L 83 - 2023-24 - Bilag 16: Ændringsforslag til 2. behandling uden for betænkning, stillet den 12. december 2023

Beskæftigelsesudvalget 2023-24
L 83 Bilag 16
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 83

Folketinget 2023-24

Ændringsforslag stillet den 12. december 2023 uden for betænkningen

Ændringsforslag

til 2. behandling af

Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om

aktiv socialpolitik, lov om social pension og forskellige andre love

(Mulighed for dispensation til eksport af pensionstillæg m.v., forenklet beregning af fleksløntilskud, herunder i forhold til

hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste m.v., aftalefrihed i fleksjobordningen og ændring af mellemkommunal refusion for

førtidspension og seniorpension)

[af beskæftigelsesministeren (Ane Halsboe-Jørgensen)]

beskæftigelsesministeren:

Til § 7

Stk. 4

affattes således:

»Stk. 4.

§ 9 c, stk. 8, i lov om retssikkerhed og admini-

stration på det sociale område som affattet ved denne lovs

§ 4, nr. 1, jf. dog stk. 5, finder anvendelse fra og med

den 1. januar 2024 og omfatter sager, hvor en pensionist

opholder sig i en boform m.v., som fremgår af § 9 c, stk.

1-6, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale

område, og hvor der er ret til refusion for opholdet efter lov

om retssikkerhed og administration på det sociale område,

men hvor retten til refusion for udgifterne til førtidspension

og seniorpension er ophørt, eller hvor retten til refusion er

udskudt efter det gældende § 9 c, stk. 8, 3. pkt., i lov om

retssikkerhed og administration på det sociale område. Dette

vil også gælde for sager, hvor 6-årsreglen har været udskudt,

jf. det gældende § 9 c, stk. 8, 3. pkt., i lov om retssikkerhed

og administration på det sociale område.

Stk. 5.

I sager, hvor retten til refusion for førtidspension

og seniorpension er ophørt fra og med den 1. januar 2021,

men hvor pensionisten fortsat opholder sig i en boform m.v.,

som fremgår af § 9 c, stk. 1-6, i lov om retssikkerhed

og administration på det sociale område, har kommunen

endvidere ret til refusion for udgifter til førtidspension og

seniorpension fra ophøret af refusionen og frem til den 31.

december 2023 fra den kommune, som var handlekommune

på tidspunktet, hvor pensionisten fik ophold i en boform

efter § 9 c, stk. 2-6, i lov om retssikkerhed og administration

på det sociale område.«

[Ændring af overgangsbestemmelse, så alle sager omfattes

af bestemmelsen i § 9 c, stk. 8, i lov om retssikkerhed og

administration på det sociale område fra den 1. januar 2024,

og ændring i overgangsbestemmelse vedrørende sager, hvor

der ikke kan ydes refusion for udgifter til førtidspension og

seniorpension]

Som

stk. 6

indsættes:

»Stk. 6.

I sager, hvor pensionisten ikke længere har op-

hold i en boform m.v. efter § 9 c, stk. 2-6, i lov om

retssikkerhed og administration på det sociale område, vil

handlekommunen have ret til refusion for udgifterne til før-

tidspension eller seniorpension i 6 år fra fraflytningen fra

den kommune, som tilkendte førtidspension eller var hand-

lekommune på tidspunktet for tilkendelse af seniorpension,

jf. de gældende § 9 c, stk. 8, 1. og 2. pkt., i lov om retssik-

kerhed og administration på det sociale område.

Stk. 7.

Stk. 4-6 finder tilsvarende anvendelse i sager, der

er omfattet af § 30, stk. 5, 2. pkt., i lov nr. 994 af 30. au-

gust 2015 om kommunernes finansiering af visse offentlige

ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling Danmark og

arbejdsløshedskasserne.«

[Indførelse af overgangsbestemmelser vedrørende refusion

for udgifterne til førtidspension og seniorpension, når borge-

ren er flyttet i egen bolig, og vedrørende sager, hvor førtids-

pension er tilkendt forud for den 2. februar 2015]

Bemærkninger

Til nr. 3

Det foreslås i stk. 4, at § 9 c, stk. 8, i lov om retssikker-

hed og administration på det sociale område (retssikkerheds-

AX029451

L 83 - 2023-24 - Bilag 16: Ændringsforslag til 2. behandling uden for betænkning, stillet den 12. december 2023

loven) som affattet ved denne lovs § 4, nr. 1, jf. dog stk. 5,

finder anvendelse fra og med den 1. januar 2024 og omfatter

sager, hvor en pensionist opholder sig i en boform m.v., som

fremgår af § 9 c, stk. 1-6, i retssikkerhedsloven, og hvor

der er ret til refusion for opholdet efter retssikkerhedsloven,

men retten til refusion for udgifterne til førtidspension og

seniorpension er ophørt eller retten til refusion er udskudt

efter den gældende § 9 c, stk. 8, 3. pkt., i retssikkerhedslo-

ven. Dette vil også gælde for sager, hvor 6-årsreglen har

været udskudt, jf. den gældende § 9 c, stk. 8, 3. pkt., i

retssikkerhedsloven.

Efter forslaget til § 9 c, stk. 8, 4. pkt., i retssikkerheds-

loven som affattet ved denne lovs § 4, nr. 1, vil 1. og 2.

pkt. i § 9 c, stk. 8, ikke finde anvendelse, så længe en

pensionist er omfattet af bestemmelserne i § 9 c, stk. 1-6, i

retssikkerhedsloven, uanset om pensionisten opholder sig i

en eller flere på hinanden efterfølgende handlekommuner.

Den foreslåede ændring i § 9 c, stk. 8, 4. pkt., i retssik-

kerhedsloven vil medføre, at 1. og 2. pkt. ikke vil finde

anvendelse, så længe en person er omfattet af bestemmelser-

ne i § 9 c, stk. 1-6, idet reglen i § 9 c, stk. 1, med den

foreslåede ændring vil få forrang for bestemmelserne efter §

9 c, stk. 8, 1. og 2. pkt. Det vil sige, at så længe handlekom-

munen har ret til refusion, fordi personen er omfattet af en af

bestemmelserne i § 9 c, stk. 2-6, vil den foreslåede bestem-

melse i 4. pkt. skulle anvendes. Det vil således betyde, at fra

og med den 1. januar 2024 vil institutionsreglen altid skulle

have forrang i forhold til 6-årsreglen. Det medfører, at 6-års-

reglen først kommer i spil, hvis pensionisten flytter i egen

bolig i samme handlekommune eller en ny handlekommune,

medmindre 6-årsreglen er bortfaldet efter forslaget i § 9 c,

stk. 8, 5. pkt., i retssikkerhedsloven som affattet ved denne

lovs § 4, nr. 1, hvilket vil sige, at opholdet i en boform m.v.

efter § 9 c, stk. 1-6, i retssikkerhedsloven har varet længere

end 6 år.

Det betyder, at alle sager, hvor en pensionist opholder

sig i en boform m.v., som fremgår af § 9 c, stk. 1-6, i

retssikkerhedsloven, men hvor der kun er ret til refusion for

udgifterne til opholdet efter retssikkerhedsloven, men ikke

for udgifter til førtidspension og seniorpension, fra og med

den 1. januar 2024 skal behandles efter den foreslåede § 9 c,

stk. 8, i retssikkerhedsloven, dvs. efter institutionsreglen.

Eksempel 1

Kommune 1 tilkender førtidspension og medvirker heref-

ter til, at pensionisten bliver anbragt på en institution efter

§ 9 c, stk. 1 og 2, i retssikkerhedsloven. Kommune 2 vil

med de foreslåede regler få ret til refusion for udgifterne

til opholdet efter retssikkerhedsloven og for refusion til ud-

gifterne til førtidspension efter § 9 c, stk. 1 og 2, i loven

(institutionsreglen) på baggrund af forslaget til § 9 c, stk. 8,

4. pkt., i retssikkerhedsloven.

Sager, hvor der ikke har været ret til refusion for udgif-

terne til førtidspension eller seniorpension i f.eks. 5 eller

15 år, vil som følge af det foreslåede stk. 4 dermed også

være omfattet af de foreslåede ændringer i § 9 c, stk. 8, i

retssikkerhedsloven som affattet ved denne lovs § 4, nr. 1,

og sagerne vil derfor fra og med den 1. januar 2024 skulle

behandles efter institutionsreglen. Den aktuelle handlekom-

mune vil derfor fra denne dato kunne modtage refusion

for udgifter både til opholdet efter retssikkerhedsloven og

til udgifterne for førtidspension eller seniorpension, jf. det

foreslåede § 9 c, stk. 8, 4. pkt., som affattet ved denne lovs §

4, nr. 1.

Fremadrettet vil der også være ret til refusion for udgif-

terne til førtidspension eller seniorpension efter det foreslå-

ede § 9 c, stk. 8, i retssikkerhedsloven i sager, hvor handle-

kommune 1 har anbragt borgeren i en institution, jf. § 9

c, stk. 1 og 2, i retssikkerhedsloven, eller hvor borgeren er

flyttet til en boform m.v., jf. § 9 c, stk. 1 og 3-6, i retssikker-

hedsloven og handlekommune 1 også har tilkendt førtids-

pension eller har været handlekommune på tidspunktet, hvor

der blev tilkendt seniorpension. Dette følger af forslaget til

§ 9 c, stk. 8, 4. pkt., i retssikkerhedsloven som affattet ved

denne lovs § 4, nr. 1, hvor det fremgår, at institutionsreglen

altid vil have forrang for 6-årsreglen.

Eksempel 2

Kommune 1 flytter i 2015 en borger til kommune 2 i en

boform m.v., jf. § 9 c, stk. 1-6, i retssikkerhedsloven. Kom-

mune 2 tilkender førtidspension i 2016. Herefter flytter

kommune 1 borgeren til en ny institution i kommune 3

i 2016. Når borgeren nu er flyttet fra den kommune, der

tilkendte førtidspension, vil kommune 3 have ret til refusion

for udgifterne for førtidspension i 6 år fra 2016 fra kommu-

ne 2 (og refusion for udgifterne til opholdet fra kommune

1, så længe opholdet i en boform fortsætter). Retten til

refusion for udgifterne til førtidspension bortfalder derfor

i 2022. Herefter har kommune 3 efter de gældende regler

alene ret til refusion for udgifterne til opholdet fra kommune

1. Med de foreslåede regler vil kommune 3 fra og med den

1. januar 2024 få ret til refusion for udgifterne til både op-

holdet og førtidspension fra kommune 1, således at retten til

refusion af udgifterne til førtidspension igen følger instituti-

onsreglen. Med forslaget til stk. 5 vil kommune 3 endvidere

få ret til refusion for udgifterne til førtidspension i 2022 og

2023.

Eksempel 3 – førtidspension tilkendt før den 2. februar

2015

Kommune 1 tilkender førtidspension den 15. januar

2015. Pensionisten bliver boende i kommune 1 til 2022. 6-

årsreglen er udløbet i januar 2021. I januar 2022 anbringer

kommune 1 pensionisten i en institution, der er omfattet

af § 9 c, stk. 1 og 2, i retssikkerhedsloven i kommune

2. Kommune 2 vil ikke have ret til refusion for udgifter efter

institutionsreglen, da 6-årsreglen allerede er forbrugt, og vil

derfor alene kunne få refusion for udgifter til opholdet. Fra

og med den 1. januar 2024 vil kommune 2 kunne få refusion

til udgifterne af førtidspension efter det foreslåede stk. 4 og

§ 9 c, stk. 8, i retssikkerhedsloven som affattet ved denne

lovs § 4, nr. 1. Det samme ville gælde, hvis pensionen blev

tilkendt efter den 2. februar 2015.

Der bliver med ændringen af § 9 c, stk. 8, i retssikker-

hedsloven som affattet ved denne lovs § 4, nr. 1, ikke ret

til refusion for udgifterne til førtidspension og seniorpension

forud for den 1. januar 2024, jf. dog stk. 5. Kommunerne

kan således ikke rette krav mod en tidligere handlekommu-

ne, som har anbragt pensionisten i en boform m.v., jf. §

L 83 - 2023-24 - Bilag 16: Ændringsforslag til 2. behandling uden for betænkning, stillet den 12. december 2023

9 c, stk. 1-6, i retssikkerhedsloven, for refusion til udgifter-

ne til førtidspension eller seniorpension forud for den 1.

januar 2024, hvis 6-årsreglen er opbrugt, hvilket vil sige, at

kommunen har fået refusion for udgifterne til førtidspension

eller seniorpension i 6 år.

I sager, hvor 6-årsreglen har været udskudt i alle 6 år

frem til den 31. december 2023, og hvor borgeren fortsat

opholder sig i en boform, der er omfattet af retssikkerheds-

lovens § 9 c, stk. 1-6, vil handlekommunen fra den 1. januar

2024 få sagen behandlet efter den foreslåede § 9 c, stk. 8,

i retssikkerhedsloven som affattet ved denne lovs § 4, nr.

1, jf. forslaget i stk. 4. 6-årsreglen vil således ikke i denne

situation skulle anvendes, og hvis opholdet fortsætter i 6 år

eller mere, vil retten til refusion efter 6-årsreglen bortfalde,

jf. den foreslåede § 9 c, stk. 8, 5. pkt., i retssikkerhedsloven

som affattet ved denne lovs § 4, nr. 1.

Det foreslåede stk. 4 og ændringen af § 9 c, stk. 8, 4.

pkt., i retssikkerhedsloven som affattet ved denne lovs § 4,

nr. 1, betyder således, at fra og med den 1. januar 2024

vil institutionsreglen skulle gælde for både alle nye sager,

alle sager, som er igangværende, og hvor der fortsat er ret

til refusion for både opholdet og udgifterne til førtidspen-

sion eller seniorpension, og sager, som er igangværende, og

hvor der kun er ret til refusion for opholdet, men ikke for

udgifterne til førtidspension eller seniorpension. Sagerne vil

altid skulle behandles efter institutionsreglen, så længe en

pensionist opholder sig i en boform efter § 9 c, stk. 1-6, i

retssikkerhedsloven. Hvis pensionisten flytter til egen bolig

i samme handlekommune eller en ny handlekommune, vil

retten til mellemkommunal refusion efter institutionsreglen

ophøre. Hvis opholdet har varet mindre end 6 år, kan der

være ret til refusion efter 6-årsreglen. Hvis der eventuelt

senere opstår en ny sag om mellemkommunal refusion, fordi

pensionisten f.eks. (igen) bliver anbragt på en institution

m.v., der er omfattet af § 9 c, stk. 1-6, i retssikkerhedsloven,

vil sagen skulle behandles efter de foreslåede regler i § 9 c,

stk. 8, i retssikkerhedsloven som affattet ved denne lovs § 4,

nr. 1.

Det betyder, at fremadrettet vil en kommune også kun-

ne få refusion efter institutionsreglen i tilfælde, hvor 6-års-

reglen tidligere har været anvendt, f.eks. hvis kommune 1

tilkender førtidspension og pensionisten derefter flytter til

kommune 2, så kommune 2 har ret til refusion for udgifter-

ne til førtidspension i 6 år fra fraflytningen fra kommune

1. Hvis kommune 2 efterfølgende anbringer pensionisten

i en boform m.v. efter § 9 c, stk. 1-6, i retssikkerhedslo-

ven i kommune 3, vil kommune 3 få ret til refusion efter

institutionsreglen for sine udgifter både til opholdet og til

førtidspensionen. Dette vil også gælde i situationer, hvor

6-årsreglen fortsat løber. Her vil kommune 2 yde refusion

til kommune 3 for både ophold og førtidspension, så længe

opholdet varer.

Eksempel 4 –førtidspension tilkendt før den 2. februar

2015

Kommune 1 tilkender førtidspension i 2007. 6-årsreglen

udløber i 2013, hvor pensionisten fortsat bor i kommune

1. Efter nugældende praksis vil refusion for udgifterne til

førtidspension fremadrettet ikke kunne ske efter institutions-

reglen. I 2025 anbringer kommune 1 pensionisten i kommu-

ne 2. Kommune 2 har herefter ret til refusion for udgifterne

til førtidspension fra kommune 1 efter institutionsreglen.

Eksempel 5 – førtidspension tilkendt før den 2. februar

2015

Kommune 1 anbringer borgeren i kommune 2 i 2010. I

2011 tilkender kommune 2 borgeren førtidspension. I 2012

anbringer kommune 1 pensionisten i kommune 3. Kommune

2 skal fra 2012 og frem til 2017 yde refusion for udgifterne

til førtidspension til kommune 3 efter 6-årsreglen. Fra 2017

skal kommune 3 selv afholde udgifterne til pensionistens

førtidspension, da 6-årsreglen er udløbet. I 2021 flytter pen-

sionisten i egen bolig i kommune 3 og er herefter ikke

omfattet af de gældende regler i § 9 c, stk. 2-6, i retssikker-

hedsloven. I den efterfølgende periode afholder kommune

3 fortsat udgifterne til pensionistens førtidspension som op-

holdskommune. I 2023 anbringer kommune 3 pensionisten

i kommune 4. Kommune 4 afholder fra 2023 og frem til

den 31. december 2023 udgifterne til førtidspension, da ud-

gifterne til førtidspensionen ikke er omfattet af institutions-

reglen efter 6-årsreglens udløb. Fra den 1. januar 2024 har

kommune 4 ret til refusion for udgifterne til førtidspension

fra kommune 3, da institutionsreglen fra dette tidspunkt har

forrang, også selv om 6-årsreglen har været anvendt.

Det foreslås i stk. 5, at i sager, hvor retten til refusion

for førtidspension og seniorpension er ophørt fra og med

den 1. januar 2021, men hvor pensionisten fortsat opholder

sig i en boform m.v., som fremgår af § 9 c, stk. 1-6, i rets-

sikkerhedsloven, har kommunen endvidere ret til refusion

for udgifter til førtidspension og seniorpension fra ophøret

af refusionen og frem til den 31. december 2023 fra den

kommune, som var handlekommune på tidspunktet for, at

pensionisten fik ophold i en boform efter § 9 c, stk. 2-6, i

retssikkerhedsloven.

Med bestemmelsen får de kommuner, hvor retten til re-

fusion for udgifterne til førtidspension eller seniorpension

er ophørt fra og med den 1. januar 2021, ret til at kunne

modtage refusion for udgifterne for førtidspension eller se-

niorpension fra den kommune, som var handlekommune på

det tidspunkt, hvor pensionisten er flyttet i en boform m.v.,

som fremgår af § 9 c, stk. 1-6, i retssikkerhedsloven.

Det betyder, at kommuner, der er omfattet af det foreslåe-

de stk. 5, økonomisk vil blive stillet, som om § 9 c, stk. 8,

i retssikkerhedsloven allerede var trådt i kraft for dem i den

3-årige periode fra og med den 1. januar 2021 til og med

den 31. december 2023.

Eksempel 6

Kommune 3 har fra den 1. januar 2022 ikke længere ret

til refusion for udgifterne til førtidspension fra kommune 2,

fordi der er gået 6 år fra flytningen fra kommune 2, som

tilkendte førtidspension. Kommune 3 har ret til refusion for

udgifterne til opholdet fra kommune 1, da det er kommune

1, som har anbragt pensionisten på en institution efter § 9

c, stk. 2, i retssikkerhedsloven. Med forslaget får kommune

3 ret til refusion for udgifterne til førtidspension fra kommu-

ne 1 fra ophøret af refusionen fra kommune 2 til og med

den 31. december 2023. Fra og med den 1. januar 2024

L 83 - 2023-24 - Bilag 16: Ændringsforslag til 2. behandling uden for betænkning, stillet den 12. december 2023

vil kommune 3 have ret til refusion for førtidspension efter

institutionsreglen, jf. forslaget til stk. 4.

Til nr. 4

Det foreslås i stk. 6, at i sager, hvor pensionisten ikke

længere har ophold i en boform m.v. efter § 9 c, stk. 2-6,

i retssikkerhedsloven, vil handlekommunen have ret til refu-

sion for udgifterne til førtidspension eller seniorpension i

6 år fra flytningen fra den kommune, som tilkendte førtids-

pension eller var handlekommune på tidspunktet for tilken-

delse af seniorpension, jf. den gældende § 9 c, stk. 8, 1. og

2. pkt., i retssikkerhedsloven.

I denne situation vil 6-årsreglen således blive behandlet

efter de hidtil gældende regler.

Det foreslås i stk. 7, at stk. 4-6 finder tilsvarende anven-

delse i sager, der er omfattet af § 30, stk. 5, 2. pkt., i lov

nr. 994 af 30. august 2015 om kommunernes finansiering af

visse offentlige ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling

Danmark og arbejdsløshedskasserne, dog således at de 6 år

regnes fra tidspunktet for tilkendelse af førtidspension.