L 50 - 2023-24 - Bilag 7: Betænkning afgivet af 6/12-23

Grønlandsudvalget 2023-24
L 50 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 50

Folketinget 2023-24

Betænkning afgivet af Grønlandsudvalget den 6. december 2023

Betænkning

over

Forslag til lov om ophævelse af lov for Grønland om børns retsstilling og

om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning som sat i kraft for

Grønland, forældreansvarsloven og retsplejelov for Grønland

(Ændringer som følge af ikraftsættelse for Grønland af børneloven og lov om børns forsørgelse m.v.)

[af social- og boligministeren (Pernille Rosenkrantz-Theil)]

1. Ændringsforslag

Social- og boligministeren har stillet 3 ændringsforslag til

lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af DF) ind-

stiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændrings-

forslag.

mindretal

i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

de stillede ændringsforslag.

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

social- og boligministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 4

I den under

nr. 3

foreslåede affattelse af

kapitel 26

ændres i

§ 278, stk. 3, nr. 3,

»medmindre § 7, stk. 2, i

børneloven som sat i kraft for Grønland finder anvendelse«

til: »jf. dog § 7, stk. 2, i børneloven som sat i kraft for

Grønland«.

[Sproglig korrektion]

Ny paragraf

Efter § 4 indsættes før overskriften før § 5:

»§ 01

I lov nr. 414 af 25. april 2023 om ændring af kriminallov

for Grønland, retsplejelov for Grønland og forskellige

andre love (Samtykkebaseret voldtægtsbestemmelse,

digital kommunikation i kriminalretsplejen, tilståelsessager,

udeblivelsesdomme, pligtig afgangsalder for dommere

og kredsdommere m.v. og ændringer som følge af

modernisering af arve- og skiftelovgivningen i Grønland)

foretages følgende ændringer:

§ 4

ophæves.

§ 7, stk. 2,

ændres »§§ 4-6« til: »§§ 5 og 6«.

§ 7, stk. 5,

ændres »§§ 4 og 5« til: »§ 5«.«

[Konsekvensændringer]

Til § 5

§ 5

indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:

»Stk. 6.

Ophævelsen af § 23 i lov for Grønland om børns

retsstilling, jf. denne lovs § 1, finder ikke anvendelse, hvis

arvelader er død før det tidspunkt, som justitsministeren

fastsætter efter § 7, stk. 2, i lov nr. 414 af 25. april 2023

om ændring af kriminallov for Grønland, retsplejelov for

Grønland og forskellige andre love (Samtykkebaseret vold-

tægtsbestemmelse, digital kommunikation i kriminalretsple-

jen, tilståelsessager, udeblivelsesdomme, pligtig afgangsal-

der for dommere og kredsdommere m.v. og ændringer som

AX029392

L 50 - 2023-24 - Bilag 7: Betænkning afgivet af 6/12-23

følge af modernisering af arve- og skiftelovgivningen i

Grønland). For sådanne sager finder de hidtil gældende reg-

ler anvendelse.«

Stk. 6 og 7 bliver herefter stk. 7 og 8.

[Konsekvensændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med lovforslagets § 4, nr. 3, foreslås det, at der i rets-

plejelov for Grønland § 278, stk. 3, nr. 3, indsættes en

bestemmelse, hvorefter kredsretten bl.a. hæver en sag om

faderskab eller medmoderskab, hvis barnet er afgået ved

døden, medmindre § 7, stk. 2, i børneloven som sat i kraft

for Grønland finder anvendelse.

Det foreslås i den foreslåede bestemmelse at ændre

»medmindre § 7, stk. 2, i børneloven som sat i kraft for

Grønland finder anvendelse« til »jf. dog § 7, stk. 2, i børne-

loven som sat i kraft for Grønland«.

Der er alene tale om en sproglig korrektion.

Til nr. 2

Naalakkersuisut vedtog den 18. maj 2022 udkast til kon-

gelige anordninger om ikrafttræden for Grønland af bl.a.

lov nr. 515 af 6. juni 2007 (arveloven) med senere ændrin-

ger, lov nr. 594 af 14. juni 2011 (ægtefælleskifteloven)

og lov nr. 383 af 22. maj 1996 (dødsboskifteloven) med

visse senere ændringer, som er udarbejdet af Justitsministe-

riet efter anmodning fra Naalakkersuisut med henblik på at

modernisere og styrke arve- og skiftelovgivningen for Grøn-

land. Ikraftsættelsen af disse love nødvendiggør visse æn-

dringer af bl.a. retsplejelov for Grønland og den familieretli-

ge lovgivning for Grønland. Disse ændringer er gennemført

ved lov nr. 414 af 25. april 2023 om ændring af kriminal-

lov for Grønland, retsplejelov for Grønland og forskellige

andre love (Samtykkebaseret voldtægtsbestemmelse, digital

kommunikation i kriminalretsplejen, tilståelsessager, udebli-

velsesdomme, pligtig afgangsalder for dommere og kreds-

dommere m.v. og ændringer som følge af modernisering

af arve- og skiftelovgivningen i Grønland) (herefter lov nr.

414/2023). Det drejer sig efter § 4 i lov nr. 414/2023 bl.a.

om lovtekniske ændringer af nogle arveretlige bestemmelser

i lov for Grønland om børns retsstilling (herefter børneloven

for Grønland).

Det er forudsat i bemærkningerne til lov nr. 414/2023,

jf. Folketingstidende 2022-2023 (2. samling), tillæg A, L 49

som fremsat, side 27 og 28, at ovennævnte anordninger og

de nødvendige ændringer af bl.a. retsplejelov for Grønland

og børneloven for Grønland, der blev gennemført ved lov nr.

414/2023, skal træde i kraft samtidig.

Det følger i den forbindelse af § 7, stk. 2, i lov

nr. 414/2023, at justitsministeren fastsætter tidspunktet for

ikrafttrædelsen af bl.a. lovens §§ 4-6. Baggrunden herfor

er som anført i bemærkningerne til § 7 i lov nr. 414/2023,

jf. Folketingstidende 2022-2023 (2. samling), tillæg A, L

49 som fremsat, side 50 og 51, at sikre, at domstolene får

tilstrækkelig tid til at træffe de nødvendige foranstaltninger,

som ikraftsættelsen af en ny arve- og skiftelovgivning for

Grønland nødvendiggør, herunder undervisning af rettens

personale.

Endvidere følger det af overgangsbestemmelsen i lovens

§ 7, stk. 5, at lovens §§ 4 og 5 ikke finder anvendelse, hvis

arvelader er død før lovens ikrafttræden. For sådanne sager

finder de hidtil gældende regler anvendelse.

Ved § 1, jf. § 5, stk. 1, i nærværende lovforslag foreslås

det, at børneloven for Grønland ophæves med virkning fra

den 1. april 2024.

Det vurderes usikkert, om det vil være muligt at sætte

ovennævnte anordninger om ikrafttræden for Grønland af

arveloven m.v. og ændringer af børneloven for Grønland, jf.

§ 4 i lov nr. 414/2023, i kraft for Grønland før den foreslåe-

de ophævelse af børneloven for Grønland den 1. april 2024.

Det skal ses i lyset af dels domstolenes arbejde med

at træffe de nødvendige foranstaltninger, som en ny arve-

og skiftelovgivning for Grønland forudsætter, dels arbejdet

med at udstede en række bekendtgørelser, som vil skulle

sættes i kraft samtidig med anordningerne og de nødvendige

lovændringer i lov nr. 414/2023. Dette arbejde pågår således

fortsat, og det er for tidligt at give et estimat for, hvornår

anordningerne m.v. kan sættes i kraft.

Det foreslås på den baggrund, at § 4 i lov nr. 414/2023

ophæves.

Forslaget er en konsekvens af, at det med lovforslagets §

1, jf. § 5, stk. 1, foreslås at ophæve børneloven for Grønland

med virkning fra den 1.april 2024. Ophævelsen vil betyde,

at det ikke vil være muligt efterfølgende at sætte de ændrin-

ger af børneloven for Grønland, der følger af § 4 i lov nr.

414/2023, i kraft.

Endvidere foreslås det, at i § 7, stk. 2, i lov nr. 414/2023

ændres »§§ 4-6« til »§§ 5 og 6«, og at i lovens § 7, stk.

ændres »§§ 4 og 5« til »§ 5«.

De foreslåede ændringer af § 7, stk. 2 og 5, skal ses i

sammenhæng med den foreslåede ophævelse af § 4 i lov nr.

414/2023.

Den foreslåede ændring af § 7, stk. 2, vil medføre, at §

4 ikke længere vil indgå i oplistningen af de bestemmelser,

som justitsministeren fastsætter tidspunktet for ikrafttrædel-

se af.

Den foreslåede ændring af § 7, stk. 5, vil medføre, at

bestemmelsen ikke længere vil omfatte § 4.

Der henvises endvidere til ændringsforslag nr. 3 og be-

mærkningerne hertil.

Til nr. 3

Det følger af § 7, stk. 5, i lov nr. 414/2023, at lovens §§ 4

og 5 ikke finder anvendelse, hvis arvelader er død før lovens

ikrafttræden. For sådanne sager finder de hidtil gældende

regler anvendelse.

Denne overgangsbestemmelse vil finde anvendelse i rela-

tion til ophævelsen af § 23 i børneloven for Grønland, jf. §

4, nr. 4, i lov nr. 414/2023, når denne sættes i kraft, hvilket

forudsættes at ske, samtidig med at arveloven sættes i kraft

for Grønland.

Det fremgår af bemærkningerne til lov nr. 414/2023, jf.

Folketingstidende 2023-23 (2. samling), tillæg A, L 49 som

fremsat, side 47, at efter § 23 i børneloven for Grønland

L 50 - 2023-24 - Bilag 7: Betænkning afgivet af 6/12-23

bortfalder barnets krav efter lovens §§ 21 og 22, dvs. krav

på børnebidrag mod dødsboet efter en bidragspligtig, i det

omfang §§ 37-39 i den gældende arvelov for Grønland fin-

der anvendelse. §§ 37-39 i den gældende arvelov for Grøn-

land vedrører dødsboer af ganske ringe værdi. Det fremgår

endvidere af bemærkningerne, at ophævelsen af § 23 i bør-

neloven for Grønland var en følge af, at den gældende arve-

lov for Grønland og således de gældende bestemmelser i

lovens §§ 37-39 ville blive ophævet som led i ikraftsættel-

sen for Grønland af arveloven og dødsboskifteloven.

Det foreslås, at der i de foreslåede overgangsbestemmel-

ser i § 5 i nærværende lovforslag som stk. 6 indsættes en ny

bestemmelse, hvorefter ophævelsen af § 23 i lov for Grøn-

land om børns retsstilling, jf. denne lovs § 1, ikke finder

anvendelse, hvis arvelader er død før det tidspunkt, som

justitsministeren fastsætter efter § 7, stk. 2, i lov nr. 414 af

25. april 2023 om ændring af kriminallov for Grønland, rets-

plejelov for Grønland og forskellige andre love (Samtykke-

baseret voldtægtsbestemmelse, digital kommunikation i kri-

minalretsplejen, tilståelsessager, udeblivelsesdomme, pligtig

afgangsalder for dommere og kredsdommere m.v. og æn-

dringer som følge af modernisering af arve- og skiftelov-

givningen i Grønland). For sådanne sager finder de hidtil

gældende regler anvendelse.

Forslaget vil betyde, at i forhold til § 23 i børneloven for

Grønland vil der gælde samme overgangsordning som efter

overgangsbestemmelsen i § 7, stk. 5, i lov nr. 414/2023, selv

om børneloven for Grønland, herunder § 23, efter lovforsla-

gets § 1, jf. § 5, stk. 1, som beskrevet i bemærkningerne

til ændringsforslag nr. 2 vil blive ophævet, inden arveloven

sættes i kraft for Grønland.

Forslaget er en konsekvens af den under ændringsforslag

nr. 2 foreslåede ophævelse af § 4 i lov nr. 414/2023 og den

foreslåede ændring af lovens § 7, stk. 5, sådan at det ikke

længere finder anvendelse i forhold til § 4.

Med hensyn til overgangsbestemmelsen i forhold til op-

hævelsen af de bestemmelser i børneloven for Grønland,

der følger af § 4, nr. 1-3, i lov nr. 414/2023, henvises til

ændringsforslag nr. 2 og bemærkningerne hertil.

4. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 5. oktober 2023 og var til

1. behandling den 24. oktober 2023. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Grønlandsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og den daværende social- og ældreminister

sendte den 11. april 2022 dette udkast til udvalget, jf. GRU

alm. del – bilag 48 (folketingsåret 2021-22). Den 5. oktober

2023 sendte social- og boligministeren høringssvarene og et

høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 3 spørgsmål

til social- og boligministeren til skriftlig besvarelse, som

ministeren har besvaret.

Anders Kronborg (S) Anne Paulin (S) Astrid Krag (S) Bjarne Laustsen (S) Flemming Møller Mortensen (S)

Kim Aas (S) Tanja Larsson (S) Thomas Jensen (S) Michael Aastrup Jensen (V) Jon Stephensen (UFG)

Nanna W. Gotfredsen (M) Jeppe Søe (M) Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU)

fmd.

Aaja Chemnitz (IA)

nfmd.

Anna Falkenberg (SP) Kenneth Fredslund Petersen (DD) Charlotte Munch (DD) Carsten Bach (LA) Sólbjørg Jakobsen (LA)

Rasmus Jarlov (KF) Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Kim Edberg Andersen (NB) Alex Ahrendtsen (DF) Karsten Hønge (SF)

Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Jette Gottlieb (EL) Søren Søndergaard (EL) Christian Friis Bach (RV)

Helene Liliendahl Brydensholt (ALT)

Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Moderaterne (M)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Siumut (SIU)

L 50 - 2023-24 - Bilag 7: Betænkning afgivet af 6/12-23

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)