Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24
L 88 Bilag 4
Offentligt
2808515_0001.png
Vedr. kumulation af lugtpåvirkningen fra husdyrbrug.
Når jeg bor i en bolig ude på landet, og der ligger en mindre slagtesvineproduktion inden for 100 m
fra min bolig, så vil jeg være meget bedre beskyttet mod øgede lugtgener end hvis en lidt større
slagtesvineproduktion ligger bare 101 meter fra min bolig, selv om lugten fra den større produktion
er nøjagtig den samme eller måske endda lidt større end lugten fra den mindre produktion.
Helt grotesk bliver det, hvis der ligger en stor svineproduktion mere end 300 meter fra min bolig,
som udsætter mig for nøjagtig lige så meget lugtpåvirkning som den lille produktion mindre end 100
meter fra min bolig. Den lille produktion betyder, at lugtafstandskravene til andre
husdyrproduktioner bliver forøget fordi den udløser kumulation af lugten, mens den store
husdyrproduktion, som lugter med samme intensitet, ikke udløser kumulation, alene fordi den ligger
længere væk, ikke fordi den lugter mindre.
Reglerne om kumulation af lugt fra husdyrbrug er helt ude af trit med VVM-reglerne. Efter VVM
direktivets regler skal lugten fra alle husdyrproduktioner (og også industriproduktioner med videre)
medregnes når påvirkningen af den enkelte borger skal vurderes.
Men med den danske regel i husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen
1
om, at kun husdyrbrug som ligger
inden for 100 meter af enkeltboliger eller 300 meter fra samlede bebyggelser og byzone udløser
kumulation, betyder at mange boliger udsættes for lugtgener som er højere end de grænseværdier
som er fastsat i husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens § 31. Nogle boliger risikerer at skulle tåle lugt,
som er dobbelt så høj som grænseværdierne.
For at ligestille små og store bedrifter, skal alle de bedrifter som kan påvirke lugtimmissionen ved en
bolig, samlede bebyggelser og byzone/sommerhusområder medregnes. Som udgangspunkt må det
være alle husdyrbedrifter som ligger inden for konsekvenszonen for den bedrift, som skal vurderes,
eller som har overdækkende konsekvenszoner.
Det må efter VVM-reglerne gælde, at det er den samlede lugtpåvirkning ved en given bolig, som skal
danne grundlaget for reguleringen af husdyrbrugene og ikke en tilfældig afstand, som afgør om der
skal beregnes kumulation. På samme måde som det ikke kan være nogle tilfældige procentsatser
som lugtafstandene skal reguleres med, men en faglig vurdering/beregning af den samlede
lugtpåvirkningen i forhold til de fastsatte lugtgenekriterier i husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens §
31.
Hvor meget lugter husdyrbrug
En lille stald med 400 m2 produktionsareal, slagtesvin, har en årlig ammoniakemission på 760 kg, og
vil dermed indgå i kumulationsberegningerne efter husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens § 31 og
bilag 3 punkt B.
For sådan en lille husdyrproduktion udgør den korrigerede geneafstand til enkelt boliger 74,8 m, til
samlede bebyggelser 133 m og til byzone 237 m. Konsekvenszonen for denne størrelse husdyrbrug er
274 m.
En mindre stald med 800 m2 produktionsareal, slagtesvin, har en ammoniakemission på 1.520 kg.
Den korrigerede geneafstand til enkeltboliger er 112,3 m, til samlede bebyggelser 188 m og til
byzone 335 m. Konsekvenszonen er 430 m.
1
Bekendtgørelse nr. 443/2023 om godkendelse og tilladelse m.v. af husdyrbrug
https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2023/443#P31
L 88 - 2023-24 - Bilag 4: Henvendelse af 2/1-24 fra Landsbyen Rislev om matrikelfinten
2808515_0002.png
Med den beregning af kumulation af lugt som er indskrevet i husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens
bilag 3, vil det derfor alene være små husdyrproduktioner under ca. 1.500 m2 som reelt indgår i
kumulationen, selv om de større husdyrproduktioner medfører lige så meget lugt hos naboerne.
Det betyder altså, at en lille husdyrproduktion skal begrænse sin lugtemission hvis der er andre
husdyrproduktioner i nærheden af naboerne, mens en stor husdyrproduktion ikke skal begrænse sin
lugtemission selv om der ligger en anden husdyrproduktion som allerede belaster naboer eller
byzone op til lugtgrænserne angivet i husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens § 31.
Forslag til forbedring af lugtkumulationsreglerne
For at overholde VVM reglerne omkring kumulation af lugt, skal alle husdyrbrug som har
overlappende konsekvenszoner indgå i lugtberegningerne, sådan at det sikres, at lugtgenegrænserne
i husdyrgodkendelsens § 31 altid overholdes. Dette betyder ikke, at der skal laves en samlet
godkendelse af de berørte husdyrbrug, men alene at nye anmeldelser, tilladelser og godkendelser
skal omfatte vilkår som sikrer, at lugtimmissionen ved naboerne overholder lugtgrænserne i § 31 hvis
ikke kommunen skal afvise sagen efter husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens § 24.
I husdyrgodkendelsens bilag 3 er det i dag fastlagt, at hvis der er andre husdyrbrug nærmere end 300
m fra byzone eller samlede bebyggelser, eller nærmere end 100 m fra beboelsesbygninger i det åbne
land, skal geneafstanden forøges med 10 eller 20 procent.
Miljøministeren har i et svar til mig den 11. juli 2023 oplyst, at afstandskravet kommer fra ”Faglig
rapport vedrørende en ny lugtvejledning for husdyrbrug”, 2006
2
. Men de 300 meter fra
byzone/samlede bebyggelser og 100 meter fra enkeltboliger er ikke indskrevet i lugtvejledningen på
baggrund af en faglig vurdering, men er efter det faglige udvalg havde lavet udkast til rapporten, af
embedsmændene skrevet ind i teksten. Embedsmændene har taget afstandene fra de bestemmelser
om godkendelse af små, bolignære husdyrbrug, som var gældende indtil 2006
3
. Afstandene blev
dengang brugt til at afgøre, om der skulle meddeles godkendelse til placering af husdyrbrug i forhold
til naboer, og gav kommunerne mulighed for at give afslag på placeringen. På det tidspunkt var store
husdyrbrug på op til 250 dyreenheder, svarende til ca. 7.500 slagtesvin produceret årligt eller en årlig
ammoniakemission på omkring 1.500 kg kvælstof.
Det er også relevant at gennemlæse Skov- og Naturstyrelsens Notat om konsekvenser ved valg af
forskellige genekriterier fra den 3. september 2004 (J.nr. SN 2001-403-0081), hvor lugtgrænserne og
hvordan lugten opleves af mennesker, er nærmere beskrevet.
9. januar 2024
Christian Holt
Pensionere dyrlæge
Trælløsevej 69, Skelby
4160 Herlufmagle
Tlf. 22 52 46 25
2
https://husdyrvejledning.mst.dk/media/187235/lugtrapport_2006.pdf
Miljøstyrelsen har dette link liggende,
med det virker pt. Ikke, fordi husdyrvejledning.dk er blevet ændret i december 2023.
3
§ 4 i husdyrgødningsbekendtgørelsen (bek. 814 af 13/7 2006)
https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2006/814#P4
L 88 - 2023-24 - Bilag 4: Henvendelse af 2/1-24 fra Landsbyen Rislev om matrikelfinten
2808515_0003.png
Noter
Produktions- Ammonium
areal
emission
Lugtemission
Konsekvens- Enkelt
Samlede
zone
ejendomme bebyggelser Byzone
284 m
430 m
652 m
988 m
1.498 m
2.184 m
237 m
335 m
484 m
849 m
1.428 m
2.161 m
2.250 m
75 m
133 m
112 m
188 m
160 m
356 m
332 m
656 m
613 m
1.119 m
1.007 m
1.717 m
Kan ikke
Kan ikke
12.800 m2 24.320 kg NH3-N/år 371.200 OU/s
2.271 m beregnes
beregnes
Tabel 1: Sammenstilling af produktionsarealer, ammoniak emission og lugtgrænserne for
slagtesvinebrug af forskellig størrelse, beregnet via www.husdyrgodkendelse.dk
Uddrag af husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen
I husdyrgodkendelsens bilag 3 er der fastlagt følgende om beskyttelsesniveauet for lugt:
400 m2
760 kg NH3-N/år 11.600 OU/s
800 m2 1.520 kg NH3-N/år 23.200 OU/s
1.600 m2 3.040 kg NH3-N/år 46.400 OU/s
3.200 m2 6.080 kg NH3-N/år 92.800 OU/s
6.400 m2 12.160 kg NH3-N/år 185.600 OU/s
12.000 m2 22.800 kg NH3-N/år 348.000 OU/s
Beskyttelsesniveauet for lugt fremgår af §§ 31-33. Geneniveauerne i § 31, der er angivet i OUE, er
angivet som 99 pct. fraktil med en midlingstid på 1 time. Geneniveauerne i § 31, der er angivet i
lugtenheder (LE), er angivet som det maksimale timemiddel immissionsbidrag.
Der beregnes en nødvendig geneafstand efter såvel Miljøstyrelsens Lugtmodel som FMK-modellen på
grundlag af produktionsarealets størrelse i m² i de enkelte staldafsnit og emissionsfaktorerne for
forskellige dyretyper og staldsystemer, jf. tabel 6.
Vedr. kumulation af lugt står følgende i bilag 3:
Hvis der er andre husdyrbrug nærmere end 300 m fra de områder m.v., der er nævnt i § 31, nr. 1 og 2,
eller nærmere end 100 m fra de beboelsesbygninger, der er nævnt i § 31, nr. 3, skal geneafstanden
forøges med
a) 10 pct., hvis der er 1 husdyrbrug med en ammoniakemission på mere end 750 kg NH₃-N pr. år,
og
b) 20 pct., hvis der er 2 eller flere husdyrbrug med en ammoniakemission på mere end 750 kg
NH₃-N pr. år.
Hvorvidt et eller flere husdyrbrug skal medtages i kumulationen, fastlægges ud fra afstanden mellem
de områder, boliger m.v., der er nævnt i § 31, nr. 1-3, og et centrum for det eller de pågældende
husdyrbrug samt det pågældende husdyrbrugs emission af NH₃-N på samme måde som angivet i §
26, stk. 3, nr. 1 og 2.