetkompetencen efter 1. pkt.«

29.Efter§ 6 gindsættes somnyt kapitel:»Kapitel5 aStyrelsesregler m.v. for regionaleundervisningsinstitutioner medspecialundervisning for voksne§ 6 h.Regionsrådet har det overordne-de ansvar for de regionale undervisnings-institutioner.Stk. 2.Regionsrådet har ansvaret for attilpasse kapaciteten på og sammensæt-ningen af regionens undervisningstilbud,herunder oprettelse af nye undervisnings-institutioner. Regionsrådet har desudenansvaret for udviklingen af regionensundervisningstilbud, herunder den fagligeudvikling af indholdet af undervisnings-tilbuddet.Stk. 3.Kommunalbestyrelsen udarbej-der en årlig redegørelse for kommunensforventede brug af pladser ved de regio-nale undervisningsinstitutioner i detkommende år og i de tre næste år. Påbaggrund af kommunalbestyrelsernesredegørelser sørger regionsrådet for, atder indgås en årlig rammeaftale medkommunalbestyrelserne, som dannergrundlag for tilpasningen af regionens

institutioner.Stk. 4.Regionsrådene koordinerer ind-byrdes kapaciteten på og sammensætnin-gen af regionernes undervisningsinstitu-tioner.Stk. 5.Undervisningsministeren fast-sætter nærmere regler om den årlige re-degørelse, rammeaftalen og regionerneskoordinering m.v.§ 6 i.Regionsrådet nedsætter for hverundervisningsinstitution en bestyrelse,der består af:1) 1 medlem udpeget af regionsrådet.2) 1 medlem udpeget af kommunalbe-styrelserne i regionen.3) 2 medlemmer udpeget af de handi-cappedes organisationer.4) 2 medlemmer valgt af og blandt un-dervisningsinstitutionens lærere ogøvrige medarbejdere. Heraf skalmindst én være lærer.5) 1 medlem valgt af og blandt under-visningsinstitutionens deltagere.Stk. 2.Regionsrådet kan beslutte, at be-styrelsen udvides med flere medlemmerefter lokalt behov.Stk. 3.Valg af de i stk. 1, nr. 1-3, nævn-te medlemmer finder sted snarest muligtefter hvert kommunevalg. Valg af de istk. 1, nr. 4 og 5, nævnte medlemmersker for et undervisningsår ad gangen.Medlemmerne fungerer indtil udgangenaf den måned, i hvilken nye valg har fun-det sted.§ 6 j.Bestemmelserne i § 6 b, § 6 c, stk.4-9 og §§ 6 d-6 g om styrelsesregler m.v.for kommunale undervisningsinstitutio-ner og § 6 l, stk. 1 og 3, om uddannelseaf ledere og lærere og gælder tilsvarendefor de regionale undervisningsinstitutio-ner.«§ 6 h.Undervisningsministeren kan fra-vige lovens bestemmelser i det omfang,30.§ 6 hog§ 6 iophæves og i stedetindsættes ikapitel 6:

»§6 k.Undervisningsministeren kanfravige lovens bestemmelser i det om-fang, det anses for påkrævet for at frem-me forsøgsvirksomhed eller pædagogiskudviklingsarbejde.Stk. 2.Der kan ydes statstilskud til for-søgsvirksomhed og pædagogisk udvik-lingsarbejde.§ 6 l.Kommunalbestyrelsen sørger forog afholder undervisningsudgifterne tilfornøden uddannelse af ledere og lærerinden for undervisning efter denne lov.Undervisningsministeren kan fastsættenærmere regler herom.Stk. 2.Kommunalbestyrelsens forplig-telse efter stk. 1 omfatter også ledere oglærere ved undervisning etableret efteroverenskomst i henhold til § 1, stk. 6.Stk. 3.Kommunalbestyrelsen træfferbeslutning om uddannelse i henhold tilstk. 1.«31.§ 7 a, 1. pkt.,affattes således:»§7 a.Klage over kommunalbestyrel-sens afgørelse kan, inden 4 uger fra afgø-relsen er meddelt til klageren, indbringesfor Klagenævnet for vidtgående special-undervisning, jf. § 51 a i lov om folke-skolen. Undervisningsministeren kanfastsætte regler om, at kommunalbesty-relsens afgørelse ikke kan påklages.Stk. 2.Bestemmelsen i stk. 1 gælder til-svarende for regionsrådets afgørelservedrørende de regionale undervisningsin-stitutioner, jf. § 1, stk. 2-4.«32.I§ 7 b, 1. pkt.,ændres»amtsråd«til:»kommunalbestyrelser,regionsråd«, og»§1, stk. 3« ændres til:»§1, stk. 6«.

§ 40.Bopælskommunen er den kommu-ne, hvori eleven er tilmeldt folkeregistretden 5. september i kalenderåret før bi-dragsopkrævningen. Amtskommunen erden amtskommune, hvori bopælskom-munen ligger.§ 42.Amtsrådet, jf. § 40, og kommunal-bestyrelsen i Bornholms, Frederiksbergog Københavns Kommuner, betaler bi-drag til staten for undervisning af sværthandicappede elever på efterskoler uan-set alder og for elever på husholdnings-skoler og håndarbejdsskoler, der ikke erfyldt 18 år ved kursets begyndelse, ogsom ikke er undtaget fra bidragsordnin-gen, jf. § 41, stk. 1. Bidraget udgør detbeløb, hvormed det faktisk ydede tilskudpr. elev, jf. § 25, stk. 2, 1. pkt., overstigerdet kommunale takstbeløb, der er fastsati henhold til folkeskolelovens § 49, stk. 2.Undervisningsministeren kan fastsættenærmere regler om fremgangsmåden vedopkrævning af bidrag.Stk. 2.Undervisningsministeren fastsæt-ter nærmere regler om beregningen ogfremgangsmåden ved opkrævning afbidrag.§ 44.Kommunalbestyrelsen i bopæls-kommunen og amtsrådet i amtskommu-nen kan kræve refusion af bidrag efter §§41 og 42 fra en anden kommune elleramtskommune for elever, som ved be-regning af kommunal udligning til kom-muner og amtskommuner indgår i folke-tallet i den anden kommune eller amts-kommune.§ 45.Kommunernes og amtskommu-nernes bidrag til staten kan modregnes istatstilskuddet til kommunerne og amts-kommunerne.

§4I lov om friskoler og private grundskolerm.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 759 af 5.juli 2004, foretages følgende ændringer:§ 11.Af driftstilskudsbevillingen, jf. § 10,fastsættes på finansloven:1) Et særligt tilskuda) - - -b) - - -c) til dækning af ekstraudgifter til lærer-timer, praktisk medhjælp, hjælpemidlerog befordring af elever med svære handi-cap, i det omfang udgifterne ikke over-stiger det kommunale takstbeløb, der erfastsat i henhold til § 49, stk. 2, i lov omfolkeskolen.2) - - -Stk. 2.-8.- - -§ 16.Staten yder tilskud til dækning afekstraudgifter, der er godkendt af Un-dervisningsministeriet, til lærertimer,praktisk medhjælp, hjælpemidler og be-fordring af elever med svære handicap, idet omfang udgifterne overstiger detkommunale takstbeløb, der er fastsat ihenhold til § 49, stk. 2, i lov om folke-skolen.Kapitel 6Kommunale og amtskommunale bidrag m.v.§ 25.En elev anses for hjemmehørende iden kommune, hvor eleven er tilmeldtfolkeregistret den 5. september året førbidragsopkrævningen (bopælskommu-nen), og i den amtskommune, hvor ele-vens bopælskommune ligger.§ 27.Amtskommunen og Bornholms,Frederiksberg og Københavns Kommu-ner betaler bidrag til staten for undervis-ning af svært handicappede elever på frie1.§ 11, stk. 1, nr. 1, litra c,affattes således:»c)til dækning af ekstraudgifter til lærer-timer, praktisk medhjælp, hjælpemid-ler og befordring af elever med svæ-re handicap.«

grundskoler svarende til statens faktiskeudgift i henhold til § 16. Undervisnings-ministeren kan fastsætte nærmere reglerom fremgangsmåden ved opkrævning afbidrag.§ 30.Elevens bopælskommune og amts-kommune kan kræve refusion af bidrageti henhold til §§ 26, 27 og 28 fra en andenkommune eller amtskommune for elever,som ved beregningen af kommunal ud-ligning til kommuner og amtskommunerindgår i folketallet i den anden kommuneeller amtskommune.§ 32.Kommunernes og amtskommu-nernes bidrag til staten kan modregnes istatstilskuddet til kommunerne og amts-kommunerne.§ 40 a.Afgørelser, som Styrelsen forStatens Uddannelsesstøtte træffer omfordeling af tilskud til specialundervis-ning, støtteundervisning i dansk af to-sprogede elever og ekstraudgifter tilsvært handicappede, jf. § 11, stk. 1, nr. 1,og § 27, kan inden 4 uger efter meddelel-sen af afgørelsen indbringes for Anke-nævnet for Uddannelsesstøtten. Anke-nævnet træffer den endelige administrati-ve afgørelse.Stk. 2.- - -§ 41 b.Bestemmelserne om tilskud ogbidrag til undervisning af svært handi-cappede elever, jf. §§ 11 og 27, tages optil revision senest i folketingsåret 2004-05.6.§ 30affattes således:»§30.Elevens bopælskommune kankræve refusion af bidraget i henhold til§§ 26 og 28 fra en anden kommune forelever, der ved beregningen af kommunaludligning til kommuner indgår i folketal-let i den anden kommune.«

marts 2002 og § 49 i lov nr. 418 af 6. juni2002, foretages følgende ændringer:Lov om forberedende voksenundervis-ning (FVU-loven)1.Lovenstitelaffattes således:»Lov om forberedende voksenundervis-ning og ordblindeundervisning for voks-ne«2.Efter § 1 indsættes ikapitel 1:»§1 a.Formålet med ordblindeunder-visning for voksne er, at voksne medbasale vanskeligheder med at tilegne sigskriftsproget kan modtage undervisning,der afhjælper eller begrænser vanskelig-hederne, og som ikke ydes i henhold tilanden lovgivning.«3.Efter § 2 indsættes ikapitel 2:»§2 a.Alle med basale vanskelighedermed at tilegne sig skriftsproget, som harforudsætninger for at følge ordblindeun-dervisningen med udbytte, har efter un-dervisningspligtens ophør adgang til så-dan undervisning, jf. § 4 a, stk. 4.«§ 3.Forberedende voksenundervisningkan gennemføres lokalt på offentlige ogprivate virksomheder, i foreninger ogfaglige organisationer, på uddannelsesin-stitutioner m.v. Undervisning, der gen-nemføres lokalt, kan forbeholdes en be-stemt kreds af deltagere.Stk. 2.- - -4.I§ 3, stk. 1, 1. pkt.,ændres »Forbere-dende voksenundervisning« til: »Under-visning efter denne lov«.

munikative færdigheder.2) Specialpædagogisk bistand.Stk. 2.Der kan i tilknytning til den istk. 1 nævnte ordblindeundervisningtilbydes undervisning i andre fag, som ertilrettelagt under hensyntagen til deltage-rens ordblindhed (hensyntagende under-visning).Stk. 3.I forbindelse med ordblindeun-dervisningen tilbydes uddannelses- ogerhvervsvejledning.Stk. 4.Undervisningsministeren fastsæt-ter regler om ordblindeundervisningen,herunder om adgangen til denne, omundervisningens tilrettelæggelse, mål ogindhold, samt om uddannelses- og er-hvervsvejledningen.«Kapitel 3Amtskommunens tilbud om undervisning§ 5.Amtsrådet sikrer, at alle, der erfyldt 18 år, kan modtage forberedendevoksenundervisning inden for en rimeliggeografisk afstand og på flere typer ud-dannelsesinstitutioner m.v., jf. §§ 6 og 7,således at der i amtskommunen gives ettilstrækkeligt tilbud på grundlag af un-dervisningsbehovet. Forberedende vok-senundervisning udbydes åbent og kanikke forbeholdes en bestemt deltager-kreds, jf. dog § 3, stk. 1.Stk. 2.Mindst 4 gange om året udbydesder undervisning, jf. § 4, stk. 1 og 2, påalle trin af mindst 2 uddannelsesinstituti-oner m.v. i amtskommunen.Stk. 3.Undervisningsministeren kanfastsætte nærmere regler om geografiskafstand i henhold til stk. 1.Stk. 4.Amtsrådet kan yde befordrings-godtgørelse til deltagere.Stk. 5.Amtsrådet sikrer, at undervisnin-gen kan gennemføres lokalt af amts-kommunale uddannelsesinstitutioner, jf.6.Overskriftentil kapitel 3 ændres til:»Udbud af undervisningen«.

7.§ 5affattes således:»§5.Alle, der opfylder kravene i § 2og § 2 a, jf. regler om adgangen fastsat imedfør af § 4 a, stk. 4, skal inden for enrimelig geografisk afstand kunne modta-ge undervisning i henhold til denne lov.Undervisningen udbydes på voksenud-dannelsescentrene og andre typer af ud-dannelsesinstitutioner m.v., jf. § 7, såle-des at der inden for regionen gives ettilstrækkeligt tilbud på grundlag af un-dervisningsbehovet.Stk. 2.Forberedende voksenundervis-ning udbydes åbent og kan ikke forbe-holdes en bestemt deltagerkreds, jf. dog §3, stk. 1.Stk. 3.Mindst 4 gange om året udbydesforberedende voksenundervisning, jf. § 4,stk. 1 og 2, på alle trin af mindst 2 ud-dannelsesinstitutioner m.v. inden fornaturlige geografiske områder.Stk. 4.Undervisningsministeren fastsæt-

13.I§ 8, stk. 1,ændres»Amtskommuna-§ 8.Amtskommunale uddannelsesinsti- le uddannelsesinstitutioner« til:»Vok-tutioner og driftsoverenskomstpartersenuddannelsescentrene«.samarbejder inden for rammerne af detlokale skolesamarbejde, der gælder forvoksenuddannelsescentre og institutionergodkendt efter lov om institutioner forerhvervsrettet uddannelse.Stk. 2.- - -Kapitel 4Amtskommunens afholdelse af skriftlige prøver§ 9.Prøver kan kun afholdes af voksen-uddannelsescentre og andre amtskom-munale uddannelsesinstitutioner, somudbyder almen voksenuddannelse, jf. dog§ 13. Amtsrådet bestemmer, hvilke vok-senuddannelsescentre m.fl. der afholderprøver.Stk. 2.Prøver gennemføres lokalt på denamtskommunale uddannelsesinstitutionog ved den driftsoverenskomstpart, hvorundervisningen har været afholdt. Prøverkan gennemføres lokalt på virksomhederm.v., hvor undervisningen har væretgennemført.14.Overskriftentil kapitel 4 ændres til:»Afholdelseaf skriftlige prøver ved for-beredende voksenundervisning«.15.§ 9, stk. 1,affattes således:»Prøverkan kun afholdes af voksenud-dannelsescentre, jf. dog § 13.«

18.§ 10affattes således:»§10.Regionsrådet koordinerer i sam-arbejde med voksenuddannelsescentreneog andre udbydere af undervisning efterdenne lov indsatsen i regionen, herunderden geografiske placering af udbuddet ogkapaciteten med henblik på, at der er ettilstrækkeligt og varieret tilbud til alle.Undervisningsministeren fastsætter nær-mere regler herom.Stk. 2.Voksenuddannelsescentre ogandre udbydere af undervisning efterdenne lov skal samarbejde med regions-rådet om koordineringen efter stk. 1.Stk. 3.Det enkelte voksenuddannelses-center informerer offentligt om udbud-det, herunder om driftsoverenskomstpar-ternes udbud, med angivelse af blandtandet udbuddets omfang og indholdsamt undervisningssted. Undervisnings-ministeren kan fastsætte nærmere reglerherom.«19.§ 11ophæves.

Stk. 4.Hvor driftsoverenskomstparten eren daghøjskole eller en folkeoplysendeforening, tages der i overenskomstenstilling til, hvem der forestår ledelsen afundervisningen. Tilsvarende gælder foreventuelle andre driftsoverenskomstpar-ter, for hvilke der ikke i lovgivningen erfastsat regler om en leder.Kapitel 6Undervisning og prøver uden for amtskommu-nens tilbud§ 13.Forberedende voksenundervis-ning kan udbydes af uddannelsesinstitu-tioner under Kriminalforsorgen. Disseinstitutioner kan tillige afholde prøver.Stk. 2.- - -§ 14.Amtsrådet fører tilsyn med forbe-redende voksenundervisning, der udby-des af amtskommunale uddannelsesinsti-tutioner og driftsoverenskomstparter.20.Overskriftentil kapitel 6 ændres til:»Undervisningog prøver uden for vok-senuddannelsescentrenes tilbud«21.I§ 13, stk. 1,ændres»Forberedendevoksenundervisning« til:»Undervisningefter denne lov«.

dervisningen, skal stilles til rådighed fordeltagerne uden betaling. Undervis-ningsministeren kan dog bestemme, atdeltagerne i begrænset omfang anskafferundervisningsmidler.Stk. 2.Undervisningsministeren kan fast-sætte regler om, at der skal opkrævesgebyr for deltagelse i undervisning samtfor deltagelse i prøver som selvstuderen-de. Deltagelse i undervisning og prøvervil være betinget af, at gebyr i henholddisse regler er betalt.§ 16.Amtsrådet afholder udgifterne tilforberedende voksenundervisning, derudbydes af amtskommunale uddannel-sesinstitutioner og driftsoverenskomst-parter.Stk. 2.Amtsrådet afholder udgifter iforbindelse med prøver. Undervisnings-ministeren kan fastsætte nærmere reglerom fordeling af betalingen af udgifter tilprøver.Stk. 3.Staten kan helt eller delvis re-fundere amtsrådets udgifter til forbere-dende voksenundervisning op til en takstpr. årsdeltager, herunder selvstuderende,der fastsættes på de årlige finanslove.Stk. 4.Undervisningsministeren kanfastsætte rammer for den samlede aktivi-tet inden for forberedende voksenunder-visning.Stk. 5.Undervisningsministeren fast-sætter regler om refusion af amtsrådetsudgifter, jf. stk. 1-3, udbetaling af for-skud på refusionsbeløb samt om revisi-on af amtsrådets opgørelse til brug forberegning af refusion.§ 17.Amtsrådet skal modtage deltagereog selvstuderende med hjemsted udenfor amtskommunen på samme vilkårsom personer, der hører hjemme i amts-kommunen, og kan kræve udgifter til27.I§ 15, stk. 2, 1. pkt.,ændres i»under-visning« til:»forberedendevoksenunder-visning«, og i2. pkt.indsættes efter»henhold«: »til«.

undervisning og prøver godtgjort efterstk. 2-4.Stk. 2.Amtsrådet kan kræve betalingfra amtsrådet i den amtskommune, hvorden pågældende hører hjemme.Stk. 3.Amtsrådet kan kræve betalingfra et andet amtsråd for personer, somhører hjemme i amtskommunen, mensom ved beregning af kommunal udlig-ning og generelle tilskud til kommunerog amtskommuner indgår i folketallet iden anden amtskommune.Stk. 4.En person hører hjemme i denamtskommune, hvor folkeregisterkom-munen ligger.§ 18.Forberedende voksenundervisningskal forestås af en leder, der har de for-nødne kvalifikationer. Lederen skal væreleder af den pågældende amtskommunaleuddannelsesinstitution eller driftsover-enskomstpart.29.§ 18, stk. 1, 1. pkt.,affattes således:»Undervisningefter denne lov skal fore-stås af en leder, der har de fornødne kva-lifikationer.«

30.I§ 18indsættes efter stk. 1 som nyestykker:»Stk.2.Lederen har den administrativeog pædagogiske ledelse af institutionenog træffer alle konkrete afgørelser omden enkelte deltager, herunder om delta-gerens adgang til undervisningen.Stk. 3.Hvor driftsoverenskomstpartener en daghøjskole eller en folkeoplysendeforening, tages der i driftsoverenskom-sten stilling til, hvem der forestår ledelsenaf undervisningen. Tilsvarende gælder foreventuelle andre driftsoverenskomstpar-ter, for hvilke der ikke i lovgivningen erfastsat regler om en leder.«Stk. 2-6 bliver herefter stk. 4-8.Stk. 2.Lærere ved forberedende voksen-undervisning skal have de nødvendigefaglige og pædagogiske kvalifikationer.Uddannelses- og erhvervsvejledere skal31.I§ 18, stk. 2, 1. pkt.,der bliver stk. 4,ændres »ved forberedende voksenunder-visning« til:»,der varetager undervisningefter denne lov,«.

herudover have de nødvendige fagligeforudsætninger for at vejlede.Stk. 3.- - -Stk. 4.Amtskommunale uddannelsesin-stitutioner og driftsoverenskomstparterskal have et voksenpædagogisk skolemil-jø.Stk. 5.Undervisningsministeren kan fast-sætte nærmere regler om betingelserne istk. 1, 3 og 4 samt om kvalitetskontrol.Stk. 6.- - -§ 19.Afgørelser, som i henhold til dennelov eller regler fastsat i henhold til loventræffes af amskommunale uddannelsesin-stitutioner og driftsoverenskomstparter,kan indbringes for amtsrådet. Afgørelserskal indeholde vejledning om klagead-gang til amtsrådet.Stk. 2.Klage over prøver samt bedøm-melse heraf kan indbringes for amtsrådet.Stk. 3.Amtsrådets afgørelser i henhold tilstk. 1 og 2 kan, for så vidt angår retligespørgsmål, indbringes for undervis-ningsministeren, jf. dog stk. 5.Stk. 4 –5.- - -§ 20.Bestemmelserne om amtsråd ogamtskommuner i denne lov gælder tilsva-rende for Bornholms Kommune, Frede-riksberg Kommune og KøbenhavnsKommune.Stk. 2.Medmindre andet fremgår af den-ne lov, gælder de ledelses- og styrelses-regler, der er fastsat i henhold til lovgiv-ningen for de pågældende amtskommu-nale uddannelsesinstitutioner og drifts-overenskomstparter.§ 21.Undervisningsministeren kan efteramtsrådets indstilling tillade undtagelserfra lovens bestemmelser for at fremmeforsøgs- og udviklingsarbejde.

Stk. 2.Amtsrådet ansætter og afskedigerledere og lærere ved forberedende vok-senundervisning, der udbydes af amts-kommunale uddannelsesinstitutioner.§ 23.Undervisningsministeren kan ydetilskud til konsulentvirksomhed inden forlovens område samt til efter- og videre-uddannelse af ledere, lærere og andreansatte ved forberedende voksenunder-visning. Ministeren kan tilrettelægge ef-teruddannelseskurser og konferencer.Stk. 2.Undervisningsministeren kan ydetilskud til forsøgs- og udviklingsarbejdeinden for forberedende voksenundervis-ning, herunder til landsdækkende erfa-ringsopsamling og -formidling.Stk. 3.Undervisningsministeren kan be-myndige amtsrådet til at fordele og ad-ministrere tilskud efter stk. 1 og 2.Stk. 4.- - -§ 24.Undervisningsministeren kan fraamtsråd, amtskommunale uddannelsesin-stitutioner, driftsoverenskomstparter oguddannelsesinstitutioner under Kriminal-forsorgen kræve alle oplysninger om for-beredende voksenundervisning og prø-ver. Ministeren fastsætter regler heromog kan bestemme, at oplysninger skalleveres i elektronisk form, herunder ihvilket format.

Kapitel 12Rådgivning§ 25.Amtsrådet nedsætter et råd forforberedende voksenundervisning ogudpeger formanden samt 6 medlemmerefter indstilling fra følgende:1) 2 medlemmer udpeges efter indstil-ling fra Landsorganisationen i Dan-mark. Begge medlemmer skal repræ-sentere kortuddannede.2) 2 medlemmer udpeges efter indstil-ling fra Dansk Arbejdsgiverforening.3) 1 medlem udpeges efter indstillingfra AF-regionen.4) 1 medlem udpeges efter indstillingfra kommuneforeningen i amts-kommunen.Stk. 2.Det lokale samarbejdsforum, jf.§ 8, stk. 1, udpeger 2 observatører, somrepræsenterer henholdsvis amtskommu-nale uddannelsesinstitutioner og drifts-overenskomstparter.Stk. 3.Medlemmerne udpeges for enperiode af 3 år. Genudpegning kan ske.Udpegning af medlemmerne sker efterbestemmelserne i lovgivningen om lige-stilling mellem kønnene.Stk. 4.Rådet fastsætter selv sin forret-ningsorden. Amtsrådet varetager sekreta-riatsfunktionen.Stk. 5.Rådet har, for så vidt angår for-beredende voksenundervisning, der iamtskommunen udbydes af amtskom-munale uddannelsesinstitutioner ogdriftsoverenskomstparter, til opgave at1) opstille mål for indsatsen samt udar-bejde prognoser for behovet,2) evaluere indsatsen,3) rådgive amtsrådet om udbudet vedamtskommunale uddannelsesinstitu-tioner og driftsoverenskomstpartersamt om antallet af udbydere og4) rådgive amtsrådet om informationen

om udbudet.Stk. 6.Rådet høres forud for amtsrå-dets indgåelse af driftsoverenskomstsamt om amtsrådets plan for udbud afundervisning.Stk. 7.Rådet udarbejder en årlig rap-port, som offentliggøres i amtskommu-nen og sendes til Rådet om almen vok-senundervisning på grundlæggende ni-veau.Stk. 8.Undervisningsministeren kan fast-sætte regler om, at amtsrådet kan beslutteat yde diæter, erstatning for dokumente-ret tabt arbejdsfortjeneste og udgifts-godtgørelse i overensstemmelse med§ 16 a i lov om kommunernes styrelse.§ 26.- - -Stk. 2.Private institutioner m.v., somved lovens ikrafttræden har indgåetdriftsoverenskomst med et amtsråd omlæsekurser eller ordblindeundervisning ihenhold til lov om specialundervisningfor voksne og læsekurser for voksne, kanindgå driftsoverenskomst med amtsrådetom forberedende voksenundervisninginden for det eller de pågældende områ-der.Stk. 3.- - -47.I§ 26, stk. 2,ændres»amtsråd«til:»voksenuddannelsescenter«,og»amtsrå-det« ændres til:»voksenuddannelsescent-ret«.

Bilag 1