L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

Grønlandsudvalget 2023-24
L 97 Bilag 2
Offentligt

Indholdsfortegnelse

Den Danske Dommerforening ............................................................................................................. 1

Det Kriminalpræventive Råd ............................................................................................................... 2

Grønlands Landsret ............................................................................................................................. 3

Grønlands Råd for Menneskerettigheder ........................................................................................... 4

Hjælp Voldsofre ................................................................................................................................... 6

Institut for Menneskerettigheder ...................................................................................................... 10

Kommuneqarfik Sermersooq ............................................................................................................. 13

Landsforeningen for Forsvarsadvokater ........................................................................................... 14

MIO (Børnetalsmanden) ................................................................................................................... 15

Red Barnet ......................................................................................................................................... 17

Retten i Grønland .............................................................................................................................. 19

Rigsadvokaten ................................................................................................................................... 21

Seksualpolitisk Forum ....................................................................................................................... 23

Vestre Landsret ................................................................................................................................. 24

Østre Landsret ................................................................................................................................... 25

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

From:

Anders Raagaard <[email protected]>

Sent:

06-07-2023 09:59:18 (UTC +02)

To:

£Nordatlantkontoret (951s89) <[email protected]>; Julie Kjærulf

Skjellerup <[email protected]>

Cc:

Mikael Sjöberg <[email protected]>; Kirsten Thomassen

<[email protected]>

Subject:

Høringssvar - j.nr. 2021-490-0325

Til Justitsministeriet, Nordatlantkontoret

Ved mail af 7. juni 2023 har Justitsministeriet hørt Dommerforeningen over et udkast til forslag til lov om

ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland (Initiativer mod digitale krænkelser,

herunder forbud mod grooming, sidestilling af samleje med barn med voldtægt, tilsnigelse af samleje,

religiøse lederes udnyttelse af religiøs afhængighed med henblik på at skaffe sig samleje m.v.).

Udkastet har været drøftet i Dommerforeningens bestyrelse.

Dommerforeningen er bekendt med høringssvaret fra Grønlands Landsret, som foreningen kan henholde sig

til.

Udkastet giver derudover ikke foreningen anledning til bemærkninger.

Der henvises til ministeriets j.nr. 2021-490-0325.

På vegne af

Mikael Sjöberg

Landsdommer/Formand for Den Danske Dommerforening

Med venlig hilsen

Anders Raagaard

Landsdommer

Asmildklostervej 21

8800 Viborg.

Tlf.: + 45 99 68 80 00

www.VestreLandsret.dk

Vestre Landsret

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

30. juni 2023

Sagsnr.: 23-145

Sagsbehandler: LFB

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af kriminallov og

retsplejelov for Grønland (Styrket indsats mod seksuelle overgreb mod

børn, initiativer mod digitale krænkelser mv.)

Ved en mail af den 7. juni 2023 har Justitsministeriet anmodet Det

Kriminalpræventive Råd (DKR) om eventuelle bemærkninger til forslag til lov om

ændring af kriminallov og retsplejelov for Grønland (Styrket indsats mod seksuelle

overgreb mod børn, initiativer mod digitale krænkelser mv.)

I den anledning skal DKR oplyse, at vi er et uafhængigt sagkyndigt råd, og vores

mission er at skabe tryghed ved at oplyse om og forebygge kriminalitet.

DKR skal bemærke, at man bedst reducerer kriminalitet ved at supplere

retshåndhævelse og straf med forebyggelse.

Forebyggelse i forhold til den konkrete problemstilling, burde i det mindste omfatte en

grønlandsk strategi for forebyggelse af seksuelle krænkelser og en styrkelse af

seksualundervisningen på relevante klassetrin.

DKR vil her henvise til DKR’s svar på høring vedrørende udkast til forslag til lov om

ændring af straffeloven og retsplejeloven (Initiativer mod digitale krænkelser,

sidestilling af tilsnigelse af samleje med voldtægt og udnyttelse af religiøs

afhængighed).

Venlig hilsen

Anna Karina Nickelsen

Sekretariatschef, Det Kriminalpræventive Råd

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

From:

Post Landsret <[email protected]>

Sent:

04-07-2023 14:26:30 (UTC +02)

To:

£Nordatlantkontoret (951s89) <[email protected]>; Julie Kjærulf

Skjellerup <[email protected]>

Subject:

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af kriminallov og retsplejelov for

Grønland - 2021-490-0325 (Styrket indsats mod seksuelle overgreb mod børn, initiativer mod digitale

krænkelser mv.),

Til Justitsministeriet, Nordatlantkontoret

De senere år er der gennemført flere ændringer af kriminallovens bestemmelser om seksualforbrydelser.

Nogle af disse ændringer, herunder blandt andet den samtykkebaserede voldtægtsbestemmelse, kræver

juridiske afvejninger og en skarp afgrænsning af objektive og subjektive omstændigheder, som ikke er enkel

for de professionelle aktører at håndtere. Med indførelse af de foreslåede regler, vil kriminallovens kapitel

18 samlet set opnå en juridisk kompleksitet, som kan udfordre det grønlandske første instans system, hvor

de professionelle aktørere som udgangspunkt ikke har en juridisk universitetsuddannelse.

Navnlig i sager om seksuelle krænkelser af mindreårige vil indførelse af de foreslåede regler medføre, at

aktørerne skal foretage flere juridiske afvejninger end tidligere for at foretage en korrekt subsumption. Da

subsumptionen har betydning for både foranstaltnings- og erstatningsspørgsmålet, er det vigtigt at sikre, at

alle retssagens aktører har tilstrækkelige kompetencer til at kunne håndtere de komplekse juridiske

problemstillinger, sådanne sager kan give anledning til.

Det er landsrettens opfattelse, at kredsdommerne gennem den rette uddannelse vil kunne opnå de

fornødne kompetencer, og at kredsdommerne med konkret juridisk vejledning fra Retten i Grønland vil

kunne håndtere de foreslåede regler.

Anklagemyndigheden har tilsvarende gode muligheder for uddannelse og konkret vejledning, ligesom

anklagemyndigheden kan vælge at benytte anklagere, der har en juridisk universitetsuddannelse.

Med henblik på at sikre, at tiltalte får den rette forsvarerbistand, bør lovgiver overveje, om der i

lovforarbejderne skal gøres nogle bemærkninger om forsvarerbeskikkelse i sager, hvor der rejses tiltale

efter kriminallovens kapitel 18, jf. retsplejelovens § 322, stk. 1 og 2. Det bør især overvejes, om

autoriserede forsvarere, der ikke har en juridisk universitetsuddannelse kan yde tiltalte det fornødne

forsvar i sådanne sager.

Kirsten Thomassen

Landsdommer

Grønlands Landsret

Jens Kreutzmannip Aqqutaa 5, Postboks 1040, 3900 Nuuk

Telefon (+299) 36 39 00

Fælles postkasse:

[email protected]

www.domstol.gl

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

Høringssvar vedr. udkast til forslag om ændring af kriminallov

for Grønland og Retsplejelov for Grønland (initiativer mod

digitale krænkelser, herunder forbud mod grooming,

sidestilling af samleje med barn med voldtægt, tilsnigelse af

samleje, religiøse lederes udnyttelse af religiøs afhængighed

med henblik på at skaffe sig samleje mv.)

Nuuk d. 19. juni 2023

Rådet for Menneskerettigheder (IPS) har modtaget høringen vedr. udkast til forslag for

ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland d. 7. juni 2023, og har

følgende bemærkninger:

IPS bakker i høj grad op om forslaget til lovændringen, og finder det meget positivt at

forslaget søger at imødekomme ændringer og nye ”muligheder” i krænkelsesadfærd, som

ikke er tilstrækkeligt dækket i den nuværende lovgivning. IPS anerkender det store

arbejde der ligger forud for forslaget, samt de gode intentioner om at styrke indsatsen

mod seksuelle overgreb i alle sine former.

Det bemærkes dog at det er uhensigtsmæssigt at høringsperioden primært forløber i

sommerferieperioden, ligesom eftersendelse af den grønlandske version begrænser

rådets mulighed for at forholde sig til sproglige udfordringer i lovforslaget inden for en

rimelig tidsfrist.

2. §77, stk. 2:

Det fremgår ikke umiddelbart hvad argumentationen bag aldersfastsættelsen til 22 år er?

Der kan være meget stor forskel på en 14-årig og en 22-årig og det pres (indirekte eller

direkte) den 14-årige kan være udsat for i forhold til et seksuelt forhold mellem parterne.

IPS ønsker ligeledes at henlede opmærksomheden på den dobbelte skadevirkning et

digitalt overgreb har på offeret. Der er tale om både et seksuelt overgreb samt et

overgreb på privatlivet ved eksempelvis deling af billeder mv. på nettet. Desuden er

tidshorisonten for overgrebet ganske uoverskueligt modsat et fysisk overgreb, der oftest

finder sted i en afgrænset periode. Billeder lagt ud på nettet kan cirkulere i årevis, helt

uden for offerets kontrol, hvilket forårsager et betydeligt og kontinuerligt psykisk pres for

offeret.

Gerningspersonen kan ligeledes opnå adgang til pressionsmateriale på offeret via

hacking, dermed har offeret ikke nødvendigvis selv givet gerningspersonen materiale

indledningsvist. Offeret står dog principielt i samme situation som efter en

groomingsproces. Der kan desuden være tale om manipuleret billedmateriale, hvor

offeret ”klippes ind” i uønskede scenarier.

Til de enkelte bestemmelser

Generelle bemærkninger

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

Det skal understreges særligt i forhold til børn og unge, at situationer med sextortion er

særdeles stressfuldt og uoverskueligt, og kan i værste fald føre til selvmord.

Forskning viser i forlængelse af ovenstående, at digitale overgreb er mindst lige så

traumatiserende som fysiske overgreb, skadevirkningen skal derfor ikke negligeres

sammenholdt med et fysisk overgreb. Det er således ikke nødvendigvis kun den fysiske

berøring, der skal definere med hvilken alvor overgrebet skal betragtes.

Fremadrettet kan der ligeledes foregå overgreb i Virtual Reality (VR). Det er allerede

relativt normalt at VR spil mv. har indført ”bobler” som man kan sætte rundt om sin figur,

for at undgå uønskede berøringer i den virtuelle verden. En sådan funktion udspringer af

et reelt behov, og er man i et VR-spil, vil de uønskede berøringer føles/opleves virkeligt.

I forhold til definitionerne omkring ”live-optræden” bør det fremgå at sådanne

liveoptrædener også kan foregå virtuelt, og kan deles eller sælges efterfølgende, hvilket

kan have et sammenfald med distribution.

Der findes desuden begrebet

sex trafficking

, hvor billede- eller videomateriale uploades til

pornosider med eller uden samtykke, eksempelvis med det formål at tjene penge på det

eller afpresse offeret. Funktionen air drop giver mulighed for at sende uønskede billeder

til tilfældige mennesker, der går forbi på gaden. Det kan potentielt sagtens være børn.

I forlængelse af tilsnigelse, bør man også forholde sig til fænomenet stealthing, altså

situationer, hvor der fjernes prævention umiddelbart inden penetrering, uden

modpartens viden eller samtykke. En sådan handling er ligeledes udtryk for disrespekt

omkring partnerens samtykke, personlige sikkerhed og integritet.

I følge undersøgelser vedr. online seksuelle overgreb, er tendensen stigende og lige så

varieret som i den fysiske verden. Det er vigtigt at forholde sig til og forstå børn og unges

online liv, der er lige så virkeligt og fylder stort set lige så meget som det fysiske liv. Det

virtuelle liv og de risikofaktorer børn og unge møder online har derfor lige så stor

betydning for deres mentale sundhed som aktiviteter i den fysiske verden.

IPS mener derfor at Justitsministeriet og Naalakkersuisut så vidt muligt skal forsøge at

være på forkant og fremtidssikre bestemmelserne ved ikke at begrænse dem i forhold

størst vægt på fysiske overgreb, men tillægge online overgreb en tilsvarende alvor,

henset til følgevirkningerne for ofrene.

Krænkelser i nærværende kontekst er fortsat et brud på de universelle

menneskerettigheder, herunder retten til egen krop, retten til privatliv og ret til integritet

og sikkerhed, ligesom der er tale om alvorlige brud på børnekonventionen. Personer med

handicap har ligeledes en udsat position i samfundet, hvorfor Handicapkonventionen

også er væsentlig i denne sammenhæng.

På vegne af rådet

Qivioq Løvstrøm

Forkvinde

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

Justitsministeriet

Nordatlantkontoret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

4. juli 2023

Sagsnr. 2021-490-0325

Høringssvar: Ændring af kriminallov for Grønland - styrket indsats mod digitale og seksuelle

krænkelser

Hjælp Voldsofre har med tak modtaget indbydelse til at afgive høringssvar vedr. ovennævnte

lovforslag. Vi anser det for overordentlig glædeligt, at der sker styrkelse af indsatsen mod seksuelt

misbrug af børn i Grønland. Vi er således ved enkelte lejligheder blevet kontaktet af personer med

tilknytning til Grønland, som fortæller om et udpræget problem med misbrug af børn i det

grønlandske samfund.

Vi har noteret os, at det fremsatte lovforslag lægger sig op ad bestemmelser, der er indført i

Danmark i løbet af de seneste år. I den forbindelse henleder vi opmærksomheden på, at vi har

afgivet afhøringssvar om samme – den 21. oktober 2021 (jeres sagsnummer 2021-731-0089) og den

22. september 2022 (jeres sagsnummer 2022-731-0101)

I forhold til det grønlandske samfund har vi nogenlunde samme kommentarer, der kan specificeres

som følger:

Ad. 1: Tilsnigelse:

I forbindelse med indførelsen af samtykkebaseret voldtægtslovgivning har der været et stigende

fokus på den seksuelle selvbestemmelsesret. Vi anser det for at være helt naturligt, at der også i

Grønland ses på bestemmelsen om tilsnigelse af samleje. Den udnyttelse, der sker af en forurettet

i tilsnigelsessituationer, er uacceptabel.

Vi er enige i, at dette bør betragtes som værende voldtægt, og at det således passende skal placeres

i kriminallovens § 77 og altså være en del af bestemmelsen som voldtægt. Der er ikke bemærkninger

til den konkrete udformning.

HJÆLP VOLDSOFRE

Brødregade 15, 1.th.

8900 Randers C

Tlf 8641 5900

[email protected]

Facebook – Hjælp Voldsofre

Instagram - hjaelpvoldsofre

www.voldsofre.dk

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

Ad. 2: Unge ofre under 15 år:

Vi har tidligere tilkendegivet, at vi mener, at børn under 15 år ikke er i stand til frivilligt at give

samtykke til et seksuelt forhold med en person, der er betydeligt ældre end barnet.

I Danmark vakte det stor forundring, da en skolelærer blev frifundet for et tvangsmæssigt

element/voldtægt i forbindelse med et (ulovligt) samleje med en 13-årig elev. Den sag var årsag til,

at vi i Danmark pr. 1. marts 2022 ændrede straffeloven, således at det betragtes som voldtægt, når

en person over 22 år har samleje med et barn under 15 år.

Vi kan kun tilslutte os, at der også i Grønland tages særligt hånd om de sårbare unge.

Vi finder de foreslåede alderskriterier for velbegrundede og støtter således også op om såvel 15 års

grænsen for forurettede og 22 års grænsen for den potentielle krænker.

Vi har således ikke bemærkninger til den konkrete udformning af den foreslåede bestemmelse.

Ad. 3: Beskyttelse af personer under 18 år mod udnyttelse af religiøs afhængighed

Det er utvivlsomt således, at unge i den persongruppe, der er omfattet af omfattet af kriminallovens

§ 78 stk. 2, kan være særligt sårbare overfor de personer, som har en opdragende funktion i relation

til dem.

Det er således helt oplagt, at den pågældende potentielle krænker/de voksne har en særlig adgang

til at påvirke de sårbare unge i seksuel retning. Det er desværre et faktum, at seksuelt

misbrug/seksuelle krænkelser af børn kan have langvarige og traumatiserende konsekvenser for

barnet.

Når det derforuden tages i betragtning, at der gennem den senere tid i mediebilledet kan læses om

sager, hvor børn og unge i religiøse institutioner er blevet udsat for krænkelser, der muligvis ikke

svarer til anvendelsesområdet for § 78 stk. 2, forekommer det os fuldstændigt oplagt at udvide

anvendelsesområdet til også at omfatte blufærdighedskrænkelser.

Vi har ikke bemærkninger til den foreslåede udformning af bestemmelsen.

HJÆLP VOLDSOFRE

Brødregade 15, 1.th.

8900 Randers C

Tlf 8641 5900

[email protected]

Facebook – Hjælp Voldsofre

Instagram - hjaelpvoldsofre

www.voldsofre.dk

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

Ad. 4: Kriminalisering af blufærdighedskrænkelse

Som nævnt ovenfor, er det desværre et faktum, at seksuelle krænkelser af børn kan have langvarige

og traumatiserende konsekvenser for barnet. Det er ikke kun de grovere seksuelle krænkelser med

penetration og/eller berøring, der kan få langvarige følger. Også handlinger eller ytringer, der

krænker blufærdigheden hos barnet kan have alvorlige konsekvenser.

Det er helt oplagt, at bulfærdighedskrænkende adfærd fra voksne, der har et stedbarn, plejebarn

eller på anden måde er betroet en særlig rolle, er uacceptabelt.

Vi er derfor positivt stemt overfor den yderligere kriminalisering, der lægges op til.

Ad. 5: Sextortion

Vi mangler erfaring med denne bestemmelse, som først er indført i Danmark pr. 1. juli 2023. Vi kan

ikke forestille os andet end, at det også i Grønland er blevet et udbredt fænomen, at unge som

gamle udsættes for sextortion. Det er voldsomt ydmygende og krænkende for den forurettede,

hvorfor adfærden bør kriminaliseres.

V har ikke bemærkninger til udformningen af den foreslåede bestemmelse eller placeringen i

kriminalloven.

Ad. 6: Ændring af ord:

Ingen bemærkninger

Ad. 7. Grooming:

Såvel hos Sekretariatet som hos foreningens talsperson og advokat har der gennem de sidste 20 år

været tiltagende sager med typisk voksne/værger, der fortæller, at deres børn har været udsat for

at blive systematisk udnyttet og manipuleret af en langt ældre person, der langsomt har opbygget

en usund relation, tilsyneladende med henblik på at udnytte den unge til en seksuel krænkelse.

Vi har ikke haft konkrete sager fra Grønland, men kan ikke tro, at tilstanden er bedre der.

HJÆLP VOLDSOFRE

Brødregade 15, 1.th.

8900 Randers C

Tlf 8641 5900

[email protected]

Facebook – Hjælp Voldsofre

Instagram - hjaelpvoldsofre

www.voldsofre.dk

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

Ordet grooming har for så vidt længe været kendt i straffesystemet. For så vidt angår danske forhold

har foreningens advokat ved adskillige lejligheder drøftet problematikken med

anklagemyndigheden i forskellige sager med henblik på nærmere at få beskrevet selve den

forudgående udnyttelse og manipulation, der har gjort det muligt for den krænkende part at udnytte

barnet. Dette med henblik på, at denne proces kunne være med til at løfte bevisbyrden for det

kriminelle forsæt til at begå en strafbar handling, som f.eks. en overtrædelse af straffelovens § 232

om blufærdighedskrænkelse eller sågar overtrædelse af straffelovens § 216 om voldtægt. Imidlertid

har selve processen jo netop ikke været strafbar.

Af det udsendte lovforslag kan vi læse, at det er præcis samme problemstilling i Grønland. Vi anser

det for vigtigt i relation til at beskytte de sårbare unge med en kriminalisering af processen. Vi finder

således en indførelse af den foreslåede bestemmelse i kriminallovens § 82 a for en tiltrængt

modernisering af den danske straffelov.

Ad. 8-12: Ændret sprogbrug:

Ingen bemærkninger.

---oOo---

Vi anser det således for naturlig udvikling i den generelle øgede beskyttelse af ofre mod seksuelle

overgreb, at samtlige de enkelte led i lovforslaget gennemføres.

Med venlig hilsen

HJÆLP VOLDSOFRE

v/talsperson Helle Hald, advokat (H), partner i Siriusadvokater

HJÆLP VOLDSOFRE

Brødregade 15, 1.th.

8900 Randers C

Tlf 8641 5900

[email protected]

Facebook – Hjælp Voldsofre

Instagram - hjaelpvoldsofre

www.voldsofre.dk

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

Nordatlantkontoret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

E-mail:

[email protected]

W I L D E RS P L A D S 8 K

1 4 0 3 K Ø B E NH A V N K

T E L E F O N 3 2 6 9 88 8 8

N V E S @ H UM A NR I G H T S . D K

M E N NE S K E R E T . D K

S A G S N R . 2 3 / 0 1 43 4

5. JULI 2023

HØRINGSSVAR VEDRØRENDE FORSLAG TIL LOV OM

ÆNDRING AF KRIMINALLOV FOR GRØNLAND OG

RETSPLEJELOV FOR GRØNLAND

Justitsministeriet har ved e-mail af 7. juni 2023 anmodet om Institut for

Menneskerettigheders eventuelle bemærkninger til udkast til forslag til

lov ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland

(Initiativer mod digitale krænkelser, herunder forbud mod grooming,

sidestilling af samleje med barn med voldtægt, tilsnigelse af samleje,

religiøse lederes udnyttelse af religiøs afhængighed med henblik på at

skaffe sig samleje m.v.).

Instituttet finder det positivt, at regeringen efter ønske fra

Naalakkersuisut foreslår iværksættelse af strafferetlige initiativer mod

seksualforbrydelser, herunder digitale krænkelser såsom grooming og

sextortion rettet mod børn.

Instituttet har i øvrigt følgende bemærkninger til udkastet:

UDNYTTELSE AF PERSONER MED PSYKISKE OG KOGNITIVE

HANDICAP

Instituttet anser det som positivt, at tilsnigelse af samleje eller andet

seksuelt forhold sidestilles med voldtægt. Hermed afklares også

retsstillingen for samspillet mellem voldtægt og tilsnigelse af samleje.

I forbindelse med den danske gennemførelse af sidestilling af tilsnigelse

af samleje med voldtægt, gjorde instituttet opmærksom på, at der

fortsat hersker tvivl om samspillet mellem den samtykkebaserede

voldtægtsbestemmelse (straffelovens § 216) og kriminalisering af

udnyttelse (straffelovens § 218).

Institut for Menneskerettigheders høringssvar af 4. oktober 2022

vedrørende udkast til forslag til lov om ændring af straffeloven og

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

En tilsvarende problemstilling gør sig gældende for samspillet mellem

kriminallovens § 77, stk. 1 (voldtægt) og § 78, stk. 1.

Efter kriminallovens § 78, stk. 1, dømmes for seksuel udnyttelse, den,

der ved udnyttelse af en persons sindssygdom eller mentale retardering

skaffer sig samleje med eller andet seksuelt forhold til den pågældende.

Problemstillingen bliver ikke nærmere behandlet i Straffelovrådets

betænkning

eller i lovbemærkningerne til den samtykkebaserede

voldtægtsbestemmelse

Uklarheden i samspillet mellem §§ 77, stk. 1 og § 78, stk. 1 medfører

efter instituttets opfattelse en risiko for, at overgreb, hvor der reelt er

tale om en voldtægt, fordi der ikke forelå et samtykke, bliver bedømt

efter kriminallovens § 78, stk. 1.

Det er instituttets vurdering at de grunde, som anføres i lovforslaget for

at sidestille tilsnigelse af samleje med voldtægt,

også taler for at

genoverveje, hvordan udnyttelse af en persons psykiske eller kognitive

handicap til at skaffe sig samleje med vedkommende bliver

kriminaliseret. Det kunne konkret overvejes at sidestille udnyttelse af

en persons psykiske eller kognitive handicap med voldtægt på samme

måde, som det nu foreslås at sidestille tilsnigelse af samleje med

voldtægt.

Institut for Menneskerettigheder anbefaler på denne baggrund:

•

At Justitsministeriet og Naalakkersuisut foretager en analyse af

samspillet mellem kriminallovens § 77, stk. 1, 1. pkt. og § 78, stk.

1, og genovervejer, hvordan udnyttelse af en persons psykiske

eller kognitive handicap til at skaffe sig samleje med

vedkommende kriminaliseres.

Der henvises til Justitsministeriets sagsnummer 2021-490-0325.

retsplejeloven, side 3-4, tilgængeligt her:

Høringssvar til lovudkast om

initiativer med digitale krænkelser mv. (menneskeret.dk)

Straffelovrådets betænkning nr. 1574/2020, side 143.

Folketingstidende 2022-2023, tillæg A, L 49, side 14.

Lovudkastets almindelige bemærkninger, punkt 2.6.2

2/3

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

Med venlig hilsen

Nina Vester-Andersen

FULDMÆGTIG

3/3

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

Justitsministeriet

Nordatlantkontoret

29. juni 2023

Høringssvar vedrørende forslag om ændring af kriminallov

og retsplejelov for Grønland

Meeqqanut Ilaqutariinnullu

Ingerlatsivik

Forvaltning for Børn og Familie

Imaneq 20

Postboks 1005

3900 Nuuk

Grønland

kommuneqarfik@

sermersooq.gl

Tlf. +299 36 70 00

Man. - ons............. kl. 10 - 15

Torsdag ...............kl. 12 – 17

Fredag .................kl. 10 - 12

Forvaltning for Børn og Familie takker for muligheden for at kunne afgive

høringssvar.

Forvaltningen har dog ingen bemærkninger.

Med venlig hilsen

Forvaltning for Børn og Familie

Kommuneqarfik Sermersooq

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

From:

Finn Meinel <[email protected]>

Sent:

05-07-2023 18:55:39 (UTC +02)

To:

Justitsministeriet <[email protected]>

Subject:

VS: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af kriminallov og retsplejelov

for Grønland - 2021-490-0325 (Styrket indsats mod seksuelle overgreb mod børn, initiativer mod digitale

krænkelser mv.),

Til Justitsministeriet

Nordatlantenheden

I anledning af denne høring skal jeg som Landsforsvarer herved fremkomme med høringssvar.

Jeg har tidligere givet udtryk for min bekymring om udformningen og anvendelsen af reglerne om

beskikkelse af forsvarer i kriminalsager. Således sker der allerede nu beskikkelse af autoriserede

forsvarer uden juridisk uddannelse i sager, der både er vanskelige og alvorlige, herunder sager,

hvori der skal ske videoafhøringer af børn og unge. Sagerne er vanskelige at håndtere for rigtigt

mange autoriserede forsvarer, og det kan ikke udelukkes, at det kan have betydning for om

forsvaret i realiteten er effektivt. De lovforslag, der nu er sendt i høring og den allerede

ikrafttrådte samtykkelov, øger kompleksiteten i sagerne, og vil i betænkelig grad udfordre

fagligheden hos de autoriserede forsvarer. Det øger markant risikoen for, at forsvaret ikke kan

varetages på betryggende vis.

Finn Meinel

Landsforsvarer i Grønland

Fra:

Justitsministeriet <[email protected]>

Sendt:

7. juni 2023 10:41

Emne:

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af kriminallov og retsplejelov for Grønland - 2021-

490-0325 (Styrket indsats mod seksuelle overgreb mod børn, initiativer mod digitale krænkelser mv.),

Se venligst vedhæftede filer

Med venlig hilsen

Nordatlantkontoret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tlf.: 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

14.06.2023

Justitsministeriet

Nordatlantkontoret

Børnetalsmandens høringssvar til

”Forslag

til lov om ændring af kriminallov og retsplejelov for Grønland -

2021-490-0325 (Styrket indsats mod seksuelle overgreb mod børn, initiativer mod digitale krænkelser

mv.)”.

Børnetalsmanden har den 7. juni 2023 modtaget høring vedr.

”

Forslag til lov om ændring af kriminallov og

retsplejelov for Grønland - 2021-490-0325”.

Børnetalsmanden takker for denne mulighed for at kommentere på høringen.

Børnetalsmanden vurderer høringen ud fra et børne- og ungeperspektiv set ud fra FN’s Konvention om

Barnets Rettigheder, særligt FN-artikel 34:

Artikel 34:

Deltagerstaterne påtager sig at beskytte barnet mod alle stoffer for seksuel udnyttelse og seksuel misbrug.

Med henblik herpå skal deltagerstaterne især tage alle passende nationale, bilaterale og multilaterale

forholdsregler for at forhindre:

- (a) at et barn overtales eller tvinges til at deltage i nogen form for ulovlig seksuel aktivitet;

- (b) at børn udnyttes til prostitution eller andre former for ulovlig seksuel aktivitet;

- (c) at børn udnyttes i pornografiske forestillinger og materialer.

Børnetalsmandens bemærkninger:

Børnetalsmanden bakker i høj grad op om lovforslaget. De foreslåede ændringer i kriminalloven og

retsplejeloven i Grønland vil sikre en større beskyttelse af børn og unge mod seksuel udnyttelse og seksuel

misbrug og vil dermed medvirke til en større efterlevelse af FN’s Konvention om Barnets Rettigheder.

MIO

Meeqqat pisinnaatitaaffiinik sullissivik

Børnerettighedsinstitution

National Advocacy for Children Rights

Postboks 1290

Qullilerfik 2, nr. 801-2

3900 Nuuk

Kalaallit Nunaat • Grønland • Greenland

Tel.: +299 34 69 40

Mail:

[email protected]

www.mio.gl

Side

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

Børnetalsmanden finder det særligt positivt, at der indføres en særskilt bestemmelse om grooming, da flere

og flere børn og unge udsættes for forskellige typer af digitale overgreb i takt med den digitale udvikling. I

den forbindelse er Børnetalsmanden meget glad for, at Justitsministeriet har valgt at fastsætte

aldersgrænsen til 18 år ligesom i Danmark, selvom et flertal i arbejdsgruppen anbefalede en aldersgrænse

på 15 år svarende til den seksuelle lavalder i forhold til bestemmelsen om grooming. Ifølge FN’s Konvention

om Barnets Rettigheder er definitionen på et barn alle personer under 18 år, og alle børn og unge under 18

år bør sikres beskyttelse mod alle former for seksuel udnyttelse.

Derudover finder Børnetalsmanden det bl.a. også meget vigtigt, at lovændringerne sidestiller samleje med

et barn med voldtægt.

Asannittumik inuulluaqqusillunga

Med kærlig hilsen

Aviâja Egede Lynge

Meeqqat Illersuisuat

Børnetalsmand

[email protected]

Tlf.: 531274

MIO

Meeqqat pisinnaatitaaffiinik sullissivik

Børnerettighedsinstitution

National Advocacy for Children Rights

Postboks 1290

Qullilerfik 2, nr. 801-2

3900 Nuuk

Kalaallit Nunaat • Grønland • Greenland

Tel.: +299 34 69 40

Mail:

[email protected]

www.mio.gl

Side

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

København, 5. juli 2023

Justitsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Nordatlantkontoret

[email protected]

Journalnummer 2021-490-0325

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af kriminallov for

Grønland og retsplejelov for Grønland (Initiativer mod digitale krænkelser,

herunder forbud mod grooming, sidestilling af samleje med

barn med voldtægt, tilsnigelse af samleje, religiøse lederes udnyttelse af

religiøs afhængighed med henblik på at skaffe sig samleje m.v.)

Ved brev af 7. juni 2023 har Justitsministeriet bedt om Red Barnets eventuelle bemærkninger til

ovennævnte lovforslag.

Red Barnet er overordnet set meget positivt indstillet over for de foreslåede lovændringer, som er i tråd

med nyere ændringer i den danske straffelov.

Derudover har Red Barnet følgende bemærkninger:

Sexstortion

Gennem de senere år har vi set en stigning i antallet af grove seksuelle overgreb mod børn og unge, hvor

overgrebene er begået med trusler og afpresning – det, der kan betegnes som sextortion. I Red Barnet er

vi derfor meget tilfredse med, at det foreslås at beskytte børn bedre mod denne type af overgreb, så det

for eksempel vil kunne straffes som voldtægt, hvis en gerningsperson tvinger et barn til at udføre seksuelle

handlinger, som fx indbefatter penetration med en genstand, på sig selv online.

Med ændringen anerkendes og ligestilles digitale overgreb i højere grad med fysiske overgreb. Hidtil har

det været en forudsætning for anvendelsen af § 77, at der har været direkte berøring mellem – i det mindste

– den enes kønsdel og den andens legeme. At de direkte, fysiske handlinger udføres af den unge selv –

og ikke af en anden person – ændrer ikke på, at der er tale om overgreb, og det får ikke den unge til at

opleve overgrebet mindre krænkende. Tværtimod ses det, at den unge ofte vender ansvaret for overgrebet

indad. Digitale overgreb kan have lige så store konsekvenser som fysiske. Derfor er det afgørende, at

retssystemet sender et tydeligt signal til børn og unge om, at det aldrig er dem, der bærer ansvaret for et

overgreb. Ligegyldigt om det sker fysisk eller digitalt.

Red Barnet gør opmærksom på, at børn og unge kan blive udsat for at udføre ufrivillige seksuelle handlinger

på sig selv også som en del af en groomingproces. Det vil således ikke altid være tilfældet, at denne type

af overgreb sker som en konsekvens af direkte trusler og afpresning.

Grooming

I Red Barnet ser vi forslaget om en groomingbestemmelse, der gør det kriminelt at manipulere et barn med

det formål at begå et seksuelt overgreb på barnet, som yderst vigtigt for børns retssikkerhed og ret til

beskyttelse. Rigtig mange børn, der har været udsat for grooming og seksuelle overgreb, bebrejder sig

selv. De reagerer ofte ved at vende skylden indad på en måde, der kan resultere i lavere selvværd eller

depressive tanker. Ofte lykkes gerningspersonen med at få børnene til at tro, at de selv ønskede det eller

lagde op til det. Derfor er det vigtigt, at vi som samfund gør det helt tydeligt, at det ikke er barnets skyld.

Med indførelsen af en groomingbestemmelse bliver det helt tydeligt, at det er kriminelt at udsætte børn for

grooming. Børnene får samfundets anerkendelse af, at det, de har været udsat for, ikke er i orden, og at

det ikke er deres skyld.

Red Barnet

Rosenørns Allé 12

1634 København V

Telefon 35 36 55 55

[email protected]

www.redbarnet.dk

Red Barnet

– altid på børnenes side

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

Indførslen af en selvstændig groomingbestemmelse øger også retsvæsnets bevidsthed om fænomenet.

Desuden kan en groomingbestemmelse have en forebyggende virkning. Hvis alle – børn som voksne – er

bevidste om, at grooming findes og er ulovligt, er det også lettere at få øje på det og sige fra over for det.

Red Barnet ser det ydermere som vigtigt og positivt, at forslaget omfatter alle børn op til 18 år. Unge på 15,

16 og 17 år bliver også udsat for grooming. Derfor mener vi, at også de bør være beskyttet mod at blive

manipuleret til at indgå i seksuelle relationer. At en ung er over den seksuelle lavalder betyder, at den unge

kan samtykke til sex. Det er en ret, den unge har. Men den seksuelle lavalder har ikke noget at gøre med,

om voksne dermed må groome eller manipulere den unge til sex. Tværtimod bør denne gruppe over den

seksuelle lavalder beskyttes mod at blive groomet til sex eller seksuel dialog.

Modernisering af § 85, stk. 1-4 og § 93, stk. 1 og 2

Red Barnet finder det yderst positivt, at det i lovforslaget bliver anerkendt, at “pornografisk” er et særdeles

misvisende ord i bestemmelserne om overgreb på børn. “Pornografi” bruges i almindelighed om materiale

med voksne, der frivilligt medvirker i seksuelle fotografier, film eller lignende. Ordet insinuerer, at der er tale

om samtykkebaseret materiale.

At begrebet “pornografisk” udgår, og at det i stedet skal fremgå af bestemmelsernes ordlyd, at der er tale

om materiale med seksuelt indhold, er ifølge Red Barnet et klart fremskridt. Red Barnet mener, at det, at

noget er seksuelt, er en subjektiv vurdering, hvorfor bestemmelsernes ordlyd bør være “seksualiseret

materiale”.

Red Barnet står til rådighed ved ønske om uddybelse af ovenstående. Kontakt senior børnerettighedsjurist

Amalie Bang,

[email protected]

Med venlig hilsen

Johanne Schmidt-Nielsen

Generalsekretær

Denise Schroeder

Formand, Red Barnet Grønland

2/2

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

From:

Stig Nørskov-Jensen <[email protected]>

Sent:

25-06-2023 22:00:58 (UTC +02)

To:

£Nordatlantkontoret (951s89) <[email protected]>

Cc:

Julie Kjærulf Skjellerup <[email protected]>

Subject:

SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af kriminallov og retsplejelov

for Grønland - 2021-490-0325 (Styrket indsats mod seksuelle overgreb mod børn, initiativer mod digitale

krænkelser mv.)

Kære André,

Der er som bekendt i de senere år i Grønland indført mange nye typer af straffedelikter i Kriminalloven.

Omhandlede lovgivning og tidligere i år vedtaget lovgivning må forventes at medføre tilgang af en ikke

ubetydelig ekstra mængde af kriminalsager ved de grønlandske kredsretter.

Det er i den forbindelse vigtigt at få nævnt, at de grønlandske kredsretter ikke siden retsreformen i

Grønland i 2010 er tilført ekstra ressourcer i form af flere kredsdommere, retssekretærer og tolke, hvilket

selvfølgelig ikke er holdbart.

Det må samtidig antages, at antallet af verserende kriminalsager ved kredsretterne de kommende år vil

stige markant, og tilsvarende vil sagsbehandlingstiderne blive længere.

Af lovforslaget fremgår bl.a., at lovforslaget forventes af medføre merudgifter for politiet og

anklagemyndigheden på 6,6 mio. kr. årlig i 2025.

Det må tilsvarende forventes at lovforslaget vil medføre merudgifter for Grønlands Domstoles 1. instans,

hvis man skal fastholde de nuværende sagsbehandlingstider, og bunken af kriminalsager ikke skal stige

yderligere.

Retten i Grønland har ingen bemærkninger til lovforslaget i øvrigt.

Bedste hilsner

Stig

Med venlig hilsen/Inussiarnersumik inuulluaqqusillunga

Stig Nørskov-Jensen

Administrerende dommer/Eqqartuussisoq pisortaq

Retten i Grønland/Kalaallit Nunaanni Eqqartuussivik

Jens Kreutzmannip Aqqutaa 1

Postboks 1220

3900 Nuuk

Oqa./Tlf. (+299) 36 39 20

Mobil. (+299) 52 37 70

[email protected]

www.domstol.gl

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

Fra:

Sara Brahmer Svendsen <[email protected]>

Sendt:

12. juni 2023 09:41

Til:

Stig Nørskov-Jensen <[email protected]>

Emne:

VS: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af kriminallov og retsplejelov for Grønland -

2021-490-0325 (Styrket indsats mod seksuelle overgreb mod børn, initiativer mod digitale krænkelser mv.)

Her er den

Den skulle være sendt fra Justitsministeriet den 7. juni 2023.

Sara

Fra:

Justitsministeriet <[email protected]>

Sendt:

7. juni 2023 14:40

Til:

´Domstolsstyrelsen´ <[email protected]>

Emne:

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af kriminallov og retsplejelov for Grønland - 2021-

490-0325 (Styrket indsats mod seksuelle overgreb mod børn, initiativer mod digitale krænkelser mv.)

Se venligst vedhæftede filer

Med venlig hilsen

Nordatlantkontoret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tlf.: 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

From:

Sofie Nordskov Nielsen <[email protected]>

Sent:

05-07-2023 11:00:01 (UTC +02)

To:

Justitsministeriet <[email protected]>

Cc:

£Nordatlantkontoret (951s89) <[email protected]>; Julie Kjærulf

Skjellerup <[email protected]>

Subject:

SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af kriminallov og retsplejelov

for Grønland - 2021-490-0325 (Styrket indsats mod seksuelle overgreb mod børn, initiativer mod digitale

krænkelser mv.),

Til Justitsministeriet

Rigsadvokaten har ingen bemærkninger til det fremsendte lovforslag.

Med venlig hilsen

Sofie Nordskov Nielsen

Anklager

Tlf.: +45 3032 4543

E-mail:

[email protected]

www.anklagemyndigheden.dk

Rigsadvokaten

Frederiksholms Kanal 16

1220 København K

Tlf.: +45 7268 9000

Fax: +45 7268 9004

Fra:

Justitsministeriet <[email protected]>

Sendt:

7. juni 2023 14:41

Emne:

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af kriminallov og retsplejelov for Grønland - 2021-

490-0325 (Styrket indsats mod seksuelle overgreb mod børn, initiativer mod digitale krænkelser mv.),

Se venligst vedhæftede filer

Med venlig hilsen

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

Nordatlantkontoret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tlf.: 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

From:

Seksualpolitisk Forum <[email protected]>

Sent:

28-06-2023 15:08:33 (UTC +02)

To:

£Nordatlantkontoret (951s89) <[email protected]>; Julie Kjærulf

Skjellerup <[email protected]>

Subject:

Udtalelse vedr journalnummer 2021-490-0325

Til Justitsministeriet,

vedr. journalnummer 2021-490-0325,

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for

Grønland.

Tak for tilsendte. Vores forening ser ingen problemer i forslaget, og har ikke yderligere

kommentarer, da vi vil vil overlade dette til grønlandske stemmer.

Mvh Seksualpolitisk Forum

v. talperson Steen Schapiro

Den 7. juni 2023 kl. 14.40.32 +02.00, skrev Justitsministeriet <[email protected]>:

Se venligst vedhæftede filer

Med venlig hilsen

Nordatlantkontoret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tlf.: 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

Vestre Landsret

Præsidenten

Justitsministeriet

Nordatlantkontoret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Sendt pr. mail til

[email protected]

8. juni 2023

J.nr.: 23/20145-2

Sagsbehandler: Lars B Olesen

Justitsministeriet har ved brev af 7. juni 2023 (sagsnr. 2021-490-0325) anmodet om eventuelle

bemærkninger til høring over udkast til forslag til lov om ændring af kriminallov for Grønland og

retsplejelov for Grønland (Initiativer mod digitale krænkelser, herunder forbud mod grooming,

sidestilling af samleje med barn med voldtægt, tilsnigelse af samleje, religiøse lederes udnyttelse af

religiøs afhængighed med henblik på at skaffe sig samleje m.v.).

I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.

Med venlig hilsen

Jens Røn

Vestre Landsret • Asmildklostervej 21 • 8800 Viborg • Telefon 99 68 80 00 • [email protected]

CVR-NR. 21659509 • EAN. NR. 5798000161221

L 97 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsoversigt og høringssvar

Østre Landsret

Præsidenten

Justitsministeriet

Nordatlantkontoret

8. juni 2023

Sendt på mail til [email protected] og [email protected]

J.nr.: 23/20081-2

Sagsbehandler: Rikke Søndergaard

Larsen

Justitsministeriet har ved brev af 7. juni 2023 (sagsnr. 2021-490-0325) anmodet om eventuelle

bemærkninger til lovudkast om ændring af kriminallov for Grønland og retsplejelov for Grønland

(Initiativer mod digitale krænkelser, herunder forbud mod grooming, sidestilling af samleje med barn

med voldtægt, tilsnigelse af samleje, religiøse lederes udnyttelse af religiøs afhængighed med henblik

på at skaffe sig samleje m.v.).

I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.

Med venlig hilsen

Carsten Kristian Vollmer

Ellen Busck Porsbo

Østre Landsrets Plads 1, 2150 Nordhavn • Tlf. 99 68 62 00 • Mail: [email protected] • Hjemmeside: www.oestrelandsret.dk

cvr. 21659509 (SE 67765516) • EAN 5798000161214