Rådsmøde nr. 3973 (miljø) den 16. oktober 2023 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde miljø

Europaudvalget 2023-24
Rådsmøde 3973 - miljø Bilag 2
Offentligt

Notat til Folketingets Europaudvalg

Dato

4. oktober 2023

J nr.

2023-4727

Rådsmøde (miljø) den 16. oktober 2023

Dagsorden

Opdatering af EU’s NDC for 2030

Vedtagelse

Side

Side 1/4

Rådsmøde nr. 3973 (miljø) den 16. oktober 2023 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde miljø – klimadelen 16/10-23

Opdatering af EU’s NDC for 2030

Intet KOM nr.

Nyt notat

1. Resumé

På miljørådsmødet den 16. oktober 2023 lægger det spanske EU-formandskab op

til at vedtage en

opdatering af EU’s

klimabidrag til Parisaftalen for 2030.

Som følge af Parisaftalen fra 2015 er alle parter forpligtede til løbende at indsende

klimabidrag også betegnet som Nationally Determined Contributions (NDC’er). Op-

dateringen af EU’s NDC sker med henblik på at

opdatere klimabidrag fra EU for sær-

ligt at reflektere de endelige resultater af forhandlingerne om Fit for 55-lovpakken,

som skal implementere EU's 2030-klimamål på mindst 55 pct. ift. 1990-niveauet. Der

er alene tale om en teknisk opdatering. EU's NDC blev senest opdateret i december

2020 som følge af beslutningen om at forøge EU's 2030-klimamål på mindst 40 pct.

til mindst 55 pct.

Opdatering af EU’s NDC

forventes ikke at have økonomiske eller lovgivningsmæs-

sige konsekvenser for Danmark.

Regeringen mener, at det er vigtigt, at EU går foran og viser globalt klimalederskab

ved at opdatere EU’s NDC, der fuldt implementeret forventes at føre til en reduktion

på 57 pct. ift. 1990-niveauet i 2030 og dermed, når implementeret, leverer mere end

påkrævet for at indfri EU’s reduktionsmål i 2030 på mindst 55

pct. ift. 1990-niveauet.

Med opdateringen viser EU samtidigt omverdenen, at man i EU både træffer beslut-

ning om ambitiøse klimamål samt forpligter sig til at implementere dem gennem kon-

kret lovgivning.

2. Baggrund

Under Parisaftalen fra 2015 er alle parter forpligtede til løbende at indsende såkaldte

klimabidrag (Nationally Determined Contributions

– NDC’er).

På den 24. partskonfe-

rence under FN’s klimakonvention (COP24)

i 2018 blev der vedtaget en række ret-

ningslinjer for at øge klarhed, gennemsigtighed og forståelse af parternes ofte for-

skelligartede NDC’er.

I december 2020 blev der opnået enighed i Det Europæiske Råd om at øge EU’s

klimamål for 2030 fra mindst 40 pct. til mindst 55 pct. ift. 1990-niveauet. Denne be-

slutning førte til den seneste opdatering af EU’s NDC,

som blev vedtaget på miljø-

rådsmødet den 17. december 2020 og efterfølgende indmeldt til UNFCCC.

I juni 2021 blev der opnået enighed om EU's klimalov, der lovfæster EU’s klimamål i

2030 samt mål om klimaneutralitet i senest 2050.

Side 2/4

Rådsmøde nr. 3973 (miljø) den 16. oktober 2023 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde miljø – klimadelen 16/10-23

I juli 2021 præsenterede Europa-Kommissionen Fit for 55-lovgivningspakken, der

har til formål at implementere EU's 2030 klimamål. Størstedelen af pakken, inklusiv

de mest centrale elementer, er nu formelt vedtaget. Implementering af hhv. LULUCF-

forordningen, byrdefordelingsaftalen (ESR) og kvotehandelsdirektivet vurderes sam-

let at medføre en reduktion af drivhusgasser på 57 pct. i 2030 ift. 1990-niveauet,

hvilket

er mere end påkrævet for at indfri EU’s reduktionsmål i 2030

om mindst 55

pct.

I maj 2022 præsenterede Kommissionen REPowerEU-planen, som har til formål at

reducere EU’s afhængighed af russiske fossile brændsler ved at fremskynde den

grønne omstilling samt skabe et mere robust energisystem. Med REPowerEU fore-

slog Kommissionen at øge energieffektivitetsmålet fra 9 pct. til 13 pct. samt at øge

målsætningen for vedvarende energi fra 40 pct. til 45 pct. Som en del af revision af

energieffektiviseringsdirektivet er der nu opnået enighed om at øge energieffektivi-

tetsmålet til 11,7 pct. (svarer til ca. 38 pct. ift. nuværende mål). Der er desuden som

følge af revision af direktivet for vedvarende energi opnået enighed om at øge mål-

sætningen for vedvarende energi til 42,5 pct. før 2030, med en indikativ top-op på

2,5 pct., som muliggør et mål på 45 pct.

Sagen er sat på dagsordenen for miljørådsmødet den 16. oktober 2023 til vedta-

gelse.

3. Formål og indhold

Opdateringen af EU’s NDC sker med henblik på at opdatere

EU's klimabidrag med

resultaterne af Fit for 55-forhandlingerne og REPowerEU forud for COP28. Den re-

viderede NDC er en opdatering

af EU’s indsendte NDC fra 2020 og vil ved vedta-

gelse blive EU’s gældende NDC under artikel 4 i Parisaftalen. Der er alene tale om

en teknisk opdatering, hvor man inkluderer information om resultaterne af Fit for 55-

forhandlingerne og REPowerEU, men ikke

ændrer EU’s 2030-mål.

Udkastet til revision af NDC’en reflekterer, at EU og dets medlemsstater fælles er

forpligtede til det juridisk bindende mål om at reducere drivhusgasudledninger med

mindst 55 pct. sammenlignet med 1990 i 2030. Konkret indeholder udkastet en tilfø-

jelse af

beslutning om EU’s klimalov, som lovfæster EU's klimamål, samt en intro-

duktion og information om det overordnede indhold af de vedtagne forslag i Fit for

55-pakken. Derudover lægges der op til at reflektere i udkastet, at EU vil være i stand

til at reducere

EU’s drivhusgasudledninger med 57 pct. ift. 1990-niveau

i 2030, når

pakken er implementeret.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Nærhedsprincippet er ikke relevant.

Side 3/4

Rådsmøde nr. 3973 (miljø) den 16. oktober 2023 - Bilag 2: Samlenotat vedr. rådsmøde miljø – klimadelen 16/10-23

6. Gældende dansk ret

Parisaftalen under De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer,

der er ratificeret af Danmark d. 1. november 2016.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Udkastet til NDC har ikke i sig selv lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Udkastet til NDC har ikke i sig selv statsfinansielle, samfundsøkonomiske eller er-

hvervsøkonomiske konsekvenser.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Udkastet til NDC skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark.

8. Høring

Sagen har ikke været i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er enighed om hovedparten af udkastet til NDC. Det forventes, at det eneste

udestående på rådsmødet vil være, hvorvidt det skal reflekteres i EU's opdaterede

NDC, at EU forventes at kunne levere en reduktion på 57 pct. i 2030 og derved over-

opfylde 2030-målet, eller om det udelukkende skal være den nuværende målsætning

på mindst 55 pct. som fastsat i EU’s klimalov, som skal reflekteres. Der forventes at

blive opnået enighed om sagen på miljørådsmødet den 16. oktober.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen mener, at det er vigtigt, at EU går foran og viser globalt klimalederskab

ved at opdatere EU’s NDC med udgangspunkt i resultaterne

af Fit for 55-forhandlin-

gerne, der fuldt implementeret forventes at føre til en reduktion på 57 pct. i 2030 og

dermed mere end påkrævet for at indfri EU’s reduktionsmål i 2030 på mindst 55

pct.

ift. 1990-niveau. Dermed går EU foran og viser resten af verdenen, at EU leverer

mere end det mål, som der er truffet beslutning om. Samtidigt viser EU omverdenen,

at EU både sætter ambitiøse klimamål, som er lovbundne i EU’s klimalov, og forplig-

ter sig til konkret lovgivning, der skal indfri målet. Øget handling er vigtigt for at sikre,

at andre store udledere gør det samme.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Side 4/4