Statsrevisorerne beretning SB7/2010 - Bilag 3: Rigsrevisors notat af 27. juli 2011

Statsrevisorerne 2010-11 (1. samling)
SB 7 3
Offentligt

Notat til Statsrevisorerne om

beretning om satsningen på

ph.d.-uddannelse

August

2011

Statsrevisorerne beretning SB7/2010 - Bilag 3: Rigsrevisors notat af 27. juli 2011

RIGSREVISORS NOTAT TIL STATSREVISORERNE

I HENHOLD TIL RIGSREVISORLOVENS § 18, STK. 4

Vedrører:

Statsrevisorernes beretning nr. 7/2010 om satsningen på ph.d.-uddannelse

Ministeren for videnskab, teknologi og udviklings redegørelse af 27. juni 2011

27. juli 2011

RN A102/11

Indledning

1. Beretningen handler om satsningen på ph.d.-uddannelse i form af en fordobling af optaget

af ph.d.-studerende og etablering af ph.d.-skoler.

2. Folketinget har afsat i alt ca. 4,8 mia. kr. ekstra til gradvist at øge ph.d.-optaget i perioden

2005-2012. Formålet er at øge forskningsindsatsen og dermed danne grundlag for fortsat

vækst og velstand i Danmark. Folketinget besluttede i 2007 – bl.a. med afsæt i en interna-

tional evaluering fra 2006 – at al ph.d.-uddannelse skal foregå ved ph.d.-skoler frem for de

tidligere forskerskoler. Det skal ske for at forbedre kvaliteten og gennemførelsen af ph.d.-

uddannelserne.

Formålet med undersøgelsen var at vurdere, hvordan det går med at føre ph.d.-satsningen

ud i livet. Rigsrevisionen har i undersøgelsen vurderet følgende forhold:



II.

universiteternes og Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udviklings (Videnskabsmini-

steriet) gennemførelse af ph.d.-satsningen

ph.d.-skolernes fokus på at forbedre kvaliteten og gennemførelsen af ph.d.-uddannelser-

Videnskabsministeriets forberedelse og opfølgning på ph.d.-satsningen.

Universiteternes og Videnskabsministeriets gennemførelse af ph.d.-satsningen

3. Statsrevisorerne fandt det positivt, at universiteterne har nået Folketingets mål om at op-

tage flere ph.d.-studerende, så optaget er fordoblet og sket på de prioriterede områder in-

den for naturvidenskab, sundhedsvidenskab og teknisk videnskab. Statsrevisorerne fandt

det også positivt, at universiteterne har oprettet ph.d.-skoler, som vedtaget af Folketinget,

og at ph.d.-skolerne har bidraget til større ensartethed i ph.d.-uddannelserne. Rigsrevisio-

nen anbefalede desuden i beretningen, at Videnskabsministeriet bør samarbejde med uni-

versiteterne om at tilvejebringe fyldestgørende og sammenlignelige data om ph.d.-uddannel-

serne.

Videnskabsministeren bemærker i sin redegørelse, at Statsrevisorerne fandt ovenstående

positivt. Ministeren oplyser desuden, at ministeriet arbejder på fremadrettet at beskrive de

ph.d.-studerendes gennemførelsestid, fuldførelsesprocent mv. bedre, end det er tilfældet i

dag.

Jeg finder dette tilfredsstillende, og jeg vil følge op på ministeriets arbejde med at tilvejebrin-

ge fyldestgørende og sammenlignelige data om ph.d.-uddannelserne.

Statsrevisorerne beretning SB7/2010 - Bilag 3: Rigsrevisors notat af 27. juli 2011

III. Ph.d.-skolernes fokus på at forbedre kvaliteten og gennemførelsen af ph.d.-

uddannelserne

4. Statsrevisorerne fandt det positivt, at ph.d.-skolerne har bidraget til at øge kvaliteten i

ph.d.-uddannelserne, og at de studerende bliver bedre til at gennemføre uddannelsen.

Videnskabsministeren bemærker i sin redegørelse, at Statsrevisorerne fandt dette positivt,

og har ikke yderligere kommentarer hertil.

Jeg finder dette tilfredsstillende.

IV.

Videnskabsministeriets forberedelse og opfølgning på ph.d.-satsningen

5. Statsrevisorerne understregede, at da ph.d.-satsningen er en stor økonomisk og uddan-

nelsesmæssig satsning, er det vigtigt, at Folketinget får mulighed for at vurdere, om der er

behov for justeringer eller ændrede prioriteringer. Statsrevisorerne pegede derfor på beho-

vet for, at Videnskabsministeriet i højere grad følger, om resultaterne står mål med indsat-

sen. Statsrevisorerne ønsker bl.a. belyst:



hvordan satsningen på ph.d.-uddannelse påvirker virksomhedernes produktivitet og

væksten i samfundet

om antallet af ph.d.er svarer til efterspørgslen fra offentlig forskning og det private ar-

bejdsmarked

hvilken betydning udenlandske ph.d.-studerende har for målsætningen om vækst og

velstand i Danmark

om satsningen på ph.d.-uddannelse er hensigtsmæssig i forhold til målet om at øge

forskningsaktiviteten i det offentlige.

Virksomhedernes produktivitet

6. Videnskabsministeren oplyser, at Videnskabsministeriet i 2011 har iværksat en undersø-

gelse af, hvordan ph.d.er påvirker virksomhedernes produktivitet. Ministeriet forventer at of-

fentliggøre resultaterne i løbet af 2011.

Jeg finder ministeriets initiativ tilfredsstillende. Som det fremgår af beretningen var initiativet

allerede iværksat, da Rigsrevisionen afgav sin beretning. Jeg vil følge op på resultaterne

af undersøgelsen og orientere Statsrevisorerne herom.

Efterspørgslen efter ph.d.er

7. Rigsrevisionen har i beretningen konkluderet, at Videnskabsministeriet kunne have ana-

lyseret efterspørgslen efter ph.d.er mere grundigt. Som svar herpå fremhæver videnskabs-

ministeren i sin redegørelse, at den politiske beslutning om at øge optaget i 2006 blev fore-

taget på et fornuftigt grundlag.

Ministeren oplyser, at ministeriet har planlagt at undersøge de samfundsmæssige behov

for ph.d.er i 2011-2012, herunder deres muligheder for at få job, hvilket også fremgår af be-

retningen. Ministeriet vil fastholde disse analyser i lyset af Statsrevisorernes bemærkninger.

Jeg finder ministeriets initiativ tilfredsstillende. Det er netop analyser af de samfundsmæs-

sige behov og særligt behovet i den private sektor, som Rigsrevisionen i beretningen har

argumenteret for nødvendigheden af. Jeg vil følge op på resultaterne af undersøgelsen og

orientere Statsrevisorerne herom.

Udenlandske ph.d.-studerende

8. Rigsrevisionen har i beretningen konkluderet, at Videnskabsministeriet i sin midtvejssta-

tus til forligskredsen bag globaliseringsaftalen i 2009-2010 ikke har forholdt sig til, at ande-

len af udenlandske ph.d.-studerende er høj og fortsat stiger. Andelen er særlig høj inden

for hovedområderne naturvidenskab og teknisk videnskab. På denne baggrund har Rigsre-

Statsrevisorerne beretning SB7/2010 - Bilag 3: Rigsrevisors notat af 27. juli 2011

visionen anbefalet, at ministeriet skaffer sig mere viden om tilgangen af udenlandske stude-

rende, og hvilke konsekvenser det har for effekten af ph.d.-satsningen.

Videnskabsministeren oplyser som svar herpå, at det både for regeringen og universiteterne

har været en målsætning at øge den internationale rekruttering til universiteterne, herunder

internationale talenter til ph.d.-uddannelsen. Ministeren gentager desuden de argumenter

for at rekruttere fra udlandet, som også er nævnt i beretningen – fx at udenlandske stude-

rende kan bidrage til et højt niveau i ph.d.-uddannelserne og være med til at styrke universi-

teternes internationale netværk, både under og efter ph.d.-forløbet.

Ministeren oplyser desuden, at ministeriet har planlagt at analysere rekrutteringen af uden-

landske ph.d.-studerende og mulighederne for at fastholde udenlandske ph.d.er i Danmark

efter endt uddannelse i 2011-2012, hvilket også fremgår af beretningen. Desuden vil mini-

steriet have fokus på at styrke fastholdelsen af udenlandske ph.d.er.

Jeg forstår ministeren sådan, at ministeriet dermed vil belyse, hvilken betydning optaget af

udenlandske ph.d.-studerende har for ph.d.-satsningens målsætning om vækst og velstand

i Danmark. På denne baggrund finder jeg ministeriets initiativer tilfredsstillende. Jeg vil føl-

ge op på resultaterne af analyserne og ministeriets arbejde med at styrke fastholdelsen af

udenlandske ph.d.er og orientere Statsrevisorerne herom.

Forøgelse af forskningsaktiviteten i det offentlige

9. Statsrevisorerne bemærkede, at Videnskabsministeriets arbejde med at følge, om resul-

taterne står mål med indsatsen, også bør belyse, om satsningen på ph.d.-uddannelse er

hensigtsmæssig i forhold til målet om at øge forskningsaktiviteten i det offentlige.

Jeg kan konstatere, at videnskabsministeren i sin redegørelse ikke direkte har taget stilling

til dette punkt. Jeg forventer, at ministeriet også følger op på dette punkt.

Sammenfatning

10. Jeg finder samlet set videnskabsministerens redegørelse tilfredsstillende. Jeg finder det

tilfredsstillende, at Videnskabsministeriet vil arbejde på at beskrive de ph.d.-studerendes

gennemførelsestid, fuldførelsesprocent mv. bedre, end det er tilfældet i dag. Jeg finder det

desuden tilfredsstillende, at ministeriet i 2011-2012 vil tilvejebringe et solidt vidensgrundlag

til brug for Folketingets beslutning i 2012 om, hvordan ph.d.-satsningen skal videreføres.

Som ovenfor nævnt forventer jeg, at ministeriet også følger op på Statsrevisorernes bemærk-

ning om hensigtsmæssigheden ved ph.d.-satsningen i forhold til at øge forskningsaktiviteten

i det offentlige.

11. Jeg vil derfor følge udviklingen på følgende områder:



Videnskabsministeriets arbejde med at tilvejebringe fyldestgørende og sammenlignelige

data om ph.d.-uddannelserne

Videnskabsministeriets analyse af, hvordan ph.d.er påvirker virksomhedernes produktivi-

tet

Videnskabsministeriets analyse af de samfundsmæssige behov for ph.d.er, herunder

deres muligheder for at få job.

Videnskabsministeriets analyse af rekrutteringen af udenlandske studerende og erfarin-

gerne med at fastholde udenlandske ph.d.er i Danmark efter endt uddannelse

Videnskabsministeriets analyse af, om satsningen på ph.d.-uddannelse er hensigtsmæs-

sig i forhold til målet om at øge forskningsaktiviteten i det offentlige.

Jeg vil orientere Statsrevisorerne om resultatet af min opfølgning.

Henrik Otbo