Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

Finansudvalget 2016-17
EB 2016 1
Offentligt

Endelig betænkning over

statsregnskabet for 2016

Henvendelse vedrørende denne publikation rettes til:

Statsrevisorerne

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Telefon: 33 37 59 87

E-mail: [email protected]

www.ft/dk.statsrevisorerne

ISSN: 0107-0061

ISBN: 978-87-7434-552-7

Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

END ELIG BE TÆ NKN ING 2 016

EN D ELI G BETÆ NKNING OV ER STATS REGN S K AB ET FOR 2016

Endelig betænkning over

statsregnskabet for 2016

K Ø B E N H AV N 2018

Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

END ELIG B ETÆNK NING 2016

EN D ELI G BETÆ NKNING OV ER STATS REGN S K AB ET FOR 2016

INDHOLD

1. Statsrevisorernes indstilling til Folketinget om

godkendelse af statsregnskabet for 2016 ................................................................................................ 5

2. Oplysninger om indhold og opbygning af

Endelig betænkning over statsregnskabet for 2016 ............................................................................. 6

3. Statsrevisorernes afgivelsesbemærkning ................................................................................................. 8

4. Statsrevisorernes besigtigelse af statslig virksomhed og andre aktiviteter ............................ 11

5. Sammensætning af statsrevisorkollegiet i 2014-2018 .................................................................... 18

6. Oversigt over Statsrevisorernes bemærkninger ................................................................................... 19

7. Oplysninger om inhabilitet i enkelte sager ............................................................................................. 20

8. Oversigt over beretninger der er behandlet i Endelig betænkning 2016 .................................... 21

9. Opfølgning på fortsatte beretninger vedrørende tidligere år

..................................................................

Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

E NDE LIG B E TÆ NKN ING 2 016

1. STATSR EVIS ORER NE S IN DST I LL ING

1. Statsrevisorernes indstilling

til Folketinget om godkendelse af

statsregnskabet for 2016

Statsrevisorerne,

21. februar 2018

Peder Larsen

Henrik Thorup

Klaus Frandsen

Søren Gade

Henrik Sass Larsen

Villum Christensen

Med afgivelse af denne endelige betænkning over statsregnskabet er revisionen af stats-

regnskabet for finansåret 2016 tilendebragt.

Statsrevisorerne indstiller herefter i overensstemmelse med grundlovens § 47, stk. 3, at

statsregnskabet for finansåret 2016 godkendes.

Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

E N D E L I G B E TÆ N K N I N G 2 016

2 . O P LY S N I N G E R O M I N D H O L D O G O P BYG N I N G A F E N D E L I G B E TÆ N K N I N G

2. Oplysninger om indhold og opbygning af

Endelig betænkning over statsregnskabet

for 2016

Statsrevisorerne forelægger med denne

betænkning statsregnskabet for 2016 til

Folketingets beslutning og godkendelse.

Statsrevisorerne afgiver Endelig betænkning

over statsregnskabet for 2016 i henhold til

lov om statsrevisorerne, § 5. Sagerne i denne

betænkning er opdelt efter de ministerområ-

der, som fremgik af statsregnskabet for

2016.

Endelig betænkning over statsregnskabet

for 2016 indeholder

• Statsrevisorernes indstilling og afgivelses-

bemærkning til Folketinget om godkend-

else af statsregnskabet for 2016

• Statsrevisorernes afrapportering af deres

besigtigelser af statslig virksomhed og

andre aktiviteter

• Oplysninger om hvordan statsrevisorkol-

legiet har været sammensat i valgperioden

2014-2018

• Oversigt over Statsrevisorernes bemærk-

ninger til beretningssager, som stats-

revisorerne har fulgt op på siden sidste

Endelige betænkning, dvs. i perioden

februar 2017 til februar 2018

• Oplysninger om hvilke statsrevisorer der

har erklæret sig inhabile i hvilke bere-

ningssager

• Oversigt over hvordan Statsrevisorerne har

fulgt op på de beretninger, der er afgivet til

Folketinget i folketingsåret 2016-2017, og

hvilke ministerredegørelser og notater fra

Rigsrevisionen der har ligget til grund for

Statsrevisorernes opfølgning

• Oversigt over hvordan Statsrevisorerne har

fulgt op på de beretninger, der er afgivet til

Folketinget i tidligere år og de fortsatte

notater fra Rigsrevisionen, der har ligget til

grund for Statsrevisorernes opfølgning

hvor alle bemærkninger, ministerredegørelser

og notater fra Rigsrevisionen kan ses.

Statsrevisorerne har afgivet i alt 24 beretnin-

ger til Folketinget vedrørende regnskabsåret

2016. Statsrevisorerne afgav bemærkninger

til alle beretninger. Beretningerne er under-

søgelser af statslig virksomhed mv., udarbej-

det af Rigsrevisionen, enten efter Statsrevi-

sorernes anmodning eller på Rigsrevisionens

initiativ. Af de 24 beretninger blev 5 beret-

ninger udarbejdet efter Statsrevisorernes

anmodning.

Statsrevisorerne følger op på alle beretninger

på grundlag af ministrenes redegørelser og

rigsrevisors bemærkninger, jf. § 18 i lov om

revision af statens regnskaber mv. Når

Statsrevisorerne følger op, vurderer de, om

ministrene har iværksat foranstaltninger, der

er så tilfredsstillende, at sagen kan afsluttes,

eller om den fortsat skal følges op.

Stillingtagen til om beretningssager

afsluttes eller fortsat følges op

Når Statsrevisorerne behandler sager til den-

ne betænkning, sker det ud fra et princip

om, at der er knyttet statsrevisorbemærk-

ninger til sager, hvor kritik, henstillinger eller

lignende er skønnet påkrævede eller

hensigtsmæssige. Undladelse af statsrevi-

sorbemærkning er – alt efter den pågælden-

de sags karakter – udtryk for, enten at den er

tilfredsstillende afsluttet, at Rigsrevisionen

fortsat følger sagen, eller at den er bragt så

langt frem, som det skønnes muligt under en

rimelig sagsbehandling.

Resultatet af Statsrevisorernes behandling

af sager til Endelig betænkning vil enten

være, at sagen afsluttes uden yderligere

opfølgning eller, at sagens afslutning

udsættes med henblik på en yderligere

afklaring. De fortsatte sager kan fx skyldes,

at der foregår et administrativt udrednings-

arbejde, som skal afsluttes, eller at en

Betænkningen afgives i elektronisk form på

http://www.ft.dk/statsrevisor/20161/

betaenkning/EB2016/index.htm

Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

END ELIG B E TÆNK NIN G 2016

2 . O P LY S N I N G E R O M I N D H O L D O G O P BYG N I N G A F E N D E L I G B E TÆ N K N I N G

udvikling skal holdes under observation

gennem en længere periode.

Skønner nogen af statsrevisorerne, at en sag,

der omtales i denne betænkning, gør det

påkrævet, at Folketinget træffer en beslut-

ning, kan Statsrevisorerne indstille dette i

forbindelse med, at de afgiver bemærkning til

sagen, jf. lov om statsrevisorerne § 5, stk. 3.

Oplysninger om Statsrevisorernes evt.

inhabilitet

En statsrevisor er inhabil i en revisionssag,

hvis vedkommende har en personlig eller

økonomisk interesse i sagens udfald eller i

samme sag har været repræsentant for

nogen, der har en sådan interesse. Det

gælder også i de tilfælde, hvor en statsrevi-

sors ægtefælle, beslægtede eller besvogre-

de, søskendebørn eller andre nærtstående

har interesse i sagens udfald. Inhabilitet

foreligger også, hvis en statsrevisor deltager

eller har deltaget i ledelsen eller har været

nært tilknyttet en offentlig myndighed,

selskab, en forening eller anden privat

juridisk person, der har særlig interesse i

sagens udfald. Endvidere er en statsrevisor

inhabil, når sagen vedrører revision af en

offentlig myndighed, hvor den pågældende

statsrevisor tidligere har medvirket ved

afgørelser eller ved gennemførelsen af de

foranstaltninger, som revisionssagen

vedrører. Det kan fx være tilfældet, hvis en

statsrevisor er tidligere minister. Set over en

årrække er dette den hyppigste årsag til en

statsrevisors erklæring om inhabilitet.

Endelig er en statsrevisor inhabil, hvis der i

øvrigt kan opstå tvivl om vedkommendes

upartiskhed.

Det er den enkelte statsrevisors ansvar selv

at gøre opmærksom på evt. inhabilitet. Er en

statsrevisor inhabil i forhold til en revisions-

sag, er det fast kutyme, at han/hun ikke

medvirker ved behandlingen af sagen. I

praksis foregår det på den måde, at den

pågældende statsrevisor forlader statsrevi-

sormødet, mens sagen behandles. Oplysnin-

ger om inhabilitet er dels fremgået af de

bemærkninger, som Statsrevisorerne har

haft til de enkelte beretninger, dels fremgår

de af kapitel 7 i denne betænkning.

Særlige regnskaber

Med henblik på at sikre Folketingets indsigt i

de tilfælde, hvor statslige opgaver bliver

henlagt til selskaber og virksomheder uden

for finansloven, men hvor staten fortsat har

ansvar, har Statsrevisorerne og rigsrevisor

direkte adgang til fuldt statsejede aktiesel-

skaber og aktieselskaber, hvor staten i øvrigt

har bestemmende indflydelse. For aktiesel-

skaber, der har aktier optaget til notering på

en børsfond, skal rigsrevisor indkræve

regnskaberne gennem vedkommende

minister.

De særligt klassificerede regnskaber for

Forsvarets Efterretningstjeneste (FE) og

Politiets Efterretningstjeneste (PET) revide-

res principielt på samme måde som statens

øvrige regnskaber, dvs. at revisionen gen-

nemføres under Statsrevisorernes og

rigsrevisors ansvar. Revisionen af FE og PET

udføres af særligt udpegede medarbejdere i

Rigsrevisionen, som er sikkerhedsgodkendt. I

revisionen af PET medvirker endvidere en

afdelingschef i Justitsministeriet, som

ligeledes er sikkerhedsgodkendt.

Rigsrevisor giver Statsrevisorerne en samlet

årlig orientering om de overordnede resulta-

ter af revisionen. Denne rapportering finder

sted samtidig med, at Rigsrevisionen

rapporterer om den øvrige årsrevision i

beretningen om revisionen af statsregnska-

bet. Rapporteringen er som udgangspunkt

mundtlig og består i, at rigsrevisor i tilfælde,

hvor der ikke er væsentlige kritiske bemærk-

ninger, orienterer Statsrevisorerne om, at der

ikke er særlige bemærkninger. Denne

rapportering omfatter de særlige midler og

FE’s almindelige regnskab, idet revisionen af

PET’s almindelige regnskab forudsættes

rapporteret som en integreret del af rappor-

teringen vedrørende politiets regnskab i

lighed med andre statslige virksomheder.

Hvis rigsrevisor vurderer, at der ved efterret-

ningstjenesternes regnskabsaflæggelse er

væsentlige fejl, at forvaltningen ikke har

været økonomisk hensigtsmæssig, eller at

regler og sædvanlig praksis har været

tilsidesat i et omfang, der sædvanligvis ville

føre til et forbehold eller supplerende

oplysninger i en revisionspåtegning, vil

rigsrevisor særskilt rapportere mere detalje-

ret fra revisionen af disse klassificerede

regnskaber.

Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

END ELIG B ETÆNK NING 2016

3 . S TAT S R E V I S O R E R N E S A FG I V E L S E S B E M Æ R K N I N G

3. Statsrevisorernes

afgivelsesbemærkning

Statsrevisorerne afgiver denne endelige betænkning over statsregnskabet for 2016 og

indstiller til Folketinget, at statsregnskabet kan godkendes.

Statsrevisorernes indstilling til Folketinget baserer sig på de beretninger fra Rigsrevisionen,

som Statsrevisorerne har afgivet til Folketinget i perioden oktober 2016 – september 2017.

Indstillingen baserer sig også på ministrenes redegørelser til beretningerne, Rigsrevisionens

notater og Statsrevisorernes løbende opfølgning på uafsluttede beretningsager, jf. lov om

statsrevisorerne, § 5. Statsrevisorerne har bestræbt sig på at afklare sagerne bedst muligt og

redegøre for deres endelige stillingtagen i betænkningen.

Statsrevisorernes beretninger til Folketinget i 2016-2017

Statsrevisorerne har afgivet 24 beretninger til Folketinget, som vedrørte beretningsåret 2016.

Beretninger til Folketinget i perioden oktober 2016 - september 2017:

Beretning 1/2016 om TV 2-regionernes virksomhed

Beretning 2/2016 om undervisningen på professionshøjskolerne

Beretning 3/2016 om hospitalslægers bibeskæftigelse

Beretning 4/2016 om indsatsen over for patienter med hjerneskade

Beretning 5/2016 om styring af it-sikkerhed hos it-leverandører

Beretning 6/2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

Beretning 7/2016 om SKATs kontrol med udbetaling af negativ moms

Beretning 8/2016 om statens udbud af it-drift og -vedligeholdelse

Beretning 9/2016 om forsinkelsen af Signalprogrammet

Beretning 10/2016 om Beskæftigelsesministeriets data om ressourceforløb

Beretning 11/2016 om Region Midtjyllands styring af risici og reserver i 2 sygehusbyggerier

Beretning 12/2016 om regionernes forvaltning af løn til chefer

Beretning 13/2016 om grundlaget for at dokumentere effekt af sociale indsatser

Beretning 14/2016 om politiets håndtering af våben og ammunition

Beretning 15/2016 om effektiv kontrol

Beretning 16/2016 om kapitaludvidelsen i DONG Energy A/S og den efterfølgende

børsnotering

Beretning 17/2016 om Region Hovedstadens akuttelefon 1813

Beretning 18/2016 om Skatteministeriets styring af økonomien i udviklingen af det nye

ejendomsvurderingssystem

Beretning 19/2016 om regionernes brug af konsulenter

Beretning 20/2016 om Danmarks anvendelse og opgørelse af udviklingsbistanden

Beretning 21/2016 om revisionen af statsregnskabet for 2016

Beretning 22/2016 om kvotekoncentrationen i dansk fiskeri

Beretning 23/2016 om energispareordningen

Beretning 24/2016 om undervisning og aktivering af asylansøgere

Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

EN DEL IG B E TÆ NKNI NG 2 016

3 . S TAT S R E V I S O R E R N E S A FG I V E L S E S B E M Æ R K N I N G

19 af de 24 beretninger er udarbejdet på

Rigsrevisionens initiativ, mens 5 beretninger

er udarbejdet efter anmodning fra Statsrevi-

sorerne. Statsrevisorerne har anmodet om

• Beretning 6/2016 Skatteankestyrelsens

sagsbehandlingstider og produktivitet

• Beretning 8/2016 om statens udbud af

it-drift og –vedligeholdelse

• Beretning 16/2016 om kapitaludvidelsen i

DONG Energy A/S og den efterfølgende

børsnotering

• Beretning 20/2016 om Danmarks

anvendelse og opgørelse af udviklings-

bistanden og

• Beretning 23/2016 om energispare-

ordningen.

3 ud af de 24 beretninger vedrørende

beretningsåret 2016 er afsluttede i denne

betænkning. Statsrevisorerne har endvidere

behandlet 19 beretninger fra tidligere år,

hvoraf 14 sager er afsluttet, jf. kapitel 9.

Sager i Endelig betænkning 2016

som Statsrevisorerne gør Folketinget

opmærksom på

Statsrevisorerne har fundet anledning til at

fremhæve 7 beretningssager på grund af

deres kritiske og/ eller principielle karakter.

Heraf vedrører de 3 beretningssager skatte-

ministerens område. De ansvarlige ministre

har afgivet redegørelser til Statsrevisorerne

for, hvilke initiativer de vil iværksætte på

baggrund af beretningerne for at imødegå

kritikken og anbefalingerne. Rigsrevisionen

og Statsrevisorerne vil følge op på ministre-

nes initiativer, indtil der er fundet tilfredsstil-

lende løsninger og tiltag på de påpegede

problemer. Statsrevisorerne har ikke skønnet,

at nogen af sagerne i denne endelige

betænkning gør det påkrævet at indstille til

Folketinget at træffe en beslutning, jf. lov om

statsrevisorerne, § 5, stk. 3.

Gentagen kritik af SKAT

og Skatteministeriet

I lighed med tidligere år henledte Statsrevi-

sorerne i

Beretning 21/2016 om revisionen

af statsregnskabet for 2016

Folketingets

opmærksomhed på SKATs mangelfulde og

utilstrækkelige forvaltning af inddrivelsesop-

gaven. Det indebar, at SKAT kun forventede

at inddrive ca. 20 % af de samlede offentlige

restancer, svarende til 19,5 mia. kr.

Statsrevisorerne havde bedt Rigsrevisionen

om at undersøge Skatteankestyrelsens

sagsbehandling, fordi styrelsen ikke havde

levet op til de økonomiske og faglige mål,

som Folketinget var blevet stillet i udsigt, da

man i 2013 vedtog en ny klagestruktur.

Statsrevisorerne kritiserede skarpt i

Beret-

ning 6/2016 om Skatteankestyrelsens

sagsbehandlingstider og produktivitet,

styrelsens sagsbehandlingstider siden

etableringen i 2014 var blevet uacceptabelt

lange, at produktiviteten var halveret, og at

sagsbeholdningen var fordoblet, mens

tilgangen af sager havde været næsten

konstant. Samtidig var omkostningerne pr.

klagesag steget markant.

Beretning 7/2016 om SKATs kontrol med

udbetaling af negativ moms

påtalte Statsre-

visorerne, at Skatteministeriet ikke kunne

forklare årsagerne til, at udbetalingerne af

negativ moms i perioden 2009-2015 var

steget markant med 68 % fra 139,9 mia. kr.

til 235 mia. kr. Statsrevisorerne påtalte på

det skarpeste, at SKATs tilrettelæggelse af

kontrollen havde været særdeles mangelfuld.

I august 2016 præsenterede regeringen en

plan for genopbygning af skattevæsenet, og i

forlængelse heraf blev der i november 2016

indgået en politisk aftale om et nyt skatte-

væsen. Samtidig har man arbejdet med en

reorganisering af SKATs opgaver, som

indebærer, at SKAT pr. 1. juli 2018 erstattes

af syv styrelser med hver sin kerneopgave:

gæld, vurdering, told mv.

Samlet set ser Statsrevisorerne med stor

alvor og bekymring på forvaltningen i SKAT

og i Skatteministeriet. Forvaltningen har

svækket de offentlige finanser ved utilsigte-

de tab af indtægter for staten, og den har

svækket tilliden hos borgere og virksomheder

til den offentlige skatteforvaltning. Statsre-

visorerne vil nøje følge, om genopbygningen

af SKAT har en positiv effekt på skatteområdet.

Behov for evaluering af effekt på store

udgiftsområder

Tre beretninger giver Statsrevisorerne

anledning til at pege på, at der er behov for,

at ministerierne styrker data og viden om,

hvordan lovgivningen og indsatserne virker.

Data og viden om effekt udgør grundlaget for

evaluering og korrektion af ministeriernes

indsats. Evalueringer af effekt kan også

udgøre grundlaget for, at Folketinget kan

justere lovgivningen, hvis noget ikke virker

efter hensigten.

Med reformen af førtidspension og fleksjob

Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

END ELIG B ETÆ NKNI NG 20 16

3 . S TAT S R E V I S O R E R N E S A FG I V E L S E S B E M Æ R K N I N G

indførte man ressourceforløb, som skal

udvikle arbejdsevnen hos udsatte borgere

med komplekse problemer. Der var i 2016

budgetteret med 2,9 mia. kr. til ressourcefor-

løb. I

Beretning 10/2016 om Beskæftigelses-

ministeriets data om ressourceforløb

fandt

Statsrevisorerne det utilfredsstillende, at

Beskæftigelsesministeriet efter 4 år ikke

havde tilvejebragt det datagrundlag, som

Folketinget ønskede for at kunne følge op på

og evaluere ressourceforløbene.

Hvert år afsættes samlet ca. 45 mia. kr. til

sociale indsatser, der skal forebygge og

afhjælpe borgernes sociale problemer.

Statsrevisorerne har siden 1999 i flere

beretninger påpeget, at Socialministeriet (nu

Børne- og Socialministeriet) kun i begrænset

omfang kan vurdere effekten af socialpolitik-

ken, og hvad der virker bedst for borgerne. I

Beretning 13/2016 om grundlaget for at

dokumentere effekten af sociale indsatser

fandt Statsrevisorerne det kritisabelt, at

ministeriet ikke i tilstrækkelig grad havde

sikret, at retvisende data blev indsamlet,

offentliggjort i nationale statistikker og

anvendt til at dokumentere effekten af

sociale indsatser.

Den tværministerielle

Beretning 15/2016 om

effektiv kontrol

viste, at myndighedernes

kontrol af virksomheder i 7 ministerier kunne

blive mere effektiv, hvis man vidste mere om,

hvordan kontrollen virkede. Myndighederne

vidste fx ikke, om kontrollen medførte øget

regelefterlevelse, eller om sanktionerne

medførte ændret adfærd hos virksomheder-

ne.

Styrket forvaltning af fiskerikvoter

Beretning 22/2016 om kvotekoncentratio-

nen i dansk fiskeri

henledte Statsrevisorerne

Folketingets opmærksomhed på, at miljø- og

fødevareministeren og Miljø- og Fødevaremi-

nisteriet i flere tilfælde ikke havde givet

Folketinget fyldestgørende og korrekte

oplysninger om udviklingen i bl.a. kvotekon-

centrationen og kvoteejernes overholdelse af

regler. Statsrevisorerne påtalte skarpt, at

Miljø- og Fødevareministeriets forvaltning af

fiskerikvoterne havde været uprofessionel og

helt utilstrækkelig.

Som opfølgning på beretningen blev fiskeri-

området i august 2017 flyttet til ministeren

for ligestilling og for nordisk samarbejde.

Endvidere er der pr. 1. december 2017

etableret en ny Fiskeristyrelse under Uden-

rigsministeriet, der skal genoprette forvalt-

ningen på fiskeriområdet.

Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

EN DEL IG B E TÆN KNI NG 201 6

4 . S TAT S R E V I S O R E R N E S B E S I G T I G E L S E

4. Statsrevisorernes besigtigelse af

statslig virksomhed og andre aktiviteter

Statsrevisorernes besigtigelse af

kollektiv trafik og møde med østrigske

kollegaer i Wien

Statsrevisorerne besigtigede den 28.-30.

marts 2017 infrastruktur i Wien og besøgte

samtidig repræsentanter fra de østrigske

statsrevisorer og den østrigske Rigsrevision.

Statsrevisorerne var ledsaget af rigsrevisor

Lone Strøm.

Ved besøg på steder ønsker Statsrevisorerne

at se institutioner, realiserede og igang-

værende projekter samt at møde relevante

medarbejdere og samarbejdspartnere for at

få et indtryk af de forskellige aktiviteter og

de betingelser, hvorunder statslig virksom-

hed bliver udført.

Besøget startede den 29. marts 2017 med

en briefing på den danske ambassade, hvor

ambassadør Liselotte Plesner orienterede

om Østrig, dansk-østrigske relationer og

ambassadens vigtigste opgaver, herunder

bilateralt og i forhold til FN-organisationerne,

OSCE mv. Ambassaden har 14 ansatte.

Statsrevisorerne besøgte herefter de

østrigske statsrevisorer i parlamentet i

Wien. Besøget var et led i Statsrevisorernes

målsætning om at udvikle deres arbejds-

form ved lejlighedsvis at udveksle viden og

erfaringer med kollegaer i udlandet. Forud

for mødet var det aftalt, at man ville drøfte

en række forhold, der belyste de to parters

arbejdsopgaver, ligheder og forskelle. Man

drøftede lovgrundlaget og procedurer for ud-

pegning af formand og medlemmer, opgaver,

arbejdsform, aktiviteter og praksis og proce-

durer. I Østrig er det kun parlamentsmedlem-

mer, der kan vælges som statsrevisorer, og

formanden kommer altid fra oppositionen,

mens formanden i Danmark er den statsre-

visor med højest anciennitet. I Østrig er der

praksis for, at Rigsrevisionens beretninger

sendes til parlamentet, før de sendes til

Statsrevisorerne, og der afholdes offentlige

møder og plenarbehandling af beretnin-

gerne. De østrigske statsrevisorer har også

mulighed indkalde eksperter eller ministre til

møde, hvor rigsrevisor også kan deltage.

Af aktuelle udfordringer nævnte de østrigske

Statsrevisorerne m.fl

besøger Østrigs parlament

i Wien.

Fra venstre: Villum

Christensen (LA), Peder

Larsen (SF), Morten Bræd-

strup-holm, souschef,

Henrik Sass Larsen (S),

Søren Gade (V), Klaus Frand-

sen (RV), Liselotte Plesner,

ambassadør.

Forrest: Gitte Korff, sekr.

chef, Nanna Henning, afd.

chef, Lone Strøm, rigsre-

visor, Mads Weck Hansen,

ministerråd.

Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

EN DEL IG B E TÆN KNI NG 201 6

4 . S TAT S R E V I S O R E R N E S B E S I G T I G E L S E

godt indtryk af Wiens kollektive trafiksystem,

herunder letbaner, som havde deres særlige

interesse.

På andendagen mødtes delegationen med

”Rechnungshof” (svarende til Rigsrevisionen)

og den østrigske rigsrevisor Dr. Margit Kraker.

På mødet drøftede man bl.a. rapporteringen

til og den formelle relation til Parlamentet,

kontrol af statsregnskabet, revisionsad-

gangen og procedurer for opfølgning på

revisionssager. Rigsrevisor har ret til at

tale i parlamentet og deltage i drøftelser i

salen og kan ligeledes briefe parlamentet

og partier enkeltvis. Rigsrevisor oplevede

stor tilfredshed med denne model blandt

parlamentsmedlemmerne. I forlængelse af

Statsrevisorernes besøg ved Wiener Linien

blev revisionen af denne ligeledes drøftet.

Rigsrevisionen havde bl.a. konstateret

uklarheder omkring fordelingen af omkost-

ningerne mellem drift og vedligehold. Endelig

blev emner for undersøgelser drøftet. Blandt

igangværende undersøgelser var bl.a. en

undersøgelse af Wiener Liniens billetsystem,

fordyrelse af tunnelprojekt i Brennerpasset,

indkøb af toge, vedligeholdelse af motorveje

og Wiens lufthavns nye ankomsthal.

Statsrevisorerne erfarede på besigtigelses-

rejsen til Wien ikke forhold, som nødvendigg-

jorde opfølgning.

Statsrevisorernes besigtigelse

af danske småøer

Temaet for Statsrevisorerne indenrigsbe-

sigtigelse i 2017 var udkantsområder med

særlig fokus på småøers vilkår. Statsrevi-

sorerne besigtigede den 20.-21. september

2017 Strynø, Avernakø og Lyø. Formålet med

besigtigelsen var bl.a. at undersøge, hvordan

forskellige tilskud til småøerne forvaltes og

udmøntes. Tilskudsmidlerne har til formål

at fremme beskæftigelse, erhvervsud-

vikling, service, levevilkår og bosætning på

småøerne. Besigtigelsen omfattede

Erhvervsministeriet og Økonomi- og Inden-

rigsministeriets områder.

Fælles for småøer er, at de ikke er landfaste,

ikke er selvstændige kommuner, og at de

er at betragte som helårssamfund med op

til 1.200 beboere. På de danske småøer gør

en række af de kendte problematikker fra

yderområderne sig gældende, fx affolkning,

uhensigtsmæssig befolkningssammensæt-

ning, forfald af ejendomme, begrænset ad-

gang til offentlig service, begrænset færge-

Wiener Linien tog pyntet

med Dannebrog.

statsrevisorer, at megen af opfølgningen på

revisionen foregår for langsomt, og at Rigsre-

visionens anbefalinger ikke altid følges.

Samme dag mødtes Statsrevisorerne med

Wiener Linien, som driver Wiens U-bane, spor-

vogne og busser. Statsrevisorerne ønskede

at høre om Wiener Liniens erfaringer med let-

baner i forhold til den øvrige kollektive trafik,

anlæg af letbaner og drift af letbaner. Wiener

Linien driver en letbane på ca. 220 km,

hvilket gør den til den sjette største i verden.

Samtidig er den kollektive trafik i Wien

særdeles veludviklet. 39 % af al transport

i Wien sker med offentlig transport, hvilket

gør, at den kollektive trafik transporterer en

større del af borgerne i Wien end biler gør (27

%). Dette kommer også til udtryk ved, at der

er udstedt flere årskort til Wiener Linien, end

der er indregistrerede biler i Wien. Der er høj

kundetilfredshed blandt brugerne af Wiener

Linien. Dette skyldes bl.a. et stort og varieret

udbud af transportmuligheder, hyppige

afgange, stoppestedernes beliggenhed samt

tilknyttede online løsninger omkring trafik-

og kundeinformation og køb af billetter.

Omkostningerne til driften af Wiener Linen

finansieres dels af billetindtægter og af byen

Wien. Byen Wiens andel udgør ca. 69 % af

omkostningerne. Danmark er i gang med at

opføre letbaner i flere byer. Statsrevisorerne

har i den forbindelse behandlet,

Beretning

16/2015 om Transport- og Bygningsministeri-

ets deltagelse i anlægget af Aarhus Letbane,

som bl.a. problematiserer forhold, når stat,

region og kommune samarbejder om anlægs-

projekter. Statsrevisorerne fik generelt et

Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

EN DEL IG B E TÆN KNI NG 201 6

4 . S TAT S R E V I S O R E R N E S B E S I G T I G E L S E

betjening og dårlig internetadgang. Dette

er alle problematikker, som stat, regioner og

kommuner helt eller delvist forsøger at af-

hjælpe gennem lovgivning, tilskudsordninger

og andre initiativer.

Programmet for turen omfattede besøg på

en række projekter på de tre småøer, som er

støttet af tilskud fra Erhvervsstyrelsen, EU

samt Økonomi- og Indenrigsministeriet samt

en række oplæg ved Økonomi- og Indenrigs-

ministeriet, Erhvervsstyrelsen, Langelands og

Faaborg-Midtfyns kommuner, Færgesekreta-

riatet og Sammenslutningen af Danske

Småøer.

Oplæggene omhandlede bl.a.

• tilskud til småøer – landdistriktspuljen,

LAG- og FLAG-ordningen

• tilskud til færgedrift og færgeinvesteringer

• ø-kommunernes vilkår og udfordringer

ved borgmestrene i Langelands og

Faaborg- Midtfyns kommuner.

Statsrevisorerne orienterede efter besig-

tigelsen de berørte ministre om, at de med

besigtigelsen havde fået et godt indblik i,

hvilken afgørende betydning tilskuddene har

haft for småøernes helårsbeboere, erhvervs-

og kulturliv samt turisme. Statsrevisorerne så

fx projekter, der havde fået tilskud til fortsat

drift af købmandshandel, tilskud til havne og

skoler, tilskud til kultur- og forsamlingshuse

mv. Statsrevisorerne har på den baggrund

bl.a. noteret sig:

• at de lokale aktionsgrupper og beboer-

foreningers arbejde med udviklings-

strategier og prioriteringer af tilskud er

afgørende for lokal forankring og ejerskab

til projekterne

• at mobil- og bredbåndsdækningen

på småøerne er mindre god, hvilket giver

udfordringer for erhvervsliv, beboere m.fl.

på småøerne

• at tilskud til nedsættelse af færgetak-

ster for godstransport, biler og passager

har haft en positiv effekt på især ervervs-

liv og turisme

• at flere ø-kommuner kan opnå en mere

effektiv, omkostningsbevidst og

driftssikker færgesejlads til og fra

småøerne ved i højere grad at samarbejde

med andre ø-kommuner og Færge-

sekretariatet om fx fælles indkøb mv.

• at småøerne modtager tilskud fra en

række forskellige ministerier og

ordninger, bl.a. Erhvervsministeriet,

Økonomi- og Indenrigsministeriet, Klima-

Energi- og Forsyningsministeriet og EU’s

LAG- og FLAG-ordninger. Det er dog ikke

helt klart, hvilken myndighed der sikrer

koordination og et samlet overblik over

tilskuddene.

Erhvervsministeren har efterfølgende oplyst,

at regeringen redegør for øernes udvikling i

et særskilt afsnit i den årlige regional- og land-

distriktspolitiske redegørelse til Folketinget,

herunder for den samlede indsats og initiati-

ver på de små øer. Endvidere er det ministe-

rens indtryk, at øboerne løbende kan få viden

fra Sammenslutningen af Danske Småøer,

der varetager småøernes interesser på tværs

af 19 kommuner og finansieres via Land-

distriktspuljen samt af LAG Småøerne, der

giver rådgivning til lokale aktører, der ønsker

at starte et projekt op under (F)LAG.

I forhold til opmærksomhedspunktet om

mobil- og bredbåndsdækning oplyser Energi-,

Forsynings- og Klimaministeriet, at regerin-

gen er opmærksom på, at det er afgørende

for småøernes udvikling, at der skabes bedre

Ø-færgen Avernakø-Lyø -

Faaborg

Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

EN DEL IG B E TÆN KNI NG 201 6

4 . S TAT S R E V I S O R E R N E S B E S I G T I G E L S E

mobil- og bredbåndsdækning. Småøernes

særlige situation skal tages med i overvejel-

serne om hvilke initiativer, der bedre støtter

og supplerer den markedsbaserede udbre-

delse. Erfaringer fra hidtidige initiativer,

fx bredbåndspuljen og dækningskrav ved

frekvensauktioner, vil indgå i det videre

arbejde med at skabe bedre mobil- og bred-

båndsdækning på småøerne.

Statsrevisorerne erfarede ved besigtigelsen

ikke forhold, som nødvendiggjorde yderligere

opfølgning.

Forlængelse af mandatperioden for

det danske medlem af Den Europæiske

Revisionsret

Mandatet for det danske medlem af Den

Europæiske Revisionsret, Bettina Jacobsen,

udløb den 28. februar 2018. Revisionsrettens

medlemmer udnævnes for 6 år af Rådet, der

træffer afgørelse med kvalificeret flertal,

efter høring af Europa-Parlamentet. Det er

muligt at blive genudnævnt.

Statsrevisorerne indstillede til Folketingets

Præsidium, at det nuværende danske

medlem af Den Europæiske Bettina Jakob-

sen, blev genudpeget.

Forlængelse af rigsrevisors mandatperiode

Lone Strøm blev ansat som rigsrevisor

den 1. maj 2012. Lone Strøm er ansat i en

mandatperiode på 6 år med mulighed for

forlængelse med yderligere 4 år. Rigsrevi-

sors 6-årige funktionsperiode udløber 30.

april 2018. Statsrevisorerne har afholdt en

evalueringssamtale med Lone Strøm den

23. oktober 2017 og en halvvejsstatus den

2. september 2015. Ved samtalerne har

Statsrevisorerne bl.a. evalueret Lone Strøms

faglige, styringsmæssige, ledelsesmæssige

og personlige resultater, ligesom samarbejdet

mellem Rigsrevisionen og Statsrevisorerne

samt fremtidige udfordringer blev drøftet.

Folketingets formand har fulgt Statsrevi-

sorernes indstilling om, at rigsrevisor Lone

Strøms funktionsperiode forlænges med 4 år

med udløb 30. april 2022.

Folkemødet på Bornholm

– magtens kontrollanter i krydsild

Statsrevisorerne deltog for 6. gang i Folkemø-

det på Bornholm i juni 2017. Under overskrif-

ten ” ”Magtens kontrollanter” havde Stats-

revisorerne og ombudsmand Jørgen Steen

Sørensen arrangeret et event, hvor journalist,

tidligere minister og statsrevisor Hans Engell

styrede debat og spørgsmål fra tilhørerne

under overskrifterne:

• Statsrevisorerne og Rigsrevisionen har i

over 7 år gjort opmærksom på problemer

i SKAT hvorfor var der ikke nogen,

der gjorde noget?

• DONG-sagen – er vi dygtige nok til at

sælge ud af arveguldet?

• Hvordan bevarer Folketingets 3 kontrol-

organer deres faglighed og faktabaserede

tilgang i en tid, hvor alternative fakta,

fake news og mere eller mindre tilfældige

synspunkter sætter dagsorden?

• Barnebrude og Inger Støjbergs ulovlige

instruks, jf. Ombudsmanden

Rigsrevisor Lone Strøm måtte desværre mel-

de afbud til eventet.

I første del af mødet fortalte magtens kon-

trollanter om nogle af de sager, der havde

fyldt meget i det seneste år, og som mange

havde hørt om fra aviser og tv, men som også

var af væsentlig principiel betydning.

Ombudsmanden fortalte bl.a. om barne-

brudssagen, hvor han i februar 2017 fandt

det det ulovligt, at udlændinge- og integra-

tionsministeren et år tidligere havde givet

Udlændingestyrelsen instruks til at tvangs-

adskille alle par på landets asylcentre, hvor

mindreårige boede med sammen med deres

ægtefælle.

Statsrevisorerne gennemgik sagen om salget

af DONG aktier til Goldman Sachs og sagerne

på Skatteministeriets område om forkerte

ejendomsvurderinger, momsrefusion og

EFI-systemet.

Flere andre sager blev debatteret livligt un-

der den 2 timer lange og velbesøgte seance,

Folkemøde 2017.

Hans Engell styrer debatten

med statsrevisorer og om-

budsmand.

Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

E NDE LIG B E TÆ NKN ING 2 016

4 . S TAT S R E V I S O R E R N E S B E S I G T I G E L S E

bl.a. sagen om politiets håndtering af våben

–

Beretning 14/2016 om politiets håndte-

ring af våben og ammunition

- samt spørgs-

målet om ’alternative fakta eller fake news’

– og den grundlæggende mistillid til elite,

autoriteter, embedsværk og myndigheder,

og hvordan de kontrollerende institutioner

håndterer det.

Besøg fra udlandet

Statsrevisorerne Sekretariat har i novem-

ber 2017 og januar 2018 holdt oplæg for

embedsmænd fra udviklingslande, der er på

studieophold ved Danida Fellowship Centre.

Formålet med oplæggene var at give de

studerende indsigt i og viden om god re-

geringsførelse, parlamentarisk kontrol og den

statslige revisionsordning i Danmark.

I juni 2017 havde Statsrevisorernes Sekreta-

riat besøg af en delegation fra GAO (USA’s

rigsrevision). Sekretariatschefen holdt et

oplæg for delegationen, som omhandlede

den parlamentariske revision, herunder

Statsrevisorerne og Rigsrevisionen. Besøget

var et led i Rigsrevisionens peer review af

GAO.

I januar 2018 havde Statsrevisorerne besøg

af deres norske kollegaer fra Kontroll- og

Konstitusjonskomitéen og Norges ambas-

sadør Aud Kolberg. Formålet med mødet

var, at de norske statsrevisorer kunne få en

præsentation af den danske revisionsordning

og udveksle viden og erfaringer. Herudover

blev bl.a. behandling af rapporter fra Rigsre-

visionen, opgaver, relationer til Folketinget/

Stortinget og konsensus mv. drøftet. En-

delig drøftede Statsrevisorerne aktuelle

undersøgelser, som var relevante for begge

lande fx indkøb af F-35 kampfly, sundhed-

sområdet og cybersikkerhed.

Møde i det nordiske netværk for parla-

mentariske revisionsudvalg i Stockholm

marts 2017

I marts 2017 deltog 2 statsrevisorer og

sekretariatschefen i ”Nordisk netværk for

parlamentariske revisionsudvalg i Stock-

holm” med deltagere fra Danmark, Finland,

Færøerne, Grønland Island, Norge, Sverige

og Åland. Mødet var dels et møde mellem

de nordiske statsrevisorer og dels et åbent

seminar for forskere, andre parlamentarikere

og repræsentanter for rigsrevisionerne.

Ved mødet blev den statslige revision i Nor-

den drøftet, og Statsrevisorerne fra Danmark

holdt bl.a. oplæg om aktuelle erfaringer og

udfordringer for den offentlige forvaltning og

for den statslige revision i Danmark. Særlig

fokus var på sagerne på Skatteministeriets

område og digitaliseringen af den offent-

lige sektor. Statsrevisorerne holdt ligeledes

et oplæg under overskriften ”Den statslige

revisions grænser”. Oplægget omhandlede

nye virksomhedstyper i den offentlige sektor,

hvor der aflægges regnskaber som i private

virksomheder, og man har en bestyrelse

mv. De nye virksomhedstyper revideres

ikke længere kun af Rigsrevisionen. Typisk

lovgives der om, at virksomhederne også skal

revideres af private revisorer, dvs. Rigsrevi-

sionens og Statsrevisorernes adgang til at

revidere bliver indsnævret.

Man besluttede at mødes igen i Norge i

2019.

Statsrevisorernes interne temadebatter

Statsrevisorerne første interne temadebat

blev afholdt den 22. marts 2017 og handlede

om ministeransvar versus bestyrelsesans-

var. Baggrunden for valget af tema var, at

antallet af bestyrelser er vokset i statslige

virksomheder, fx er der bestyrelser i særlige

Kontroll- og konstitusjons-

komitéen i Norges Storting

og Norges ambassadør i

Danmark Aud Kolberg i

møde med statsrevisorerne

og rigsrevisor.

Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

END ELIG BE TÆ N KNI NG 201 6

4 . S TAT S R E V I S O R E R N E S B E S I G T I G E L S E

steren eller bestyrelserne man skulle rette

en eventuel kritik imod, når man behandlede

undersøgelser, der omhandlede SOV’er.

Statsrevisorernes anden temadebat blev

afholdt 15. november 2017. Debatten

handlede om metoder i forvaltningsrevision.

Forvaltningsrevision er defineret som revisors

vurdering af, om en virksomhed har taget

skyldige økonomiske hensyn i form af spar-

sommelighed, produktivitet og effektivitet

og en effektiv økonomistyring. Internationalt

definerer man endvidere forvaltningsrevision

således, at der skal være tale om en uaf-

hængig revisionsundersøgelse af offentlig

virksomhed, og undersøgelsens formål er at

forbedre forvaltningen. Forvaltningsrevision

er således et væsentligt element i Statsrevi-

sorernes og Rigsrevisionens arbejde.

Til at fortælle om emnet var en række spe-

cialister fra Rigsrevisionen. Oplægsholderne

gennemgik uddrag af de revisionsstand-

arder, som er grundlaget for forvaltningsre-

visionen, og hvordan disse spiller sammen

med Rigsrevisionens strategi 2018-2020.

Rigsrevisionen gennemgik endvidere de tre

nøgletermer i forvaltningsrevisionen – spar-

sommelighed, produktivitet og effektivitet

– og gav eksempler på de metodiske overve-

jelser mv., der ligger til grund for en række

af de undersøgelser, som Rigsrevisionen

har foretaget, og som Statsrevisorerne har

behandlet. I forlængelse af oplæggene fik

Statsrevisorerne mulighed for, at stille spørgs-

mål til de anvendte metoder og konkrete

undersøgelser, som Statsrevisorerne havde

behandlet. Drøftelserne gav nyttig inspira-

tion til fremtidige undersøgelser.

Pressemøde

Statsrevisorerne holdt pressemøde i maj

2017 om

Beretning 16/2016 om kapitalud-

videlsen i DONG Energy A/S og den efterføl-

gende børsnotering.

Statsrevisorerne havde

taget initiativ til pressemødet, da der var tale

en beretning med komplekst indhold, og da

der var tale om stof med væsentlig medie-

bevågenhed. Statsrevisorernes pressemøde

omhandlede alene den politiske vurdering af

beretningerne.

Faglig evalueringsdag i Rigsrevisionen

Statsrevisorerne deltog i Rigsrevisionens

faglige evalueringsdag den 26. januar 2018,

hvor der var lejlighed til at møde evalu-

atorerne af Rigsrevisionens beretninger

fra 2017. Evaluatorerne var professorerne

Karsten Revsbech, Asbjørn Sonne Nørgaard,

offentlige virksomheder (SOV’er), selvejende

institutioner, aktieselskaber, interessent-

skaber mv. Bestyrelserne skal bl.a. skabe

armslængde til ministeriet og tilføre for-

retningsmæssige kompetencer til ledelsen.

Ejerministerierne udpeger bestyrelsen og

fører tilsyn med, at virksomhederne løser de

samfundsmæssige og forretningsmæssige

opgaver på tilfredsstillende vis i overens-

stemmelse med Folketingets beslutnin-

ger. Ansvaret for virksomhedernes drift er

således delt mellem bestyrelse og minister.

Statsrevisorerne har behandlet en række

beretninger fra Rigsrevisionen, hvor de i

deres bemærkninger primært har fokuseret

på ministerens ansvar med henvisning til

ministeransvarlighedsloven.

Til at belyse dette var der to oplægsholdere.

Højesteretsdommer, professor, dr. jur. Jens

Peter Christensen, der har beskæftiget sig

indgående med ministeransvar, fortalte om

sit syn på ministerens ansvar. Endvidere

holdt højesteretsdommer Jan Schans Chris-

tensen, der har en fortid både som professor

og advokat og er dr. jur. med særligt speciale

i selskabsret, et oplæg om bestyrelsens

ansvar.

Som afrunding på den interne temadebat

drøftede Statsrevisorerne dagens tema,

herunder om der skulle justeres i måden,

hvorpå statsrevisorbemærkningerne blev

udformet, særligt i forhold til, hvem man

skulle rette kritik i mod, når man behandlede

beretninger der omhandlede SOV’er. Stats-

revisorerne var enige, om at man skulle være

meget opmærksomme på, om det er mini-

Formand Peder Larsen (SF)

og næstformand Henrik

Thorup (DF) holder presse-

møde.

Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

END ELIG BE TÆ NKNI NG 2 016

4 . S TAT S R E V I S O R E R N E S B E S I G T I G E L S E

Jan Pries-Heje, Lotte Jensen og Torben M. An-

dersen. Rigsrevisor bød velkommen til dagen,

hvorefter evaluatorerne præsenterede deres

evalueringer. Dagen blev rundet af med en

paneldebat om udvalgte problemstillinger og

læringspunkter, som var fremkommet som

følge af evalueringerne.

Andre møder

Statsrevisorerne havde den 5. maj 2017 og

1. juni 2017 besøg af nye medarbejdere fra

Rigsrevisionen, som fik en orientering om

Statsrevisorernes og Sekretariatets arbejde.

Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

E NDE LIG B ETÆ NK NIN G 2016

5 . S A M M E N S Æ T N I N G A F S TAT S R E V I S O R KO L L E G I E T

5. Sammensætning af

statsrevisorkollegiet i 2014-2018

Folketinget valgte på sit møde 11. juni 2014 disse statsrevisorer og stedfortrædere for peri-

oden 1. oktober 2014 til 30. september 2018:

Statsrevisorer

Peder Larsen (udpeget af SF)

Henrik Thorup (udpeget af DF)

Kristian Jensen (V)

Klaus Frandsen (RV)

Lennart Damsbo-Andersen (S)

Lars Barfoed (K)

Stedfortrædere

Jonas Dahl (SF)

Peter Skaarup (DF)

Inger Støjberg (V)

Jane Alrø Sørensen (SF, udpeget af RV)

Henrik Dam Kristensen (S)

Brian Mikkelsen (K)

Statsrevisorerne konstituerer sig årligt, senest den 11. oktober 2017 med Peder Larsen (SF)

som formand og Henrik Thorup (DF) som næstformand.

Socialdemokraterne udpegede med virkning fra 24. oktober 2014 Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

som stedfortræder for den resterende funktionsperiode i stedet for Henrik Dam Kristensen (S).

Efter at Kristian Jensen (V) og Inger Støjberg (V) blev udnævnt som ministre 28. juni 2015,

valgte Folketinget Søren Gade (V) som statsrevisor fra 28. juli 2015 for resten af funktions-

perioden og Jakob Ellemann-Jensen (V) som ny stedfortræder.

Simon Emil Ammitzbøll (LA) blev udnævnt som statsrevisor fra 1. oktober 2016 i stedet for

Lars Barfoed (K). Samtidig blev Leif Mikkelsen (LA) udpeget som stedfortræder i stedet for

Brian Mikkelsen (K). Efter at Simon Emil Ammitzbøll (LA) blev udpeget som minister fra 28.

november 2016, udpegede Liberal Alliances folketingsgruppe fra 1. december 2016 Villum

Christensen (LA) som statsrevisor i den resterende periode.

Folketinget vælger i 2018 statsrevisorer og stedfortrædere for perioden 1. oktober 2018-

30. septemper 2022.

Sekretariatschef Gitte Korff er leder af Statsrevisorernes Sekretariat med souschef Morten

Brædstrup-Holm som stedfortræder.

Statsrevisorer og stedfortrædere pr. 21. februar 2018

Statsrevisorerne

Peder Larsen (udpeget af SF), formand

Henrik Thorup (udpeget af DF), næstformand

Klaus Frandsen (udpeget af RV)

Søren Gade (V), MF

Henrik Sass Larsen (S), MF

Villum Christensen (LA), MF

Stedfortrædere

Jonas Dahl (SF), fhv. MF

Peter Skaarup (DF), MF

Jane Alrø Sørensen (SF, udpeget af RV)

Jakob Ellemann-Jensen (V), MF

Pernille Rosenkrantz-Theil (S), MF

Leif Mikkelsen (LA), MF

Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

END ELIG BE TÆ NK NI NG 201 6

6. OVE RSIGT OVE R STATREV IS OR ERNES BE M ÆR K NING E R

6. Oversigt over

Statsrevisorernes bemærkninger

Beretninger vedrørende 2014

Beretning nr. 5/2014 om SKAT’s systemmodernisering

Beretning nr. 15/2014 om politiets henlæggelse af straffesager

Beretninger vedrørende 2016

Beretning nr. 7/2016 om SKATs kontrol med udbetaling af negativ moms

Beretning nr. 16/2016 om kapitaludvidelsen i DONG Energy A/S og den efterfølgende

børsnotering

Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

END ELIG B ETÆNK NI NG 201 6

7. OP LYSNING ER OM INHAB ILITE T I E NKE LTE SAG E R

7. Oplysninger om inhabilitet i enkelte sager

Følgende statsrevisorer har erklæret sig inhabil i disse beretningssager, som er behandlet i

denne betænkning:

Beretninger vedrørende 2013

Beretning nr. 2/2013 om sygehusbyggerier II

Statsrevisor Henrik Thorup har ikke deltaget i behandlingen af denne sag

Beretning nr. 5/2013 om Forsvarets procedurer for anskaffelse af større materiel

Statsrevisor Søren Gade har ikke deltaget i behandlingen af denne sag

Beretninger vedrørende 2014

Beretning nr. 7/2014 om forskningsmidler på hospitalerne

Statsrevisor Henrik Thorup har ikke deltaget i behandlingen af denne sag

Beretning nr. 16/2014 om budgetoverskridelsen ved

Eurovision Song Contest 2014

Statsrevisor Henrik Thorup har ikke deltaget i behandlingen af denne sag

Beretninger vedrørende 2016

Beretning nr. 3/2016 om hospitalslægers bibeskæftigelse

Statsrevisor Henrik Thorup har ikke deltaget i behandlingen af denne sag

Beretning nr. 4/2016 om indsatsen over for patienter med hjerneskade

Statsrevisor Henrik Thorup har ikke deltaget i behandlingen af denne sag

Beretning nr. 11/2016 om Region Midtjyllands styring af risici og reserver

i 2 sygehusbyggerier

Statsrevisor Henrik Thorup har ikke deltaget i behandlingen af denne sag

Beretning nr. 12/2016 om regionernes forvaltning af løn til chefer

Statsrevisor Henrik Thorup har ikke deltaget i behandlingen af denne sag

Beretning nr. 15/2016 om effektiv kontrol

Statsrevisor Henrik Sass Larsen har ikke deltaget i behandlingen af denne sag

Beretning nr. 19/2016 om regionernes brug af konsulenter

Statsrevisor Henrik Thorup har ikke deltaget i behandlingen af denne sag

Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

END ELIG B ETÆNK NING 2016

8 . O V E R S I G T O V E R B E R E T N I N G E R D E R E R B E H A N D L E T I E N D E L I G B E TÆ N K N I N G 2 016

8. Oversigt over beretninger der er

behandlet i Endelig betænkning 2016

Beretningerne og de dokumenter der har ligget til grund for Statsrevisorernes behandling

(ministerredegørelser, notater fra Rigsrevisionen og Statsrevisorernes bemærkninger), findes

kun elektronisk på

www.ft.dk/statsrevisorerne.

Beretning nr. 1/2016 om TV 2-regionernes virksomhed

Kulturministerens redegørelse af 20/2-17

Rigsrevisionens notat af 10/3-17

Fortsat sag

Beretning nr. 2/2016 om undervisningen på professionshøjskolerne

Uddannelses- og forskningsministerens redegørelse af 21/2-17

Rigsrevisionens notat af 14/3-17

Fortsat sag

Beretning nr. 3/2016 om hospitalslægers bibeskæftigelse

Sundhedsministerens redegørelse af 17/3-17

Rigsrevisionens notat af 7/4-17

Fortsat sag

Beretning nr. 4/2016 om indsatsen over for patienter med hjerneskade

Sundhedsministerens redegørelse af 17/3-17

Rigsrevisionens notat af 7/4-17

Fortsat sag

Beretning nr. 5/2016 om styring af it-sikkerhed hos it-leverandører

Beskæftigelsesministerens redegørelse af 18/1-17

Erhvervs- og vækstministerens redegørelse af 13/1-17

Justitsministerens redegørelse af 16/1-17

Ministeren for offentlig innovations redegørelse af 17/1-17

Skatteministerens redegørelse af 17/1-17

Rigsrevisionens notat af 17/2-17

Fortsat sag

Beretning nr. 6/2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

Skatteministerens redegørelse af 22/2-17

Rigsrevisionens notat af 14/3-17

Fortsat sag

Beretning nr. 7/2016 om SKATs kontrol med udbetaling af negativ moms

Skatteministerens redegørelse af 22/2-17

Rigsrevisionens notat af 22/3-17

Statsrevisorernes bemærkning af 17/5-17

Fortsat sag

Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

E NDE LIG B E TÆNK NING 2016

8 . O V E R S I G T O V E R B E R E T N I N G E R D E R E R B E H A N D L E T I E N D E L I G B E TÆ N K N I N G 2 016

Beretning nr. 8/2016 om statens udbud af it-drift og -vedligeholdelse

Beskæftigelsesministerens redegørelse af 14/2-17

Børne- og socialministerens redegørelse af 22/2-17

Energi-, forsynings- og klimaministerens redegørelse af 20/2-17

Erhvervsministerens redegørelse af 21/2-17

Forsvarsministerens redegørelse af 10/2-17

Justitsministerens redegørelse af 24/3-17

Miljø- og fødevareministerens redegørelse af 2/2-17

Ministeren for offentlig innovations redegørelse af 22/2-17

Uddannelses- og forskningsministerens redegørelse af 22/2-17

Udenrigsministerens redegørelse af 25/1-17

Udlændinge- og integrationsministerens redegørelse af 22/2-17

Undervisningsministerens redegørelse af 30/1-17

Skatteministerens redegørelse af 22/2-17

Sundhedsministerens redegørelse af 7/3-17

Transport-, bygnings- og boligministerens redegørelse af 7/2-17

Økonomi- og indenrigsministerens redegørelse af 2/2-17

Rigsrevisionens notat af 7/4-17

Fortsat sag

Beretning nr. 9/2016 om forsinkelsen af Signalprogrammet

Transport-, bygnings- og boligministerens redegørelse af 3/4-17

Rigsrevisionens notat af 3/5-17

Fortsat sag

Beretning nr. 10/2016 om Beskæftigelsesministeriets data om ressourceforløb

Beskæftigelsesministerens redegørelse af 3/4-17

Rigsrevisionens notat af 3/5-17

Fortsat sag

Beretning nr. 11/2016 om Region Midtjyllands styring af risici og reserver i 2

sygehusbyggerier

Sundhedsministerens redegørelse af 1/5-17

Rigsrevisionens notat af 31/5-17

Fortsat sag

Beretning nr. 12/2016 om regionernes forvaltning af løn til chefer

Økonomi- og indenrigsministerens redegørelse af 28/4-17

Rigsrevisionens notat af 24/5-17

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 13/2016 om grundlaget for at dokumentere effekt af sociale indsatser

Børne- og socialministerens redegørelse af 26/6-17

Økonomi- og indenrigsministerens redegørelse af 1/8-17

Rigsrevisionens notat af 28/8-17

Fortsat sag

Beretning nr. 14/2016 om politiets håndtering af våben og ammunition

Justitsministerens redegørelse af 23/6-17

Rigsrevisionens notat af 14/8-17

Fortsat sag

Beretning nr. 15/2016 om effektiv kontrol

Beskæftigelsesministerens redegørelse af 3/7-17

Erhvervsministerens redegørelse af 26/6-17

Miljø- og fødevareministerens redegørelse af 19/6-17

Sundhedsministerens redegørelse af 3/7-17

Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

END ELIG BE TÆ N KNI NG 201 6

8 . O V E R S I G T O V E R B E R E T N I N G E R D E R E R B E H A N D L E T I E N D E L I G B E TÆ N K N I N G 2 016

Transport-, bygnings- og boligministerens redegørelse af 1/6-17

Rigsrevisionens notat af 14/8-17

Fortsat sag

Beretning nr. 16/2016 om kapitaludvidelsen i DONG Energy A/S og den

efterfølgende børsnotering

Finansministerens redegørelse af 23/8-17

Rigsrevisionens notat af 14/9-17

Statsrevisorernes bemærkning af 11/10-17

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 17/2016 om Region Hovedstadens akuttelefon 1813

Sundhedsministerens redegørelse af 25/8-17

Rigsrevisionens notat af 20/9-17

Fortsat sag

Beretning nr. 18/2016 om Skatteministeriets styring af økonomien i udviklingen

af det nye ejendomsvurderingssystem

Skatteministerens redegørelse af 22/9-17

Rigsrevisionens notat af 12/10-17

Fortsat sag

Beretning nr. 19/2016 om regionernes brug af konsulenter

Økonomi- og indenrigsministerens redegørelse af 22/9-17

Rigsrevisionens notat af 13/10-17

Fortsat sag

Beretning nr. 20/2016 om Danmarks anvendelse og opgørelse af udviklingsbistanden

Finansministerens redegørelse af 17/8-17

Udenrigsministerens redegørelse af 18/8-17

Udlændinge- og Integrationsministerens redegørelse af 21/8-17

Udviklingsministerens redegørelse af 22/8-17

Rigsrevisionens notat af 20/9-17

Fortsat sag

Beretning nr. 21/2016 om revisionen af statsregnskabet for 2016

Alle ministre har afgivet redegørelse

Rigsrevisionens notat af 12/1-18

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 22/2016 om kvotekoncentrationen i dansk fiskeri

Ministeren for fiskeri og ligestilling og minister for nordisk samarbejdes redegørelse af ...

2/1-18

Rigsrevisionens notat af 31. januar 2018

Fortsat sag

Beretning nr. 23/2016 om energispareordningen

Energi-, forsynings- og klimaministerens redegørelse af 13/11-17

Rigsrevisionens notat af 5/12-17

Fortsat sag

Beretning nr. 24/2016 om undervisning og aktivering af asylansøgere

Udlændinge- og integrationsministerens redegørelse af 30/10-17

Rigsrevisionens notat af 27/11-17

Fortsat sag

Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

END ELIG BE TÆ NK NING 2016

9 . O P FØ L G N I N G PÅ FO R T S AT T E B E R E T N I N G E R V E D R Ø R E N D E T I D L I G E R E Å R

9. Opfølgning på fortsatte beretninger

vedrørende tidligere år

Fortsatte beretninger vedrørende 2012

Beretning nr. 15/2012 om samlingen af den statslige lønadministration

i Finansministeriet

Rigsrevisionens fortsatte notat nr. 2 af 10/3-17

Fortsat sag

Fortsatte beretninger vedrørende 2013

Beretning nr. 2/2013 om sygehusbyggerier II

Rigsrevisionens fortsatte notat nr. 2 af 12/10-17

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 5/2013 om Forsvarets procedurer for anskaffelse af større materiel

Rigsrevisionens fortsatte notat nr. 2 af 27/11-17

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 9/2013 om straffesagskæden

Rigsrevisionens fortsatte notat af 3/5-17

Fortsat sag

Beretning nr. 13/2013 om vandplaner

Rigsrevisionens fortsatte notat af 1/8-17

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 20/2013 om statens brug af konsulenter

Rigsrevisionens fortsatte notat af 7/8-17

Fortsat sag

Beretning nr. 21/2013 om SKATs indsats på transfer pricing-området

Rigsrevisionens fortsatte notat af 31/5-17

Fortsat sag

Fortsatte beretninger vedrørende 2014

Beretning nr. 5/2014 om SKATs systemmodernisering

Rigsrevisionens fortsatte notat af 3/10-17

Statsrevisorernes bemærkning af 11/10-17

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 7/2014 om forskningsmidler på hospitalerne

Rigsrevisionens fortsatte notat nr. 2 af 31/1-18

Sagen er afsluttet

Statsrevisorerne betænkning EB2016 - Bilag 1: Endelig betænkning (tekstdel inkl. afgivelses bemærkning)

EN DEL IG B ETÆ NKNI NG 201 6

9 . O P FØ L G N I N G PÅ FO R T S AT T E B E R E T N I N G E R V E D R Ø R E N D E T I D L I G E R E Å R

Beretning nr. 8/2014 om integrationsindsatsen

Rigsrevisionens fortsatte notat af 3/5-17

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 11/2014 om driften af rejsekortet

Rigsrevisionens fortsatte notat af 1/8-17

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 13/2014 om samarbejdet mellem kommunerne og Udbetaling

Danmark

Rigsrevisionens fortsatte notat af 3/4-17

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 14/2014 om ministeriernes aktstykker om investeringsprojekter

til Folketingets Finansudvalg

Rigsrevisionens fortsatte notat af 13/2-18

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 15/2014 om politiets henlæggelse af straffesager

Rigsrevisionens fortsatte notat af 12/1-18

Statsrevisorernes bemærkning af 24/1-18

Fortsat sag

Beretning nr. 16/2014 om budgetoverskridelsen ved Eurovision Song Contest

2014

Rigsrevisionens fortsatte notat af 1/8-17

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 18/2014 om staten som selskabsejer

Rigsrevisionens fortsatte notat af 29/9-17

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 21/2014 om ansøgningspuljer med en afgrænset ansøgerkreds

Rigsrevisionens fortsatte notat af 7/9-17

Sagen er afsluttet

Fortsatte beretninger vedrørende 2015

Beretning nr. 13/2015 om voksenuddannelsescentrenes administrations- og

lønudgifter

Rigsrevisionens fortsatte notat af 8/5-17

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 19/2015 om Kulturministeriets forvaltning af udvalgte

udlodningspuljer

Rigsrevisionens fortsatte notat af 8/8-17

Sagen er afsluttet