IFU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 75: Spm. om det er foreneligt med grundloven, at ministeriets medarbejdere uden forelæggelse for Indfødsretsudvalget står alene med skønsbeføjelse i forhold til beskæftigelseskravet for selvstændige, der ansøger om dansk indfødsret m.v.

Indfødsretsudvalget 2023-24
IFU Alm.del
Offentligt

Ministeren

Indfødsretsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Indfødsretsudvalget har den 10. januar 2024 stillet følgende spørgsmål nr. 75 (alm.

del) efter ønske fra Mikkel Bjørn (DF) til udlændinge- og integrationsministeren,

som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 75:

Vil ministeren redegøre for om det er foreneligt med grundloven, at ministeriets

medarbejdere uden forelæggelse for Indfødsretsudvalget står alene med skønsbe-

føjelse i forhold til beskæftigelseskravet for selvstændige, der ansøger om dansk

indfødsret og ikke opfylder antallet af arbejdstimer som fastsat af Folketinget? Vil

ministeren stikprøvevis og i fortrolig form oversende regnskaber eller anden opgø-

relse over virksomhedens omsætning, fx en saldobalance i tre af de sager på det

senest vedtagne lovforslag om indfødsrets meddelelse, hvor selvstændige havde

den lavest godkendte omsætning, og vil ministeren offentligt i anonymiseret form

angive de tre lavest accepterede omsætningstal?

Svar:

Den daværende regering (Socialdemokratiet) indgik den 20. april 2021 sammen

med Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance den seneste aftale om

indfødsret, som er udmøntet i cirkulæreskrivelse nr. 9461 af 17. juni 2021 om na-

turalisation. Med aftalen blev det besluttet bl.a., at en ansøger for at kunne få dansk

statsborgerskab skal opfylde et beskæftigelseskrav.

Det følger således af § 23 A, stk. 1, i cirkulæreskrivelsen om naturalisation, at det er

en betingelse for optagelse på et lovforslag om indfødsretsmeddelelse, at ansøge-

ren skal have været i ordinær fuldtidsbeskæftigelse eller udøvet selvstændig er-

hvervsvirksomhed i mindst 3 år og 6 måneder inden for de sidste 4 år forud for

fremsættelse af et lovforslag om indfødsrets meddelelse (herefter kaldet beskæfti-

gelseskrav). Endvidere følger det af bestemmelsens stk. 2, at det er en betingelse,

at ansøgeren er tilknyttet arbejdsmarkedet (i beskæftigelse) på tidspunktet for

fremsættelse af et lovforslag om indfødsrets meddelelse.

Derudover følger det af bestemmelsens stk. 3, stk. 1, nr. 1, at ved beregning af, om

en ansøger har været i ordinær beskæftigelse i mindst 3 år og 6 måneder inden for

Side

1/3

7. februar 2024

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Indfødsret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2024 - 760

2578351

IFU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 75: Spm. om det er foreneligt med grundloven, at ministeriets medarbejdere uden forelæggelse for Indfødsretsudvalget står alene med skønsbeføjelse i forhold til beskæftigelseskravet for selvstændige, der ansøger om dansk indfødsret m.v.

de sidste 4 år, indgår ansættelsesforhold, hvor ansøgeren her i landet har haft or-

dinær beskæftigelse med en gennemsnitlig ugentlig arbejdstid på mindst 30 timer

(fuldtidsbeskæftigelse), med den fulde varighed.

Kravet om ordinær beskæftigelse med en gennemsnitlig ugentlig arbejdstid på

mindst 30 timer kan i de fleste sager påses ved opslag i e-indkomstregistret, hvori

arbejdsgivere kan indberette oplysninger om lønindkomst, herunder løntimer.

For så vidt angår ansøgere, der er eller i perioder har været selvstændige erhvervs-

drivende, kan beskæftigelseskravet ikke påses ved opslag i e-indkomstregistret,

medmindre den pågældende løbende udbetaler løn til sig selv gennem virksomhe-

den og i den forbindelse også indberetter løntimer. Disse ansøgere skal således på

anden vis dokumentere, at de har haft ordinær beskæftigelse med en gennemsnit-

lig ugentlig arbejdstid på mindst 30 timer, jf. nedenfor.

Det er i forbindelse med forhandlingerne af indfødsretsaftalen fra 2021 forudsat,

at beskæftigelseskravet skal administreres på samme måde som beskæftigelseskra-

vet efter udlændingelovens regler i sager om tidsubegrænset opholdstilladelse.

I sager, hvor en ansøger har udøvet selvstændig erhvervsvirksomhed, behandler

Udlændinge- og Integrationsministeriet således beskæftigelseskravet i overens-

stemmelse med den praksis, som er fastlagt af Udlændingestyrelsen, Udlændinge-

nævnet og domstolene i sager om tidsubegrænset opholdstilladelse.

Det betyder, at arbejde som selvstændig erhvervsdrivende medregnes som ordi-

nært arbejde, hvis arbejdet har et omfang, der kan sidestilles med lønarbejde på

fuld tid, og udføres for at opnå selvforsørgelse.

Konkret skal en ansøger dokumentere, at arbejdet som selvstændig erhvervsdri-

vende har et omfang, der kan sidestilles med fuldtidsarbejde gennemsnitligt mindst

30 timer om ugen. Det svarer til en arbejdstid på mindst 120 timer om måneden.

Ansøgeren skal også dokumentere, at arbejdet udføres for at opnå selvforsørgelse.

Ansøgeren skal til brug herfor indsende attesterede årsregnskaber for hele perio-

den, hvoraf virksomhedens omsætning fremgår, dokumentation for ejerskab af

virksomheden, specificerede momsangivelser for hele perioden, foreløbigt regn-

skab eller anden opgørelse over virksomhedens omsætning for nuværende år og

ansøgerens personlige årsopgørelser fra SKAT for hele perioden.

For at kunne fastslå omfanget af ansøgerens arbejde som selvstændig erhvervsdri-

vende, og om arbejdet udføres for at opnå selvforsørgelse, skal ansøgeren derud-

over beskrive sin arbejdsindsats i virksomheden, virksomhedens art og omfang,

herunder hvilke ydelser virksomheden tilbyder samt priser for ydelserne, og virk-

somhedens omsætning, åbningstider og kundegrundlag.

Det er Udlændinge- og Integrationsministeriets vurdering, at den sagsoplysning,

der foretages med henblik på at fastlægge, om en ansøger, der er selvstændig er-

Side

2/3

hvervsdrivende, opfylder betingelsen i cirkulæreskrivelsen om ordinær fuldtidsbe-

skæftigelse svarende til mindst 30 timers arbejde om ugen, er i tråd med det i ind-

fødsretsaftalen forudsatte samt i overensstemmelse med grundlovens § 44, hvor-

efter ingen udlænding kan få dansk indfødsret end ved lov.

Jeg kan i forlængelse heraf bemærke, at det er Folketinget, der beslutter, hvordan

behandlingen af ansøgninger om dansk statsborgerskab nærmere tilrettelægges.

For så vidt angår den sidste del af spørgsmålet om bl.a. at oversende eksempler

på regnskaber eller anden opgørelse over virksomhedens omsætning i naturalisati-

onssager, hvor ansøgeren har opfyldt beskæftigelseskravet som selvstændig er-

hvervsdrivende, bemærkes, at en virksomheds omsætning ikke isoleret set er et

udtryk for, om den pågældende har haft ordinær fuldtidsbeskæftigelse. Jeg har der-

for ikke fundet anledning til at oversende de anmodede oplysninger i forbindelse

med nærværende besvarelse.

Kaare Dybvad Bek

Christine V. Johansen

Side

3/3