Statsrevisorerne beretning SB8/2013 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 30. april 2014

Socialudvalget 2013-14
SB 8 3
Offentligt

Notat til Statsrevisorerne om

beretning om kvindekrisecentre

Maj

2014

Statsrevisorerne beretning SB8/2013 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 30. april 2014

§ 18, STK. 4-NOTAT TIL STATSREVISORERNE

Vedrører:

Statsrevisorernes beretning nr. 8/2013 om kvindekrisecentre

Ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forholds redegørelse af

1. april 2014

30. april 2014

RN 301/14

1. Dette notat handler om de initiativer, som ministeren for børn, ligestilling, integration og

sociale forhold (tidligere social-, børne- og integrationsministeren) vil iværksætte som følge

af Statsrevisorernes bemærkninger og beretningens indhold og konklusioner.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

KONKLUSION

Ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold henviser til, at der er ta-

get en række initiativer som følge af Rigsrevisionens beretning. Rigsrevisionen finder

initiativerne tilfredsstillende og vil fortsat følge de nævnte initiativer og orientere Stats-

revisorerne om:



Hvorvidt Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold som op-

lyst understreger de kommunale forpligtelser på området over for kommunerne.

Samtidig følges resultatet af ministeriets indsats i partnerskabet med KL på social-

området.

Hvorvidt det iværksatte analysearbejde i forlængelse af aftalen med KL om kom-

munernes økonomi for 2014 bliver gennemført, herunder om analysen indeholder

en vurdering af, hvordan området og kommunernes styringsmuligheder kan styr-

kes, så voldsramte kvinder på krisecentre i højere grad tilbydes en sammenhæn-

gende og rehabiliterende indsats.

Resultatet af evalueringen af indsatserne på kvindekrisecentre, der også skal be-

lyse effekten af krisecenterophold hos de involverede kvinder og i relation til sam-

fundsøkonomien.

Ministerredegørelse

§ 18, stk. 4-notat

Eventuelt

fortsat(te) notat(er)



Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på www.rigsrevisionen.dk



Statsrevisorerne beretning SB8/2013 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 30. april 2014

Baggrund

2. Rigsrevisionen afgav i januar 2014 en beretning om kvindekrisecentre. Beretningen hand-

lede om den indsats, som servicelovens § 109 forpligter myndighederne til at yde til volds-

og kriseramte kvinder og børn. Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale For-

hold har ressortansvaret for lovgivningen, mens kommunerne har myndighedsansvaret for

at hjælpe kvinder og børn under og efter deres ophold på et kvindekrisecenter.

Beretningen handlede om, hvorvidt kvinder og børn får den hjælp til at etablere et liv uden

vold, som de har ret til efter servicelovens § 109. Rigsrevisionen undersøgte i den forbin-

delse:



hvilke rammer lovgivningen sætter for organisering og betaling af krisecentrene og kom-

munernes myndighedsopgaver

om kommunerne sikrer, at kvinder og børn under og efter ophold på et krisecenter får

den hjælp, de har ret til efter servicelovens § 109

om Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold bidrager til, at kom-

munerne giver kvinder og børn på krisecentre den hjælp, de har ret til efter servicelovens

§ 109.

3. Beretningen viste, at kommunerne ikke har haft instrumenterne til at påvirke standarden

på de private/selvejende krisecentre, og at krisecentrenes ydelser, takster mv. varierer. Be-

retningen viste også, at der er behov for, at ministeren for børn, ligestilling, integration og

sociale forhold vurderer, om midlerne på området anvendes effektivt, og om den samlede

indsats lever op til servicelovens intentioner.

Desuden viste beretningen, at kommunerne ikke i tilstrækkelig grad sikrer, at kvinder får den

hjælp, som lovgivningen giver dem ret til, i form af familierådgivning og psykologbehandling

til børnene. Hertil kommer, at indsatsen ofte ikke er koordineret tilstrækkeligt mellem alle

relevante forvaltninger. Ministeriet har medio 2013 påbegyndt en evaluering af krisecentre-

ne, som skal være færdig i 2015. Endelig viste beretningen, at evalueringen ikke inddrager

kommunernes opgaver og indsats på området. Rigsrevisionen har derfor anbefalet, at mini-

steriet – ud over evalueringen – også tager initiativer til at løse de problemstillinger, som be-

retningen handlede om, herunder om kvinder og børn får den hjælp, de har ret til efter ser-

vicelovens § 109.

4. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, kritiserede de, at kommunerne ikke i til-

strækkelig grad har sikret, at kvinder og børn modtager den hjælp, som de har ret til, mens

de opholder sig på et krisecenter. Statsrevisorerne kritiserede endvidere, at der er utilstræk-

kelig kommunikation mellem krisecentre og kommuner samt mellem kommunernes relevan-

te forvaltninger. Endelig har Statsrevisorerne opfordret ministeren til i den igangsatte evalue-

ring af krisecentrene også at vurdere, om midlerne på området anvendes effektivt, og om

indsatsen stemmer overens med servicelovens intentioner.

5. Dette notat indeholder Rigsrevisionens vurdering af de initiativer, som Ministeriet for Børn,

Ligestilling, Integration og Sociale Forhold vil iværksætte som følge af beretningen.

Hele sagen og dens dokumenter kan følges på www.rigsrevisionen.dk og på

www.ft.dk/Statsrevisorerne.

Statsrevisorerne beretning SB8/2013 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 30. april 2014

II. Gennemgang af ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forholds

redegørelse

Kommunernes indsats

6. Beretningen viste, at 65 % af de kvinder, der havde børn med på krisecentre, ikke havde

fået tilbud om familierådgivning, og at 46 % af børnene ikke havde fået tilbudt psykologbe-

handling.

7. Statsrevisorerne kritiserede, at kommunerne ikke i tilstrækkelig grad har sikret, at kvinder

og børn modtager den hjælp, som de har ret til, mens de opholder sig på et krisecenter.

8. Ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold er enig i den rejste kritik og

finder det meget vigtigt, at kvinder, som er på et krisecenter som følge af vold i familien, får

en helhedsorienteret, koordineret og målrettet hjælp så tidligt som muligt i forløbet.

Ministeren har en klar forventning om, at kommunerne tager kritikken fra Rigsrevisionen til

sig, ligesom ministeriet i marts 2014 har taget Rigsrevisionens kritik af kommunernes util-

strækkelige indsats op i regi af partnerskabet med KL på socialområdet. Ministeren vil også

sende et brev til landets kommuner for at understrege de kommunale forpligtelser på områ-

det med henvisning til resultaterne af Rigsrevisionens undersøgelse. Problemstillingen vil

også indgå i den igangværende evaluering af kvindekrisecenterområdet, som ministeriet har

iværksat.

9. Rigsrevisionen finder det tilfredsstillende, at ministeriet har taget spørgsmålet op med KL,

og at de også vil sende brev til landets kommuner for at understrege de kommunale forplig-

telser på området. Rigsrevisionen vil afvente resultatet af den igangværende evaluering af

kvindekrisecenterområdet.

Kommunikation mellem krisecentre og kommuner

10. Beretningen viste, at kommunerne ikke i alle tilfælde har viden om kvinder og børns op-

hold, og at kommunerne ikke i tilstrækkelig grad sikrer, at kvinder får den hjælp, som lovgiv-

ningen giver dem ret til. Beretningen viste også, at den interne kommunikation i kommuner-

ne kunne forbedres.

11. Statsrevisorerne kritiserede, at utilstrækkelig kommunikation mellem krisecentre og kom-

muner samt mellem kommunernes relevante forvaltninger i nogle tilfælde er årsag til, at kom-

munen ikke har kendt til opholdet – og dermed ikke har kunnet give den lovbestemte hjælp.

12. Ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold er enig i, at et effektivt og

målrettet samarbejde mellem krisecentrene og kommunerne er helt nødvendigt, for at der

kan sættes ind med en helhedsorienteret og rehabiliterende social indsats. Ministeren har

henvist til, at regeringen i forlængelse af aftalen med KL om kommunernes økonomi for 2014

gennemfører et analysearbejde i foråret 2014. Formålet er at vurdere, hvordan området og

kommunernes styringsmuligheder kan styrkes, så voldsramte kvinder på krisecenter i højere

grad tilbydes en sammenhængende og rehabiliterende indsats. Ministeren oplyser, at Rigs-

revisionens anbefaling om retningslinjer for kommunikationen mellem krisecentre og kom-

muner vil blive adresseret i analysen.

13. Rigsrevisionen finder det tilfredsstilende, at der er iværksat et analysearbejde om, hvor-

dan kommunernes styringsmuligheder på områder kan styrkes. Rigsrevisionen vil afvente

resultatet af analysen.

Statsrevisorerne beretning SB8/2013 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 30. april 2014

Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forholds igangværende

evaluering af området

14. Beretningen viste, at Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold me-

dio 2013 har påbegyndt en evaluering af krisecentrene, der afsluttes i 2015. Analysen ind-

drager ikke kommunernes opgaver og indsats på området.

15. Statsrevisionen har opfordret ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale for-

hold til, at i evalueringen af krisecentrene også at vurdere, om midlerne på området anven-

des effektivt, og om indsatsen stemmer overens med servicelovens intentioner.

16. Ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold henviser til, at ministeriet

efter aftale med satspuljepartierne i 2013 iværksatte den generelle evaluering af indsatser-

ne på kvindekrisecentrene, hvori det som en central del indgår at få belyst effekten af krise-

centerophold, både for de involverede kvinder og i relation til samfundsøkonomien. Evalue-

ringen skal på en række parametre belyse, om indsatserne stemmer overens med service-

lovens intentioner, herunder i forhold til kommunernes tilbud om familierådgivning og psyko-

logbehandling til børn på krisecenter. Ministeren oplyser, at ministeriet vil tage nøje stilling

til eventuelle nye tiltag til at styrke indsatsen på området, når evalueringen foreligger.

17. Rigsrevisionen finder, at initiativet om en evaluering af området er tilfredsstillende, og

vil afvente resultatet, som også skal belyse effekten af krisecenterophold for de involvere-

de kvinder og i relation til samfundsøkonomien.

III.

Næste skridt i sagen

18. Rigsrevisionen vil følge udviklingen på følgende områder:



Hvorvidt Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold som oplyst un-

derstreger de kommunale forpligtelser på området over for kommunerne. Samtidig føl-

ges resultatet af ministeriets indsats i partnerskabet med KL på socialområdet.

Hvorvidt det iværksatte analysearbejde i forlængelse af aftalen med KL om kommuner-

nes økonomi for 2014 bliver gennemført, herunder om analysen indeholder en vurdering

af, hvordan området og kommunernes styringsmuligheder kan styrkes, så voldsramte

kvinder på krisecentre i højere grad tilbydes en sammenhængende og rehabiliterende

indsats.

Resultatet af evalueringen af indsatserne på kvindekrisecentre, der også skal belyse ef-

fekten af krisecenterophold hos de involverede kvinder og i relation til samfundsøkono-

mien.



Lone Strøm