L 96 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering

Beskæftigelsesudvalget 2023-24
L 96 Bilag 1
Offentligt

Islands Brygge 32D

2300 København S

Tlf. 3524 6000

Mail: [email protected]

Beskæftigelsesministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

Sendt pr. mail til:

[email protected], [email protected]

[email protected]

Sagsnr. 19-3503

Vores ref. CNJE

Deres j.nr. 2023-5438

Den 3. november 2023

Høringssvar til udkast til ændring af barselsloven

Fagbevægelsens Hovedorganisation (FH) har modtaget høring over udkast til ændring af bar-

selseloven. FH skal takke for muligheden for at afgive høringssvar.

FH bakker op om lovforslaget, og er meget positive over beslutningen om at indføre ekstra or-

lovsuger med dagpenge til tvillingeforældre. Da lovforslaget om at tildele forældre, som får

trillinger eller flere, ekstra orlov med dagpenge blev sendt i høring foråret 2022, foreslog FH,

at der også skulle være en ret til tvillingeforældrene.

Lovforslaget indeholder også andre justeringer og præciseringer, som FH bakke op om.

Særligt forslaget om ændring af barselslovens § 10, som omhandler perioden for retsbaseret

forlængelse af fraværsretten efter § 9, imødekommer praktiske udfordringer. Fremadrettet

kan fraværsretten forlænges med et selvvalgt antal uger indtil henholsvis 40 uger eller 46

uger, hvor personen ikke er bundet af, at forlængelsen skal være henholdsvis 8 eller 14 uger.

Lovforslagets særlige bemærkninger til ændringen af § 10 (nr. 1), indeholder derudover en

central præcisering af gældende ret i forhold til sammenspillet mellem forlængelse og udskyl-

delse. Det følger af bemærkningerne, at lønmodtagere kan kombinere en retmæssig forlæn-

gelse af fraværet efter § 10 med en retmæssig udskyldelse af 5 uger fravær efter § 11. Dette

som følge af at reglerne om at udstrække barselsdagpengene i forhold til den forlængede fra-

værsperiode blev ophævet ved lov nr. 343 af 22. marts 2022.

En lønmodtager vil således kunne varsle en forlængelse af fraværet og samtidig efter § 11

kunne varsle, at 5 af ugerne, eller et andet antal uger, udskydes til afholdelse på et senere

tidspunkt.

FH har ikke nogen kriitiske bemærkninger til ændringerne.

Med venlig hilsen

Flemming H. Grønsund

L 96 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering

il Beskæftigelsesministeriet

Sendt til

[email protected], [email protected],

[email protected]

Høringssvar til lovforslag om ekstra orlov til tvillingeforæl-

dre

Akademikerne skal indledningsvist bemærke, at vi er positive overfor

udvidelsen af retten til ekstra orlov til flerlingeforældre til også at gælde

tvillingeforældre. Endvidere er vi positive overfor, at Beskæftigelsesmi-

nisteriet har inddraget ligestillingsperspektiver i lovforslaget gennem

øremærkning af den ekstra orlov samt indførelse af mulighed for over-

dragelse til sociale forældre for at imødekomme lgbt+ familier.

Akademikerne har dog to indholdsmæssige bemærkninger til selve lov-

forslaget.

Akademikerne skal til den foreslåede § 14 a, stk. 1, bemærke, at øre-

mærkningen af den ekstra fravær til maksimalt 13 uger per forælder,

uden mulighed for fravigelse, vil medføre at nogle familier risikerer at

miste fraværsuger sammenlignet med den nugældende bestemmelse

om ret til ekstra fravær i 26 uger tilsammen. Akademikerne er enige i

hensynet til at de ekstra uger som udgangspunkt bør holdes sammen,

men vil foreslå at der tilføjes en mulighed for undtagelsesvist at kunne

overdrage de ekstra uger til anden forælder for at imødekomme familier

hvor dette ikke er praktisk muligt, f.eks. af privatøkonomiske årsager.

Akademikerne skal til den foreslåede § 14 a, stk. 3, bemærke, at lov-

forslaget potentielt stiller soloforældre dårligere end efter gældende ret,

idet de på nuværende tidspunkt ved tre eller flere børn har ret til 26

ugers ekstra fravær, hvorimod de efter den foreslåede bestemmelse

alene har ret til 13 ugers ekstra fravær. Endvidere er det uhensigts-

mæssigt, at soloforældre skal foretage en ansøgning for at få lov at til-

dele de yderligere 13 ugers ekstra fravær (14. til 26. uge) til nærtståen-

de familiemedlemmer eller sociale forældre.

Akademikerne skal i øvrigt henvise til eventuelle høringssvar fra Cen-

tralorganisationernes Fællesudvalg, Fagbevægelsens Hovedorganisation,

samt Forhandlingsfællesskabet.

Den 6. november 2023

Sagsnr. S-2023-920

Dok.nr. D-2023-45299

maher/

AKADEMIKERNE

THE DANISH CONFEDERATION

OF PROFESSIONAL ASSOCIATIONS

Nørre Voldgade 106, 1. sal

–

1358

København K.

+45 3369 4040

[email protected]

www.ac.dk

L 96 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering

Med venlig hilsen

Martin Herss

D: 20603396

E: [email protected]

Side 2 af 2

L 96 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering

L 96 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering

L 96 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering

CFU

Centralorganisationernes Fællesudvalg

Sendt pr. mail

[email protected]

Niels Hemmingsens Gade 10, 4.

1153 København K

Telefon 33 76 86 96

www.cfu-net.dk

[email protected]

CVR: 15247002

62. november 2023

23-00451 05.02.

LM/LM

J. nr. 2023

–

5438 Lovforslag om ændring af barselsloven (26 ugers ekstra orlov til

tvillingeforældre mv.)

CFU skal hermed afgive høringssvar vedr. ovenstående lovforslag om ændring af

barselsloven.

CFU finder det positivt, at også forældre, der får tvillinger i lighed med forældre, der

får trillinger eller flere børn ved samme fødsel, får ret til ekstra orlov med dagpenge.

CFU kan imidlertid ikke se, hvorfor den hidtidige afviklingsperiode for orloven for

trillingeforældre skal indskrænket til et år i stedet for 18 måneder, som hidtil har

været gældende ved fødsel af trillinger eller flere børn ved samme fødsel. At orloven

fremover øremærkes med 13 uger til hver forældre frem for 26 uger til deling,

medfører ikke i sig selv, at afviklingsperioden bør ændres med 6 måneder. Som

Styrelsens for Arbejdsmarked og Rekruttering også fremhævede i høringsbrev af 22.

marts 2022 om de 18 måneder:

”på denne måde understreges det, at formålet med de

ekstra ugers orlov netop er at aflaste familien i den første tid af børnenes liv samtidig

med, at der tages højde for, at et eller flere af børnene kan være indlagt i forbindelse

med fødslen, hvilket kan udsætte tidspunktet for orlovens afholdelse”.

CFU finder endvidere, at det er et godt tiltag, at give en større fleksibilitet i antallet af

uger, som forældre kan forlænge fraværsretten med, og det sikrer derudover

overensstemmelse mellem længden af fraværsretten og dagpengeretten for de

grupper, som tillægges ekstra dagpengeret.

L 96 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering

CFU vil afslutningsvist foreslå, at ændringen af §23 c træder i kraft samtidig med

§23c, der netop endnu ikke er gældende endnu, men først træder i kraft den 1.

december 2023 for børn født den 1. januar 2024.

CFU skal i øvrigt henvise til eventuelle høringssvar fra Fagbevægelsens

Hovedorganisation og Akademikerne samt til eventuelle høringssvar fra

medlemsorganisationerne.

Med venlig hilsen

Lene Maigaard

L 96 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Alberte Munkesø Storm ([email protected]), Cecilie Kisling ([email protected]), BM Postkasse ([email protected])

Per Dyrholm ([email protected])

Høring af lovforslag om ændring af barselsloven (26 ugers ekstra orlov til tvillingeforældre m.v.) j.nr. 2023-5438.

03-11-2023 13:04

Lovforslaget giver ikke anledning til bemærkninger fra Kristelig Fagbevægelse

Venlig hilsen

Per Dyrholm

politisk konsulent

[email protected]

Mobil: 25444093

Kommunikation - Samfund

Klokhøjen 4 - 8200 Aarhus N

krifa.dk

facebook

persondatapolitik

L 96 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

Alberte Munkesø Storm ([email protected]), Cecilie Kisling ([email protected]), BM Postkasse ([email protected])

Anna Klærke Nielsen - KLN ([email protected])

Høringssvar

06-11-2023 08:27

Høring over udkast til lov om ændring af barselsloven (26 ugers ekstra orlov til tvillingeforældre.docx;

Vedhæftet er svar på høring over udkast til lov om ændring af barselsloven (26 ugers ekstra orlov til tvillingeforældre) –

beskæftigelsesministeriets j.nr.

2023-5438.

Venlig hilsen

Anna Klærke Nielsen - KLN

Udbetaling Danmark · Allerød

Specialkonsulent · Juridisk Afd.Barsel

Direkte nummer 20492997 · Mobil 20492997

E-mail

[email protected]

ATP · Kongens Vænge 8 · 3400 Hillerød

Telefon ·

www.borger.dk

www.virk.dk

· CVR-nr. 43405810

Følg ATP koncernen på

Facebook

For information om, hvordan ATP Koncernen behandler dine personoplysninger, se atp.dk/behandling-af-personoplysninger

Oplysningerne i denne e-mail kan være fortrolige og er udelukkende beregnet til brug for de oven for angivne personer eller virksomheder. Vi gør opmærksom på, at

udbredelse, omdeling eller kopiering af oplysningerne efter omstændighederne er forbudt. Hvis du har modtaget denne e-mail ved en fejltagelse, bedes du meddele det til

afsenderen og derefter slette den. På forhånd tak.

Pas altid på links i mails. Tast hjemmesidens adresse i adressefeltet på browseren eller brug bogmærker. Husk, at hverken banker eller offentlige myndigheder vil sende en

mail med et link direkte til en log ind-side, hvor du logger ind med NemID eller MitID.

L 96 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering

Beskæftigelsesministeriet

Att.: Chefkonsulent Cecilie Kisling

Holmens Kanal 20

1060 København K

Høringssvar til lovforslag om ekstra orlov

til tvillingeforældre

Dansk Arbejdsgiverforening (DA) har den 9. oktober 2023 modtaget hø-

ring om udkast til forslag til lov om ændring af barselsloven.

Det fremgår af lovforslaget, at formålet med lovforslaget er at forbedre

tvillingeforældres mulighed for at holde mere orlov sammen i børnenes

første leveår, og at der er tale om en udmøntning af finanslovsaftalen for

2023.

DA finder det fornuftigt, at man med lovforslaget strømliner de gældende

regler om yderligere barselsrettigheder til forældre, der får tre eller flere

børn ved samme fødsel med de regler, der nu foreslås indført.

DA er positiv over for, at de 26 ugers ekstra orlov er øremærkede således,

at hver forældre får tildelt 13 ugers ekstra fravær, som ikke kan overdra-

ges til den anden forælder, fordi det understøtter formålet om mere sam-

vær med børnene for begge forældre og formålet om, at give forældrene

ro i den første tid med to eller flere spædbørn.

Derfor er også DA enig i, at de ekstra ugers orlov skal holdes inden 1 år

efter modtagelse af børnene fremfor inden for de 18 måneder, som de gæl-

dende regler tilsiger.

DA hæfter sig ved, at lovforslaget ikke kun drejer sig om tvillinge

–

eller

flerlingeforældre, men at der ligeledes er ændringer, som gælder for alle

forældre. Dette bør fremgå tydeligere af lovforslagets formål.

DA har følgende bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser:

Til § 1, nr. 1 - Fleksibel forlængelse af fraværsretten

DA kan støtte, at lovforslaget gør den retsbaserede forlængelse af fraværs-

retten mere fleksibel således, at forældre kan vælge at vende tilbage tidli-

gere på arbejde. Det er DA’s forståelse, at denne fleksibilitet er underlagt

barselslovens eksisterende regler om varsling over for arbejdsgiveren om

25. oktober 2023

SMOT/TBH

Dok ID: 416086

Vester Voldgade 113

1552 København V

Tlf.: 33 38 90 00

CVR 16834017

[email protected]

da.dk

L 96 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering

udnyttelse af fraværsretten således, at arbejdsgiveren fortsat kan tilrette-

lægge arbejdet.

Til § 1, nr. 2 (ny § 14 a, stk. 2) Ekstra orlov ved sociale forældre

Bestemmelsen synes uklar i forhold til, hvor meget orlov en social foræl-

der kan få overdraget. DA forstår bestemmelsen således, at en social for-

ælder i relation til tvillinge- eller flerlinge fødsler maksimalt kan får over-

draget 13 uger fra de retlige forældre, og at dette også gør sig gældende

hvor er er tale om én retlig forælder, jf. sammenhængen med stk. 3.

Til § 1, nr. 2 (ny § 14 a, stk. 3) Ekstra orlov ved soloforældre

Det fremgår af lovbemærkningerne, at lovforslaget giver en soloforælder

ret til at søge om ekstra 13 ugers orlov til et eller flere konkret angivne

nærtstående familiemedlemmer. Lovforslaget lægger dermed op til, at de

ekstra uger kan deles mellem flere nærtstående familiemedlemmer, hvil-

ket ikke stemmer overens med formuleringen af selve lovbestemmelsen,

hvoraf det fremgår, at der kan søge om ekstra uger til et nærtstående fa-

miliemedlem eller en social forælder.

Efter DA’s opfattelse, bør muligheden for at søge ekstra uger holdes til at

omfatte ét nærtstående familiemedlem, hvorved der sikres sammenhæng,

med det der gælder for soloældre, der kun får et barn.

Til §1, nr. 2, (ny § 14 a, stk. 6) Varsling

Efter

DA’s opfattelse bør der gælde samme varslingsfrister for orlov, der

overdrages efter § 14a, stk. 2 og 3.– dvs. 4 uger før fødsel, hvis det skal

afholdes inden for de første 10 uger efter fødslen, eller senest 6 uger efter

fødslen, hvis orloven skal afholdes efter de første 10 uger efter fødslen.

Efter DA’s opfattelse bør henvisningen til § 3c, stk. 3 derfor udgå.

Til § 1, nr. 5 - Fleksibel afholdelse af orlov for nærtstående

DA er ikke enig i, at et nærtstående familiemedlem, der har fået overdra-

get orlov skal have samme muligheder for at planlægge orloven fleksibelt

som forældre eller sociale forældre. De danske orlovsregler er meget flek-

sible og skal i første omgang tilgodese forældre, men de skal også hænge

sammen i forhold til arbejdsgivers mulighed for at tilrettelægge arbejdet

herunder muligheden for at tage hensyn til de kolleger, som skal udføre

opgaverne. Forslaget er efter DA’s opfattelse udtryk for vidtgående flek-

sibilitet i forhold til nogle allerede meget vidtgående og gunstige orlovs-

regler.

DA finder, at der med § 1, nr. 5, sker en betydelig udvidelse af retten i

forhold til nugældende § 23 c, idet DA ikke er enig i udlægningen af gæl-

dende ret, således som denne kommer til udtryk i lovbemærkningerne s.

10 og s. 26, hvoraf fremgår, at det:

”allerede

følger af § 23 c, stk. 3, at den

nærtstående ensidigt kan varsle den overdragede orlov til afholdelse enten som en

sammenhængende periode eller som opdelte perioder på fuld tid. Herved får

Side 2/4

L 96 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering

soloforælderen og en eller flere nærtstående familiemedlemmer en udtrykkelig

mulighed for at kunne planlægge orloven fleksibelt.”,

(s. 10) og:

”Forslaget skal

desuden ses i sammenhæng med § 23 c, stk. 3, hvorefter lønmodtageren ensidigt

kan varsle fraværet til afholdelse på fuld tid ad flere omgange.”

(s.

26).

Det fremgår således ikke af barselslovens § 23 c, stk. 3, at den nærtstående

kan varsle orloven som en sammenhængende periode eller som opdelte

perioder på fuld tid,

og dette bør efter DA’s opfattelse heller ikke være

muligt.

§ 23 c, stk. 3 har følgende ordlyd:

”Et nærtstående familiemedlem, der ønsker

at udnytte overdraget orlov efter stk. 1, og som er lønmodtager, skal med 8 ugers

varsel underrette arbejdsgiveren om, hvornår orloven påbegyndes, og om længden

heraf.”

I bemærkningerne til lovforslaget om ændring af barselsloven (L 104 af

22. december 2021) fremgår det:

”Det foreslås i stk. 3, at et nærtstående fami-

liemedlem, der ønsker at udnytte overdraget fravær efter stk. 1, og som er løn-

modtager, med 8 ugers varsel skal underrette arbejdsgiveren om, hvornår orloven

påbegyndes og om længden heraf. Forslaget betyder, at en lønmodtager, der øn-

sker at afholde overdraget fravær som nærtstående familiemedlem, vil skulle

varsle sin arbejdsgiver herom senest 8 uger, inden orloven ønskes afholdt og sam-

tidig underrette arbejdsgiveren om længden af orloven.”

Der står dermed ikke noget om, at et nærtstående familiemedlem skal

have mulighed for at planlægge orloven lige så fleksibelt som retlige for-

ældre. I det lys forekommer den aftalemulighed, der fremgår af lovforsla-

gets § 1, nr. 5 at basere sig på et forkert grundlag.

Administrative konsekvenser

Lovforslaget konstaterer, at der ikke vil være økonomiske og administra-

tive konsekvenser for erhvervslivet. Det er DA ikke enig i, da der med

lovforslaget bliver givet flere fraværsrettigheder til forældre og mere flek-

sibilitet til afholdelsen, hvorfor arbejdsgivere vil skulle administrere dette

i deres systemer. DA foreslår derfor, at det anføres, at lovforslaget vurde-

res at medføre administrative konsekvenser for erhvervslivet og at disse

konkretiseres.

DA kvitterer for, at lovforslaget ophæver særreglerne, der blev fastsat i

forbindelse med covid-19. I den forbindelse bemærker DA, at der qua de

mange ændringslove til barselsloven er behov for en lovbekendtgørelse

for at gøre loven mere læsbar og overskuelig.

DA har ikke yderligere til bemærkninger til lovforslaget.

Side 3/4

L 96 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering

Med venlig hilsen

DANSK ARBEJDSGIVERFORENING

Sara Margarite Otmishi

Side 4/4

L 96 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering

Alberte Munkesø Storm ([email protected]), Cecilie Kisling ([email protected]), BM Postkasse ([email protected])

David Luxhøj-Pedersen ([email protected])

Finanssektorens Arbejdsgiverforenings høringssvar til lovforslag om ændring af barselsloven (26 ugers ekstra

orlov til tvillingeforældre m.v.) - J.nr. 2023 - 5438

Sendt:

02-11-2023 15:44

Til:

Fra:

Titel:

Kære Cecilie Kisling

Finanssektorens Arbejdsgiverforening (FA) takker for høringsmuligheden og har følgende bemærkninger:

FA noterer sig, at dette udgør en væsentlig udvidelse af fraværsretten, men at fraværsret er begrænset til en mindre

del af medarbejderne på det danske arbejdsmarked.

FA forstår og støtter behovet for at give den nødvendige støtte til tvillingeforældre, der står over for unikke

udfordringer.

Derfor er det afgørende at muliggøre en mere afbalanceret arbejds- og familielivssituation i den første tid.

Det er vigtigt, at ændringer i lovgivningen ikke skaber urimelige byrder for virksomhederne, samtidig med at de

imødekommer forældrenes behov og tager hensyn til virksomhedernes driftsmæssige kontinuitet og behovet for

planlægning.

Med venlig hilsen

David Luxhøj-Pedersen

Advokatfuldmægtig

[email protected]

+45 33 38 16 23

Amaliegade 7

1256 København K

L 96 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering

Postenheden ([email protected])

Cecilie Kisling ([email protected]), Alberte Munkesø Storm ([email protected]), Lisbet Langbjerg Sørensen

([email protected]), Ida Chidekel ([email protected])

Mai Dalgaard ([email protected])

Fra:

SV: Ekstern høring: Lovforslag om ekstra orlov til tvillingeforældre

Titel:

E-mailtitel:

SV: Ekstern høring: Lovforslag om ekstra orlov til tvillingeforældre (BM Id nr.: 447016)

06-11-2023 14:59

Sendt:

Til:

Cc:

Svar på hørringsskrivelse om ændring af barsesloven j.nr. 2023-5438

Beskæftigelsesministeriet har den 9. oktober 2023 sendt udkast til lov om ændring af barsesloven (26 ugers ekstra

orlov til tvillingeforældre m.v.) i høring med frist den 6. november 2023.

KL har ingen bemærkninger i forhold til ændringerne.

Med venlig hilsen

Mai Dalgaard

Chefkonsulent

Arbejdsgiverpolitisk Center

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København

+45 3370 3098

[email protected]

+45 3370 3370

kl.dk

Fra:

Postenheden <[email protected]>

Sendt:

9. oktober 2023 15:19

Til:

Adoption og samfund <[email protected]>; Advokatrådet <[email protected]>;

Akademikerne <[email protected]>; Ankenævnet for ATP <[email protected]>; Ankestyrelsen <[email protected]>;

Arbejdsløshedskassen ASE <[email protected]>; Business Danmark <[email protected]>; Børnenes bureau

<[email protected]>; Centralorganisationernes Fællesudvalg <[email protected]>; DANSK

ARBEJDSGIVERFORENING <[email protected]>; DANSK ARTIST FORBUND <[email protected]>; Dansk Erhverv (høring

<[email protected]>; Dansk Industri <[email protected]>; DANSK JOURNALISTFORBUND

<[email protected]>; DANSK KVINDESAMFUND <[email protected]>; Dansk Musikerforbund

<[email protected]>; Dansk Skuespillerforbund <[email protected]>; DANSK SOCIALRÅDGIVERFORENING

<[email protected]>; Dansk Teater <[email protected]>; Danske Advokater <[email protected]>;

Danske A-kasser <[email protected]>; [email protected]; Datatilsynet <[email protected]>; DEN DANSKE

DOMMERFORENING <[email protected]>; Det Faglige Hus - A-kasse <[email protected]>; Fagbevægelsens

Hovedorganisation <[email protected]>; Fagligt Selskab For Sundhedsplejersker <[email protected]>;

FINANSFORBUNDET <[email protected]>; finanssektorens arbejdsgiverforening <[email protected]>; Fonden

Mødrehjælpen <[email protected]>; Foreningen Far til Støtte for Børn og Forældre

<[email protected]>; Foreningen Mistet Barn <[email protected]>; Forhandlingsfællesskabet

<[email protected]>; Forældre & Sorg <[email protected]>; FORÆLDRE OG FØDSEL

<[email protected]>; Frie Funktionærer <[email protected]>; GARTNERI- LAND- OG SKOVBRUGETS ARBEJDSGIVERE

<[email protected]>; Høringer - Arbejdsmarkedets Tillægspension (ATP) <[email protected]>; IDA Ingeniørforeningen i

Danmark <[email protected]>; Institut for Menneskerettigheder -Danmarks Nationale Menneskerettighedsinstitution

L 96 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering

<[email protected]>; Jordemoderforeningen <[email protected]>; Komitéen til støtte af Børns

Vilkår <[email protected]>; KL <[email protected]>; Kompetencecenter for Amning <[email protected]>; KRISTELIG

ARBEJDSGIVERFORENING <[email protected]>; Kristelig Fagforening KRIFA <[email protected]>; KVINDERÅDET

<[email protected]>; KVINFO <[email protected]>; LEDERNE <[email protected]>; LGBT+ Danmark,

Landsforeningen for bøsser, lesbiske, biseksuelle og transpersoner <[email protected]>; Producentforeningen <info@pro-

f.dk>; Red Barnet <[email protected]>; SMV Danmark <[email protected]>; Støtteforeningen for

Familiepolitisk Netværk <[email protected]>; Sundhedskartellet <[email protected]>; Udbetaling

Danmark <[email protected]>

Emne:

Ekstern høring: Lovforslag om ekstra orlov til tvillingeforældre (BM Id nr.: 447016)

Se venligst vedhæftede.

Med venlig hilsen

Sagsstyringsenheden

Beskæftigelsesministeriet

Holmens Kanal 20 | 1060 København K

T 72 20 50 00 |

[email protected]

| www.bm.dk

Ministry of Employment

Holmens Kanal 20 | 1060 Copenhagen

T +45 72 20 50 00 |

[email protected]

| www.bm.dk

L 96 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

Sendt:

BM Postkasse ([email protected])

Alberte Munkesø Storm ([email protected]), Cecilie Kisling ([email protected])

Malene Bett Vestergaard Sørensen ([email protected])

J.nr. 2023-5438,

06-11-2023 15:18

BM j.nr. 2023-5438

Beskæftigelsesministeriet har den 9. oktober sendt udkast til lov om ændring af barselsloven i høring.

Ændringen omhandler bl.a. 26 ugers ekstra orlov til tvillingeforældre, en adgang for en forælder til fremover ensidigt

at forlænge fraværet med op til 14 uger og mulighed for at overdrage fraværsret til nærtstående og sociale forældre

ved flerbørnsfødsler.

Danske Regioner har ikke bemærkninger til det foreslåede.

ed venlig hilsen

Malene Vestergaard Sørensen

chefrådgiver

Center for Forhandling, Aftaler og Overenskomster

Danske Regioner

Dampfærgevej 22

2100 København Ø

(+45)

26 78 77 12

[email protected]

Officiel post bedes sendt til

[email protected]

www.regioner.dk

L 96 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering

6. november 2023

Bemærkninger til udkast til lovforslag om 26 ugers ekstra orlov

til tvillingeforældre

Mødrehjælpen vil gerne takke for muligheden for at komme med bemærkninger til udkast til

ændring af barselsloven.

Mødrehjælpen ser positivt på det fremstillede lovforslag, da det vil forbedre tvillingeforældres

vilkår under barsel og i den tidlige familiedannelse. I 2022 vedtog Folketinget, at forældre der får

tre eller flere børn ved samme fødsel, har ret til ekstra fravær i 26 uger tilsammen. Allerede

dengang opfordrede Mødrehjælpen til, at det daværende lovforslag skulle omfatte

tvillingeforældre, da det er afgørende, at barselslovgivningen giver alle forældre muligheden for

at give deres børn en god start på livet. Tvillingeforældre oplever, ligesom forældre til trillinger

eller flerlinger, at det kan være vanskeligt at passe flere små børn alene i perioden efter fødslen.

Der kan bl.a. være et stort pres for at passe og stimulere begge børn på samme tid. Af denne

årsag kan det for tvillingeforældre være nødvendigt at anvende en del af barslen samtidig, og

dermed opbruge retten til barselsdagpenge tidligere end andre forældre.

I forlængelse af dette finder Mødrehjælpen det også positivt, at lovforslaget sidestiller

soloforældre med traditionelle familier. Udfordringerne som tvillingeforælder forstærkes kun,

når man står alene med børnene. Muligheden for at søge om ekstra 13 ugers orlov med

ret til barselsdagpenge til brug for et nærtstående familiemedlem eller en social forælder, vil

derfor være en kæmpe støtte. Alligevel mener vi dog, at lovforslaget forsømmer sit potentiale,

da enlige forsørgere ikke får tildelt samme rettigheder. Som enlig forsørger kæmper man ofte

med store sociale og økonomiske udfordringer. De er som gruppe derfor særligt udsatte, og vil

da kunne nyde særligt godt af at blive inkorporeret i lovforslaget.

Mødrehjælpen bakker derfor overordnet set op om lovforslaget, fordi det kan skabe bedre

vilkår for tvillingeforældre og deres børn. Dog opfordrer vi på det kraftigste til, at enlige

forsørgere også får tildelt samme rettigheder.

Spørgsmål til høringssvaret kan stilles til politisk konsulent Clara Albeck Japsen på mail

[email protected]

Med venlig hilsen

Ninna Thomsen

Direktør

MOEDREHJAELPEN.DK / [email protected] / FACEBOOK.COM/MOEDREHJAELPEN

MØDREHJÆLPEN, ABEL CATHRINES GADE 13, 1654 KØBENHAVN V, TELEFON 33 45 86 30,

CVR 7298 8515, REG. NR.: 5301 OG KONTONR.: 0000266128

PROTEKTOR H.K.H. KRONPRINSESSE

MARY

L 96 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering

Beskæftigelsesministeriet

Departementet

Holmens Kanal 20

1060 København K

Ankestyrelsens svar til høring om udkast til lov om ændring af

barselsloven (26 ugers ekstra orlov til tvillingeforældre m.v.)

–

jeres j.nr. 2023-5438.

Beskæftigelsesministeriet har ved mail af 9. oktober 2023 bedt

Ankestyrelsen om bidrag til besvarelse af høring om udkast til lov om

ændring af barselsloven (26 ugers ekstra orlov til tvillingeforældre m.v.).

Ankestyrelsens bemærkninger

Til § 14 a

Det fremgår af § 14 a, stk. 1. 2. punktum,

at ”Adoptanter, som adopterer

mindst to børn født ved samme fødsel, har hver ret til ekstra fravær i 13

uger, hvis børnene på tidspunktet for modtagelsen er under 1 år.”

Det er Ankestyrelsens opfattelse, at de foreslåede ændringer ikke vil

komme de adoptanter, der adopterer tvillinger fra udlandet til gavn, da

børn fra udlandet i udgangspunkt er mere end et år, når børnene

ovedrages til adoptanterne. Ved national adoption vil en del af børnene

ligeledes være over et år på tidspunktet for frigivelsen.

Dertil kommer at de adoptanter, der adopterer to eller flere søskende fra

udlandet fortsat ikke vil få gavn af de nye regler, selvom adoptanterne

også skal varetage omsorgen for to nye børn i familien på én gang, uanset

børnenes tilblivelseshistorie, jf. principmeddelelse 96-15, der fastslår, at

adoptivforældre, som adopterer flere børn samtidigt, ikke har ret til mere

fravær med barselsdagpenge end ved adoption af et barn.

Ankestyrelsen bemærker, at adoptanter som udgangspunkt er tiltænkt

samme ret som retlige (biologiske) forældre.

31. oktober 2023

J.nr. 23-85468

Ankestyrelsen

7998 Statsservice

Tel +45 3341 1200

[email protected]

EAN-nr.:

57 98 000 35 48 21

Åbningstid:

man-fre kl. 9.00-15.00

L 96 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering

Til § 21, stk. 5

Det fremgår af den gældende § 21, stk. 5 i bekendtgørelse nr. 1180 af 21.

september 2023 af lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel

(barselsloven),

at ”Beskæftigelsesministeren

fastsætter regler om

administration af reglerne og krav til dokumentationen, herunder om

overdragelse efter stk. 2, regler om overdragelse af ret til barselsdagpenge

fra den ene forælder i særlige situationer, hvor forælderen selv er ude af

stand til at overdrage orloven, og regler om tildeling af ekstra uger med

barselsdagpenge i særlige situationer, herunder i situationer, hvor det kun

er den ene forælder, der er socialt sikret

i Danmark.”

Det fremgår, af udkast til lov om ændring af barselsloven, at

”§ 21, stk. 5,

indsættes efter »socialt sikret i Danmark«: »og om, i hvilket omfang uger

med udbetaling af en tilsvarende forsørgelsesydelse efter et andet lands

lovgivning til den anden forælder fratrækkes«.”

Det fremgår af barselslovens §§ 21, stk. 1, 21 b, stk. 1 og § 21 c, stk. 1,

at retten som udgangspunkt skal være udnyttet inden et år efter barnets

fødsel eller modtagelse, og at retten først skal udnyttes inden for tre år,

når særlige forhold gør sig gældende.

Videre fremgår det af § 17 i bekendtgørelse nr. 427 af 5. april 2022 om ret

til barselsdagpenge for forældre til et barn, der er født eller modtaget fra

den 2. august 2022,

at ”Hvis

kun den ene af barnets forældre er omfattet

af dansk lovgivning om social sikring, og forældrene bor sammen, kan

Udbetaling Danmark efter ansøgning tildele ekstra 13 uger med

barselsdagpenge ved fravær efter barselslovens §§ 9 eller 10 inden for 1 år

efter barnets fødsel eller modtagelse til den forælder, der er socialt sikret i

Danmark, hvis det dokumenteres, at den anden forælder ikke i samme

periode efter et andet lands lovgivning får udbetalt en offentlig

forsørgelsesydelse under orlov. Får den anden forælder udbetalt en

offentlig forsørgelsesydelse under orlov i samme periode, fragår antallet af

uger med en offentlig forsørgelsesydelse i retten efter 1. pkt.”

Ankestyrelsen bemærker, at der ikke i loven ses yderligere mulighed for

udvidelse af den fastsatte periode for udnyttelse af barsel end den, der

fremgår af bekendtgørelsens bestemmelser.

Ankestyrelsens bemærkninger til de almindelige bemærkninger til

lovforslaget afsnit 2.1.2.

L 96 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering

Det fremgår, at

”Dør

et af børnene på et tidspunkt efter fødslen, vil de

retlige forældre beholde de ekstra 13 ugers orlov, uanset, at forældrene

også har ret til 26 ugers sorgorlov i forbindelse med det ene barns død.”

Ankestyrelsen bemærker hertil, at det er vores vurdering, at dette vil

medføre en forskelsbehandling af forældre i sorg.

Forældre, som får et barn, der dør kort tid efter fødslen, opnår alene ret

til sorgorlov i 26 uger. Anden orlov, som tildeles efter barselsloven, men

endnu ikke er afholdt, bortfalder.

Forældre til børn med samme fødselstidspunkt beholder fortsat retten til

orlov tildelt efter barselslovens §§ 9, 21, 21 b og 21 c.

Vi henviser til lovforarbejderne til lov nr. 2189 af 29. december 2020 om

ændring af barselsloven, lov om sygedagpenge og forskellige andre love

(Ret til fravær i 26 uger for forældre, der mister et barn under 18 år

(sorgorlov) samt bemyndigelse til at fastsætte særlige regler om revision

af nogle kommuners regnskaber for regnskabsåret 2012 på områder

med statsrefusion eller statstilskud). Det fremgår af bemærkningerne til

lovforslag 2020/1 LSF 20, at sorgorlov erstatter den tildelte ret til

barselsdagpenge under barselsorlov og forældreorlov, hvis barnet dør.

Vi henviser også til, at det af samme afsnit i de almindelige

bemærkninger til lovforslaget fremgår, at

”Efter

reglerne om såkaldt

sorgorlov

–

som blev indført fra 1. januar 2021

–

har hver af forældrene

ret til fravær i 26 uger efter barnets død, hvis barnet er dødfødt eller dør

inden det fyldte 18. år. Er der født mere end ét barn ved fødslen, f.eks.

en tvillingefødsel, og er ét af børnene dødfødt, vil begge forældre efter

gældende regler have ret til 26 ugers sorgorlov i forbindelse med det ene

barns død. Forældrene vil i den situation ikke få ret til 13 ugers ekstra

orlov efter den foreslåede § 14 a. Det skyldes, at retten efter § 14 a er

betinget af, at der er mindst to levendefødte børn ved samme fødsel,

idet formålet med ekstra orlov er, at begge forældre kan holde orlov

sammen og passe børnene.”

Venlig hilsen

Mette Bygvraa Jønsson

L 96 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Alberte Munkesø Storm ([email protected]), Cecilie Kisling ([email protected]), BM Postkasse ([email protected])

Kompetencecenter for Amning ([email protected])

Høring af lovforslag om ændring af barselsloven (26 ugers ekstra orlov til tvillingeforældre m.v.). J.nr. 2023-5438.

09-10-2023 17:00

Kompetencecenter for Amning støtter forslag om 26 ugers ekstra Orlov til tvillingeforældre, idet det klart vil

medvirke til at flere vil få bedre muligheder for at amme svarende til de gældende danske anbefalinger.

Bedste hilsner/Best regards

Ingrid Nilsson

Chefkonsulent, Ph.d.

Telefon (+45) 2267 2006