L 85 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2023-24
L 85 Bilag 1
Offentligt

14. november 2023

J.nr. 2023 - 2512

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til lov om ændring af lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v., lov

om afgift af naturgas og bygas m.v., lov om afgift af stenkul, brunkul og koks m.v., lov

om afgift af elektricitet og forskellige andre love (Lempelse af energiafgiften for hotellers

rumvarme, forbrugsregistrering ved direkte linjer og nedsættelse af tærskler for indberet-

ning af statsstøtte m.v.).

Det bemærkes, at forslag til lov om ændring af skatteindberetningsloven (Justering af gen-

nemførelse af direktiv om ændring af direktiv om administrativt samarbejde på beskat-

ningsområdet om indberetning og udveksling af oplysninger fra digitale platforme m.v.)

efter høringen er blevet indarbejdet i forslag til lov om ændring af lov om energiafgift af

mineralolieprodukter m.v., lov om afgift af naturgas og bygas m.v., lov om afgift af sten-

kul, brunkul og koks m.v., lov om afgift af elektricitet og forskellige andre love (Lempelse

af energiafgiften for hotellers rumvarme, forbrugsregistrering ved direkte linjer og ned-

sættelse af tærskler for indberetning af statsstøtte m.v.).

For høringsparter, der har afgivet høringssvar for begge lovforslag, er høringsparten angi-

vet to gange med angivelse af, hvad høringssvaret angår. Hvis ikke andet er angivet, er

høringssvarene afgivet til forslag til lov om ændring af lov om energiafgift af mineralolie-

produkter m.v., lov om afgift af naturgas og bygas m.v., lov om afgift af stenkul, brunkul

og koks m.v., lov om afgift af elektricitet og forskellige andre love (Lempelse af energiaf-

giften for hotellers rumvarme, forbrugsregistrering ved direkte linjer og nedsættelse af

tærskler for indberetning af statsstøtte m.v.).

Jeppe Bruus

/ Kathrine Waage

L 85 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Biogas Danmark

Biogas Danmark bemærker, at der

er tale om lovtekniske justeringer,

som ikke ændrer retstilstanden for

den lave afgift for nyttiggjort over-

skudsvarme fra biogas, herunder

en præcisering af henvisningen til

satsen for overskudsvarmeafgiften

for biogas anvendt i mineralogiske

processer m.v.

Biogas Danmark anmoder om, at

foreningens navn ændres fra For-

eningen Biogasbranchen til Biogas

Danmark i høringslisten mv.

Skatteministeriet har ændret nav-

net til Biogas Danmark.

Brintbranchen

Brintbranchen ser positivt på initi-

ativet om forbrugsregistrering.

Brintbranchen bemærker, at for-

brugsregistreringen reducerer den

administrative byrde og øger virk-

somhedernes likviditet. Brintbran-

chen støtter ændringerne og be-

mærker, at det er et skridt i retning

af et mere effektivt og konkurren-

cepræget energimarked.

Forbrugsregistrering ved direkte

linjer vil medføre en likviditets-

mæssig fordel for de berørte virk-

somheder, da forbrugsregistrering

giver mulighed for at afregne afgif-

ten direkte hos Skatteforvaltningen

i stedet for at indbetale afgiftsbelø-

bet til leverandøren og herefter

søge beløbet tilbagebetalt.

Virksomheder, som er forbrugsre-

gistreret hos Skatteforvaltningen,

er ansvarlige for korrekt og rettidig

indbetaling af afgiften mv.

Muligheden for at blive forbrugs-

registreret er frivillig, så virksom-

hederne selv kan afgøre, om den

likviditetsmæssige fordel kan

Side 2 af 15

L 85 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

opveje den administration, som

følger med.

Cirkulær

Cirkulær finder det problematisk,

at lovforslaget medfører, at det bli-

ver relativt billigere for hoteller at

opvarme med fossile brændsler

end at anvende mere miljøvenlig

fjernvarme fra fx affaldsvarme el-

ler overskudsvarme. Det arbejder

direkte imod den grønne omstil-

ling og ønsket om at udrulle fjern-

varme, da det øger hotellernes in-

citament til at forblive på fossile

opvarmningskilder.

Forslaget om at lempe rumvarme-

afgiften for hoteller mv. vurderes

at ville styrke danske turismevirk-

somheders konkurrenceevne og

mulighed for at tiltrække gæster til

danske hoteller. Lempelsen omfat-

ter dog ikke brændsler, der anven-

des i forbindelse med accessoriske

ydelser til indkvarteringsydelsen

som fx træningscenter, spafacilite-

ter, svømmehal mv.

Den lavere sats for hoteller mv.

skønnes at medføre en meget be-

grænset merudledning af CO

Dansk Erhverv

Det fremsatte lovforslag er efter

Dansk Erhvervs vurdering ikke i

overensstemmelse med de politi-

ske intentioner, da det er stærkt

udvandet og fyldt med bureaukra-

tiske værnsregler, hvilket ses i de

opdaterede provenubereninger.

Dansk Erhverv bemærker, at vur-

deringen oprindeligt var, at der

ville være tale om en skattelettelse

på 50 mio. kr. efter tilbageløb og

adfærd, og at dette er reduceret til

5 mio. kr. Dansk Erhverv vurderer

at forskellen skyldes en restriktiv

og administrativt tung afgrænsning

af de omfattede arealer.

Siden de oprindelige økonomiske

skøn i finanslovsaftalen for 2019

blev foretaget, er elvarmeafgiften

blevet nedsat til 0,4 øre pr. kWh

for erhverv. Dette skete den 1. ja-

nuar 2021 som følge af

Klimaaftale

for energi og industri mv. 2020.

Det

betyder, at det i dag alene er afgif-

ten for fossil rumvarme, der ligger

over processatsen. Grundlaget for

fossil rumvarme er desuden blevet

nedskrevet som følge af den

grønne omstilling.

Finansieringsbehovet er dermed

mindre end oprindeligt forudsat

som følge af, at elvarmeafgiften al-

lerede er lempet, samt et opdateret

grundlag for afgiften for fossil

rumvarme.

Side 3 af 15

L 85 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Der er i de to skøn ikke en forskel

i afgrænsningen af omfattede area-

ler.

Dansk Erhverv bemærker, at lov-

forslaget forventes at øge de admi-

nistrative omkostninger for er-

hvervslivet (<4 mio. kr. årligt)

grundet lovens udformning, som

skaber behov for opsætning af

yderligere målere til brug for opgø-

relse af tilbagebetaling samt en

unødig, stor administration ved

udregning af den tilbagebetalings-

berettigede del.

Dansk Erhverv mener, at man

med den uhensigtsmæssige af-

grænsning, undervurderer de admi-

nistrative omkostninger for er-

hvervet, som Dansk Erhverv

vurderer, er betydeligt højere.

Dansk Erhverv bemærker, at det

er meget fornuftigt, at det ikke er

et krav, at der skal opsættes må-

lere, men at forbruget kan opgøres

skematisk, og kvitterer for dette.

Grundet risikoen for, at opdelin-

gen vil blive underkendt af skatte-

myndighederne, kan det dog ikke

udelukkes, at visse hoteller vil

overveje at opsætte målere på ud-

valgte steder.

Da lempelsen kun er på 5 mio. kr.,

og administrationen ventes at blive

i samme omfang, er der brug for at

se på afgrænsningerne.

Det vurderes, at virksomheder, der

omfattes af lempelsen og ønsker at

gøre brug af denne, i begrænset

omfang vil have udgifter til opsæt-

ning af målere til brug for opgø-

relse af det tilbageberettigede be-

løb. Etablering af målere vil alene

være relevant i de tilfælde, hvor

virksomhederne vurderer, at den

økonomiske gevinst overstiger ud-

gifterne til etablering heraf.

Det bemærkes, at det med lov-

forslaget foreslås at indføre en ske-

matisk fordelingsregel, hvorefter

virksomheder som et alternativ til

direkte måling af det tilbagebeta-

lingsberettigede forbrug kan vælge

at beregne dette på baggrund af en

opmåling af dels det areal, som gæ-

sten kan råde egenhændigt over

under sit ophold, dels virksomhe-

dens samlede areal.

Erhvervsstyrelsens Området for

Bedre Regulering (OBR) har vur-

deret, at det samlede lovforslag til

at have administrative konsekven-

ser for erhvervslivet. Disse konse-

kvenser vurderes af OBR at være

på under 4 mio. kr., hvorfor de

ikke kvantificeres nærmere.

Dansk Erhverv bemærker, at gang-

arealer, trapper, elevatorer,

En medtagelse af de arealer, som

Dansk Erhverv oplister, vil efter

Side 4 af 15

L 85 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

reception og fællesarealer skal an-

ses som en del af indkvarterings-

ydelsen og derfor også indgå i de

arealer, som man ønsker at lempe

afgiftstrykket på. Dansk Erhverv

bemærker, at afgræsningen ikke er

i overensstemmelse med de politi-

ske intentioner bag de indgåede af-

taler.

omstændighederne kunne være

konkurrenceforvridende og inde-

bære forskelsbehandling. Hvis

disse arealer medregnes, vil det så-

ledes give hoteller mv. en fordel i

forhold til at understøtte hoteller-

nes funktion som konferencecen-

ter, bar, restaurant, fitnesscenter

mv. frem for benyttelse af tilsva-

rende faciliteter, der ikke er belig-

gende i forbindelse med et hotel,

og hvor der ikke vil være mulighed

for at opnå en afgiftslempelse. For

at undgå konkurrenceforvridning

omfatter lempelsen derfor alene

indkvarteringsydelsen.

Dansk Erhverv bemærker, at ac-

cessoriske ydelser, der er forbe-

holdt hotellets gæster, bør omfat-

tes af afgiftslempelsen, da de må

anses for at have en direkte sam-

menhæng med indkvarteringsydel-

sen. Dette kunne være fx parke-

ringskælder, svømmehal, biograf

mv. Dansk Erhverv opfordrer til

at løsne markant op i lovforslaget,

så flere arealer medtages, afgifts-

lempelsen øges, og administratio-

nen lempes.

En lempelse af energiafgiften for

accessoriske ydelser vil give øko-

nomisk incitament til, at hoteller

mv. tilbyder disse ydelser til en

mere konkurrencedygtig pris,

hvorfor dette også vil give hotel-

lerne en konkurrencemæssig for-

del, da gæsterne og andre vil kunne

være mindre tilbøjelige til at købe

tilsvarende ydelser uden for hotel-

let. En lempelse, som omfatter ac-

cessoriske ydelser, vil således også

være konkurrenceforvridende.

Dansk ErhvervHø-

ringssvar vedr. for-

slag til ændring af

skatteindberetnings-

loven

Dansk Erhverv henviser til, at

Dansk Erhverv i forbindelse med

implementering af DAC7 havde

en række betænkeligheder ved de

danske myndigheders implemente-

ring af det bagvedliggende direktiv.

Herunder særligt, hvordan retssik-

kerheden for formidlere af udlej-

ningsejendomme kunne komme

under pres, da de med DAC7

kunne stilles overfor søgsmål fra

Der er ikke tale om, at de indberet-

ningspligtige mellemmænd vil

blive pålagt at skulle indberette op-

lysninger efter DAC7. Der er såle-

des hverken tale om en udvidelse

af indberetningspligten, der følger

af DAC7 om platforms-operatø-

rers indberetningspligt, eller en ud-

videlse af indberetningspligten ef-

ter DAC6 om indberetning af

grænseoverskridende ordninger.

Side 5 af 15

L 85 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

brugere af platformen, der ikke

havde indberettet korrekte oplys-

ninger til tiden.

Danske Erhverv vurderer, at den

ovenfor beskrevne situation kom-

pliceres yderligere ved forslaget

om også at underlægge mellem-

mænd samme indberetningskrav,

som der findes for platformopera-

tører, herunder at der vil være be-

tydelige administrative omkostnin-

ger forbundet med at skulle ind-

rapportere for disse mange både

konkrete og juridiske ’personer’.

De pågældende mellemmænd er

forpligtede til at indberette oplys-

ninger om grænseoverskridende

skatteplanlægningsordninger. Med

lovforslaget indføres der pligt til,

at de pågældende mellemmænd vil

skulle give de skatteydere, de ind-

beretter oplysninger om, underret-

ning om, at de har indberettet op-

lysninger om dem.

For så vidt angår forslaget om at

kunne kræve genindberetning, me-

ner Dansk Erhverv, at det er vig-

tigt, at der er frister for, hvor langt

bagud i tid en genindberetning vil

kunne kræves.

Skatteforvaltningen har mulighed

for at kræve, at modtagne indbe-

retninger ændres, hvis det konsta-

teres, at indberetningerne er fejlbe-

hæftede.

Den foreslåede ændring i skatte-

indberetningslovens § 54, stk. 6,

omhandler imidlertid den situa-

tion, hvor en indberetning er ble-

vet afvist som følge af fejl eller lig-

nende. Den situation omhandler

således ikke en rettelse af indberet-

ninger tilbage i tid.

DI kvitterer for afgiftslempelsen

for hotellers rumvarme.

DI kvitterer for muligheden for, at

virksomheder på en direkte linje

kan lade sig forbrugsregistrere.

Virksomhedernes likviditet forbed-

res, og i lyset af de øgede

Side 6 af 15

L 85 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

administrative omkostninger støt-

ter DI, at det er frivilligt.

DI noterer sig, at den lavere tær-

skel for indberetning af statsstøtte

er implementering af regler i med-

før af EU’s gennemsigtighedskrav,

men at det ikke ændrer på, at det

vil medføre øgede administrative

omkostninger for virksomhederne.

Forslaget er en konsekvens af, at

gruppefritagelsesforordningen er

blevet ændret. Som det fremgår af

lovforslaget, vurderes det, at de la-

vere tærskler vil medføre øgede

administrative byrder for virksom-

heder, som har modtaget støtte på

mellem 100.000 og 500.000 euro,

idet disse virksomheder hidtil ikke

har været omfattet af indberet-

ningspligten.

DI bemærker, det er positivt, at

kravet om fem-årig registrerings-

periode for varemodtagere bringes

i overensstemmelse med den nu-

værende praksis, der er til gavn for

virksomhederne.

Høringssvar vedr.

forslag til ændring af

skatteindberetnings-

loven

DI har ikke som sådan bemærk-

ninger til de foreslåede justeringer

af gennemførelsen af DAC7, men

ser gerne, at det oplyses, hvad der i

praksis forstås ved en ”mellem-

mand”.

Det er præciseret i lovforslagets

bemærkninger, hvad der skal for-

stås ved begrebet mellemmænd.

Dataetisk Råd

Høringssvar vedr.

forslag til ændring af

skatteindberetnings-

loven

Dataetisk Råd oplyser, at de i det

konkrete tilfælde har undladt at

udarbejde et egentligt høringssvar

vedrørende forslaget til justering af

gennemførelsen af DAC7.

Dataetisk Råd opfordrer dog til, at

ministerier redegør for de dataeti-

ske konsekvenser af lovforslag og

Side 7 af 15

L 85 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

henviser i den forbindelse til rådets

værktøj ”Dataetik –

Sådan gør

Du”,

der operationaliserer identifi-

ceringen og stillingtagen til dataeti-

ske dilemmaer.

Datatilsynet

Høringssvar vedr.

forslag til ændring af

skatteindberetnings-

loven

Datatilsynet bemærker, at Datatil-

synet generelt forudsætter, at reg-

lerne i databeskyttelsesforordnin-

gen og databeskyttelsesloven bliver

iagttaget i forbindelse med evt. be-

handling af personoplysninger for-

anlediget af lovforslaget.

Reglerne i databeskyttelsesforord-

ningen og databeskyttelsesloven vil

blive iagttaget i forbindelse med

administrationen af de foreslåede

regler.

Feriehusudlejernes Bran-

cheforening

Høringssvar vedr.

forslag til ændring af

skatteindberetnings-

loven

Feriehusudlejernes Branchefor-

ening er overordnet tilfreds med

de foreslåede justeringer af gen-

nemførelse af DAC7, men ønsker

det nærmere præciseret, hvad der

menes med begrebet ”mellem-

mænd” og en præcisering af, hvad

der menes med ”fejl eller lig-

nende” i forhold til genindberet-

ning.

Det er præciseret i lovforslagets

bemærkninger, hvad der skal for-

stås ved begrebet mellemmænd.

Indberetningerne er undertiden

fejlbehæftede, og med henblik på

at sikre at Skatteforvaltningen får

de korrekte oplysninger indberet-

tet, foreslås det, at den indberet-

ningspligtige skal have pligt til at

genindberette data som følge af

fejl eller lignende inden en frist,

som Skatteforvaltningen meddeler.

Et eksempel på en ”fejl eller lig-

nende” kan være, at det cpr-num-

mer, der indberettes, ikke er kor-

rekt

–

fx at cpr-nummeret alene

indeholder ni cifre. En sådan ind-

beretning vil blive afvist i en auto-

matisk kontrol, og Skatteforvalt-

ningen vil kunne anmode om gen-

indberetning.

Finans Danmark

Høringssvar vedr.

forslag til ændring af

Finans Danmark anmoder Skatte-

ministeriet om at bekræfte, at der

indføres underretningspligt for

pengeinstitutter vedrørende

I det omfang, at pengeinstitutter

yder rådgivning om grænseover-

skridende skatteplanlægningsord-

ninger omfattet af DAC6, vil

Side 8 af 15

L 85 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

skatteindberetnings-

loven

DAC6, som omhandler indberet-

ning af grænseoverskridende ord-

ninger.

pengeinstitutterne skulle indberette

oplysninger herom til Skattefor-

valtningen og i den forbindelse un-

derrette den eller de relevante kun-

der, rådgivningen er foretaget

overfor, om indberetningen.

Finans Danmark oplyser, at de

forudsætter, at en sådan underret-

ningspligt vil kunne opfyldes med

en bemærkning i pengeinstitutters

almindelige forretningsbetingelser

eller lignende, om at der kan ske

indberetning efter DAC6

–

hvis

betingelserne herfor er opfyldt.

Det bemærkes hertil, at en under-

retningspligt efter DAC6 ikke vil

kunne opfyldes ved en bemærk-

ning herom i pengeinstitutters al-

mindelige forretningsbetingelser

eller lignende.

Underretningen skal

–

ligesom

indberetningen

–

tage udgangs-

punkt i den konkrete rådgivnings-

situation, og underretningen skal

indeholde oplysning om, at der vil

blive underrettet om den konkrete

kunde og den konkrete ordning.

Derfor vil en generel bemærkning i

pengeinstitutters almindelige for-

retningsbetingelser eller lignende

om, at der kan blive indberettet,

ikke opfylde kravene til en under-

retningspligt.

Foreningen for Rådgi-

vende Ingeniører, FRI

Ingen bemærkninger.

FSR

–

danske revisorer

FSR er bekymret over, at Skatte-

ministeriet ikke kommer med et

oplæg til, at virksomhederne kan

undgå dobbelt indberetning af de

samme data, når en virksomhed fx

indberetter godtgørelse af afgift af

elektricitet anvendt til procesfor-

mål via momsangivelsen og igen

skal indberette samme godtgørelse

Forslaget er en konsekvens af, at

gruppefritagelsesforordningen er

blevet ændret. Forslaget er derfor

nødvendigt for at overholde EU-

retten. Der er ikke identificeret en

måde, hvorpå dette kan undgås.

Side 9 af 15

L 85 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

som statsstøtte. FSR opfordrer

Skatteministeriet til at finde en løs-

ning på, at de samme data indbe-

rettes flere gange.

FSR finder det glædeligt, at flere

virksomheder får muligheden for

at opnå en forbrugsregistrering.

FSR bemærker, at det bør udvides

til også at omfatte udlejere af fast

ejendom med et årligt elektricitets-

forbrug på over 100.000 kWh in-

den for samme lokalitet, hvor elek-

triciteten er leveret fra en virksom-

hed registreret efter elafgiftslovens

§ 4, stk. 2, og hvor tilbagebetaling

af afgift efter § 11 udgør mindst 87

pct. af afgiften. FSR bemærker, at

selvom udlejeren vil skulle afregne

afgiften, vil denne mulighed lige-

stille udlejere med andre virksom-

heder.

Forslaget om forbrugsregistrering

ved direkte linjer har sammenhæng

med lov nr. 415 af 25. april 2023

om etablering af direkte linjer, der

udmønter forskellige aftaler om

grøn omstilling, herunder PtX-af-

talen af 15. marts 2022. Forslaget

om forbrugsregistrering for udle-

jere af fast ejendom falder derfor

uden for rammerne af forslaget.

FSR finder, at Skatteministeriet

fortolker indkvarteringsydelsen alt

for snævert og bemærker, at lov-

forslaget er i strid med de politiske

intentioner, som fremgår af de po-

litiske aftaler i hhv. 2019 og 2022.

Fortolkning af indkvarteringsydel-

sen må da også være en vigtig

medvirkende årsag til, at Skattemi-

nisteriet skønner et så begrænset

mindreprovenu som blot 15 milli-

oner kr., som det fremgår af lov-

udkastet. FSR bemærker, at energi-

forbrug til rumvarme og komfort-

køling i fx gangarealer, lobby,

lounge, hotelbar, fitnessrum og an-

dre væsentlige dele af

Der henvises til kommentaren

Dansk Erhverv.

Side 10 af 15

L 85 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

fællesarealerne, som udgangspunkt

også bør være omfattet af lempel-

sen. Den indkvarteringsydelse, gæ-

sten køber, kan ikke isoleres til

selve hotelværelset.

FSR udtrykker bekymring for, at

forholdene, under hvilke hoteller

mm. kan opnå den lempede afgift,

ikke er beskrevet tilstrækkeligt.

FSR henviser til, at kontrolorganet

i forbindelse med andre lignende

regelsæt har valgt at statuere grov

uagtsomhed ved kontroller, hvor

virksomhederne ikke har forstået

de meget komplekse regelsæt,

fordi de ikke har været klare. FSR

opfordrer derfor til, at kravene til

måling mm. beskrives tydeligere i

lovforslaget.

Det er præciseret hvilke målekrav,

der ved anvendelsen af den skema-

tiske regel gælder for måling af

forbrug i spafaciliteter mv.

HORESTA

HORESTA udtrykker glæde over,

den foreslåede lempelse af energi-

afgift for hotellers rumvarme en-

delig effektueres. HORESTA be-

mærker, at det vil bidrage positivt

til konkurrenceevnen for hotel-

branchen samt skabe bedre vilkår

for innovation og bæredygtigheds-

initiativer, der er afgørende for en

grøn omstilling af erhvervet.

HORESTA bemærker, at hoteller

er centrale aktører i fremme af tu-

rismen, hvilket bidrager til økono-

misk vækst, beskæftigelse og vær-

diskabelse til gavn for hele Dan-

mark, hvorfor det er vigtigt med

rammebetingelser, der understøtter

en bæredygtig udvikling af

Side 11 af 15

L 85 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

hotelbranchen. HORESTA bakker

op om forslaget.

Landbrug & Fødevarer

Landbrug & Fødevarer er positiv

over for, at der foreslås en lem-

pelse af hotellers rumvarme.

Landbrug & Fødevarer finder dog,

at hovedreglen med direkte måling

af det tilbagebetalingsberettigede

beløb er administrativ tung, og at

udgifterne ikke vil stå mål med

lempelsen. Landbrug & Fødevarer

støtter derfor, at lovforslaget giver

mulighed for at anvende den ske-

matiske fordelingsregel som et al-

ternativ til direkte måling af det til-

bagebetalingsberettigede forbrug.

Det er et grundlæggende princip

ved lempelse af energiafgifter, at

der som udgangspunkt foretages

direkte måling af det godtgørelses-

berettigede forbrug. Direkte må-

ling til brug for godtgørelse efter

den foreslåede ordning vil dog

kunne være en administrativ byrde

for hoteller og tilsvarende virk-

somheder. Derfor foreslås det, at

der alternativt kan anvendes en

skematisk regel.

Landbrug & Fødevarer læser den

skematiske fordelingsregel således,

at den alene afhænger af

fordelingen af kvadratmeter og

ikke af, om enkelte dele af hotellet

reelt har været udlejet/i

brug eller ej. Landbrug & Fødeva-

rer beder Skatteministeriet enten

bekræfte denne tolkning eller præ-

cisere lovforslaget.

Det kan bekræftes, at der ikke stil-

les krav om, at hele eller dele af

hotellet har været udlejet i afgifts-

perioden.

Flere steder i lovforslaget nævnes

det, at lempelsen kan opnås i for-

bindelse med campinghytter og

mobilehomes, hvis betaling for op-

varmning af campingenhederne

mv. sker uden særskilt

betaling. Dermed omfatter afgifts-

nedsættelsen efter Landbrug & Fø-

devarers forståelse hele energifor-

bruget i campinghytter og mobile-

homes. Landbrug & Fødevarer be-

der Skatteministeriet præcisere,

Det er korrekt, at hvis hele enhe-

den udlejes momspligtigt som et

samlet hele, og der ikke er fælles-

arealer, der deles af andre, samt at

der ikke sker særskilt opkrævning

af betaling for opvarmning, vil

hele rumvarmeforbruget i princip-

pet være omfattet af lempelsen.

Det er dog en forudsætning for at

opnå lempelse, at der er tale om

momspligtig virksomhed. Udlej-

ning af hele sommerhuse er efter

Side 12 af 15

L 85 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

hvorvidt momspligtig udlejning af

ferieboliger i mindre end 1 måned

gennem en udlejningsportal er om-

fattet af afgiftslempelsen, når hele

boligen udlejes, og der ikke er fæl-

lesarealer, der deles af andre, og

der ikke sker særskilt betaling for

opvarmning. Landbrug & Fødeva-

rer finder, at det er en sammenlig-

nelig situation med campinghytter

og mobilehomes, og at denne

form for udlejning derfor også bør

være omfattet af afgiftslempelsen.

gældende praksis undtaget for

momspligt og vil derfor ikke

kunne opnå godtgørelse efter den

foreslåede bestemmelse.

Landbrug & Fødevarer opfordrer

til, at det i lovforslagets specielle

bemærkninger og sammenfattende

skema præciseres, at lempelsen

også omfatter varmt brugsvand.

Det er præciseret i lovforslaget, at

lempelsen omfatter varmt brugs-

vand og komfortkøling.

Landbrug & Fødevarer bemærker,

at det fremgår af lovforslagets be-

mærkninger i afsnit 9.1 på side 37,

at kriseramte virksomheder vil

være afskåret fra at anvende den

særlige rumvarmeafgiftssats for

hoteller og lignende virksomheder.

Landbrug & Fødevarer finder, at

det bør være tydeligt for det en-

kelte hotel mv. at konstatere, hvor-

vidt de er omfattet af gruppefrita-

gelsesforordningens artikel 44 og

defineret som kriseramt. Derfor

bør de objektive kriterier herfor

beskrives i lovforslaget.

Det er tilføjet i lovforslagets afsnit

9.1, at de objektive kriterier, der

definerer kriseramte virksomheder,

er oplistet i artikel 2, nr. 18, i grup-

pefritagelsesforordningen.

Landbrug & Fødevarer er positive

over for, at en virksomhed på en

direkte linje kan vælge at lade sig

forbrugsregistrere hos Skattefor-

valtningen, og at det er frivilligt, så

Side 13 af 15

L 85 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

virksomheden selv kan vurdere,

om det er hensigtsmæssigt.

Landbrug & Fødevarer bemærker,

at det fremgår af lovforslaget, at

kun én af forbrugerne på den di-

rekte linje vil kunne indgå aftale

med en elhandelsvirksomhed om

levering af elektricitet. Landbrug &

Fødevarer beder Skatteministeriet

besvare og evt. tydeliggøre i lov-

forslaget, om det kun er én af for-

brugerne, der kan lade sig for-

brugsregistrere, hvis der er flere

forbrugere med forskellige cvr-

numre bag tilkoblingspunktet.

Hvis det er tilfældet, ønsker Land-

brug & Fødevarer at, om denne

forbruger så kan lade forbrugsregi-

streringen gælde for forbrugere

bag tilkoblingspunktet med andre

cvr-numre. Landbrug & Fødevarer

ønsker ligeledes at vide, om den

forbrugsregistrerede virksomhed

kan lade forbrugsregistreringen

gælde deres p-enheder, hvis de har

samme cvr-nummer, som den for-

brugsregistrerede forbruger.

En virksomhed på en direkte linje

kan lade sig forbrugsregistrere hos

Skatteforvaltningen, hvis virksom-

heden har et årligt elektricitetsfor-

brug på over 100.000 kWh inden

for samme lokalitet, og elektricite-

ten er leveret fra en virksomhed

registreret efter elafgiftslovens § 4,

stk. 1 og 2, hvor tilbagebetaling af

afgift efter § 11 udgør mindst 87

pct. af afgiften efter elafgiftsloven.

Forbrugsregistreringen efter den

foreslåede § 4 a gælder kun for

elektricitet, der fysisk leveres via

en direkte linje. Forbrugskravet på

100.000 kWh dækker over virk-

somhedens samlede forbrug af

elektricitet fra det kollektive net og

elektricitet leveret ved en direkte

linje.

Hvis der er flere virksomheder, der

har indgået en aftale om fysisk le-

vering af elektricitet via en direkte

linje med producenten, der er regi-

streret efter elafgiftslovens § 4, stk.

2, vil virksomhederne hver især

kunne lade sig forbrugsregistrere

efter den foreslåede § 4 a, hvis be-

tingelserne i øvrigt er opfyldt.

Landbrug & Fødevarer bemærker,

at der bør iværksættes en kam-

pagne, så alle virksomheder ved, at

tærsklen for indberetning nedsæt-

tes, og at der dermed er flere, der

skal indberette. Landbrug og Fø-

devarer bemærker, at hvis

Der vil blive vejledt i forbindelse

med, at tærsklerne for indberet-

ning af statsstøtte nedsættes.

Side 14 af 15

L 85 - 2023-24 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

orienteringen kan målrettes på

baggrund af eksisterende indberet-

ninger, vil det være ønskværdigt.

Landbrug & Fødevarer er positiv

over for, at reglen om, at Skatte-

forvaltningen skal afmelde en virk-

somhedsregistrering efter 5 år, op-

hæves. Landbrug & Fødevarer be-

mærker, at administration efter

den tidligere regel vil medføre

øgede administrative byrder hos

både Skatteforvaltningen og virk-

somhederne.

Sikkerhedsstyrelsen

Ingen bemærkninger.

Side 15 af 15