Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24
B 86
Offentligt
Stockholm: Svar på instruktion: Justitsministeriet anmoder om oplysninger om
erfaring med sager om mishandling og vanrøgt af dyr
Nedenfor ses ambassaden uautoriserede støtteoversættelse af svar fra de svenske
myndigheder. Det er således den oprindelige svenske tekst nederst, som er det gældende
svar. Ambassaden har været i kontakt med de svenske myndigheder.
1)
How is police work on animal abuse/neglect cases organized in your country?
Den svenske politimyndighed er én myndighed opdelt i syv politiregioner. Disse
regioner er inddelt i politiområder, som er inddelt i lokalpolitiområder. Operativt
bedrives arbejde og service på alle tre niveauer med visse regionale afvigelser.
Politimyndigheden har et katalog over strafbare handlinger (svensk: brottskatalog),
herunder i relation til dyr, hvor det fremgår, hvordan en given handling skal
efterforskes.
dyreplageri (inkl. groft dyreplageri) i henhold til straffeloven (brottsbalken
(1962:700)) og strafkode (brottskod) 1609 samt
brud på lov om tilsyn med hunde og katte (lagen (2007:1150) om tillsyn över
hundar och katter) samt brud på dyrebeskyttelsesloven (djurskyddslagen
(2018:1192)) med strafkoder (brottskoder) 9001, 4013 og i visse tilfælde
uagtsom legemsbeskadigelse i henhold til straffeloven (brottsbalken
(1962:700)) gennem skade forvoldt af en hund, strafkode (brottskod) 0394
Udgangspunktet er, at efterforskningen gennemføres i det lokalpolitiområde, hvor
lovovertrædelsen har fundet sted. Efterforskerne er derfor som regel ikke specialister,
og efterforskningen indgår i det løbende arbejde. Der findes imidlertid en
efterforskningsgruppe i politiregion Stockholm, som er specialiseret og har ansvar for
denne type efterforskning i politiregionen. Gruppen kan desuden støtte andre regioner i
denne type efterforskning, men ansvaret ligger hos den lokale efterforskningsleder og
de lokale efterforskere.
Länsstyrelsen, som findes i alle län (bem: decentral regional statslig
forvaltningsenhed), har hovedansvaret for dyrebeskyttelsen i Sverige, når det kommer
til tilsyn og kontrol af dyrehold samt fjernelsesforanstaltninger i henhold til
dyrebeskyttelsesloven (djurskyddslagen) og loven om tilsyn med hunde og katte (lagen
om tillsyn över hundar och katter). Länsstyrelsen har det forvaltningsretslige (ikke
strafferetslige) hovedansvar, dvs. efterforskning, afgørelse og sagsbehandling i
dyresager i Sverige. Länsstyrelsen skal selv udføre kontrol og fuldbyrde
afgørelser. Politiet kan bistå länsstyrelsen i forbindelse med länsstyrelsens udøvelse af
kontrol og fuldbyrdelse. Bistand fra politiet sker på anmodning fra länsstyrelsen og kan
alene ske, hvis der er særlige omstændigheder, som gør, at en foranstaltning ikke kan
udføres uden en politimands særlige beføjelser i henhold til politiloven (10 § polislagen
(1984:387)) behøver anvendes, eller der findes andre særlige omstændigheder. Disse
foranstaltninger udføres af politifolk på lokalniveau med undtagelse af i region
Stockholm, hvor disse sager håndteres af en specialiseret gruppe.
2)
Which investigation options are available for animal abuse/neglect cases in
your country?
Udover ovenstående har politimyndigheden, ligesom Länsstyrelsen, pligt til at træffe
beslutning om øjeblikkeligt at tage dyr i varetægt i henhold til dyrebeskyttelsesloven (9
 B 86 - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om ministeren vil redegøre for, hvordan man i vores nabolande samt Holland og Belgien har løst de problemer, som B 86 peger på?
2827908_0002.png
kap 6 § djurskyddslagen (2018:1192)) samt øjeblikkeligt at tage hunde i varetægt i
henhold til loven om tilsyn med hunde og katte (11 § lagen (2007:1150) om tillsyn
över hundar och katter). Dette arbejde er centraliseret i den gruppe, som findes i
politiregion Stockholm, som således har et nationalt opdrag ift. de forvaltningsretslige
beslutninger vedrørende fjernelsesforanstaltninger og sagsbehandling. Dyr kan
endvidere tages i varetægt som hittegods i henhold til loven om hittegods (lagen
(1938:121) om hittegods), hvilket sker administrativt og sagsbehandles i de lokale
politiområder.
3)
What is the average case processing time for cases regarding animal
abuse/neglect in your country?
Da der dels er tale om strafferetlige sager (svenk: straffprocessuella ärenden) og
forvaltningsretlig sagsbehandling, findes der ifølge den svenske politimyndighed ikke
statistik over dette for indeværende.
4)
Does your country have a special prosecutor for animal abuse/neglect cases?
Der er ikke noget krav om, at der skal findes en særlig anklager, som skal håndtere
dyreplageri og lignende kriminalitet. Derimod har anklagemyndigheden i Sverige inden
for flere anklagerområder (bem: den svenske anklagemyndighed er administrativt
inddelt i fire geografiske ”åklagarområden”) valgt at koncentrere håndteringen af denne
type kriminalitet hos et mindre antal anklagere for at opnå en mere ensartet håndtering
og rutine. Anklagemyndigheden vurderer, at den nuværende ordning fungerer godt, og
at denne type sager kan håndteres på en god måde.
What is the level of punishment for animal abuse/neglect in your country?
I henhold til straffeloven (16 kap. 13 § brottsbalken) dømmes den, som forsætligt eller
ved grov uagtsomhed gennem mishandling, overanstrengelse eller vandrøgt eller på
anden vis utilbørligt udsætter dyr for lidelse, for dyreplageri til bøder eller fængsel i
højst to år.
Hvis forbrydelsen er grov, dømmes der for groft dyreplageri til fængsel i minimum seks
måneder og højst fire år. Ved vurderingen af om forbrydelsen er grov skal der særligt
tages hensyn til, om gerningen:
1.
har medført alvorlig lidelse for dyret eller dyrene,
2.
har omfattet et større antal dyr, eller,
3.
ellers har været særligt hensynsløst eller af farlig karakter.
I henhold til dyrebeskyttelsesloven (10 kap. 1 § djurskyddslagen (2018:1192))
dømmes den person til bøder eller fængsel i højst to år, som forsætligt eller ved grov
uagtsomhed overtræder visse bestemmelser i loven, bl.a. angående pligt til at give dyr
tilstrækkeligt tilsyn, foder og vand og tilstrækkelig plads samt forbud mod at piske
(svensk: aga), tilføre skade eller overanstrenge dyr. Hvis forbrydelsen er begået med
forsæt og angår en forpligtelse af væsentlig betydning ud fra et
dyrebeskyttelsesperspektiv, er straffen fængsel i højst to år. Der er yderligere
strafbestemmelser for andre overtrædelser i dyrebeskyttelseslovgivningen (10 kap. 2–5
§§ djurskyddslagen).
Der dømmes dog ikke for brud på dyrebeskyttelsesloven, hvis gerningen er belagt med
samme eller strengere straf i henhold til straffeloven (se 10 kap. 6 § djurskyddslagen.)
 B 86 - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om ministeren vil redegøre for, hvordan man i vores nabolande samt Holland og Belgien har løst de problemer, som B 86 peger på?
5)
Does your country disqualify the right to keep animals in case of animal abuse
or neglect?
Ja, i henhold til dyrebeskyttelsesloven (9 kap. 1 § djurskyddslagen) skal länsstyrelsen
beslutte om et forbud mod at håndtere dyr (dyreforbud) (svensk: ha hand om djur
(djurförbud)) for fysiske personer, som:
1.
alvorligt har forsømt tilsyn med eller pleje af et dyr,
2.
har mishandlet et dyr,
3.
ikke følger en beslutning, som en kontrolmyndighed har meddelt, hvis
beslutningen er af væsentlig betydning ud fra et dyrebeskyttelsesperspektiv,
4.
har været genstand for gentagne påbud (svensk: beslut om förelägganden) (8
kap. 9 § djurskyddslagen), hvis et dyreforbud er begrundet ud fra et
dyrebeskyttelsesperspektiv,
5.
ved dom som har fået retskraft eller ved godkendt strafferetslig kendelse
(svensk godkänt strafföreläggande) er fundet skyldig i dyreplageri eller groft
dyreplageri i henhold til straffelove (16 kap. 13 § brottsbalken),
6.
ved dom som har fået retskraft eller ved et godkendt strafferetslig kendelse
(svensk godkänt strafföreläggande) er fundet skyldig i henhold til 10 kap. 1-5 §§
eller er pålagt en virksomhedsbøde (svensk: företagsbot) for denne type
kriminalitet, hvis et dyreforbud er begrundet ud fra et
dyrebeskyttelsesperspektiv, eller
7.
ved en beslutning som en kontrolmyndighed har meddelt i henhold 10 kap. 6 a §
er blevet pålagt sanktionsafgift, hvis et dyreforbud er begrundet ud fra et
dyrebeskyttelsesperspektiv.
Dyreforbud skal dog ikke besluttes, hvis det er sandsynligt, at den omstændighed, som
ellers skal lede til dyreforbud, ikke kommer til at gentage sig.
Et dyreforbud kan gælde alle dyrearter eller begrænses til en eller flere dyrearter. Et
dyreforbud må også gælde forbud mod at håndtere (svensk: ha hand om) flere end et
vist antal dyr. Et dyreforbud må også gælde andre begrænsninger i retten til at
håndtere (svensk: ha hand om) dyr. Et dyreforbud kan gælde for en vis tid eller på
ubestemt tid. Länsstyrelsen skal ophæve dyreforbuddet, hvis det ikke længere er
nødvendigt.
***
1)
How is police work on animal abuse/neglect cases organized in your country?
Polismyndigheten i Sverige är organiserad som en (1) myndighet uppdelad i sju (7)
polisregioner. Varje polisregion är i sin tur indelad i polisområden, vilka innehåller
lokalpolisområden. Operativ, utredande verksamhet och service kan bedrivas på alla
dessa tre nivåer med vissa regionala avvikelser.
Polismyndigheten har en brottskatalog i vilken det framgår var brott, i detta fall
djurärenden, ska utredas.
djurplågeri (även grovt brott) enligt Brottsbalk (1962:700) och brottskod 1609
samt
brott mot Lag (2008:1150) om tillsyn över hundar och katter samt brott mot
Djurskyddslagen (2018:1192) med brottskoder 9001, 4013 och i
förekommande fall
vållande till kroppsskada enligt Brottsbalk (1962:700) genom skada orsakat av
hund, brottskod 0394
 B 86 - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om ministeren vil redegøre for, hvordan man i vores nabolande samt Holland og Belgien har løst de problemer, som B 86 peger på?
2827908_0004.png
Grunden är att en utredning genomförs vid det lokalpolisområde inom vilket brottet ägt
rum. Utredarna är som regel alltså inte specialiserade utan detta ingår i den ordinarie
ärendefördelningen. Det finns emellertid en utredningsgrupp inom polisregion
Stockholm som är specialiserad och ansvarar för denna typ av utredningar inom
polisregion Stockholm. Dessa kan även fungera som ett stöd till utredare vid andra
polisregioner under pågående utredning, men ansvaret för utredningarna åligger dock
alltid aktuell lokal förundersökningsledare och utredare.
Länsstyrelsen, som finns i varje län, har huvudansvaret för djurskyddet i Sverige
avseende tillsyn, kontroll av djurhållning samt omhändertagande av djur enligt
djurskyddslagen och lagen om tillsyn över hundar och katter. Länsstyrelsen har det
förvaltningsrättsliga (inte straffrättsliga) huvudansvaret, dvs utredning, beslutsfattande
och handläggning i djurärenden i Sverige. Länsstyrelsen ska utföra kontroll och
verkställighet självständigt. Polismyndigheten kan biträda länsstyrelsen med
handräckning i samband med länsstyrelsens utövande av kontroll och verkställighet.
Sådan hjälp får begäras av länsstyrelsen endast om det på grund av särskilda
omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att en polismans
särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller det
annars finns synnerliga skäl. Dessa åtgärder utförs av poliser på lokalpolisnivå utom
inom polisregion Stockholm där även dessa ärenden hanteras av den specialiserade
gruppen.
2)
Which investigation options are available for animal abuse/neglect cases in
your country?
Utöver det som nämnts ovan har Polismyndigheten, liksom Länsstyrelsen, även en
skyldighet att fatta beslut om att omedelbart omhänderta djur enligt 9 kap 6 §
djurskyddslagen (2018:1192) samt omedelbart omhänderta hundar enligt 11 § lagen
(2007:1150) om tillsyn över hundar och katter. Detta arbete är centraliserat till den
grupp som finns i polisregion Stockholm som således har ett nationellt uppdrag kring de
förvaltningsrättsliga besluten avseende omhändertaganden och handläggningen av
dessa. Djur kan även omhändertas som hittegods enligt lagen (1938:121) om hittegods
vilket inte utreds utan hanteras administrativt och handläggs vid lokalpolisområdena.
3)
What is the average case processing time for cases regarding animal
abuse/neglect in your country?
Då det dels handlar om brottsutredningar (straffprocessuella ärenden) och
förvaltningsmässig handläggning så saknas enligt Polismyndigheten i dagsläget statistik
för detta.
4)
Does your country have a special prosecutor for animal abuse/neglect cases?
Vi har inte något krav på att det ska finnas särskilt utsedda åklagare för att hantera
djurplågeri och liknande brottslighet. Däremot har Åklagarmyndigheten inom flera
åklagarområden valt att koncentrera hanteringen av denna brottslighet till ett mindre
antal åklagare för en mer enhetlig hantering och vana. Åklagarmyndigheten bedömer är
att den ordning som råder fungerar väl inom myndigheten och att dessa ärenden kan
hanteras på ett bra sätt.
5)
What is the level of punishment for animal abuse/neglect in your country?
 B 86 - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om ministeren vil redegøre for, hvordan man i vores nabolande samt Holland og Belgien har løst de problemer, som B 86 peger på?
2827908_0005.png
Enligt 16 kap. 13 § brottsbalken döms den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet,
genom misshandel, överansträngning eller vanvård eller på annat sätt, otillbörligen
utsätter djur för lidande, för djurplågeri till böter eller fängelse i högst två år.
Om brottet är grovt döms för grovt djurplågeri till fängelse i lägst sex månader och
högst fyra år. Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om
gärningen
1. har inneburit allvarligt lidande för djuret eller djuren,
2. har omfattat ett större antal djur, eller
3. annars har varit av särskilt hänsynslös eller farlig art.
Enligt 10 kap. 1 § djurskyddslagen (2018:1192) döms, till böter eller fängelse i högst
två år, den som med uppsåt eller av oaktsamhet bryter mot vissa bestämmelser i
lagen, bl.a. om skyldighet att ge djur tillräcklig tillsyn, foder och vatten och tillräckligt
utrymme samt om förbud mot att aga, tillfoga skada eller överanstränga djur. Om
brottet har begåtts med uppsåt och avsett en förpliktelse av väsentlig betydelse från
djurskyddssynpunkt, är straffet fängelse i högst två år. Det finns ytterligare
straffbestämmelser för andra överträdelser mot djurskyddslagstiftningen i 10 kap. 2–5
§§ djurskyddslagen.
Det döms dock inte till ansvar för brott mot djurskyddslagen om gärningen är belagd
med samma eller strängare straff i brottsbalken, se 10 kap. 6 § djurskyddslagen.
6)
Does your country disqualify the right to keep animals in case of animal abuse
or neglect?
Ja, enligt 9 kap. 1 § djurskyddslagen ska länsstyrelsen besluta om förbud att ha hand
om djur (djurförbud) för fysiska personer som allvarligt har försummat tillsynen eller
vården av ett djur, har misshandlat ett djur, inte följer ett beslut som en
kontrollmyndighet har meddelat om beslutet är av väsentlig betydelse från
djurskyddssynpunkt, har varit föremål för upprepade beslut om förelägganden, om ett
djurförbud är befogat från djurskyddssynpunkt, genom en dom som har fått laga kraft
eller genom ett godkänt strafföreläggande har befunnits skyldig till djurplågeri eller
grovt djurplågeri enligt 16 kap. 13 § brottsbalken, genom en dom som har fått laga
kraft eller genom ett godkänt strafföreläggande har befunnits skyldig till brott enligt 10
kap. 1-5 §§ eller ålagts företagsbot för sådant brott, om ett djurförbud är befogat från
djurskyddssynpunkt, eller har ålagts sanktionsavgift, om ett djurförbud är befogat från
djurskyddssynpunkt.
Djurförbud ska dock inte beslutas om det är sannolikt att den omständighet som annars
ska leda till djurförbud inte kommer att upprepas.
Ett djurförbud får avse alla djurslag eller begränsas till ett eller flera djurslag. Ett
djurförbud får också avse förbud att ha hand om fler än ett visst antal djur. Ett
djurförbud får även avse andra begränsningar i rätten att ha hand om djur. Ett
djurförbud kan gälla för en viss tid eller tills vidare. Länsstyrelsen ska upphäva
djurförbudet om det inte längre behövs.