Europaudvalget 2023-24
Rådsmøde 3996 - udenrigsanliggender Bilag 3
Offentligt
Udenrigsministeriet
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Kopi: UPN
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: [email protected]
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Kontor
Bilag
Sagsnummer
23/0144
EKN
9. december 2023
SKRIFTLIG FORELÆGGELSE
Rådsmøde (udenrigsanliggender) den 11. december 2023
Dagsordenen for rådsmøde (udenrigsanliggender) den 11. december
2023 omfatter;
Ruslands aggression mod Ukraine, Situationen i Israel og den om-
kringliggende region/Mellemøsten, Sahel samt udenrigspolitiske aspekter af økono-
misk sikkerhed
som diskussionspunkter. Punkterne forelægges hermed
Folketingets Europaudvalg til orientering. Der henvises i øvrigt til sam-
lenotatet for rådsmødet, som er oversendt til Folketingets Europaudvalg
den 20. november 2023.
Dagsordenspunkt 1: Ruslands aggression mod Ukraine
Der forventes en drøftelse med særligt fokus på EU’s sikkerhedstilsagn
til Ukraine samt muligvis arbejdet med 12. sanktionspakke.
Der var på seneste rådsmøde generelt bred enighed om, at EU skal sende
et stærkt og samlet signal om fortsat støtte til Ukraine
–
også på lang sigt.
Der er opnået enighed om en ramme for sikkerhedstilsagnene, og EU er
påbegyndt konsultationer med Ukraine om indholdet heraf. Det er for-
ventningen, at der på rådsmødet vil blive gjort status for konsultationer-
ne med Ukraine. Som udvalget tidligere er blevet orienteret om, er for-
slaget om en ny militær bistandsfond på op til 20 mia. euro en del af
EU’s sikkerhedstilsagn.
Forhandlingerne om bistandsfonden kører i et
særskilt spor, men når EU-landene er blevet enige om forslaget, vil den
militære bistandsfond indgå som et centralt element i sikkerhedstilsagne-
ne til Ukraine. Regeringen
bakker op om EU’s sikkerhedstilgang, idet det
er afgørende, at der sendes et stærkt signal til både Ukraine og Rusland
om, at EU fortsætter støtten til Ukraine, så længe det er nødvendigt.
Det er ligeledes muligt, at drøftelsen på rådsmødet vil berøre arbejdet
med 12. sanktionspakke. Med forbehold for, at forhandlingerne fortsat
er i gang og først endeligt skal vedtages af medlemsstaterne, kan dog
fremhæves, at pakken generelt lever op til danske ambitioner på sankti-
onsområdet. Der lægges blandt andet op til nye sektorsanktioner, nye
 Rådsmøde nr. 3996 (udenrigsanliggender) den 11. december 2023 - Bilag 3: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde udenrigsanliggender 11/12-23
2
individuelle sanktionsdesigneringer samt tiltag, som styrker indsatsen
mod sanktionsomgåelse.
Dagsordenpunkt 2: Situationen i Israel og den omkringliggende
region/Mellemøsten
På rådsmødet vil der også være en drøftelsen af situationen i Israel og
den omkringliggende region. Efter en ugelang pause i kamphandlingerne,
hvor over 100 gidsler blev frigivet og flere nødhjælpskonvojer er kom-
met ind i Gaza, er kamphandlingerne blevet genoptaget. Israel har gen-
nemført omfattende luftangreb og indledt en landoperation i syd, således
at Israel nu opererer i hele Gaza. Hamas har ligeledes gennemført omfat-
tende missilangreb mod Israel. Samtidig ses stigende konfrontationer
mellem palæstinensere og henholdsvis israelske sikkerhedsstyrker og bo-
sættere på Vestbredden
–
samtidig med, at konfrontationerne mellem
Hizbollah og Israel omkring grænsen til Libanon fortsætter.
Situationen er således dybt bekymrende. Den humanitære situation i Ga-
za er katastrofal. FN's generalsekretærs aktivering af artikel 99 i FN-
pagten er et vidnesbyrd om alvoren af den nuværende situation på jor-
den.
På rådsmødet forventes en drøftelse af, hvorledes EU kan bidrage til at
deeskalere på den korte bane, og på den lidt længere bane, hvordan man
kommer en to-statsløsning nærmere.
Dagsordenspunkt 3: Sahel
Der vil på rådsmødet også være en drøftelse af Sahel. Drøftelsen forven-
tes at fokusere på, hvordan EU og medlemslandene bedst kan forblive
engagerede i en region af strategisk vigtighed for Europa
–
uden utilsigtet
at legitimere eller styrke militærregimerne i regionen. Militærkuppene i
Mali, Burkina Faso og Niger har forværret sikkerhedssituationen i det
centrale Sahel
– og samtidig gjort rammebetingelserne for EU’s engage-
ment i regionen mere vanskelig.
Fra dansk side vil der på rådsmødet være fokus på, at man internt i EU
får en grundlæggende drøftelse af de dilemmaer, som EU står overfor i
Sahel. Der er således
–
i dansk optik
–
behov for en mere langsigtet til-
pasning af EU’s udviklings-,
forsvars- og sikkerhedspolitiske engagement
i regionen
–
herunder også med de vestlige kyststater. Dette skal ske ved
at EU forbliver engageret, støtter den civile befolkning og løfter strategi-
ske interesser, uden dog at legitimere illegitime regimer. Det vil således
fra dansk side være vigtigt, at man på rådsmødet kan blive enige om nog-
le fælles principper for EU’s fortsatte engagement
Dagsordenspunkt 4: Udenrigspolitiske aspekter af økonomisk sik-
kerhed (udgået)
 Rådsmøde nr. 3996 (udenrigsanliggender) den 11. december 2023 - Bilag 3: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde udenrigsanliggender 11/12-23
3
På rådsmødet er også et dagsordenspunkt om de udenrigspolitiske aspek-
ter af økonomisk sikkerhed. Drøftelsen var oprindeligt planlagt på dags-
orden for rådsmøderne den 20. juli og den 13. november, men blev ud-
skudt begge gange. Punktet er således tidligere blevet forelagt for udval-
get, hvorfor der henvises til forelæggelserne i henholdsvis juli og novem-
ber.
Dagordenspunkt 5: Undertegnelse af økonomisk partnerskabsafta-
le med Kenya
Udvalget orienteres om den snarlige undertegnelse af den økonomiske
partnerskabsaftale mellem EU og Kenya, der forventes at finde sted in-
den for kort tid, måske allerede i december.
Kenya er et økonomisk lokomotiv og demokratisk holdepunkt i Østafri-
ka. For Danmark er Kenya en vigtig bilateral partner. Samtidig er Kenya
et land, hvor blandt andet kinesisk tilstedeværelse og dertilhørende inve-
steringer i eksempelvis infrastruktur er meget tydelig, hvilket er et vid-
nesbyrd om, at EU skal gøre mere for at fremme ligeværdige partnerska-
ber og strategiske alliancer. Derfor er underskrivelsen af aftalen med Ke-
nya, og dermed udbygningen af handelsrelationerne mellem EU og Ke-
nya, også en vigtig markering på et kritisk tidspunkt i den aktuelle geopo-
litiske situation.
Siden sidst: Orientering om forventet underskrivelse af udvidet
partnerskab- og samarbejdsaftale mellem EU og Kirgisistan.
Afslutningsvis orienteres udvalget om en ny udvidet partnerskabs- og
samarbejdsaftale mellem EU og Kirgisistan. Udvalget er tidligere blevet
orienteret om åbningen af forhandlingerne under møde i udvalget den 6.
oktober 2017.
Aftalen er nu færdigforhandlet, og det forventes, at Rådet i denne måned
eller i starten af 2024 vil træffe beslutning om at underskrive den. Afta-
len vil bl.a. indeholde dialog om menneskerettigheder, retsstatsprincipper
–
samt samarbejde om sundhed, videnskab og teknologi, energi, den
grønne dagsorden, skat og handelsfremme. Der er tale om en såkaldt
blandet aftale, som også skal ratificeres nationalt. Men i første omgang
vil de dele af aftalen, som er ren EU-kompetencer træde i kraft. Der for-
ventes, at være enighed blandt medlemsstaterne om at underskrive afta-
len.
Lars Løkke Rasmussen